2026 年国庆节景区应急避险知识课件

安全培训专题2026年国庆节景区应急避险知识培训风险识别·预案体系·客流管控·应急处置培训对象景区工作人员培训时间2026年9月培训导览01假期风险与安全形势认清客流与灾害叠加风险，绷紧安全弦02应急预案体系与组织分级响应机制与现场指挥架构03客流管控与防踩踏限量预约错峰与三级预警实操04四类事件处置流程自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全05疏散救援与实战演练真实案例复盘与演练要点06责任落实与保障压实岗位责任，筑牢安全防线SECTION假期风险与安全形势客流高峰叠加秋雨灾害，风险就在身边认清形势，才能守住安全底线01国庆假期客流与风险叠加国务院安委办、应急管理部发布中秋国庆假期安全提示，要求强化景区安全管理，加强索道、缆车、大型游乐设施等高风险项目安全检查，并对网红打卡项目强化安全监管。出游集中、天气不确定、火灾多发——多重风险在国庆假期叠加交织，安全防范须关口前移。客流聚集出游集中，出行、探亲访友、节庆聚集活动明显增多天气不确定秋季强对流、短时降雨等不确定天气因素叠加火灾多发假期正值森林草原火灾多发时段安全形势的判断，是一切应急工作的起点景区常见突发事件四大类型事件类型典型情形自然灾害暴雨、山洪、滑坡、泥石流、崩塌、雷电大风事故灾难游客摔伤、溺水、火灾、游乐设施故障、交通事故公共卫生游客突发疾病、群体性不适、食物中毒社会安全游客冲突、人员走失、拥挤踩踏、大型节庆活动安全认清类型，才能在第一时间判断该启动哪一类预案、调配哪一类力量。旅游突发事件分级标准分级的意义在于分级响应：事件越重，响应的层级和力量越强。SECTION应急预案体系与组织预案不是纸面文章，是行动指南分级响应，让每一步处置都有章可循02应急预案的法规依据与原则预案的每一条，背后都有法规的支撑和明确的要求。坚持

早发现、早报告、早处置，始终

生命至上。编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理暂行办法》工作原则统一领导，综合协调分类管理，分级负责预防为主，以人为本属地管理，协同配合应急组织指挥体系与职责一级指挥统筹全局，一线指挥落实现场，两级联动才能高效运转。上级应急指挥小组牵头文旅局组成应急管理局、公安局、卫健委、交通运输局、消防救援大队职责统筹协调应急处置，下达应急指令，调配救援力量与物资，对接上级部门，发布处置信息景区现场指挥组长景区负责人组成安保部、运营部、医务室职责第一时间启动应急预案，开展人员疏散、伤员救助、隐患排查，及时上报进展，配合上级救援与调查预警预防与信息报送时限信息报送的每一分钟，都可能影响救援的黄金时间。01时限要求24小时值守建立24小时应急值班制度明确应急责任人及联络方式02时限要求30分钟响应突发事件发生后30分钟内启动应急响应03时限要求1小时上报自然灾害类事件须在1小时内向上级部门报告04时限要求2小时书面报告安全事故类须在2小时内形成书面报告报送文旅局A级景区须在核心游览区、危险区域设置应急联络标识，标注救援电话及疏散路线应急响应处置全流程应急响应处置全流程闭环善后同样关键接警报告›先期处置›处置措施›安全防护›新闻报告›应急结束›后期处置流程闭环意味着事件不因救援结束而结束，善后同样关键。应急保障：物资、通信与人员保障平时看得见，关键时刻才靠得住应急保障三大支柱：物资、通信与人员，平时夯实、关键时刻靠得住通信与信息保障待机员工通讯设备工作时间保持待机畅通与属地派出所、卫生所等单位保持畅通无阻物资和装备保障足额按行业标准足额储备救生设备、急救药品、消防器材等应急物资每月每月开展检查维护人员保障明确配备安全管理人员和必需的通讯、交通设备，岗位职责明确演练每月至少组织1次全员应急演练，重点强化人员疏散、伤员救治、信息报送等技能SECTION客流管控与防踩踏管住人流，就管住了最大的风险源限量、预约、错峰，一个都不能少03限量、预约、错峰三大机制把客流管在最前端，比在人潮中疏导更有效。限量·预约·错峰，把客流管在最前端，比在人潮中疏导更有效。限量·安全底线全国景区普遍以最大承载量的80%至90%作为单日接待上限，从源头锁定入园人数，守住安全底线。安全底线预约·精准调控官方微信公众号与小程序授权售票，禁止非官方渠道。南岳衡山中心景区以每30分钟为一个预约时段，售完即止。精准调控错峰·时空疏导鼓励延长营业时间，引导游客避开绝对高峰。落实实名制门票预约与现场错峰流量管理。时空疏导三级预警与限流分流措施预警提前一步，处置从容十分预警等级黄色70%橙色85%红色100%预警触发与客流疏导实时监测监测各区域客流密度，动态发布拥挤提示放缓入园达预警阈值即放缓入园速度，协调交通、安保等部门疏导外围客流暂停入园与截流关口暂停入园接近瞬时最大承载量时，暂停现场售票及预约核验入园，同步暂停后续时段预约截流关口必要时分时段截流、远端劝导，临时关闭部分入口或区域防踩踏风险点位与人流疏导踩踏成因与高发区域，是疏导干预的前提踩踏成因根本原因：人群密度过大有人意外跌倒，后方人群继续前行有人打架或故意制造事端，造成慌乱人流前进速度过快错误信息传递，引发恐慌盲动高发区域摆渡区桥面平台狭窄步道热门打卡点人员密集街区人群密度失控之前干预，是防踩踏最核心的一课。智慧监测让管控更精准以技术手段说明客流管控从人海战术走向精准调度实时监测依托AI视频监控、客流大数据平台与热力图系统，全时段追踪客流动态。动态预警客流达预警值立即启动潮汐式疏导，瓶颈区域采取波次放行。智慧调度九寨沟AI摄像头实时监测核心景点客流，曾实现4万游客在15分钟内高效入园。黄果树刷脸无感通行使入园效率提升20%。跨部门信息共享平台推动从单打独斗走向协同治理。全时段追踪AI视频监控与客流大数据平台，实现全天候客流动态追踪，为精确管控提供数据底座。联动响应预警触发后立即启动潮汐式疏导与波次放行，让管控动作更精准投放到瓶颈区域。技术让有限的安保力量，投放到最需要的位置。SECTION四类突发事件处置分类处置，临危不乱每一类事件，都有标准动作04自然灾害类事件处置流程预警早一分，转移快一步，损失少一成1阶段01预警阶段灾前防范密切关注气象、地质灾害预警信息，通过广播、电子屏、微信群发布预警提示暂停户外探险、漂流等高危项目，关闭山区、河道等危险区域2阶段02处置阶段灾中应对立即组织危险区域游客向高地、安全避险场所转移，清点游客人数，确保无人员滞留对易被冲毁的设施物资加固或转移；切断低洼区域电源，防止触电3阶段03善后阶段灾后恢复组织专业人员对道路、桥梁、建筑进行安全排查，确认无隐患后方可恢复开放统计灾情损失，妥善安置游客，协助保险理赔事故灾难类事件处置人员摔伤与溺水携带急救包、担架赶赴现场，初步止血、固定溺水者立即控水、心肺复苏，同步联系120并全程陪护火灾事故立即拨打119，组织初期扑救开启应急广播，引导游客沿疏散通道有序撤离转移周边易燃易爆物品，事后查明原因并整改游乐设施故障立即停止运行，疏散游客并设置警戒线联系维保单位检修，严禁擅自启动安抚游客情绪，验收合格后方可恢复运营“先救人、再处置、后恢复，顺序不能乱公共卫生类事件处置早隔离、早留样、早溯源，是控制公共卫生事件的关键。游客突发疾病3项现场应急施救医务室人员立即到场，给予吸氧、服药等应急处理联动送医同时联系120送医信息记录询问并记录游客病史、随行人员信息群体性不适5项及时上报出现群体性恶心、呕吐等症状时，立即上报卫生部门封存留样对涉事食品、水源进行封存留样健康排查组织游客进行健康检查，排查事件原因，防止事态扩大临时管控对涉事餐饮单位、公共场所临时管控，协助卫生部门溯源调查健康提示及时发布健康提示，避免恐慌情绪蔓延社会安全类事件处置处置越果断，事态越可控游客冲突2项现场制止安保人员迅速到场制止，将双方带至调解室劝解，避免事态升级依法处置出现打架斗殴等违法行为，移交公安机关处理人员走失2项广播寻人接到求助后通过景区广播发布寻人信息，组织安保人员分区搜寻监控排查利用景区监控系统排查走失人员行踪，协助家属联系相关部门拥挤踩踏3项限流管控立即启动限流措施，关闭部分入口，疏散周边游客人员疏导在拥挤区域安排人员疏导，开辟应急通道紧急救治对受伤人员进行紧急救治，及时送往医院SECTION疏散救援与实战演练平时多流汗，战时少流血从真实案例中学会疏散救援05九寨沟疏散案例复盘15时26分预警激活预案气象台发布暴雨蓝色预警景区同步发布强降雨临近预报，激活灾害天气处置预案15时50分率先发现险情服务点保洁员发现泥石流上道电话汇报并拦截即将抵达的接送车辆1小时内组建抢险队伍1500余人抢险救援队伍含应急、公安、交通、文旅、消防、森林救援及群众志愿者撤离摆渡加徒步撤离旅游车辆往返摆渡+游客徒步栈道末个断道点由工作人员在对岸山体开辟临时撤离路线，手拉手护送游客及时的预警加第一时间发现灾情，是关键的一条经验。2025年7月26日，四川九寨沟景区突发泥石流，交通受阻，近

2300名

滞留游客被有序安全疏散，无一伤亡火灾疏散经验与古建防火时间地点关键教训2024年7月贵州西江千户苗寨木质结构蔓延极快，救援通道受阻，游客未分散撤离，致2人遇难、6人受伤2025年5月上海欢乐谷游客误判为演出特效，浓烟扩散后才慌忙疏散古建筑与古镇特别提醒木结构易燃、火势极快，巷道窄、人多易拥挤，不逆行、不推搡，尽快撤到空旷地带。游客入园必做三件事看疏散图，认准绿色安全出口指示灯方向；留意疏散通道是否畅通；遇火第一时间拨打119，不围观、不贪恋财物，沿安全路线走向上风方向。应急演练组织要点复盘闭环梳理处置亮点·排查应急联动与现场管控短板·逐项落实整改优化崆拥挤踩踏及突发救援实战演练时间2026年9月23日场景游客低血糖晕倒引发人群恐慌组织应急救援工作组，分设指挥组、警戒疏散组、医疗救护组链路一线巡逻人员先期处置→同步联动公安110、急救120协同救援丽客流疏导应急演练时间2026年4月28日场景高峰点位客流聚集引发拥挤踩踏风险环节险情上报→首到处置→应急管控→医疗救援措施拉起分流警戒带，引导游客有序通过演练的价值不在于演得像，而在于改得实。游客自救与互救要点游客多一分常识，景区就少一分风险01地质灾害避险天气预报与警示牌留意警示牌与天气，选择成熟路线远离陡坡沟谷，不在危险区域停车露营遇危险立即撤离并拨打急救电话，学会自救、保存体力02火场撤离避开火势与浓烟避开火势与烟雾蔓延路线，选择安全方向撤离不进入建筑物内躲避火情03拥挤人群防护护住要害不逆行保持站立，护住头部与胸腔不逆行、不推搡服从现场工作人员引导保持冷静，听从疏散引导，不围观、不造谣、不信谣SECTION责任落实与保障人人都是安全员，岗岗都是责任岗把安全责任落到每一个岗位06压实岗位安全责任属地管理落实旅游安全保障和应急管理责任制，坚持属地管理、企业主体、单位一把手负总责一岗双责落实单位领导和各岗位人员一岗双责的基本要求专人专管明确专门领导分管、专门人员负责旅游安全保障工作职责到岗明确各岗位安全保障工作职责，确保安全责任和措施落实到每个环节、每个岗位、每个职工主体担责按照谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，推动景区落实主体责任隐患排查与值班值守从日常检查与值班值守两端说明常态化管控要求。隐患整改闭环，才能把事故挡在发生之前隐患排查3项危险区域设施巡查安全防护与救生设备配备齐全定期检修供电线路、井盖、桥梁涵洞、栈道、游乐设备；特种设备年检，作业人员持证上岗联合安全检查定期或不定期开展，发现问题限期整改值班值守2项节假日应急布控黄金周、重大节假日启动应急预案，游客密集区与危险地段布设秩序维护组，必要时实行单向游览24小时值班制度明确值班领导与人员责任，保证通讯畅通安全宣传与培训常态化安全能力不是天生的，是一次次培训练出来的。做到学习有计划、培训有