公务员考试申论真题及范文2025

公务员考试申论真题及范文2025满分100分时限180分钟一、给定资料资料12024年7月，习近平总书记在湖北考察社区治理工作时指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，基层治理是国家治理体系的基石，关乎每一位群众的切身利益。”据民政部2024年第四季度新闻发布会数据，截至2024年底，全国城市社区综合服务设施覆盖率达到100%，农村社区综合服务设施覆盖率达到96.7%，全国累计建成“15分钟生活圈”2.1万个，覆盖常住人口超过4.3亿。以上海静安区为例，该区2024年优化升级15分钟生活圈服务供给，新增养老助餐点32个、便民维修站47个、儿童托管点19个，全年为群众提供各类便民服务1217万人次，群众满意度达到97.8%。资料2截至2024年底，我国60岁及以上人口达到2.97亿，占总人口的21.1%，据CNNIC发布的第55次《中国互联网络发展状况统计报告》，我国60岁及以上网民规模突破3.2亿，互联网普及率达到67.8%，但仍有3960万老年人尚未触网，数字鸿沟问题依然突出。工信部2024年适老化改造专项督查显示，当前已完成改造的1.3万款主流APP中，仍有27%的APP存在弹窗广告无法关闭、操作步骤繁琐、字体过小等问题，不符合适老化改造标准。多地政务服务场景仍存在强制线上办理的问题：2024年下半年，全国12345热线累计收到老年人反映“医保缴费拒收现金”“社保认证只能线上操作”“医院挂号只能用小程序”等诉求12.7万件，同比上升18.2%。与此同时，针对老年人的网络诈骗案件2024年立案量达到11.3万件，造成老年人财产损失超过72亿元，不少触网老年人缺乏基本的数字安全知识。资料32024年是中央推进基层减负的第六年，中央办公厅专项督查数据显示，截至2024年底，全国村级台账平均减少62.3%，面向基层的督查检查考核事项减少71.5%，基层干部的负担得到实质性缓解。但督查中也发现，“指尖上的形式主义”成为基层减负的新痛点：部分地区多头部署政务APP、工作群，要求基层干部每日打卡、填报数据、上传工作痕迹。某东部省份街道办工作人员反映，2024年上半年其所在街道要求社区工作人员下载使用8个政务类APP，加入17个工作群，每日需要完成5次定位打卡、填报12份电子台账，每月需要上传20篇工作简报，这些事务占比日常工作时间的63%，导致社区干部入户走访时间较2023年同期减少34.7%，不少群众反映“见不到社区干部的面”。资料4“百姓议事厅”是江苏省苏州市2023年以来推广的基层治理创新载体，由社区居委会牵头，组织群众代表、物业、职能部门工作人员、相关领域专家共同议事，解决群众急难愁盼问题。截至2024年底，苏州市共建成百姓议事厅1782个，覆盖全部城市社区和82%的行政村，全年累计解决群众诉求12.7万件，群众满意度达到98.2%。例如苏州姑苏区某老旧小区，加装电梯事宜争议3年未达成共识，2024年5月社区通过百姓议事厅，组织低楼层业主、高楼层业主、住建部门工作人员、电梯企业代表、律师共同参与议事，先后召开7次协商会，最终确定“分层分摊费用+低层业主补偿+公共收益补贴”的方案，仅2个月就达成全部业主同意的共识，4个月完成3部电梯的加装。但运行中也存在部分问题：部分议事厅的议题设置脱离群众需求，导致年轻人、新业态从业者参与率不足20%；部分议事达成的共识没有明确责任主体，导致议事结果难以落地，约12%的议事事项停留在“纸面”；部分议事厅没有规范的议事程序，存在“少数人说了算”的情况，引发群众不满。资料52023年以来，某县探索推行基层治理积分制，将群众参与孝老爱亲、志愿服务、垃圾分类、矛盾调解、公益捐赠等公共事务的行为折算为积分，积分可在村社的积分兑换点兑换米、面、油等生活用品，也可兑换公共停车优惠券、景区门票、社区托管服务等公共服务，同时积分排名靠前的群众优先享受评优评先、低保救助、就业帮扶等政策倾斜。截至2024年底，该县积分兑换点覆盖全部127个行政村和32个城市社区，累计登记积分群众达到37.2万人，占全县常住人口的78%，累计兑换物品和服务总价值达到827万元。数据显示，2024年该县矛盾纠纷发生率较2023年下降41.3%，农村人居环境考核优秀率从2023年的47%提升到2024年的92%，群众参与公共事务的比例从2023年的22.7%提升到2024年的78.4%。资料62024年12月，习近平总书记在全国民政工作会议上作出重要指示：“基层治理要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量治理成效的根本标准，不断完善治理体系、创新治理方式、提升治理效能，让基层治理成果更多更公平惠及全体人民。”二、作答要求1.根据给定资料2，归纳当前我国数字适老化推进过程中存在的主要问题。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（10分）2.根据给定资料3，请谈谈你对“指尖上的形式主义是基层减负路上的‘新包袱’”这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（15分）3.给定资料4反映了部分地区“百姓议事厅”运行中存在参与率低、议事难落地、程序不规范等问题，请你提出针对性解决对策。要求：针对性强，切实可行，条理清晰，不超过400字。（20分）4.假如你是某市民政局的工作人员，领导让你结合给定资料5中某县的积分制治理经验，撰写一份在全市推广基层治理积分制的工作提纲。要求：内容全面，条理清晰，格式规范，符合实际，不超过500字。（25分）5.请结合全部给定资料，以“筑牢基层治理基石绘就民生幸福底色”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，见解深刻，参考给定资料但不拘泥于给定资料，逻辑清晰，语言流畅，1000-1200字。（30分）三、参考答案及评分说明第1题参考答案当前数字适老化推进存在三方面问题：一是改造不到位，27%的已改造APP仍存在弹窗难关、操作复杂、字体过小等问题，部分公共服务场景强制要求线上办理，拒收现金等诉求同比上升18.2%。二是数字鸿沟仍存，近4000万老年人尚未触网，触网老年人缺乏数字操作、防诈骗等相关培训，老年网络诈骗案件高发。三是产品供给不足，市场上适老化智能产品占比不足15%，功能不符合老年人使用需求。评分说明：共3个要点，每个要点3分，表述规范1分，要点不全酌情扣分，超字数扣1分。第2题参考答案这句话准确指出了“指尖上的形式主义”的本质和危害，是对基层减负新问题的精准概括。该问题的根源在于部分部门政绩观错位，将APP下载量、打卡率、台账数量作为考核核心指标，政务APP多头部署、重复建设，缺乏统一整合。其危害极大：一是占用基层干部60%以上的工作时间，挤占入户走访、服务群众的精力，导致群众诉求难以及时响应。二是消解基层减负的既有成果，损害干部队伍形象，影响干群关系。破解这一问题，需要清理整合冗余政务APP和工作群，优化考核体系，以群众满意度作为核心考核指标，让基层干部把精力放在服务群众上。评分说明：观点表态3分，原因分析4分，危害分析4分，对策3分，表述规范1分，超字数扣1分。第3题参考答案针对三类问题，可从三方面破解：一是提升群众参与率。优化议题设置，提前1周通过社区公示栏、业主群、上门告知等方式征集群众关切的议题，重点吸纳年轻人、新业态从业者、老年群体代表参与，对参与议事的群众给予积分奖励、小礼品激励，提升参与积极性。二是保障议事结果落地。建立议事事项闭环办理机制，对议事达成的共识明确责任主体、办理时限、考核标准，安排专人跟踪进度，每半月在社区公示办理情况，办理完成后第一时间反馈议事代表，接受群众监督。三是规范议事运行程序。制定统一的议事厅运行规范，明确议事范围、表决规则、回避制度，每次议事邀请社区律师、相关职能部门工作人员列席指导，对涉及公共利益的事项严格执行“多数表决+公示3天”的程序，保障议事公平公正。评分说明：每个对策要点6分，针对性、可行性各占3分，表述规范2分，超字数扣1分。第4题参考答案关于在全市推广基层治理积分制的工作提纲一、工作背景为进一步激发群众参与基层治理的积极性，提升基层治理效能，借鉴某县积分制治理的成功经验，现就在全市范围内推广基层治理积分制制定本工作提纲。二、核心实施要点1.科学设置积分体系。各地结合本地实际，将孝老爱亲、志愿服务、垃圾分类、矛盾调解、公益捐赠等公共事务纳入积分范围，明确不同行为的积分标准，对违规违法行为设置积分扣减规则。2.完善积分兑换机制。积分可兑换米、面、油等生活用品，也可兑换公共停车优惠券、景区门票、社区托管服务等公共服务，积分排名靠前的群众优先享受评优评先、就业帮扶、民政救助等政策倾斜。3.规范积分管理流程。建立线上积分管理台账，安排专人负责积分登记、审核、公示，每月在村社公示栏公示积分明细，接受群众监督，杜绝暗箱操作。三、工作要求1.因地制宜推进，各区县可根据本地实际调整积分内容和兑换规则。2.强化宣传引导，通过短视频、村社广播、公示栏等方式宣传积分规则和成功案例。3.定期优化调整，每半年收集群众意见对积分体系进行更新完善。评分说明：格式规范5分，背景介绍3分，实施要点12分，工作要求3分，表述规范2分，超字数扣1分。第5题参考范文以“微治理”撬动基层“大幸福”基层是国家治理的神经末梢，也是服务群众的最前沿。习近平总书记多次强调：“基层强则国家强，基层安则天下安。”当前我国已经进入高质量发展阶段，基层治理面临的群众需求更加多元、治理场景更加复杂，只有筑牢基层治理的微基础，才能激活治理的内生动力，真正绘就民生幸福的底色。筑牢基层治理基石，要以民生需求为导向，补齐公共服务短板。基层治理的核心是为民服务，群众的急难愁盼就是治理的发力点。近年来各地推进的15分钟生活圈建设、适老化改造等工作，本质上都是围绕群众需求补短板的具体实践。比如上海静安区优化15分钟生活圈供给，新增养老助餐、儿童托管等便民服务，全年服务群众超过1200万人次，群众满意度达到97.8%。未来要进一步完善民生需求收集机制，通过入户走访、12345热线、群众议事等方式，及时掌握群众的新需求，重点补齐养老、托育、便民服务等领域的短板，让公共服务更加精准对接群众需求。筑牢基层治理基石，要以群众参与为核心，激活治理内生动力。基层治理的主体是群众，只有让群众从“旁观者”变成“参与者”，才能形成治理的合力。苏州的百姓议事厅让群众参与协商加装电梯、停车难等问题，3年的矛盾2个月就达成共识；某县推行积分制治理，将群众参与公共事务的行为折算成积分，群众参与率从23%提升到78%，矛盾纠纷下降41%。这些实践都证明，只要充分调动群众的积极性，就能找到最大公约数，画出最大同心圆。未来要进一步完善群众参与治理的载体，推广议事厅、积分制等创新模式，让群众“说事、议事、主事”，形成共建共治共享的治理格局。筑牢基层治理基石，要以数字赋能为支撑，提升治理运行效能。数字技术是提升基层治理效能的重要抓手，但数字赋能不能变成“数字负担”。一方面要加快数字适老化改造，破解老年人的数字鸿沟问题，让更多老年人共享数字红利；另一方面要清理整合冗余的政务APP和工作群，避免“指尖上的形式主义”，让数字技术真正为基层干部减负、为群众服务。比如浙江推行的“浙里办”APP，整合了2000多项政务服务事项，群众足不出户就能办理各类业务，同时也减少了基层干部的台账填报负担，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。基层治理千头万绪，连着千家万户的幸福。只要我们始终坚持以人