2026年村级公章管理规范题含答案

2026年村级公章管理规范题含答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案，每题2分）1.根据2025年中央农办、民政部联合印发的《关于进一步规范村级组织公章管理服务的指导意见》，2026年我国村级公章管理的核心领导主体是（）A.村民委员会B.村党组织C.村务监督委员会D.乡镇人民政府答案：B解析：我国村级治理体系明确坚持村党组织全面领导，村级公章作为村级治理权限的核心载体，直接关系村级公共权力运行和集体、群众合法权益，必须始终坚持在村党组织的统一领导下开展管理使用，任何组织不得凌驾于村党组织领导之上开展公章管理工作，因此本题选B。2.2026年我国已基本实现村级公章数字化全覆盖，按照规范要求，村级电子公章与纸质公章的效力关系是（）A.电子公章效力低于纸质公章B.二者具有同等法律效力C.电子公章仅用于村级内部事务，对外不具备效力D.纸质公章效力高于电子公章答案：B解析：按照国家政务服务数字化转型统一部署，2024年起全国启动村级电子公章推广工作，到2026年所有行政村都完成了电子公章制发和系统接入，相关规范明确，村级电子公章与纸质公章具有同等法律效力，各级政务服务部门、金融机构、企事业单位不得拒绝认可加盖村级电子公章的电子材料，因此本题选B。3.在村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的背景下，2026年村级公章规范要求的日常保管方式是（）A.由村党组织书记（村委会主任）一人统一保管B.由村党组织副书记（或村监委主任）、村干部分别管理实体公章和电子密钥，实行双人双锁管理C.由村文书一人全权保管D.所有村级公章统一由乡镇便民服务中心保管答案：B解析：“一肩挑”背景下，为防范权力集中带来的“一言堂”、私自用印、权力寻租等风险，规范明确要求村级公章必须实行分权制衡的双人管理机制，不得由“一肩挑”书记一人保管所有公章权限，除了经乡镇认定的软弱涣散村、矛盾突出村可以经批准实行乡镇代管外，正常运行的村级组织不得强制将公章收归乡镇保管，因此规范的保管方式为不同岗位干部分管公章和密钥，双人双锁、双人监印，本题选B。4.下列村民申请出具证明的事项中，村级组织可以依法用印出具证明的是（）A.村民李某外出务工，委托堂兄代开未婚证明，仅提供口头信息，未出示任何个人身份证明材料B.村民王某申请创业担保贷款，要求出具未婚证明，已提供本人身份证、户口簿原件供核对C.村民张某要求出具妻子的婚姻状况证明用于房产过户，仅提供张某本人身份证，未出示妻子的授权委托书D.村民赵某要求村级组织出具“同意办理结婚登记”证明，用于民政部门办理结婚登记手续答案：B解析：按照减证便民和规范用印要求，我国已经明确取消了结婚登记需要村级出具同意证明的要求，民政部门办理结婚登记直接凭申请人个人身份证件办理，因此D事项不需要村级出具证明；对于代办证明事项，要求必须提供申请人身份证件和授权委托书，材料不全、事由不清晰的不得出具证明，因此A、C不符合要求；B事项中王某申请创业贷款需要出具未婚证明，材料齐全，符合用印要求，因此本题选B。5.村级公章使用规范审批流程的正确顺序是（）①申请人提交用印申请及相关证明材料②村务监督委员会核实用印事由真实性与合规性③村党组织书记审批签字④需乡镇审核的事项报乡镇人民政府审批或备案⑤安排专人监印用印并登记归档A.①②③④⑤B.①③②④⑤C.①④②③⑤D.①②④③⑤答案：A解析：规范村级用印流程要求，第一步由申请人提交申请和对应材料，第二步由村务监督委员会对用印事由的真实性、是否符合法律法规政策、材料是否齐全进行初步核实，核实无误后提交村党组织书记审批签字，涉及村级重大事项、高风险事项的，还要报乡镇相关部门审核或者备案，所有流程完成后，由监印人员核对流程无误后盖印，最后登记归档用印信息，因此正确顺序为①②③④⑤，本题选A。6.村级公章用印记录归档保管的最低年限要求，按照2026年村级档案管理规范，最低保管年限为（）A.3年B.5年C.10年D.永久答案：C解析：村级公章使用记录属于村级治理重要档案，涉及村民个人权益和集体利益，规范要求所有用印记录，无论是纸质还是电子记录，都必须完整归档，最低保管年限不得少于10年，涉及集体资产、土地权属等重大事项的用印记录需要永久保存，因此最低保管年限为10年，本题选C。7.村民申请在宅基地建房，需要村级出具宅基地权属证明用于办理规划许可，下列处理方式符合规范的是（）A.直接盖章出具，不需要核实情况B.经村党组织书记口头同意就可以盖章，不需要签字C.先由包村干部核实宅基地权属情况，确认无误后按流程审批盖章D.要求村民必须找乡镇长签字同意后才给盖章答案：C解析：村民个人申请宅基地权属证明属于常规服务事项，村级组织负有核实义务，必须按流程核实情况后审批用印，不需要乡镇长签字审批，因此C符合规范，本题选C。8.下列关于村级公章使用的表述，正确的是（）A.可以在空白纸张、空白介绍信上提前加盖公章备用B.经村党组织书记同意就可以在空白合同上提前盖章C.任何情况下都不得在空白文书上提前加盖公章D.只要不涉及集体利益，就可以在空白纸张上盖章答案：C解析：空白文书加盖公章后存在极大的滥用风险，可能损害集体或者他人合法权益，因此规范明确要求，任何情况下都不得在空白纸张、空白合同、空白介绍信等空白文书上提前加盖村级公章，因此本题选C。9.因村级建制调整，原行政村撤销合并后，原村级公章的正确处理方式是（）A.由原村书记自行留存保管B.统一交乡镇人民政府封存销毁，不得继续使用C.分割给新合并的两个村各保留一枚D.留在原村备用答案：B解析：村级建制调整后，原行政村的主体资格消失，原公章停止使用，必须统一上交乡镇人民政府封存销毁，不得私自留存、继续使用，避免出现私用公章的问题，因此本题选B。10.村务监督委员会对村级公章管理的职责是（）A.负责审批所有用印事项B.负责保管公章C.监督公章使用流程，核实用印事由合规性，查处违规用印行为D.不用承担监督职责，只由村党组织负责答案：C解析：村务监督委员会是村级监督的专门机构，在公章管理中的职责是监督用印流程，核实用印事由，对违规用印提出纠正意见，查处违规用印问题，审批和保管职责分别由村党组织和指定村干部负责，因此本题选C。二、多项选择题（每题有两个及以上正确答案，多选少选不得分，每题3分）1.按照2026年村级公章管理规范，下列哪些涉及村级集体利益的用印事项，必须经过“四议两公开”民主决策程序讨论通过后，方可按流程用印（）A.村级集体土地发包与流转B.村级集体经济组织大额投资项目C.村级公益事业建设项目对外承包D.村民个人申请户口迁移出具证明E.村级集体债务化解方案答案：ABCE解析：涉及村级集体资产处置、集体利益分配、重大公共事务的用印事项，必须严格执行“四议两公开”民主决策程序，充分征求村民意见，经集体讨论通过后方可用印，不得由少数村干部擅自决定；村民个人事项用印符合条件即可按流程办理，不需要经过“四议两公开”集体决策，因此本题选ABCE。2.下列哪些用印事项，村级组织不得擅自用印，必须报乡镇人民政府相关部门审核同意后方可加盖公章（）A.村级组织对外签订100万元以上的工程建设项目合同B.以村级集体名义为企业或个人的贷款提供担保C.村民申请出具宅基地使用权权属证明D.处置村级集体所有的不动产、林地等资产E.出具村民低保申请的家庭收入证明答案：ABD解析：规范明确要求，涉及村级集体资产处置、对外担保、大额合同签订等高风险事项，村级组织不得擅自用印，必须经乡镇人民政府业务部门审核，确认事项符合法律法规政策、风险可控后，方可加盖公章；村民宅基地使用权证明、低保申请收入证明属于常规公共服务事项，村级核实无误后即可按流程用印，不需要报乡镇审核，因此本题选ABD。3.2026年村级电子公章管理，下列做法符合规范要求的有（）A.电子公章密钥由指定保管人员专人保管，离岗时随身携带，不得转借他人使用B.定期更换电子公章密钥的登录密码，要求每季度至少更换一次密码C.电子公章使用后系统自动留存用印记录，记录内容包括用印时间、事由、申请人、审批人、用印文件扫描件，归档留存最低不少于10年D.为方便村民外出办事，将电子公章密钥交给申请人随身携带自行盖印E.纸质公章停止使用后，统一交乡镇人民政府封存销毁，不得私自留存答案：ABCE解析：村级电子公章密钥属于村级公权力载体，必须由村级指定的专门保管人员管理，不得转借申请人或者其他无关人员自行使用，避免出现滥用公章的问题，因此D选项错误；其余四个选项均符合2026年村级电子公章管理的规范要求，因此本题选ABCE。4.下列哪些申请用印事项，村级组织可以拒绝用印（）A.用印事由违反法律法规和国家政策要求B.申请人提供的证明材料虚假、不全C.申请用印事项损害集体利益或者他人合法权益D.申请人和村干部有矛盾，故意刁难不给盖章E.事项不属于村级公章出具证明的范围答案：ABCE解析：规范明确要求，对于事由违法违规、材料虚假不全、损害公共利益、不属于村级公章权限范围的申请，村级组织可以拒绝用印，不得因为个人矛盾故意刁难申请人拒绝用印，因此D选项不符合要求，本题选ABCE。5.乡镇人民政府对村级公章管理的指导监督职责包括（）A.定期对村级公章管理使用情况开展检查，排查违规用印风险B.对村级重大用印事项进行审核把关C.强制所有村级公章收归乡镇统一保管，方便管理D.对违规用印造成损失的，追究相关人员责任E.组织村级公章管理人员开展业务培训答案：ABDE解析：乡镇对村级公章负有指导监督责任，不得强制将所有村级公章收归乡镇代管，仅对经认定的软弱涣散村、问题村可以经批准实行代管，因此C选项错误，其余选项均属于乡镇的法定职责，本题选ABDE。三、判断题（正确打√，错误打×，每题1分）1.2026年为了加强村级公章管理，所有行政村的公章都必须统一收归乡镇人民政府保管，村级组织不得自行保管公章。（）答案：×解析：现行规范明确，除经乡镇党委政府认定的软弱涣散村、运行不规范的矛盾村，经批准可以实行乡镇代管公章外，正常运行的村级组织必须保障其自治用印权限，不得强制要求所有村级公章上交乡镇保管，不得限制村级组织正常开展工作，因此本题说法错误。2.村民申请用印，只要是本村村民，村级组织就必须无条件盖章，不得拒绝任何申请。（）答案：×解析：村民申请用印必须符合法律法规和政策规定，提供真实完整的证明材料，对于违法违规、事由虚假、材料不全、损害集体利益的申请，村级组织有权拒绝用印，因此本题说法错误。3.加盖村级电子公章的电子文件，在办理政务服务、金融业务、公共事务时，与加盖纸质公章的纸质文件具有同等法律效力，任何单位不得拒绝认可。（）答案：√解析：我国《电子签名法》和政务服务数字化相关规范明确，合法的电子公章与纸质公章具有同等法律效力，村级电子公章经统一制发接入全国政务服务平台，其效力受法律保护，因此本题说法正确。4.村党组织书记长期外出时，可以书面委托指定人员代为审批用印事项，但是不得长期将审批权交给他人，日常用印必须由村党组织书记本人签字审批。（）答案：√解析：为防范审批权失控，规范要求用印审批必须由村党组织书记负责，仅在书记短期外出的情况下，可以书面委托可靠人员代为审批，不得长期授权他人审批，因此本题说法正确。5.为了提高办事效率，村干部可以提前在一批空白介绍信上盖好公章，方便村民随时取用。（）答案：×解析：空白介绍信提前盖印存在极大的滥用风险，可能被用于违法违规活动，损害集体和村民利益，因此规范明确禁止在任何空白文书上提前加盖公章，因此本题说法错误。四、案例分析题（共25分）案例背景：某城郊村A村2025年完成“一肩挑”换届选举，村党组织书记王某同时担任村委会主任、村级集体经济组织负责人。为了方便自己办事，王某违反规定将村级纸质公章和电子公章密钥都放在自己的随身包中，自己一人保管所有用印权限，不需要其他村干部核实审批，自己想盖就盖。2026年4月，王某的初中同学赵某找到王某，赵某开办了一家建材贸易公司，因资金周转需要向当地商业银行申请480万元经营性贷款，银行要求赵某提供第三方担保。赵某许诺王某，如果A村村委会为他的贷款提供连带担保，贷款到账后立刻给王某个人好处费25万元，一年之后就能还清贷款，不会给村里带来任何风险。王某禁不住诱惑，没有和其他村干部、村务监督委员会沟通，也没有提交村“两委”会议、村民代表会议讨论，更没有按照规定报乡镇人民政府审核，私自给赵某的担保合同盖上了A村村委会的公章。2026年11月，赵某的公司因为行业下行资金链断裂破产，无力偿还银行贷款，银行按照担保合同向法院起诉，要求A村村委会承担连带担保责任，法院依法冻结了A村集体账户上存放的260万元乡村振兴产业项目专项资金，引发了全村村民的集体不满，到乡镇、县里上访，要求追究王某的责任，挽回集体损失。问题：1.结合2026年村级公章管理规范，指出A村在公章管理使用过程中存在哪些违规问题？（15分）2.针对A村存在的问题，提出具体的规范整改措施。（10分）参考答案：1.A村存在的违规问题主要包括以下几个方面：第一，公章保管方式严重违规，不符合“一肩挑”背景下的分权制衡要求。2026年村级公章管理规范明确要求，“一肩挑”村不得由村党组织书记一人保管所有公章权限，必须实行双人双锁管理，由不同岗位的干部分别保管实体公章和电子密钥，落实相互监督制约要求。A村书记王某一人独占公章和密钥，完全缺乏监督，为私自用印创造了条件，是违规问题产生的核心原因。第二，用印审批流程完全缺失，未落实监督核实要求。规范要求所有用印事项必须先经过村务监督委员会核实用印事由，再由村党组织书记审批，重大事项必须经过集体决策和乡镇审核。本案中王某为赵某担保用印，完全绕过了监委会核实、集体讨论、乡镇审核所有流程，属于典型的私自用印、违规用印。第三，重大事项用印未履行民主决策和审核程序，违反重大事项用印规定。本案中以村级集体名义为个人贷款提供担保，属于涉及村级集体利益的高风险重大事项，按照规范要求必须经过“四议两公开”民主决策程序，全体村民代表讨论通过后，还要报乡镇人民政府农业农村、财政部门审核同意，确认风险可控后方可用印。王某未履行任何程序，擅自决定用印，严重违反了重大