2026年孤儿事实无人抚养儿童保障试题（附答案）

2026年孤儿事实无人抚养儿童保障试题（附答案）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号），孤儿是指（）。A.父母双方均死亡的未满18周岁的未成年人B.父母双方均死亡或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人C.父母一方死亡另一方查找不到且未满16周岁的未成年人D.失去父母且未满16周岁的未成年人答案B解析国办发〔2010〕54号文件明确，孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，包括父母双方均死亡或查找不到生父母两种情形。2.事实无人抚养儿童保障工作的责任主体是（）。A.儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）B.儿童实际居住地县级民政部门C.儿童户籍所在地县级民政部门D.儿童实际居住地村（居）民委员会答案A解析事实无人抚养儿童保障实行属地管理，由儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）负责受理查验，县级民政部门负责确认。3.下列情形中，属于事实无人抚养儿童认定范围的是（）。A.父母双方均被人民法院宣告失踪，儿童未满16周岁B.父母一方死亡，另一方被撤销监护资格，儿童未满18周岁C.父母双方均被强制隔离戒毒，儿童未满18周岁D.父母一方服刑，另一方重残，儿童未满16周岁答案C解析事实无人抚养儿童指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一的儿童。C选项符合"父母双方均被强制隔离戒毒"的认定条件。4.事实无人抚养儿童基本生活保障标准应（）。A.与当地孤儿保障标准相衔接B.不低于当地城市最低生活保障标准C.参照当地特困人员供养标准执行D.由县级民政部门自行确定答案A解析民政部等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号）明确，事实无人抚养儿童基本生活补贴标准要与当地孤儿保障标准相衔接，并建立自然增长机制。5.孤儿基本生活费发放对象的年龄上限是（）。A.16周岁B.18周岁C.20周岁D.无年龄限制答案B解析孤儿基本生活费发放对象为失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。年满18周岁后，除继续在普通高中、中等职业学校、高等职业学校或普通本科院校就读的，原则上不再发放。6.事实无人扶养儿童中，"失联"是指失去联系且未履行监护抚养责任（）以上。A.1个月B.3个月C.6个月D.12个月答案C解析民发〔2019〕62号文件规定，"失联"指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上。具体认定可结合公安机关接报案记录、法院宣告失踪等材料综合判断。7.对社会散居孤儿，其基本生活费应（）。A.统一发放至孤儿本人银行账户B.发放至实际抚养人或监护人账户，并对孤儿基本生活费使用情况进行监督C.由村（居）民委员会代管代发D.以实物形式按季度发放答案B解析孤儿基本生活费应直接发放到孤儿或其监护人账户。由监护人代管的，乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会应加强对基本生活费使用情况的监督，确保用于孤儿基本生活。8.孤儿成年后仍在普通本科院校就读的，基本生活费发放至（）。A.其毕业为止B.其年满22周岁为止C.其完成该阶段学业为止D.其年满25周岁为止答案C解析年满18周岁后在普通高中、中等职业学校、高等职业学校或普通本科院校连续就读的孤儿，可继续享受基本生活费至完成该阶段学业为止。9.申请事实无人抚养儿童基本生活补贴，应由（）提出申请。A.儿童本人B.村（居）民委员会代为申请C.儿童监护人或其他受委托的近亲属D.儿童所在学校答案C解析事实无人抚养儿童基本生活补贴申请由儿童监护人或其他受委托的近亲属填写申请表，向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出；无法自行申请的，可由村（居）民委员会代为提交申请。10.民政部门对事实无人抚养儿童的确认时限，自收到申报材料及查验结论之日起，原则上不超过（）。A.10个工作日B.15个工作日C.20个工作日D.30个工作日答案B解析县级民政部门应当在收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。符合条件的，从确认的次月起纳入保障范围。11.下列不属于孤儿保障工作基本原则的是（）。A.坚持儿童优先B.坚持属地管理C.坚持城乡统筹D.坚持家庭寄养为主答案D解析孤儿保障工作坚持儿童优先、属地管理、城乡统筹、分类保障等原则。"家庭寄养为主"只是孤儿安置方式中的一种取向，并非保障工作的基本原则。12.对事实无人抚养儿童进行查验时，查验单位应当（）。A.仅审核书面材料，不做入户调查B.采取部门信息比对与入户调查相结合的方式C.只需取得村（居）委会出具证明D.由监护人自行承诺即可，无需查验答案B解析乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当对提交的材料进行查验，采取部门信息比对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式核实有关情况，不得仅凭书面材料认定。13.孤儿基本生活费实行（）发放。A.按年B.按季度C.按月D.按学期答案C解析孤儿基本生活费应当按月发放，确保孤儿基本生活得到及时保障。14.儿童福利机构集中养育的孤儿，其基本生活费标准原则上（）。A.低于社会散居孤儿标准B.与社会散居孤儿标准相同C.高于社会散居孤儿标准D.由福利机构自行确定答案C解析集中养育儿童生活成本高于社会散居儿童，因此集中养育孤儿基本生活费标准原则上高于社会散居孤儿标准，具体由各地根据实际确定。15.对年满18周岁后符合条件的孤儿，民政部门应当将其纳入（）保障范围。A.特困人员救助供养B.最低生活保障C.临时救助D.残疾人两项补贴答案B解析孤儿成年后不再纳入孤儿保障范围的，符合最低生活保障条件的，及时纳入低保范围；符合特困人员救助供养条件的，纳入特困供养范围。16.事实无人抚养儿童基本生活补贴与最低生活保障金的关系是（）。A.只能享受其中一项，不可同时享受B.可以同时享受，补贴金额不予扣减C.可以同时享受，但低保金要扣减补贴金额D.由县级民政部门根据实际情况决定答案C解析民发〔2019〕62号文件规定，已全额领取事实无人抚养儿童基本生活补贴的儿童家庭申请最低生活保障的，基本生活补贴不计入家庭收入；已全额领取低保金的，可申请事实无人抚养儿童基本生活补贴，但在计算低保金时补贴金额计入家庭收入。17.事实无人抚养儿童中，已获得特困人员救助供养保障的，其基本生活补贴应（）。A.继续全额发放B.按照就高原则享受其中一项，不再重复享受C.减半发放D.停止发放并退还已领资金答案B解析已获得特困人员救助供养保障的事实无人抚养儿童，按照就高原则享受特困供养待遇，不再重复享受事实无人抚养儿童基本生活补贴；如特困供养标准低于事实无人抚养儿童补贴标准的，补足差额。18.儿童主任发现辖区内儿童疑似遭受监护侵害时，应当首先（）。A.直接向人民法院起诉B.向公安机关报告C.向县级民政部门报告D.自行调解处理答案C解析儿童主任发现儿童遭受监护侵害或面临其他危险情形的，应当及时向民政部门报告，同时协助做好应急处置和救助保护工作。情况紧急的应当立即报警。19.对父母双方均符合重残情形的家庭，其子女申请事实无人抚养儿童保障时，重残的认定标准是（）。A.持有残疾人证且残疾等级为三级以上B.持有残疾人证且残疾等级为一级、二级C.持有残疾人证即可，不限等级D.持有残疾人证且残疾等级为四级以上答案B解析事实无人抚养儿童认定中的"重残"指持有残疾人证且残疾等级为一级、二级；"重病"参照各地重特大疾病救助办法确定。20.孤儿及事实无人抚养儿童年满18周岁后，符合条件继续就学的，应当由（）办理继续发放手续。A.儿童本人或监护人主动向民政部门申请B.学校统一造册报送C.民政部门定期核查，无需申请D.村（居）民委员会代为申报答案A解析继续就学的孤儿和事实无人抚养儿童需要继续领取基本生活费的，应由本人或监护人主动向原审批民政部门提交在读证明等材料，经审核确认后继续发放。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列情形中，可认定为事实无人抚养儿童的有（）。A.父母双方均被强制隔离戒毒，儿童未满18周岁B.父母一方死亡，另一方被宣告失踪，儿童未满18周岁C.父母双方均被人民法院判处有期徒刑以上刑罚且在服刑期间，儿童未满16周岁D.父母一方重残，另一方长期失联超过6个月，儿童未满18周岁答案ABD解析C选项中"儿童未满16周岁"表述有误，事实无人抚养儿童认定中服刑在押情形同样适用未满18周岁的年龄条件。2.事实无人抚养儿童保障工作在职责分工上，下列表述正确的有（）。A.民政部门负责统筹协调、资格确认和资金发放B.教育部门负责落实教育资助和政策性资助C.公安部门负责办理户籍、提供人口信息查询比对服务D.卫生健康部门负责落实医疗救助相关政策答案ABCD解析事实无人抚养儿童保障涉及多部门协作，民政、教育、公安、卫生健康、医保、残联等部门按职责分工共同做好保障工作。3.对事实无人抚养儿童应提供的保障内容包括（）。A.基本生活保障B.医疗康复保障C.教育资助保障D.监护责任落实答案ABCD解析事实无人抚养儿童保障内容包括基本生活、医疗康复、教育资助、监护责任落实、关爱服务等五个方面。4.下列属于事实无人抚养儿童认定中"重病"情形的有（）。A.患有恶性肿瘤B.患有白血病C.患有尿毒症D.患有重感冒答案ABC解析"重病"参照各地重特大疾病医疗救助有关规定执行，重感冒不属于重特大疾病范畴。5.孤儿救助保护工作机制中，强制报告的主体包括（）。A.学校、幼儿园及其工作人员B.医疗机构及其工作人员C.村（居）民委员会D.社会工作服务机构及其工作人员答案ABCD解析根据《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》等规定，学校、医院、村（居）民委员会、社会工作服务机构等单位及其工作人员发现未成年人遭受监护侵害的，负有强制报告义务。6.关于事实无人抚养儿童基本生活补贴的停发情形，下列表述正确的有（）。A.儿童被依法收养的，自收养关系成立之日起停发B.儿童死亡后应及时停发C.儿童年满18周岁且未继续就学的，自年满18周岁次月起停发D.儿童父母一方恢复监护能力的，自恢复之月起停发答案BCD解析A选项错误。儿童被依法收养的，自收养关系成立之日起不再属于事实无人抚养儿童，应当停发补贴。B、C、D均属于应当停发的情形。D选项中，父母一方恢复监护能力后，儿童不再符合"父母双方均无力履行监护责任"的认定条件。7.对孤儿实行分散安置的方式包括（）。A.亲属抚养B.家庭寄养C.机构养育D.依法收养答案ABCD解析孤儿安置方式包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养、依法收养等。其中亲属抚养、家庭寄养和依法收养属于社会分散安置，机构养育属于集中安置。8.下列儿童中，属于广义"特殊困难儿童"保障范围的有（）。A.孤儿B.事实无人抚养儿童C.艾滋病病毒感染儿童D.留守儿童答案ABCD解析在儿童福利保障体系中，孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童、留守儿童、困境儿童等都属于需要重点保障的特殊困难儿童群体，但在保障政策上各有侧重。9.关于事实无人抚养儿童"失联"的认定材料，可包括（）。A.公安机关出具的报警回执B.人民法院宣告失踪的判决书C.村（居）民委员会出具的证明D.亲属走访记录答案ABC解析"失联"认定应当有客观证明材料，包括公安机关接报案记录、法院宣告失踪判决、村（居）委会证明等。仅凭亲属自行走访记录不能作为认定依据。10.儿童福利机构在孤儿医疗保障方面应落实的政策包括（）。A.将孤儿纳入城乡居民基本医疗保险B.对孤儿医疗救助后仍有困难的，给予临时救助C.建立孤儿健康档案D.落实"明天计划"医疗康复项目答案ABCD解析儿童福利机构应当落实孤儿城乡居民医保参保、医疗救助、"明天计划"等政策，建立健康档案，确保孤儿享有基本医疗保障。三、判断题（每题1分，共10分）1.孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。答案正确2.事实无人抚养儿童保障制度自2020年1月1日起在全国范围内全面实施。答案正确解析民发〔2019〕62号文件印发后，各地自2020年1月1日起全面实施事实无人抚养儿童保障制度。3.父母一方死亡，另一方再婚组建新家庭的儿童，属于事实无人抚养儿童。答案错误解析父母一方死亡、另一方再婚但仍有监护抚养能力的，该儿童不属于事实无人抚养儿童。事实无人抚养儿童要求另一方必须符合重残、重病、服刑、强制隔离戒毒、失联等无力履行监护责任的情形。4.事实无人抚养儿童基本生活补贴可以发放现金给儿童本人自行支配。答案错误解析基本生活补贴应当发放至儿童监护人或实际抚养人账户，用于保障儿童基本生活，不得直接发放给无完全民事行为能力的儿童本人任意支配。5.对事实无人抚养儿童，各地可以因地制宜适当提高保障标准，但不能低于当地孤儿保障标准。答案错误解析事实无人抚养儿童基本生活补贴标准与当地孤儿保障标准相衔接，而不是"不能低于孤儿标准"。实践中各地标准可等于或适当低于孤儿标准，但应当与孤儿标准保持合理衔接。6.儿童福利机构集中养育的孤儿成年后，具有独立生活能力的，应当及时办理离院手续。答案正确解析集中养育的孤儿成年后，对具有独立生活能力和劳动能力的，应当办理离院手续，并提供必要的过渡期支持；对无独立生活能力的，可继续由福利机构供养或转介至其他社会福利机构。7.事实无人抚养儿童认定过程中，对暂时无法提供部分证明材料的儿童，可采取"先纳入后补充"的方式处理。答案错误解析民发〔2019〕62号文件规定，对急需保障的儿童，可先按程序纳入保障范围，同时限期补齐证明材料，即"先保障后补充"或"先纳入后完善"，但并非无限制的先行纳入。各地对此有明确的程序要求，最终仍须完成全部查验和确认程序。8.对父母双方均服刑的儿童，服刑期间即可认定为事实无人抚养儿童，无需考虑刑期长短。答案错误解析父母被判处有期徒刑以上刑罚且在服刑期间的，可认定为无力履行监护责任。实践中各地对服刑期限有具体要求，如剩余刑期须在一定期限以上，短期的临时性羁押一般不纳入保障范围。9.孤儿和事实无人抚养儿童的认定和保障工作经费应纳入同级财政预算。答案正确解析根据相关文件要求，孤儿和事实无人抚养儿童保障所需资金和工作经费应纳入财政预算，确保保障制度可持续运行。10.乡镇人民政府（街道办事处）应当对已纳入保障范围的事实无人抚养儿童进行动态管理，定期复核。答案正确解析对事实无人抚养儿童实行定期复核和动态调整机制，乡级民政机构应当定期了解儿童情况及家庭变化，及时办理增发、停发或调整手续。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述事实无人抚养儿童的定义。答案事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一的儿童。儿童年龄须未满18周岁。2.简述孤儿基本生活费申领的基本程序。答案（1）申请：由孤儿监护人向孤儿户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，提交相关证明材料；（2）审核：乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行审核，并通过入户调查、邻里访问等方式核实情况；（3）审批：县级民政部门对审核意见和有关材料进行审批，对符合条件的予以批准；（4）发放：县级民政部门按月将基本生活费发放至孤儿或其监护人账户。3.列举事实无人抚养儿童保障工作中村（居）民委员会应履行的主要职责。答案（1）协助宣传事实无人抚养儿童保障政策；（2）协助乡镇人民政府（街道办事处）做好申请受理、入户调查、邻里访问等工作；（3）对辖区内事实无人抚养儿童进行日常走访和关爱保护；（4）发现符合条件但未申请保障的儿童，主动告知并协助申请；（5）发现儿童监护缺失或遭受侵害等异常情况，及时向有关部门报告。4.对已纳入孤儿及事实无人抚养儿童保障范围的儿童，在什么情况下应停发基本生活费？答案（1）儿童死亡的，自死亡次月起停发；（2）儿童年满18周岁且未继续在普通高中、中等职业学校、高等职业学校或普通本科院校就读的，自年满18周岁次月起停发；（3）儿童被依法收养的，自收养关系成立次月起停发；（4）事实无人抚养儿童的父母一方恢复监护能力或不符合认定条件的，自不符合条件次月起停发；（5）经查实以弄虚作假手段骗取保障资格的，停发并追回已发放资金。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.小明，男，15周岁，户籍所在地为A县B镇。小明父亲于2023年因交通事故死亡，母亲于2024年3月被确诊为精神分裂症（持有二级精神残疾证），目前在精神病医院住院治疗，无法履行监护职责。小明现由年迈的祖父照顾，家庭生活困难。请回答以下问题：（1）小明是否符合事实无人抚养儿童认定条件？请说明理由。（2）如果符合，应由谁、向哪个部门、提交哪些材料申请？答案：（1）小明符合事实无人抚养儿童认定条件。理由：小明的父亲已死亡，母亲持有二级精神残疾证，属于"重残"情形，符合"父母一方死亡，另一方符合重残情形"的认定条件。小明未满18周岁，且母亲因重残无法履行监护抚养责任，故符合事实无人抚养儿童的认定标准。（2）申请主体：小明的祖父作为实际照护人，可以代为提出申请；因祖父年迈行动不便的，也可以委托村（居）民委员会代为申请。受理部门：向小明户籍所在地A县B镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。需要提交的材料包括：①事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表；②小明及其父母的户口簿、身份证复印件；③小明父亲的死亡证明；④小明母亲的残疾人证（二级精神残疾证）；⑤小明近期免冠照片；⑥监护人（祖父）身份证明及与小明的亲属关系证明；⑦其他需要提供的相关材料。解析：本案涉及"父母一方死亡、另一方重残"的典型情形。二级精神残疾属于重残认定范围（一级、二级残疾为"重残"）。乡镇人民政府受理后，应当通过部门信息比对和入户调查等方式进行查验，查验时限一般为15个工作日，民政部门在收到查验结论后15个工作日内完成确认，确认后从次月起发放基本生活补贴。2.小红，女，8周岁，户籍所在地为C县D街道。小红父母于2025年因共同犯罪被判处有期徒刑，父亲被判处7年有期徒刑，母亲被判处5年有期徒刑，二人均在监狱服刑。小红目前由其姑姑照护。D街道儿童主任在日常走访中发现，小红姑姑家庭经济困难，且小红尚未纳入任何儿童保障范围。请回答以下问题：（1）小红是否符合事实无人抚养儿童认定条件？请说明理由。（2）D街道应如何为小红办理保障手续？（3）小红成年后仍在就读普通高中，其保障如何衔接？答案：（1）小红符合事实无人抚养儿童认定条件。理由：小红父母双方均被判处有期徒刑以上刑罚且正在服刑，属于"父母双方均符合服刑在押情形"的认定条件。小红未满18周岁，父母双方均因服刑无法履行监护抚养责任，故符合事实无人抚养儿童的认定标准。（2）D街道应按以下程序办理：①主动告知：儿童主任发现小红符合保障条件后，应当主动向其姑姑（实际照护人）宣传保障政策，告知申请渠道和所需材料；②协助申请：红姑姑提出申请后，D街道办事处受理；如果姑姑因故无法申请，村（居）民委员会可代为申请；③查验核实：D街道办事处通过公安部门人口信息、法院判决文书等进行信息比对，并开展入户调查，核实小红父母服刑情况和小红实际生活状况；④报送确认：查验通过后，将申请材料及查验结论报送C县民政部门；⑤确认发放：C县民政部门在15个工作日内完成确认，确认后从次月起按月发放事实无人抚养儿童基本生活补贴。保障期间，D街道应定期复核小红的父母服刑情况和家庭状况。（3）小红年满18周岁后仍在普通高中就读的，可以继续享受事实无人抚养儿童基本生活补贴，直至完成普通高中学业。具体操作：小红或其监护人在小红18周岁生日前后，持学校出具的在读证明向C县民政部门申请继续发放；民政部门审核确认后，继续按月发放基本生活补贴至其高中毕业。小红高中毕业后如考入普通本科院校等继续就读，符合条件的还可按规定继续享受相关保障政策。解析：本题综合考查事实无人抚养儿童的认定、主动发现机制、申请确认流程和成年后保障衔接。需要特别注意的是，儿童主任负有主动发现和报告职责，不能坐等群众上门申请。对于父母双方服刑在押的家庭，其子女往往因监护人缺位而难以自行申报，基层主动排查发现尤为重要。服刑在押的认定一般以人民法院生效判决文书和监狱在押证明为依据。答案：D解析：孤儿基本生活费应直接发放到孤儿或其监护人账户。由监护人代管的，乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会应加强对基本生活费使用情况的监督，确保用于孤儿基本生活。8.孤儿成年后仍在普通本科院校就读的，基本生活费发放至（）。A.其毕业为止B.其年满22周岁为止C.其完成该阶段学业为止D.其年满25周岁为止答案：C解析：年满18周岁后在普通高中、中等职业学校、高等职业学校或普通本科院校连续就读的孤儿，可继续享受基本生活费至完成该阶段学业为止。9.申请事实无人抚养儿童基本生活补贴，应由（）提出申请。A.儿童本人B.村（居）民委员会代为申请C.儿童监护人或其他受委托的近亲属D.儿童所在学校答案：C解析：事实无人抚养儿童基本生活补贴申请由儿童监护人或其他受委托的近亲属填写申请表，向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出；无法自行申请的，可由村（居）民委员会代为提交申请。10.民政部门对事实无人抚养儿童的确认时限，自收到申报材料及查验结论之日起，原则上不超过（）。A.10个工作日B.15个工作日C.20个工作日D.30个工作日答案：B解析：县级民政部门应当在收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。符合条件的，从确认的次月起纳入保障范围。11.下列不属于孤儿保障工作基本原则的是（）。A.坚持儿童优先B.坚持属地管理C.坚持城乡统筹D.坚持家庭寄养为主答案：D解析：孤儿保障工作坚持儿童优先、属地管理、城乡统筹、分类保障等原则。"家庭寄养为主"只是孤儿安置方式中的一种取向，并非保障工作的基本原则。12.对事实无人抚养儿童进行查验时，查验单位应当（）。A.仅审核书面材料，不做入户调查B.采取部门信息比对与入户调查相结合的方式C.只需取得村（居）委会出具证明D.由监护人自行承诺即可，无需查验答案：B解析：乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当对提交的材料进行查验，采取部门信息比对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式核实有关情况，不得仅凭书面材料认定。13.孤儿基本生活费实行（）发放。A.按年B.按季度C.按月D.按学期答案：C解析：孤儿基本生活费应当按月发放，确保孤儿基本生活得到及时保障。14.儿童福利机构集中养育的孤儿，其基本生活费标准原则上（）。A.低于社会散居孤儿标准B.与社会散居孤儿标准相同C.高于社会散居孤儿标准D.由福利机构自行确定答案：C解析：集中养育儿童生活成本高于社会散居儿童，因此集中养育孤儿基本生活费标准原则上高于社会散居孤儿标准，具体由各地根据实际确定。15.对年满18周岁后符合条件的孤儿，民政部门应当将其纳入（）保障范围。A.特困人员救助供养B.最低生活保障C.临时救助D.残疾人两项补贴答案：B解析：孤儿成年后不再纳入孤儿保障范围的，符合最低生活保障条件的，及时纳入低保范围；符合特困人员救助供养条件的，纳入特困供养范围。16.事实无人抚养儿童基本生活补贴与最低生活保障金的关系是（）。A.只能享受其中一项，不可同时享受B.可以同时享受，补贴金额不予扣减C.可以同时享受，但低保金要扣减补贴金额D.由县级民政部门根据实际情况决定答案：C解析：民发〔2019〕62号文件规定，已全额领取事实无人抚养儿童基本生活补贴的儿童家庭申请最低生活保障的，基本生活补贴不计入家庭收入；已全额领取低保金的，可申请事实无人抚养儿童基本生活补贴，但在计算低保金时补贴金额计入家庭收入。17.事实无人抚养儿童中，已获得特困人员救助供养保障的，其基本生活补贴应（）。A.继续全额发放B.按照就高原则享受其中一项，不再重复享受C.减半发放D.停止发放并退还已领资金答案：B解析：已获得特困人员救助供养保障的事实无人抚养儿童，按照就高原则享受特困供养待遇，不再重复享受事实无人抚养儿童基本生活补贴；如特困供养标准低于事实无人抚养儿童补贴标准的，补足差额。18.儿童主任发现辖区内儿童疑似遭受监护侵害时，应当首先（）。A.直接向人民法院起诉B.向公安机关报告C.向县级民政部门报告D.自行调解处理答案：C解析：儿童主任发现儿童遭受监护侵害或面临其他危险情形的，应当及时向民政部门报告，同时协助做好应急处置和救助保护工作。情况紧急的应当立即报警。19.对父母双方均符合重残情形的家庭，其子女申请事实无人抚养儿童保障时，重残的认定标准是（）。A.持有残疾人证且残疾等级为三级以上B.持有残疾人证且残疾等级为一级、二级C.持有残疾人证即可，不限等级D.持有残疾人证且残疾等级为四级以上答案：B解析：事实无人抚养儿童认定中的"重残"指持有残疾人证且残疾等级为一级、二级；"重病"参照各地重特大疾病救助办法确定。20.孤儿及事实无人抚养儿童年满18周岁后，符合条件继续就学的，应当由（）办理继续发放手续。A.儿童本人或监护人主动向民政部门申请B.学校统一造册报送C.民政部门定期核查，无需申请D.村（居）民委员会代为申报答案：A解析：继续就学的孤儿和事实无人抚养儿童需要继续领取基本生活费的，应由本人或监护人主动向原审批民政部门提交在读证明等材料，经审核确认后继续发放。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列情形中，可认定为事实无人抚养儿童的有（）。A.父母双方均被强制隔离戒毒，儿童未满18周岁B.父母一方死亡，另一方被宣告失踪，儿童未满18周岁C.父母双方均被人民法院判处有期徒刑以上刑罚且在服刑期间，儿童未满16周岁D.父母一方重残，另一方长期失联超过6个月，儿童未满18周岁答案ABD解析C选项中"儿童未满16周岁"表述有误，事实无人抚养儿童认定中服刑在押情形同样适用未满18周岁的年龄条件。2.事实无人抚养儿童保障工作在职责分工上，下列表述正确的有（）。A.民政部门负责统筹协调、资格确认和资金发放B.教育部门负责落实教育资助和政策性资助C.公安部门负责办理户籍、提供人口信息查询比对服务D.卫生健康部门负责落实医疗救助相关政策答案ABCD解析事实无人抚养儿童保障涉及多部门协作，民政、教育、公安、卫生健康、医保、残联等部门按职责分工共同做好保障工作。3.对事实无人抚养儿童应提供的保障内容包括（）。A.基本生活保障B.医疗康复保障C.教育资助保障D.监护责任落实答案ABCD解析事实无人抚养儿童保障内容包括基本生活、医疗康复、教育资助、监护责任落实、关爱服务等五个方面。4.下列属于事实无人抚养儿童认定中"重病"情形的有（）。A.患有恶性肿瘤B.患有白血病C.患有尿毒症D.患有重感冒答案ABC解析"重病"参照各地重特大疾病医疗救助有关规定执行，重感冒不属于重特大疾病范畴。5.孤儿救助保护工作机制中，强制报告的主体包括（）。A.学校、幼儿园及其工作人员B.医疗机构及其工作人员C.村（居）民委员会D.社会工作服务机构及其工作人员答案ABCD解析根据《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》等规定，学校、医院、村（居）民委员会、社会工作服务机构等单位及其工作人员发现未成年人遭受监护侵害的，负有强制报告义务。6.关于事实无人抚养儿童基本生活补贴的停发情形，下列表述正确的有（）。A.儿童被依法收养的，自收养关系成立之日起停发B.儿童死亡后应及时停发C.儿童年满18周岁且未继续就学的，自年满18周岁次月起停发D.儿童父母一方恢复监护能力的，自恢复之月起停发答案BCD解析A选项错误。儿童被依法收养的，自收养关系成立之日起不再属于事实无人抚养儿童，应当停发补贴。B、C、D均属于应当停发的情形。D选项中，父母一方恢复监护能力后，儿童不再符合"父母双方均无力履行监护责任"的认定条件。7.对孤儿实行分散安置的方式包括（）。A.亲属抚养B.家庭寄养C.机构养育D.依法收养答案ABCD解析孤儿安置方式包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养、依法收养等。其中亲属抚养、家庭寄养和依法收养属于社会分散安置，机构养育属于集中安置。8.下列儿童中，属于广义"特殊困难儿童"保障范围的有（）。A.孤儿B.事实无人抚养儿童C.艾滋病病毒感染儿童D.留守儿童答案ABCD解析在儿童福利保障体系中，孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童、留守儿童、困境儿童等都属于需要重点保障的特殊困难儿童群体，但在保障政策上各有侧重。9.关于事实无人抚养儿童"失联"的认定材料，可包括（）。A.公安机关出具的报警回执B.人民法院宣告失踪的判决书C.村（居）民委员会出具的证明D.亲属走访记录答案ABC解析"失联"认定应当有客观证明材料，包括公安机关接报案记录、法院宣告失踪判决、村（居）委会证明等。仅凭亲属自行走访记录不能作为认定依据。10.儿童福利机构在孤儿医疗保障方面应落实的政策包括（）。A.将孤儿纳入城乡居民基本医疗保险B.对孤儿医疗救助后仍有困难的，给予临时救助C.建立孤儿健康档案D.落实"明天计划"医疗康复项目答案ABCD解析儿童福利机构应当落实孤儿城乡居民医保参保、医疗救助、"明天计划"等政策，建立健康档案，确保孤儿享有基本医疗保障。三、判断题（每题1分，共10分）1.孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。答案正确2.事实无人抚养儿童保障制度自2020年1月1日起在全国范围内全面实施。答案正确解析民发〔2019〕62号文件印发后，各地自2020年1月1日起全面实施事实无人抚养儿童保障制度。3.父母一方死亡，另一方再婚组建新家庭的儿童，属于事实无人抚养儿童。答案错误解析父母一方死亡、另一方再婚但仍有监护抚养能力的，该儿童不属于事实无人抚养儿童。事实无人抚养儿童要求另一方必须符合重残、重病、服刑、强制隔离戒毒、失联等无力履行监护责任的情形。4.事实无人抚养儿童基本生活补贴可以发放现金给儿童本人自行支配。答案错误解析基本生活补贴应当发放至儿童监护人或实际抚养人账户，用于保障儿童基本生活，不得直接发放给无完全民事行为能力的儿童本人任意支配。5.对事实无人抚养儿童，各地可以因地制宜适当提高保障标准，但不能低于当地孤儿保障标准。答案错误解析事实无人抚养儿童基本生活补贴标准与当地孤儿保障标准相衔接，而不是"不能低于孤儿标准"。实践中各地标准可等于或适当低于孤儿标准，但应当与孤儿标准保持合理衔接。6.儿童福利机构集中养育的孤儿成年后，具有独立生活能力的，应当及时办理离院手续。答案正确解析集中养育的孤儿成年后，对具有独立生活能力和劳动能力的，应当办理离院手续，并提供必要的过渡期支持；对无独立生活能力的，可继续由福利机构供养或转介至其他社会福利机构。7.事实无人抚养儿童认定过程中，对暂时无法提供部分证明材料的儿童，可采取"先纳入后补充"的方式处理。答案错误解析民发〔2019〕62号文件规定，对急需保障的儿童，可先按程序纳入保障范围，同时限期补齐证明材料，即"先保障后补充"或"先纳入后完善"，但并非无限制的先行纳入。各地对此有明确的程序要求，最终仍须完成全部查验和确认程序。8.对父母双方均服刑的儿童，服刑期间即可认定为事实无人抚养儿童，无需考虑刑期长短。答案错误解析父母被判处有期徒刑以上刑罚且在服刑期间的，可认定为无力履行监护责任。实践中各地对服刑期限有具体要求，如剩余刑期须在一定期限以上，短期的临时性羁押一般不纳入保障范围。9.孤儿和事实无人抚养儿童的认定和保障工作经费应纳入同级财政预算。答案正确解析根据相关文件要求，孤儿和事实无人抚养儿童保障所需资金和工作经费应纳入财政预算，确保保障制度可持续运行。10.乡镇人民政府（街道办事处）应当对已纳入保障范围的事实无人抚养儿童进行动态管理，定期复核。答案正确解析对事实无人抚养儿童实行定期复核和动态调整机制，乡级民政机构应当定期了解儿童情况及家庭变化，及时办理增发、停发或调整手续。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述事实无人抚养儿童的定义。答案事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一的儿童。儿童年龄须未满18周岁。2.简述孤儿基本生活费申领的基本程序。答案（1）申请：由孤儿监护人向孤儿户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，提交相关证明材料；（2）审核：乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行审核，并通过入户调查、邻里访问等方式核实情况；（3）审批：县级民政部门对审核意见和有关材料进行审批，对符合条件的予以批准；（4）发放：县级民政部门按月将基本生活费发放至孤儿或其监护人账户。3.列举事实无人抚养儿童保障工作中村（居）民委员会应履行的主要职责。答案（1）协助宣传事实无人抚养儿童保障政策；（2）协助乡镇人民政府（街道办事处）做好申请受理、入户调查、邻里访问等工作；（3）对辖区内事实无人抚养儿童进行日常走访和关爱保护；（4）发现符合条件但未申请保障的儿童，主动告知并协助申请；（5）发现儿童监护缺失或遭受侵害等异常情况，及时向有关部门报告。4.对已纳入孤儿及事实无人抚养儿童保障范围的儿童，在什么情况下应停发基本生活费？答案（1）儿童死亡的，自死亡次月起停发；（2）儿童年满18周岁且未继续在普通高中、中等职业学校、高等职业学校或普通本科院校就读的，自年满18周岁次月起停发；（3）儿童被依法收养的，自收养关系成立次月起停发；（4）事实无人抚养儿童的父母一方恢复监护能力或不符合认定条件的，自不符合条件次月起停发；（5）经查实以弄虚作假手段骗取保障资格的，停发并追回已发放资金。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.小明，男，15周岁，户籍所在地为A县B镇。小明父亲于2023年