公共行政学期末复习题及答案

公共行政学期末复习题及答案一、名词解释1.公共行政2.新公共管理理论3.行政权力4.政府绩效评估5.电子政务6.行政问责制二、单项选择题1.标志着公共行政学作为独立学科正式诞生的学术典籍是（）A.威尔逊1887年发表的《行政学研究》B.古德诺1900年出版的《政治与行政》C.韦伯1922年出版的《经济与社会》D.怀特1926年出版的《行政学导论》2.行政学中经典的“帕金森定律”主要揭示的行政领域弊病是（）A.行政机构人员规模自我膨胀、效率逐步下降B.行政决策极易被利益集团俘获偏离公共利益C.公共部门行政成本增长速度持续高于财政收入增速D.基层行政人员的自由裁量权极易被滥用3.我国行政权力的根本来源是（）A.国家宪法和法律授予B.人民群众通过人民代表大会制度授予C.上级行政机关逐级委托D.同级党委的直接授权4.以下不属于行政领导民主式特征的是（）A.决策过程吸收下属全程参与讨论B.分配工作时充分考虑下属的能力与诉求C.所有决策结果完全由行政领导个人敲定D.主动建立畅通的上下级沟通反馈渠道5.公共财政制度的核心运行目标是（）A.实现财政收入增速持续高于GDP增速B.满足公共需求、弥补市场失灵、保障公共服务均等化C.严格控制政府债务规模实现财政年度收支绝对平衡D.把财政资金绝大部分投入营利性产业项目带动经济增长6.行政决策过程中，“头脑风暴法”主要适用的环节是（）A.界定决策问题性质B.备选方案的创意构思与开发C.决策方案合法性审查D.决策实施效果评估7.以下不属于我国行政外部监督体系的主体是（）A.人民检察院B.中央纪律检查委员会国家监察委员会C.国家发展和改革委员会重大项目稽察办公室D.市级人大常务委员会8.新公共服务理论的核心价值导向是（）A.以最小行政成本换取最大经济产出B.公共行政要服务于公共利益，强调公民本位而非顾客本位C.全面引入私营部门管理方法改造公共部门D.推行彻底的公共服务市场化外包9.我国政府目前推行的“放管服”改革中的“服”指代的是（）A.公共服务均等化改革B.优化政务服务、打造服务型政府C.公务员服务能力考核体系建设D.服务业市场全面开放改革10.按照行政组织的层级设计原则，我国目前实行的行政层级是（）A.中央-省-市-县-乡五级制B.中央-省-县-乡四级制C.中央-大区-省-县-乡五级制D.中央-省-市-县四级制11.行政自由裁量权存在的根本原因是（）A.行政法制体系存在空白需要行政人员自行补全B.公共行政事务的复杂性、动态性与法律规范的抽象性、滞后性之间的矛盾C.行政机关可以根据管理者意志随意处理公共事务D.提升行政机关办事效率的需要12.以下属于纯公共产品范畴的是（）A.城市公立公园B.义务教育服务C.国防服务D.公立三甲医院医疗服务13.行政机关对不符合法定条件的行政相对人准予行政许可，导致公共利益受损，这属于行政执行偏差中的（）A.行政不作为B.行政乱作为C.行政执行阻滞D.行政执行损耗14.19世纪末20世纪初形成的传统公共行政理论的核心人性假设是（）A.理性经济人假设B.社会人假设C.官僚制下的工具人假设D.复杂人假设15.我国行政机关政务公开的核心原则不包括（）A.以公开为常态、不公开为例外B.涉密信息依法依规不予公开C.所有政府内部议事规则全部无条件公开D.公开流程不得危害国家安全与公共利益三、多项选择题1.广义层面的公共行政主体涵盖以下哪些类型（）A.各级政府行政机关及其职能部门B.承担公共管理职能的法定授权组织C.参公管理的群团组织D.承担基层公共事务管理职能的群众性自治组织E.完全市场化运作的民营公共服务企业2.政府失灵的主要表现形态包括（）A.行政权力寻租B.公共政策低效甚至失效C.公共服务供给的低效与浪费D.内部性与政府部门预算规模扩张E.无法有效提供纯公共产品3.行政决策合法化的核心环节包括（）A.决策主体权限合法B.决策程序符合法定要求C.决策内容符合宪法与相关法律规定D.决策结果取得所有民众一致同意E.重大决策经过合法性审查与公众参与、专家论证环节4.影响行政组织设置的主要因素有（）A.国家政治制度与经济社会发展阶段B.政府职能配置与治理目标C.地域人口与文化传统D.行政管理技术手段的迭代升级E.国际主流行政改革潮流的参照引导5.新时代我国行政运行机制优化的核心方向包括（）A.推进机构、职能、权限、程序、责任法定化B.形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制C.破除部门利益固化的藩篱，打通跨部门协同堵点D.全面压缩行政流程，所有审批环节全部取消E.构建数字化、智能化的行政运行支撑体系6.政府绩效评估的核心维度通常包括（）A.经济维度，衡量行政成本投入的合理性B.效率维度，衡量行政投入与产出的比值C.效果维度，衡量公共服务与政策落地的实际成效D.公平维度，衡量公共资源分配的均等化水平E.廉洁维度，衡量行政权力运行的合规性7.以下符合新公共治理理论核心主张的有（）A.构建政府、市场、社会多元主体协同参与的公共事务治理体系B.打破政府单中心的公共管理模式C.充分发挥社会组织、私营部门在公共服务供给中的积极作用D.完全取消政府对公共事务的干预职能E.以公共价值最大化为核心目标8.行政伦理建设的核心内容包括（）A.公务人员的职业伦理规范体系构建B.行政权力运行过程中的道德约束机制建设C.公共政策制定过程中的价值导向校准D.行政机关内部清廉文化培育E.行政人员个人品行的全面考核与引导9.数字化转型对传统行政模式带来的变革主要体现在（）A.打破跨部门的数据信息孤岛，实现政务数据共享B.优化行政流程，大幅压缩办事环节与时限C.重构行政组织结构，推动扁平化、协同化组织形态形成D.完全替代行政人员的所有决策环节E.拓展公众参与公共事务治理的渠道，提升政务透明度10.我国公务员制度的核心运行机制包括（）A.职务与职级并行制度B.公开考试录用与考核奖惩制度C.岗位聘任与正常退出机制D.全覆盖的培训与能力提升机制E.基于市场化薪酬的自由晋升机制四、简答题1.简述公共行政区别于一般企业管理的核心特征。2.简述行政权力与立法权力、司法权力相比具备的独特属性。3.简述我国当前行政内部监督体系的主要构成。4.简述新公共服务理论的核心观点。5.简述推进行政决策科学化、民主化、法治化的主要实施路径。6.简述我国优化政府组织结构应当遵循的基本原则。五、论述题1.结合我国数字政府建设的实际进展，论述数字化转型对国家治理现代化的全面赋能作用。2.结合新时代“放管服”改革的实践成效，论述我国建设人民满意的服务型政府的优化方向。六、案例分析题案例材料：2022年以来，中部H省Y市启动相对集中行政许可权改革省级试点，正式组建挂牌市行政审批服务局，将原先分散在23个市直职能部门的189项行政许可事项全部划转至审批局统一行使，原有各部门不再承担已划转事项的审批职能，所有审批结果统一加盖“Y市行政审批服务局”专用印章，实现“一枚印章管审批”。改革落地后，全市企业开办全流程办理时限从原先的7个工作日压缩至4小时以内，工程建设项目全链条审批时限从120个工作日压缩至45个工作日，群众办事平均提交材料数量精简61%，累计取消各类奇葩证明327项，2023年全市新增市场主体同比增长42%，政务服务满意度测评得分跃升至全省第2位。但改革推进过程中也逐步暴露不少问题：部分划转事项的审批标准与原行业主管部门的监管标准存在差异，出现“审管脱节”现象；审批局人员编制有限，面对医疗器械、消防设计等专业度极高的审批事项时专业支撑不足；部分偏远乡镇的政务服务站点覆盖不完善，老年群体、残障群体等特殊群体的办事便利度仍有待提升。问题1：结合公共行政相关理论，分析Y市本次“一枚印章管审批”改革的核心逻辑。问题2：结合材料提出我国进一步深化相对集中行政许可权改革的可行路径。参考答案一、名词解释参考答案1.公共行政：是指以政府为核心的公共行政主体，为了实现公共利益、满足公共需求，对国家各类公共事务与社会公共事务进行依法管理的活动，是国家治理体系的核心组成部分，具备公共性、法定性、非营利性等基本属性。2.新公共管理理论：20世纪70年代末兴起于西方的行政改革理论，核心主张是借鉴私营部门的先进管理方法与经验，将市场竞争机制引入公共服务供给领域，打破政府单中心供给格局，以提升公共行政效率、降低行政成本、优化公共服务质量为核心目标。3.行政权力：是国家政治权力的重要组成部分，由宪法和法律授予行政机关行使，具备强制性、执行性、公共性等特征，用于统筹管理国家行政事务、保障国家意志落地、维护公共秩序与公共利益。4.政府绩效评估：是指基于预设的绩效目标与评估指标体系，按照法定流程对行政机关的履职成效、服务质量、成本投入等维度进行综合考核评价的活动，是提升行政效能、优化公共服务的重要治理工具。5.电子政务：是指各级行政机关运用数字化、信息化技术改造传统行政流程，实现政务数据共享、办事流程线上化、政务服务精准化的新型行政运行形态，能够大幅提升政务服务的覆盖范围与运行效率。6.行政问责制：是指对行政机关及其工作人员的履职行为进行监督约束，对出现行政不作为、乱作为、决策失误等问题的主体依法追究对应责任的制度安排，是规范行政权力运行、保障公共利益不受损害的核心制度。二、单项选择题参考答案1.A2.A3.B4.C5.B6.B7.C8.B9.B10.A11.B12.C13.B14.C15.C三、多项选择题参考答案1.ABCD2.ABCD3.ABCE4.ABCDE5.ABCE6.ABCDE7.ABCE8.ABCDE9.ABCE10.ABCD四、简答题参考答案1.核心特征包括五点：一是公共性，公共行政以实现公共利益为根本目标，不以营利为运行导向；二是法定性，公共行政的主体权限、运行流程全部受到法律严格约束；三是强制性，公共行政的管理行为以国家强制力作为实施保障；四是全域性，公共行政的服务覆盖全体社会成员，统筹处理各类公共事务；五是非营利性，公共行政运行产生的收益全部用于公共服务再供给，不得在运行过程中为部门或个体谋取私利。2.独特属性包括：一是执行性，行政权力本质上是国家意志的执行权力，主要负责落地实施立法机关制定的法律与决策；二是主动性，行政权力可以根据公共治理需求主动介入各类社会公共事务，不需要依托特定主体的申请启动；三是扩张性，随着经济社会发展，行政权力的覆盖范围存在不断拓展的内生动力；四是裁量性，行政权力运行过程中可以根据场景差异在法定范围内行使自由裁量权，适配复杂多元的治理需求。3.我国当前行政内部监督体系主要由四部分构成：一是层级监督，即上级行政机关对下级行政机关、各级行政机关对内设部门及工作人员的日常履职监督；二是行政执法监督，各级司法行政机关牵头对行政机关行政执法行为的合法性、合规性进行全流程监督；三是审计监督，由各级审计机关依法对行政机关的财政资金使用、经济责任履行情况进行专门监督；四是行政复议监督，行政相对人提出行政复议申请后，由法定复议机关对下级行政机关的行政行为进行合法性与合理性审查。4.新公共服务理论的核心观点包括：第一，公共行政的核心目标是服务公共利益，而非追求行政产出效率最大化；第二，强调公民本位，公共服务要以公民需求为导向，而非将公民视作被动接受服务的“顾客”；第三，重视公共行政的公共价值属性，不能完全照搬私营部门的管理逻辑；第四，要构建多元主体协同的公共事务治理体系，鼓励公民参与公共治理过程；第五，行政责任是复合性的，行政主体不仅要承担法律责任，还要承担对应的道德责任、公共责任。5.实施路径主要有：一是完善重大行政决策程序制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序；二是建立行政决策咨询论证专家库，充分发挥智库机构与专业人才的决策支撑作用；三是搭建常态化的公众意见征集反馈平台，拓展公众参与决策的渠道；四是健全行政决策合规性审查机制，所有重大决策全部经过合法性审核；五是建立决策后评估与动态调整机制，及时根据政策落地效果优化调整决策内容。6.基本原则包括：一是坚持党的全面领导，确保政府组织结构设置适配党和国家的治理总目标；二是坚持以人民为中心，组织结构优化要以提升政务服务便利度、满足群众公共需求为导向；三是坚持职责法定，科学配置各个部门的权责边界，实现机构、职能、权限、程序、责任全部法定化；四是坚持协同高效，打通跨部门协同的堵点，避免部门职责交叉推诿；五是坚持简约精干，严格控制行政机构规模与人员编制总量，降低行政运行成本。五、论述题参考答案1.截至2023年底，我国31个省份全部建成省级一体化政务服务平台，90%以上的政务服务事项实现掌上办理，全国政务数据共享总量突破3000亿条，数字政府建设已经成为推进国家治理现代化的核心抓手，赋能作用主要体现在四个层面：第一，赋能行政运行体系优化，通过跨部门政务数据共享打破传统治理模式下的信息孤岛，重构跨部门协同流程，将原先需要多部门往返跑的串联审批模式改为并联协同审批，大幅降低制度性交易成本，根据公开统计数据，我国企业平均办事材料压缩比例超过70%，行政整体效能提升超过60%。第二，赋能公共服务精准化供给，依托大数据技术对群众需求进行精准画像，推动政务服务从“人找政策”转向“政策找人”，比如各地推出的社保待遇资格静默认证、公积金异地转移接续等服务，实现群众无需提交申请即可享受对应公共服务，有效提升公共服务均等化水平。第三，赋能市场监管智能化转型，运用人工智能、物联网等技术构建非现场监管体系，实现对市场主体的风险精准预警，既减少了对市场主体正常经营活动的不必要干扰，又提升了监管的精准度，有效破解传统监管模式下“管不过来、管不到位”的痛点。第四，赋能治理决策科学化，汇聚全社会多维度的海量公共数据，能够对经济社会运行态势进行实时动态监测、趋势预判，为各级政府制定公共政策提供精准的数据支撑，大幅降低决策失误概率。未来随着数字政府建设的持续深化，还将进一步推动形成全域协同、普惠便捷的新型治理形态。2.截至2024年，我国“放管服”改革推进十余年来，国务院累计取消和下放超过1000项行政许可事项，全面取消非行政许可审批类别，全国市场主体总量突破1.7亿户，政务服务满意度连续多年保持在90%以上，为建设人民满意的服务型政府奠定了坚实基础。下一阶段的优化方向主要包括：第一，持续深化简政放权，进一步清理规范行政许可事项，逐步取消不必要的行政备案、告知类管理要求，全面推行涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，最大程度降低市场主体的准入门槛与运行成本。第二，构建新型事中事后监管体系，建立健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，充分运用数字技术提升监管精准度，实现既“放得开”又“管得住”，维护公平有序的市场竞争秩序。第三，持续优化政务服务供给，推进政务服务向基层延伸覆盖，针对性优化适老化、适残化服务举措，消除数字鸿沟，推动高频政务服务实现“跨省通办、全程网办、就近可办”，提升特殊群体的办事便利度。第四，持续完善公共服务供给体系，统筹推进基本公共服务均等化建设，扩大教育、医疗、养老等优质公共服务资源的供给总量，构建政府、市场、社会多元主体协同参与的公共服务供给格局，切实回应人民群众对美好生活的需求，真正建成以人民为中心的服务型政府。六、