基层工会制度建设和能力建设加强思考

基层工会制度建设和能力建设加强思考

〃把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置。〃2019年

10月在党的四中全会上，就《中共中央关于坚持和完善中国特色社

会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的

决定》起草情况向全会所作说明中，指出了加强制度建设和治理能

力建设的重要性。既是对党和国家发展方向的要求，也是对党员领

导干部干好具体工作的要求。对于基层组织和基层干部而言，面对

世界百年未有之大变局，在奋力实现第一个百年奋斗目标之际，应

当把加强制度建设和能力建设作为应对各种风险挑战、解决复杂问

题的核心关键。党的十八大以来，多次就加强和改进工会工作作出

重要指示批示，形成了关于工人阶级和工会工作的重要论述。学习

贯彻党的四中全会精神，就要将关于工人阶级和工会工作的重要论

述落到实处，聚焦密切联系群众、积极发动群众、紧紧依靠群众的

目标，持续加强基层工会制度建设和能力建设，积极引导广大职工

听党话、跟党走，建功新时代。

作为基层工会干部，学习贯彻党的四中全会精神，把握制度建设

要义，就是要以全会精神重新审视基层工会工作是否全面坚持了党

的全面领导的制度要求，是否全面贯彻了紧紧依靠人民执政的制度

要求，是否全面落实了基层群众自治的制度要求，是否充分发挥了

集中力量办大事的制度优势，是否能不断地丰富完善基层工会的各

项制度，并严格执行，实现基层工会工作的体系化、规范化、程序

化。作为基层工会干部，学习贯彻党的四中全会精神，就是要以全

会精神重新审视基层工会组织和工会干部自身是否具备了促进中

心任务完成、增强职工获得感幸福感的能力，是否具备了长期依靠

群众、有效发动群众的能力，是否具备了应对改革新形势、解决时

代新问题的能力，是否具备了抵御风险挑战、应对突发紧急事件的

能力。在基层工会实际工作中，经常会发现工会组织的活动职工参

与度不高，距离职工对工会的期待还有很大差距。比如在职工思想

教育方面，基层工会工作还存在内容不够丰富、形式不够新颖等问

题；在团结动员广大职工建功新时代方面，基层工会工作还存在品

牌活动影响度低、职工参与度不高等问题；在维护职工权益构建和

谐劳动关系方面，基层工会工作还存在保障覆盖不到位、监督检查

不及时等问题；在关心职工服务职工方面，基层工会工作还存在服

务内容层次低、职工获得感不强等问题；在加强自身改革发展方面,

基层工会工作还存在适应网络时代缺动力、适应年轻员工缺活力等

问题。

结合基层工会组织的职能定位，学习贯彻党的四中全会精神就是

要加强基层工会工作的制度建设和能力建设，形成较为完备的基层

工会工作体系和制度体系，不断提升基层工会组织和工会干部的工

作能力。要丰富完善工会组织加强职工思想教育的相关学习制度，

提升工会组织的职工思想教育引导力。在实践中，可以探索建立工

会干部定期学习培训制度，建立职工线上线下学习积分制度，建立

职工思想定期动态调查制度，将专业知识、业务技能学习与党史、

新中国史、工运史、行业史等学习同步结合，完善职工书屋建设、

丰富职工〃大学习〃课堂内容，加强职工思想教育和意识形态管理，

将坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度落到实处。要丰富完

善工会组织引导职工建功立业的相关活动制度，提升工会职工技术

创新和文体活动组织力。完善主题劳动竞赛、职工职业技能竞赛等

活动制度，引导广大职工岗位成长建功立业；要不断完善劳动模范、

大国工匠评选活动制度，推进劳动模范和高技能人才创新工作室建

设，持续弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神；要不断完善各类群

众性文体社团活动制度，发挥特色专长人才引领活动积极性；要不

断完善各类竞赛和文化活动奖励制度，提高基层组织的组织积极性,

提高广大职工参与积极性。通过开展各类活动，积极引导广大职工

建功立业，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，完成重

大装备研制。

要丰富完善工会组织参与企业治理和改革发展的相关民主制度，

提升工会职工民主管理推动力。不断完善职工代表大会和工会会员

代表大会制度，不断完善职工董事、工会主席参与董事会决策和公

司治理的民主管理办法，不断完善职代会提案建议的监督执行程序,

不断完善管理层定期职工接待日、定期集中通报的职工管理工作机

制。要通过民主管理制度建设，充分彰显工人阶级的主人翁地位，

让工人阶级成为推动企业改革发展的中流砥柱。要丰富完善工会组

织维护职工权益调解劳动争议的相关劳动制度，提升工会的职工矛

盾纠纷调解力。以《宪法》《劳动法》《劳动合同法》《安全生产

法》《职业病防治法》《妇女权益保障法》《劳动争议调解仲裁法》

等为基础，完善企业事关职工权益的工会制度建设，完善企业职工

普法教育制度，完善企业职工法律援助制度，完善职工矛盾纠纷调

解制度。要通过劳动制度建设，切实维护职工权益，构建新型劳动

关系，巩固企业和谐稳定发展的基础。要丰富完善工会组织关爰职

工帮扶救助的相关保障制度，提升工会职工关爰帮扶行动力。以切

实关心关爱职工为出发点，完善职工劳动环境劳动条件检查督察制

度，完善职工之家、妈咪小屋、职工心理健康咨询室等场所使用管

理制度，完善职工大病救助、困难帮扶、爱心互助等制度。要通过

保障制度建设，牢固树立以职工为中心的工作导向，实现提供普惠

性、常态性、精准性的工会服务。要丰富完善工会组织加强自身建

设的相关管理制度，提升工会自身发展的新活力。完善工会干部教

育、管理、监督工作制度，完善工会经费管理制度和审查制度，完

善工会联系职工群众、深入调查研究等制度，加强网络工会、智慧

工会建设探索，严格依照《中华人民共和国工会法》《中国工会章

程》开展工作，坚决防止〃四风〃特别是形式主义、官僚主义的萌

芽，不断提升工会组织的创新活力。

在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗

目标进军的道路上，基层工会组织和基层工会干部要坚持