（正式版）DB13∕T 2677-2018 《客运索道安全使用管理规范》

ICS45.100DB13/T2677—2018客运索道安全使用管理规范2018-04-13实施DB13/T2677—2018本标准由张家口市质量技术监督局、张家口市产品质量监督检验所、崇礼区食品和市场监督管理局、张家口富龙文化旅游有限公司、张家口市万龙运动旅游有限公司、三道沟(张家口)旅游胜地有限公司负责起草。本标准主要起草人：李军、沈艳丽、张献江、张振宇、刘一帆、徐保平、孙晓青、夏志明、黄秀丽、王永财、岳建刚、杨续文、代登友。工1DB13/T2677—2018客运索道安全使用管理规范本标准规定了客运索道安全使用管理的术语和定义、基本要求、机构和人员、制度建设、客运索道使用管理、隐患排查和治理、应急管理和事故处理、接受客运索道安全监察以及评价与改进。下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB12352客运架空索道安全规范由动力驱动，利用柔性绳索牵引运载工具运送人员的运输系统。注：包括客运架空索道、地面缆车和拖牵索道等。客运索道安装、改造、重大修理过程中，由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构对特种设备的安全性能进行的验证性检验。2DB13/T2677—2018客运索道作业人员passengerropewayoperationpersonnel客运索道安全管理负责人、客运索道安全管理人员和客运索道安装、维修、编索人员以及司机。重大修理：是指根据相关特种设备安全技术规范、标准要求，通过设备整体拆解，进行检查维护、无损检测或者零部件更换，以确保客运索道所有主要受力部件得到安全检查，但不改变客运索道主体结构、性能参数的活动。通过改变索道原设计，致使索道站内主要设备结构及其布局、传动方式、制动式、运行参数、线路设计、电气的性能参数与性能指标发生改变的活动。注：站内结构主要有基础支撑钢构、行走小车、加减速装置、脱开挂结装置、防断轴装置；制动方式主要有制动器结构、数量、布置；运行参数改变主要包括提高运行速度、减小驱动机功率、提高运量(包括增加运载工具容量、增加运载工具数量、减小运载工具间距);线路设计主要包括吊具类型、设计张力、钢丝绳直径及降低抗拉强度、索距、支架(含站内结构)位置、支架数量、支架(含站内钢构)索底坐标、支架托压索轮的数量。维护保养maintaining维护保养，是指根据使用维护说明书的要求，对客运索道设备进行清洁、润滑、检查、调试、紧固连接件、更换易损件等，但不改变客运索道主体结构和性能参数的活动。4.3配备足够的客运索道作业人员并提供充分的岗位培训，保证作业人员具备必要的岗位技能且考核合格持证上岗。4.4采购和使用符合法律法规以及相应安全技术规范、标准要求的客运索道。3DB13/T2677—20184.14建立健全安全投入机制，提高安全保障能力和抗风险水平。每年安排一定比例的专项资金，用于客运索道的检验检测、更新改造、维修保养、作业人员的安全教育培训、作业人员安全防护及应急救援设施配备和隐患治理等。4.16建议建立以客运索道使用单位为主导的物联网信息安全保障体系，构建有效的预警和应急机制，组织开展物联网应用安全等级保护与风险评估等工作，有效保障物联网信息采集、传输、处理、应用、保存等各环节的安全可控。5.2.1.2安全管理负责人使用单位最高管理层中主管本单位客运索道使用管理的人员，按照有关规定协助最高管理者履行本单位客运索道安全领导职责。5.2.1.3安全管理人员5.2.2作业人员4DB13/T2677—20185.3上岗要求5.3.2单位安全管理负责人按照有关规定协助主要负责人履行本单位客运索道安全领导职责。5.3.3作业人员年龄应在18周岁以上(含18周岁)、60周岁以下(含60周岁),具有完全民事行5.3.4作业人员应按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。5.3.5持有特种设备作业人员证的人员，应经用人单位的法定代表人(负责人)或者其授权雇(聘)用后，方可在许可的项目范围内作业。5.4.5作业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的和实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料的客运索道作业人员应及时进行相应安全生产教育培训，进行知识更新。使用单位应制定以岗位责任制为核心的客运索道安全管理制度，明确责任部门和人员，及时识别和获取适用的客运索道安全法律、法规、规章、安全技术规范、标准及其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的管理制度，贯彻到各项工作中。DB13/T2677—20185客运索道使用单位是客运索道安全的责任主体。使用单位的主要负责人是客运索道安全的第一责任人，对本单位客运索道的安全全面负责。应组织建立健全本单位安全使用责任制，组织制定客运索道安全规章制度和操作规程，保证本单位客运索道安全投入的有效实施，督促、检查本单位客运索道安全工作并及时消除安全隐患，组织制定并实施本单位的客运索道安全专项应急预案，及时、如实报告客运索道安全事故。使用单位应任命一名客运索道安全管理负责人，安全管理负责人受主要负责人委托，全面负责本单位客运索道的使用安全管理。a)贯彻执行国家有关法律、法规和安全技术规范，参与编制并且适时更新安全管理制度；j)检查和纠正客运索道使用中的违章行为，发现问题应立即处理；情况紧急时，有权决定停止使用客运索道并及时报告本单位有关负责人；a)遵守劳动纪律，严格执行安全规章制度和操作规程，听从指挥，保证本岗位设备的安全，不随意拆除安全保护装置，有权拒绝违章指挥；6DB13/T2677—2018d)在操作过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向客运索道安全管理人员和单位有关负责人报告；客运索道运行不正常时，客运索道操作人员应按照操作规程采取有效措施确c)落实本单位有关安全管理制度，具体组织制定、修改和落实本部门各项安全管理制度，安全操作规程等，并检查执行情况；d)传达、贯彻上级及安全管理部门的有关客运索道安全的指示以及法律、法规和标准；e)负责本部门客运索道的日常检查，发现问题，及时处理和上报；f)明确本部门客运索道的安全使用、维保、检验的各个环节的责任人员，做好操作人员的安全h)具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等；c)使用登记(包括停用、报废)、定期检验申请实施管理制度；i)日常维护保养和运行记录规定；k)事故报告和处理制度；6.4.2操作规程7DB13/T2677—2018及应急处理程序)。6.5评审和修订使用单位应明确管理制度和操作规程的评审和修订的时间和频次，定期进行评审和修订。7.1.1采购客运索道应符合以下要求：a)根据实际需求，进行市场调研，综合调研结果进行选型，技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定以及环境要求、设计要求；c)所采购客运索道应附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养、制造监督检验证书等出厂文件。7.2.1使用单位应对从事客运索道制造、安装、改造、重大修理、检验检测等活动的作业单位及其作业人员是否取得国家有关法定的资格进行确认，并选择取得相应资质的单位进行安装、改造或重大修理、检验检测。7.2.2使用单位应督促和协助施工单位在施工前将拟进行的客运索道安装、改造、重大修理情况书面告知设区市特种设备安全监督管理部门。7.2.3客运索道的安装、改造、重大修理过程，应经特种设备检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不应投入使用。客运索道使用单位应督促、协助施工单位向特种设备检验检测机构申请监督检验。7.2.4使用单位应对施工作业单位在本单位场所内对客运索道开展的相关活动进行质量监督和安全检查，包括其人员和作业活动。7.2.5客运索道安装、改造、重大修理竣工后，使用单位应及时向施工单位索取技术资料，并将其存入该客运索道的安全技术档案。8DB13/T2677—20187.4.1移装7.4.1.2客运索道跨原登记机关行政区域移装的，使用单位应向原登记机关申请办理注销手续。移装完成后，向移装地登记机关申请注册登记，领取新的使用登记证。7.4.2过户客运索道产权发生变更时，原客运索道使用单位应办理注销手续，并将设备全部文件资料移交新使用单位，新使用单位应按7.3条的要求办理手续。7.4.3.1客运索道拟停用1年以上的，使用单位应封存设备，并在封存后30日内向登记机关办理报停手续，并且将《使用登记证》交回登记机关保存；重新启用时，应参照定期检验的有关要求进行检验。检验结论为符合要求或者基本符合要求的，使用单位到登记机关办理启用手续，领取新的《使用登记证》。客运索道经过改造的，使用单位应在验收合格后30日内持有关文件向设区的市行政许可审批部门申请变更登记。7.4.5报废7.5.1使用单位应按照安全技术规范的定期检验要求，在客运索道安全检验合格有效期届满前(或停用一年以上设备重新启用时)1个月，按照客运索道检验机构规定向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，客运索道定期检验申请表格式参见附录B。客运索道年度检验每年一次，全面检验三年一次。7.5.2使用单位应积极配合检验检测工作，提供必要的检验检测工作条件，告知检验检测人员安全注意事项。客运索道定期检验时，使用单位应派客运索道作业人员等相关人员到现场做好安全监护和配合工作，确保检验人员的安全及检验工作的顺利进行。方可重新投入使用。同时，使用单位还应及时向检验机构反馈整改情况，取得客运索道定期检验报告、安全装置校验报告和安全检验合格标志，并存入设备安全技术档案。9DB13/T2677—2018a)设备台账；d)安全管理档案应指定专人建立和保存。a)设备名称；c)设备制造单位；d)竣工时间；f)设备位号(或内部编号);g)注册登记信息(注册代码、使用证号);h)检验情况(检验结论、下次检验日期等);d)取证时间；f)复审情况等。7.6.5使用单位应逐台建立特种设备安全技术档案，实现一机一档。特种设备安全技术档案参见附录a)客运索道的设计文件、制造单位和安装单位产品质量合格证明、使用维护说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；DB13/T2677—2018c)客运索道的日常运行检查状况记录以及定期设备检查、维护保养记录；d)客运索道及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录和校验(检验)报告；e)客运索道运行故障和事故记录；f)客运索道使用登记资料(注册登记表和使用证等)。7.7.1一般要求及责任人。相关作业人员应按照操作规程要求进行操作并如实记录客运索道的运行情况。7.7.1.3使用单位主要负责人，每月要督促检查客运索道的安全使用情况。客运索道自行检查表参见附录F。以确保其安全运行。客运索道使用单位应根据设备使用环境，综合考虑事故对环境和社会的影响，制定有针对性的操作性强的应对措施。7.7.1.7客运索道登记标志是特种设备管理部门依法核发的证明其客运索道合法的证明，如使用登记证、检验(合格)标志等，该标志应置于或者附着于该客运索道的显著位置。7.7.1.9客运索道安全标志应符合GB2893和GB2894的规定。客运索道使用单位应按照规定设置隔离网、安全警示标志、安全须知等进行危险提示、警示。7.7.2异情处置7.7.2.2使用单位对在用客运索道进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，或客运索道出现故障时，使用单位应及时对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。7.7.3安全附件与安全保护装置DB13/T2677—2018安全附件与安全保护装置应配备齐全且灵敏、可靠，不应随意拆除、挪用或弃置不用。各种安全附件与安全保护装置要有专人负责管理，经常检查和维护保养，并落实到人，建立档案，编制设备检修计划，定期校验和检修，并记录。8.1隐患排查8.1.1使用单位应坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针，建立健全从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和整改监督责任制度。主要负责人每月至少召开一次会议，主要研究、检查客运索道使用安全工作，对存在的问题及时解决，督促改进薄弱环节的工作。做好记录并及时予以整改。8.1.3使用单位应对本单位在日常检查、检验检测机构定期检验和政府特种设备安全监督管理部门安全监察中发现的客运索道隐患，及时填写客运索道隐患台帐，建档管理，并定期对整改情况进行监督。客运索道隐患台帐内容应包括隐患名称及隐患发现来源、治理措施及处理结果等。客运索道隐患台帐参见附录G。8.2.1使用单位应根据隐患排查的结果，指定部门和专业人员制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和专业人员、时限和要求。严重事故隐患在治理前应采取控制措施并制定应急预案。对于已经发现的每项客运索道隐患，应投入必要的隐患整治资金，并及时安排时间整治。8.2.2隐患治理完成后，有关部门和人员应对治理情况进行验证和效果评估，并在有关书面材料上签字。对于安全监察机构安全监察指令书或检验检测机构检验意见通知书提出的问题，使用单位应及时以书面形式将整改情况报相关安全监察或检验检测机构确认。8.2.3对于仅依靠本单位力量难以消除的隐患和一旦发生事故可能造成严重影响的重大隐患，应书面向当地政府和行业主管部门报告。9.1.2应急预案DB13/T2677—20189.1.4.1使用单位应对客运索道使用负有重要职责岗位的员工进行应急培训，根据不同索道的特点对可能出现的故障进行预估，并制定可行性强的处理预案，使操作人员熟知岗位上可能遇到的紧急情况及应采取的对策。发生客运索道事故后，应由本单位负责人或安全管理负责人立即启动相关应急救援预案，成立现场指挥小组，积极开展事故救援，统一指挥协调现场救护、现场保卫、抢险救灾、后勤保障等各项工d)加强现场警卫和保护工作；9.2.1事故处理要求DB13/T2677—20189.2.3.1客运索道事故发生后，事故发生单位应立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据。b)事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因等；使用单位应建立客运索道事故档案并进行分类管理。内容包括事故名称、事故类型、事故时间、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故原因分析、事故教训、事故处理经验等内容。客运总表参见附录I。DB13/T2677—2018度、措施的适宜性、充分性和有效性，降低客运索道运行的安全风险。同时，通过寻求外部专业组织或政府的安全评价与认可，向社会证实其客运索道使用安全管理的符合性，体现企业对顾客、员工和社会的安全责任，并实现履行社会责任的企业良好形象。11.2.1.1使用单位应以本文件及国家有关特种设备的法律法规、标准和相关规范为依据，每年至少一次对本单位客运索道使用安全管理目标及实施情况进行评价，以查找、分析和预测客运索道使用过程中存在的危险及风险程度，验证各项管理制度措施的适宜性、充分性和有效性，提出合理可行的安全对策措施，改善本单位客运索道相关因素以确保设备安全运行的能力。11.2.2社会专业机构(或其委托机构)的安全管理评价11.2.2.2安全评价不能代替安全监察机构的监督检查。安全监察机构可以参照本规范要求对使用单位进行安全检查。使用单位应根据使用安全管理的评价结果，对管理制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高使用安全管理水平。DB13/T2677—2018(资料性附录)(使用单位名称)设备名称使用地点使用证号注册代码变更项目有关说明□安全状况变化口改变用途：口改变介质：口改变使用参数：□安全等级变化：□停用停用原因：预计停用时间：设备封存情况：□移装新安装地点：□过户拟过户单位：□报废口重新启用停用时间：启用时间：重新检验情况：提交的有关资料□使用证口检验报告□注册表□其他资料使用单位意见(章)登记机构意见(章)注：多台设备可另加附页DB13/T2677—2018(资料性附录) :我单位条在用客运索道的检验有效期将于年月日届满，根据《特种设备安全法》第四十条的规定，现申报进行定期检验。客运索道定期检验计划明细表(共页)序号设备名称单位内部编号注册代码检验有效期计划检验(公章)DB13/T2677—2018(资料性附录)序号设备注册代码使用证编号设备名称型号单位内部编号制造单位名称使用状态设备地点检验单位检验日期/下次检验日期安全管理档案号DB13/T2677—2018(资料性附录)客运索道作业人员管理台账序号性别身份证号所在部门资格证号发证机关持证项目有效期复审记录填表人：填表时间：--------共页，第页DB13/T2677—2018(资料性附录)图E.1特种设备安全技术档案封面格式20DB13/T2677—2018序号页码1随机资料(由设备制造方和安装方提供)2特种设备注册登记表和使用证(设区市行政许可审批部门办理)3特种设备定期检验记录(附表1)4检验合格报告(特种设备监督检验所出具)5日常使用状况记录(企业根据设备情况自行制定)6安全附件定期检验记录7安全附件校验、检验报告8保养维修记录(附表2,使用单位保存维保记录)9设备运行故障和事故记录(附表3)DB13/T2677—2018设备注册代码使用证编号设备名称(型号)出厂编号单位内部编号投用日期安装地址使用状态检验日期下次检验日期检验情况记录检验报告编号检验结论检验单位检验员备注图E.3客运索道定期检验记录格式客运索道保养维修记录21DB13/T2677—2018设备名称(型号):所在地点：保养日期保养维修内容维修单位维修人员设备管理人员23DB13/T2677—2018设备注册代码使用证编号设备名称(型号)出厂编号单位内部编号投用安装地址使用状态故障/事故记录记录人备注DB13/T2677—2018(资料性附录)(单位名称)客运索道自行检查表(_月份)序号检查项目检查记录存在问题(可另附页)1使用登记在用设