三季度风险清零与收支稳步提升

2026/06/24三季度风险清零与收支稳步提升汇报人：综合管理部目录三季度工作总览与目标达成风险清零专项行动推进收支稳步提升策略与成效四季度攻坚方向与部署01020304三季度工作总览与目标达成01三季度工作定位与核心目标目标导向问题导向协同发力质效优先三季度是实现年度目标的关键攻坚期，既要巩固上半年工作成果，又要为四季度冲刺奠定坚实基础，起到承上启下的重要作用风险清零线推动重大风险隐患动态清零，压实全员安全生产责任制确保零事故运行，筑牢安全发展底线收支提升线锚定年度预算目标，确保三季度收支进度达75%以上为全年目标完成奠定坚实基础上半年工作成果回顾97%重大事故隐患排查整改率↑达标50%一般公共预算收入完成时间过半·任务过半风险管控方面安全生产治本攻坚三年行动持续推进，重大事故隐患排查整改率达97%以上建立健全重点风险动态监测体系，实现风险早发现、早预警、早处置全员安全生产责任制层层签订，责任覆盖各层级、各部门、各岗位收支管理方面上半年一般公共预算收入完成年度预算的50%，实现时间过半、任务过半重点税源监测体系有效运转，税收收入稳步增长非税收入征管持续强化，国有"三资"盘活质效提升三季度目标分解与缺口分析100%重大事故隐患动态清零率风险清零75%三季度一般公共预算收入进度收支目标25%较上半年需新增进度缺口压力风险清零目标重大事故隐患动态清零率100%，存量隐患全面整改到位重点领域专项整治完成率达标，新增风险严控为零安全生产考核指标全面达标收支提升目标三季度一般公共预算收入需完成年度预算的75%，较上半年新增约25%进度税收收入保持稳健增长，非税收入深挖潜力支出管理坚持过紧日子，优先保障"三保"底线风险清零专项行动推进02风险清零政策背景与要求国家层面国务院国资委推动风险隐患动态清零，压实全员安全生产责任制2026年5月国务院明确隐性债务化解时间表，非标债务风险自担，政府不再兜底安全生产治本攻坚三年行动进入收官阶段，建章立制形成长效管理制度监管要求"三管三必须""安全三问"机制重大决策终身追责严格落实，及时消除存量风险、严控新增风险职责是否明确、措施是否到位、隐患是否整改强化追溯问责，对违规经营投资实行终身追责核心机制风险双控机制消除存量风险、严控新增风险，实现动态清零闭环整改机制明确职责、到位措施、整改隐患，形成管理闭环长效追责机制终身追责、追溯问责，压实全员安全生产责任安全生产风险排查与整治综合检查联动综合检查、专业检查、日常检查、班组自查多形式联动，实现全覆盖无死角风险登记分类建立安全风险登记表，按风险等级分类施策，精准防控隐患标准宣贯深入开展重大事故隐患判定标准宣贯，健全企业自查自改机制重点领域"一件事"全链条整治针对危险化学品、城镇燃气、建筑施工等重点领域，实施"一件事"全链条专项整治，从源头到末端系统治理风险隐患"三违四业"专项整治坚决遏制违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，通过严格执法与教育引导相结合，杜绝人为因素导致的安全事故专项排查行动开展冷库安全生产、电动自行车、建筑保温材料等专项排查，聚焦新兴风险领域和事故易发环节，实施精准靶向治理重点领域风险专项整治危化品完成化工行业安全生产整治提升专项行动目标任务严厉打击取缔非法违法"小化工"，精准排查整治问题隐患深化化工园区整治提升，保持较低安全风险等级工贸金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点企业安全生产诊断服务中小微企业安全管理提升行动，培育安全生产"明白人"动态更新企业底数，实施分类分级差异化监管交通运输"两客一危"营运车辆远程数字监管，落实高风险作业双把关制度汛期暑期重大风险隐患排查整治，严禁"带病作业"债务与金融风险化解非标债务不纳入政府化债范围，风险由举债主体自行承担传统城投定融全面退出，非标融资规模持续压降2026年5月国务院明确2028年底前完成存量隐性债务化解国务院明确·2026年5月2028年底前完成存量隐性债务化解金融风险防控严厉打击伪供应链金融、伪RWA代币化、伪数据收益权众筹等违规变种虚构底层资产的产品，投资者面临胜诉难获偿困境建立长效监管机制，严禁新增隐性债务内部管控全面排查企业融资结构，压降高成本非标融资强化资金集中管理，严防资金链断裂风险合规经营与责任追究国企监管新规《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》2026年正式施行实行重大决策终身问责，追溯期可达20至30年追责范围覆盖集团管控、风险管理、购销管理、工程建设等13个方面六级处理体系批评诫勉、组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法已退休管理人员同样适用，可追缴违规所得薪酬信用监管国务院建立企业信用状况综合评价体系，公共信用评价与市场化评价融合评价结果分为A、B、C、D四级，D级企业实施重点监管1320-30A/B/C/D个方面年追溯期四级评价典型风险案例警示交通运输江西凯源旅游客运事件描述2辆车辆长期超速未整改，被挂牌督办限期整改教训违规运营后未依规严肃处理，安排从业人员继续上岗构成重大隐患航运典型案例深圳中鑫国际海运事件描述"立鑫8"轮未落实危险货物装卸双把关制度教训基层监管把关不严，督促检查不到位煤矿内蒙古大雁矿业事件描述超定员组织生产，被责令停产整顿并罚款185万元教训灾害严重矿井超定员作业，属于重大事故隐患风险清零成效总结隐患排查整改三季度累计排查安全隐患大幅下降，整改率保持高位重大事故隐患实现动态清零，存量隐患全面整改到位重点领域专项整治按计划完成，新增风险得到有效遏制制度体系建设核心安全生产责任制全面覆盖，从主要负责人到一线岗位员工层层压实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制有效运转应急预案体系完善，演练覆盖全员长效机制形成一批长效管理制度，推广一批典型经验安全生产考核指标优化，考核质效提升社会共治格局初步形成，举报渠道畅通收支稳步提升策略与成效03宏观经济与财政形势100465亿元一般公共预算收入↑4%82617亿元税收收入↑4.4%6.2%增值税增长经济压舱石10.4%进口消费税增长持续稳固工业价格由降转升工业生产者出厂价格结束连续41个月下跌，3月由降转升资本市场活跃度提升证券交易印花税增长88.8%，市场活力显著增强居民收入稳步提升个人所得税增长12.2%，收入水平持续改善房地产市场调整仍处调整周期，土地出让收入持续下降企业盈利承压企业所得税增长承压，需关注经营盈利恢复收入增长：税源监控与征管协同重点税源监测建立健全重点税源动态监测体系，紧盯重点行业、重点企业收入走势与结构变化按序时进度抓好税收收入，做到应收尽收及时掌握收入进度，推动财政收入平稳运行征管协同强化税务部门协同，抓好收入征缴管理依规平稳有序组织收入，坚决堵塞征管漏洞严防"跑冒滴漏"，确保收入颗粒归仓税收结构增值税随工业服务业增长稳步提升，体现实体经济活力释放外贸进口带动相关税收增收，出口退税支持外贸出口增长税收占比持续提高，财政收入质量不断改善征管协同机制详解动态监测体系构建建立覆盖重点行业、重点企业的全维度监测网络，实时追踪收入走势与结构变化，为征管决策提供数据支撑征缴管理协同强化税务部门联动协作，依规有序组织收入，堵塞征管漏洞，严防"跑冒滴漏"，确保应收尽收、颗粒归仓税收结构持续优化增值税与实体经济同步增长，外贸税收双向发力，税收占比稳步提升，财政收入质量持续改善收入增长：非税收入与资产盘活非税收入与资产盘活创新标签非税收入征管强化深挖国有资源（资产）有偿使用收入增收潜力深化国有"三资"管理改革，提升盘活质效分类施策推动非税收入平稳增长存量资产盘活推动重点项目尾款加快入库，确保存量资产盘活效益最大化公共停车位及充电桩项目、文旅景区提升项目等加速落地经营权出让等项目有序推进，形成有效收入补充创新增收渠道探索数据资产、碳资产等新型资产变现路径推动闲置资产租赁、转让、合作开发等多方式盘活加强与金融机构合作，优化资产配置结构国有"三资"管理改革深化盘活质效重点项目尾款入库效益最大化停车位充电桩加速落地数据资产碳资产闲置租赁合作开发金融机构合作支出管理：过紧日子与保重点坚持过紧日子坚决贯彻厉行节约要求，严控一般性支出压减非刚性、非重点项目支出，腾出财力保障重点领域强化预算约束，严控新增支出事项兜牢"三保"底线民生核心坚持优先保障"三保"支出，确保基层平稳运行社会保障和就业支出持续加码7%+同比增长卫生健康支出大幅增长，育儿补贴、医保补助等民生投入持续加力11%+增长幅度加快债券使用压实相关部门债券使用主体责任加强新增债券资金支出分析研判加快债券资金拨付和使用进度，尽快形成实物工作量支出管理：民生保障与重点投入民生支出持续加码支出领域增长态势重点方向社会保障和就业增长7%以上就业帮扶、养老保障、困难救助卫生健康增长11%以上育儿补贴、医保补助、公共卫生住房保障增长6%以上保障性住房、社区配套升级教育投入稳步增长基础教育、职业教育重大项目资金要素保障推动各项任务落地见效乡村振兴投入持续加大农业农村优先发展科技创新投入保持增长研发经费增速高于营收增速收支平衡与风险防控收支紧平衡缓解财政收支紧平衡状态得到较大缓解，收入质量持续改善，经济增长潜力进一步释放税收增速超过一般公共预算增速经济增长潜力进一步释放支出精准性和有效性提升财政运行总体质量改善严格管控新增债务严禁违规举债，源头遏制风险存量债务有序化解压降高成本融资，优化债务结构建立债务风险预警机制实施穿透式监测，强化权力运行监督制约加强财政资金监督检查确保项目资金安全高效使用，深化预算绩效管理行业对标与最佳实践阳江市强化征管协同重点税源监控强化征管协同，深挖国有资源有偿使用收入存量资产盘活推动重点项目尾款加快入库，实现效益最大化安庆市推荐以季保年季度目标分解动态监测体系三季度一般公共预算收入目标达年度预算75%，按季度分解逐项落实建立重点工作动态监测体系，对未达预期工作全力弥补缺口淇县三个提升战略保障精准度提升财政保障重大战略的精准度与效能民生福祉水平提升民生福祉保障水平与乡村振兴内生动力可持续发展能力提升财政可持续发展能力与风险防控水平收支提升成效总结75%年度预算进度三季度收入进度实现以季保年目标，为全年任务完成奠定坚实基础收入端三季度收入进度达年度预算75%以上，实现以季保年税收收入保持稳健增长，税收占比持续提升非税收入深挖潜力，国有"三资"盘活成效显著支出端·管理端民生支出占比保持高位，"三保"底线牢固债券资金使用进度加快，实物工作量加速形成一般性支出有效压减，资金使用效益提升预算绩效管理深化推进，资金监管力度加大财政运行质量改善，收支结构持续优化风险防控机制健全，债务风险可控四季度攻坚方向与部署04四季度风险管控深化方向安全生产持续攻坚巩固风险清零成果防止隐患反弹回潮，确保整治成效持续巩固深化三年行动收官形成长效制度成果，推动安全生产治本攻坚推动协同共治畅通举报渠道，强化社会监督，构建共建格局债务风险长效管控重点持续压降非标融资规模严控新增隐性债务，阻断风险源头推进融资平台市场化转型防范债务风险跨区域传导，打破刚性兑付预期建立动态监测预警体系实现穿透式监管，全链条追踪资金流向合规经营纵深推进落实信用综合评价体系实施差异化监管，激励守信、约束失信深化违规责任追究强化震慑效应，形成不敢违、不能违的氛围完善内部合规管理体系提升依法治企能力，筑牢合规经营根基四季度收支冲刺目标收入冲刺全力完成年度一般公共预算收入目标确保增长达标，夯实财政基础持续强化税源监控，深挖增收潜力做到应收尽收，堵塞跑冒滴漏加快存量资产盘活变现拓展非税收入渠道，激活沉睡资源支出优化关键加快预算执行进度确保重点领域支出到位，提高执行效率持续压减一般性支出集中财力保障重大战略，优化支出结构强化债券资金使用管理提升资金使用效益，防范债务风险绩效提升全面实施预算绩效管理强化结果应用，提高资金配置效率加大资金监管力度确保安全高效使用，防范资金风险深化财经纪律执行严防违规违纪问题，筑牢制度防线重点工作任务清单风险管控类完成安全生产治本攻坚三年行动总结收官形成长效制度推进重大事故隐患动态清零常态化严防反弹风险管控类落实企业信用综合评价实施分级分类监管完成融资平台转型方案制定有序推进市场化改革收支管理类确保全年收入目标完成力争超预期加快重点项目支出进度形成更多实物工作量收支管理类深化预算绩效管理阶段性评估补齐制度短板强化民生资金监管确保规范高效安全使用保障措施与督查考核组织保障统筹协调职责强化牵头单位统筹协调职责与协同部门配合责任同题共答格局形成同题共答、同向发力、同频共振的工作格局专题会议机制定期召开专题会议研究部署重点时段、重点领域工作督查考核重点优化考核指标深化督导检查强力惩戒手段优化考核指标，提升考核质效深化明查暗访、专项督导、"回头看"、警示曝光用好一案双罚、行刑衔接、信用惩戒等强力手段作风建设整治形式主义坚决整治形式主