工地防火、防爆、防气体中毒应急预案

工地防火、防爆、防气体中毒应急预案本预案适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、水利水电工程等在建施工现场的火灾、爆炸、气体中毒突发事件的应急处置，覆盖施工全周期的基坑开挖、主体施工、装饰装修、设备安装、室外配套等所有作业环节，所有进场参建单位、人员均须严格遵照本预案要求执行。一、应急组织体系及职责本项目建立三级应急处置架构，实行“统一指挥、分级响应、快速处置、生命至上”的处置原则。1.项目级应急指挥部（1）总指挥：由项目经理担任，全面负责应急处置的决策、资源调度、对外联络工作，负责应急预案的启动、终止宣布，是事故上报的第一责任人。（2）副总指挥：由生产经理、安全总监、项目技术负责人担任，协助总指挥开展应急处置工作，总指挥不在岗时履行总指挥职责，分别负责抢险调度、安全评估、技术支撑工作。2.专项工作组指挥部下设6个专项工作组，成员由各部门、各工区管理人员及作业班组骨干组成，职责明确如下：（1）抢险救援组：组长由工程部长担任，成员不少于15人，负责第一时间赶赴现场开展初起火灾扑救、被困人员搜救、危险源控制、泄漏点封堵等工作，严格按照处置规范作业，避免次生事故发生。（2）通讯联络组：组长由综合办公室主任担任，成员不少于3人，负责接警、警情研判上报、各工作组通讯联络、外部救援力量引导、事故信息报送等工作，确保通讯24小时畅通。（3）医疗救护组：组长由专职卫生员担任，成员不少于5人，负责现场受伤人员的紧急救治、转运对接，配备专业急救物资，掌握各类伤害的急救技能。（4）警戒疏散组：组长由安保部长担任，成员不少于8人，负责事故现场警戒划定、人员疏散引导、人员清点登记、通道清理、无关人员劝离等工作，维护现场秩序。（5）后勤保障组：组长由物资部长担任，成员不少于5人，负责应急物资的调度、补给，应急交通、临时安置、生活保障等工作，确保物资供应及时充足。（6）事故调查组：组长由安全总监担任，成员不少于3人，负责事故现场保护、原因初步排查、证据留存、配合上级部门调查等工作，按要求提交事故初步报告。3.工区、班组级应急小组各工区、各作业班组分别设置应急小组，由工区负责人、班组长担任组长，负责本区域内风险隐患日常排查、初起事件第一时间处置、人员疏散组织、上报警情等工作，每个班组配备不少于2名兼职应急处置人员。二、风险辨识与分级结合施工现场作业特点，对三类事故风险点逐一辨识，明确风险等级及管控要求：1.火灾风险辨识依据住建部2021-2023年全国在建工地火灾事故统计，火灾风险点及占比为：①动火作业类：电焊、气割、防水热熔、金属切割等作业未落实防火措施，占比41.2%；②临时用电类：线路老化、过载、短路、私拉乱接、配电箱违规放置易燃物，占比32.7%；③材料存储类：防水卷材、保温板、木方、油漆、稀料等易燃易爆材料存放不当，靠近火源、未采取防火隔离措施，占比17.9%；④生活区域类：宿舍违规使用电热毯、小太阳、电磁炉等大功率电器，卧床吸烟，违规使用明火取暖，占比8.2%。2.爆炸风险辨识爆炸风险点主要分为三类：①气瓶类：氧气瓶、乙炔瓶、液化石油气瓶存储使用不当，未安装回火防止器，存放间距不足、暴晒、靠近火源，乙炔瓶卧放使用，瓶阀泄漏，占比57%；②可燃气体类：装修阶段油漆、稀料挥发的苯系物、隧道施工溢出的瓦斯、有限空间内积聚的沼气等可燃气体浓度达到爆炸极限，遇电火花、明火引发爆炸，占比34%；③粉尘类：木工房锯末、金属打磨粉尘、保温材料切割粉尘等可燃粉尘积聚达到爆炸浓度，遇明火引发爆炸，占比9%。各类可燃物质爆炸极限（体积分数）为：乙炔2.1%-80%，甲烷（瓦斯）5%-16%，苯1.2%-8%，二甲苯1.1%-7%，木屑粉尘30g/m³-40g/m³，铝粉粉尘37g/m³-50g/m³。3.气体中毒风险辨识气体中毒风险点主要分为三类：①有限空间类：基坑密闭区域、地下管廊、检查井、化粪池、盾构隧道、桩孔等区域积聚的硫化氢、一氧化碳、沼气等有毒气体，未通风检测即进入作业，占比62%；②施工作业类：防水作业挥发的苯系物、聚氨酯游离单体，焊接作业产生的氮氧化物、锰烟，防腐作业挥发的有机溶剂等，通风不良导致作业人员中毒，占比28%；③生活区域类：冬季施工采用煤炉、炭火取暖，通风不良导致一氧化碳中毒，占比10%。各类有毒气体容许浓度为：一氧化碳时间加权平均容许浓度20mg/m³，短时间接触容许浓度30mg/m³；硫化氢最高容许浓度10mg/m³；苯最高容许浓度6mg/m³；氮氧化物时间加权平均容许浓度5mg/m³，短时间接触容许浓度10mg/m³；氧含量合格区间为19.5%-23.5%，低于19.5%为缺氧环境，高于23.5%为富氧环境，均严禁作业。4.风险分级按照风险严重程度分为四级：（1）一般风险（蓝色）：风险点可控，不会造成人员伤亡及重大财产损失，包括宿舍发现1-2处违规使用大功率电器、动火作业防火措施轻微不到位、有限空间作业通风时长不足等。（2）较大风险（黄色）：风险点可能引发一般事故，造成1-2人轻伤及少量财产损失，包括可燃气体浓度达到爆炸下限的10%、有毒气体浓度接近容许值、易燃易爆材料存放间距不足等。（3）重大风险（橙色）：风险点可能引发较大及以上事故，造成人员重伤及重大财产损失，包括可燃气体浓度达到爆炸下限的25%（报警阈值）、有限空间氧含量不合格、乙炔瓶泄漏、明火距离易燃易爆库房不足10米等。（4）特别重大风险（红色）：风险点已经出现事故前兆或已经发生事故，包括出现火情、人员中毒症状、气瓶超压发烫、爆炸声响等。三、预警机制1.日常监测要求（1）防火监测：施工现场重点部位（动火作业点、易燃易爆库房、宿舍、配电房、木工房）每50㎡设置1个独立式烟雾报警器，每月校准1次；临时用电回路全部安装动作电流≤30mA、动作时间≤0.1s的漏电保护器，每周排查1次线路隐患；动火作业全程配备1名持证看火人，作业半径10米内清理所有易燃物，配备2具4kg干粉灭火器，严格执行“没有动火证不动火、防火措施不落实不动火、看火人不在场不动火”的三不动火原则。（2）防爆监测：易燃易爆区域、有限空间、隧道作业面配备不少于2台可燃气体检测仪，报警阈值设置为爆炸下限的25%，每3个月校准1次；氧气瓶、乙炔瓶存放间距≥5米，距明火间距≥10米，存储库房温度≤40℃，安装防爆灯、防爆开关，通风率≥3次/小时；木工房配备防爆除尘器，每日清理作业面锯末，粉尘浓度控制在爆炸下限的10%以下。（3）防中毒监测：有限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，作业前30分钟内完成气体检测，作业过程中每2小时复测1次，通风停止后重新检测；有毒作业区域配备不少于2台有毒气体检测仪，报警阈值设置为容许浓度的80%，每3个月校准1次；冬季取暖区域每20㎡设置1个一氧化碳报警器，报警阈值设置为24mg/m³，每周检查1次通风设施。2.预警发布与处置（1）蓝色预警：由现场管理人员发现后立即发布，当场责令整改，1小时内复查整改情况，做好记录。（2）黄色预警：由安全管理人员发布，下发整改通知书，责令责任单位24小时内整改完成，复查合格后方可恢复作业。（3）橙色预警：由安全总监发布，立即停止相关区域作业，疏散无关人员，采取管控措施消除风险，整改完成后经总指挥验收合格后方可恢复作业，2小时内上报属地住建部门。（4）红色预警：由总指挥发布，立即启动应急预案，组织人员疏散、抢险救援，1小时内上报属地住建、应急管理、消防救援等部门。四、应急处置流程1.通用处置流程（1）接警：通讯联络组接到警情后，第一时间核实警情发生地点、事故类型、人员伤亡情况、风险严重程度，3分钟内上报总指挥。（2）研判：总指挥1分钟内完成警情研判，确定响应等级，宣布启动应急预案，下达处置指令。（3）集结：各专项工作组5分钟内完成集结，携带对应装备赶赴现场。（4）处置：按照各专项处置要求开展抢险救援、人员疏散、风险控制等工作，严禁盲目作业。（5）救援：医疗救护组第一时间对受伤人员开展紧急救治，对接120转运，遵循“先救重伤、后救轻伤”的原则。（6）终止：事故完全控制、所有被困人员搜救完毕、现场气体检测合格、无次生事故风险后，由总指挥宣布应急响应终止。2.火灾事故专项处置（1）初起火灾处置：发现人第一时间呼喊周边人员，就近取用干粉灭火器、消防沙扑救初起火灾，同时上报；若为电气火灾，先切断起火区域总电源，严禁使用泡沫、水基灭火器扑救；若为油漆、稀料等易燃液体火灾，采用干粉、泡沫灭火器扑救，严禁用水冲刷，防止流淌火扩大。（2）响应升级：若初起火灾10分钟内未得到有效控制，通讯联络组立即拨打119报警，清晰说明工地地址、起火物质、是否有被困人员、联系人姓名及电话，安排人员在工地入口引导消防车；警戒疏散组立即划定50米警戒范围，清理消防通道（消防通道宽度≥4米、净高≥4米、转弯半径≥9米），组织所有人员沿疏散通道弯腰低姿、用湿毛巾捂住口鼻撤离到临时避难区域，逐班组清点人数，核对人员信息，严禁人员返回危险区域。（3）人员救治：对烧伤人员，第一时间转移到通风处，剪开烧伤部位衣物，严禁撕扯粘在皮肤上的衣物，用干净无菌纱布覆盖创面，不要挑破水泡，若烧伤人员未出现呼吸道损伤，可少量补充淡盐水，出现呼吸心跳停止立即开展心肺复苏，待120转运。（4）后续处置：明火扑灭后，抢险救援组对现场进行全面排查，清理余火，避免复燃，事故调查组保护好现场，留存影像、物证资料，配合消防部门调查。3.爆炸事故专项处置（1）前兆处置：发现可燃气体报警器报警、气瓶瓶体发烫、压力异常升高、泄漏等爆炸前兆时，立即停止所有作业，熄灭周边所有明火，严禁开关任何电器、使用手机，避免产生电火花，打开门窗、采用防爆风机强制通风，疏散周边50米范围内所有人员，安排专人值守，严禁无关人员进入，待气体浓度检测降到爆炸下限的10%以下后方可进入排查泄漏点。（2）爆炸后处置：爆炸发生后，现场人员立即俯卧，用双手护住头部，避开金属碎片、玻璃飞溅方向，爆炸结束后立即沿安全通道撤离到100米外的安全区域，严禁返回现场排查情况；总指挥接到报警后，首先确认是否存在二次爆炸风险，若存在二次爆炸风险，严禁任何人员进入现场，立即拨打119、120、应急管理部门电话报警；若二次爆炸风险排除，抢险救援组穿戴防爆服、正压式呼吸器进入现场搜救被困人员，切断现场所有电源、气源，采用防爆风机通风稀释残留可燃气体，每10分钟检测1次气体浓度，确保作业环境安全。（3）人员救治：对爆炸受伤人员，首先排查是否存在颅脑损伤、内脏出血、骨折等伤情，对骨折人员采用夹板固定，体表伤口立即包扎止血，若有异物插入体内，严禁拔出，采用纱布固定异物后立即转运，避免二次损伤。4.气体中毒事故专项处置（1）施救原则：发现人员中毒后，严禁盲目施救，施救人员必须佩戴正压式呼吸器、穿防护服，安排专人在作业面入口值守，全程保持通讯，禁止无防护进入中毒区域；据住建部事故统计，盲目施救导致的中毒死亡人数占中毒事故总死亡人数的62.3%，所有人员必须严格遵守施救规范。（2）人员转移：施救人员进入中毒区域后，第一时间将中毒人员转移到上风方向的通风良好区域，解开中毒人员衣领、腰带，清除口鼻分泌物，保持呼吸通畅，若中毒人员呼吸心跳停止，立即开展心肺复苏（按压频率100-120次/分钟、按压深度5-6厘米、按压与通气比30:2），严禁对硫化氢中毒人员采用口对口人工呼吸，避免施救人员中毒。（3）专项救治：一氧化碳中毒人员立即给予高流量吸氧，有条件的转运到有高压氧舱的医院救治；苯系物中毒人员立即脱去污染衣物，用清水冲洗接触有毒物质的皮肤，避免皮肤持续吸收；硫化氢中毒人员立即按要求使用解毒药物，待120转运。（4）现场处置：采用强制通风机对中毒区域通风，连续3次检测有毒气体浓度低于容许值、氧含量合格后，方可安排人员进入排查泄漏点，落实整改措施。五、应急物资配备标准所有应急物资建立台账，专人管理，每月盘点1次，及时补充更新，确保完好可用，配备标准如下：1.防火类物资：在建建筑每作业层每50㎡配备2具4kg干粉灭火器，易燃易爆库房每20㎡配备1具二氧化碳灭火器，宿舍每10间配备2组干粉灭火器；施工现场设置容积≥18m³的消防水池，配备扬程满足最不利点水压≥0.15MPa的消防水泵，场内消防栓间距≤120米，在建建筑内部消防栓间距≤50米，配备长度≥25米的消防水带、Φ19mm消防水枪；配备不少于2套消防服、消防头盔、消防靴、破拆工具。2.防爆类物资：配备不少于3台可燃气体检测仪、2台防爆风机、4套防爆服、2套防爆工具、10个乙炔回火防止器；易燃易爆库房设置不少于2处静电释放装置，所有电气设施全部符合防爆要求。3.防中毒类物资：配备不少于4套正压式呼吸器、3台有毒气体检测仪、2台风量≥100m³/min的通风机、不少于2个急救箱，急救箱配备心肺复苏面罩、止血带、消毒用品、一氧化碳和硫化氢解毒药品、烧伤膏等物资；有毒作业区域每50米设置1台洗眼器，每月调试1次。4.通用类物资：配备不少于20台对讲设备，各专项工作组不少于2台，信号覆盖全作业面；配备1辆24小时待命的应急车辆，油箱保持满油状态；设置可容纳不少于200人的临时避难区域，配备饮用水、食品、毛毯等生活物资。六、应急培训与演练1.培训要求：新进场人员三级安全教育中三防内容培训时长不少于4学时，考核合格后方可上岗；特种作业人员（焊工、有限空间作业人员、起重工等）每年再培训时长不少于8学时；每月组织1次全员三防专项培训，针对不同施工阶段的风险特点调整培训内容，比如主体施工阶段重点培训动火作业防火、气瓶防爆，装修阶段重点培训防水作业中毒、油漆防爆，冬季施工重点培训一氧化碳中毒、取暖防火。2.演练要求：每季度组织1次桌面推演，所有应急人员参加，模拟不同场景的事故处置流程，梳理存在的问题；每半