建筑施工企业成本控制与核算作业指导书范本1

建筑施工企业成本控制与核算作业指导书

第1章引言.......................................................................3

1.1编制依据.................................................................4

1.2适用范围..................................................................4

第2章成本控制基本概念..........................................................4

2.1成本控制的定义与作用....................................................4

2.2成本控制的分类...........................................................4

2.3成本控制的原则...........................................................5

第3章成本核算基本概念..........................................................5

3.1成本核算的定义与作用.....................................................5

3.1.1定义....................................................................5

3.1.2作用....................................................................5

3.2成本核算的分类...........................................................6

3.2.1按照成本性质分类.....................................................6

3.2.2按照成本核算对象分类.................................................6

3.3成本核算的原则...........................................................6

3.3.1实际成本原则：成本核算应以实际发生的成本为依据，保证成本数据的真实性。

6

3.3.2分级管理原则：成本核算应按照项目的组织结构和管理层级进行，明确各部门和

岗位的职责。..................................................................6

3.3.3连续性原则：成本核算应贯穿项目施工的全过程，保证成本数据的连续性和完整

性。..........................................................................6

3.3.4核算方法一致性原则：成本核算应采用统一的方法和标准，保证成本数据的可比

性。..........................................................................6

3.3.5及时性原则：成本核算应及时反映项目成本情况，为项目管理提供决策依据。6

3.3.6重要性原则：在成本核算过程中，应关注对项目成本影响较大的成本项目，保证

成本控制的重点突出..........................................................6

第4章成本控制组织与管理........................................................6

4.1成本控制组织架构.........................................................6

4.1.1成本控制部门设置......................................................6

4.1.2成本控制人员配置......................................................7

4.1.3成本控制组织协调......................................................7

4.2成本控制岗位职责.........................................................7

4.2.1成本控制主管...........................................................7

4.2.2成本核算员.............................................................7

4.2.3成本分析员.............................................................7

4.3成本控制工作流程.........................................................7

4.3.1成本控制计划制定.....................................................7

4.3.2成本核算与分析.......................................................8

4.3.3成本控制措施制定与实施...............................................8

4.3.4成本控制总结与改进...................................................8

第5章成本预算与计划............................................................8

5.1成本预算编制.............................................................8

5.1.1编制原则...............................................................8

5.1.2编制依据...............................................................8

5.1.3编制内容...............................................................9

5.2成本预算审批.............................................................9

5.2.1审批流程...............................................................9

5.2.2审批要求...............................................................9

5.3成本计划制定.............................................................9

5.3.1制定依据...............................................................9

5.3.2制定内容...............................................................9

5.3.3制定要求..............................................................10

第6章材料成本控制.............................................................10

6.1材料采购成本控制........................................................10

6.1.1采购计划的制定........................................................10

6.1.2供应商的选择与评估...................................................10

6.1.3采购合同管理..........................................................10

6.1.4价格谈判与议价........................................................10

6.2材料消耗成本控制........................................................10

6.2.1材料消耗定额管理......................................................11

6.2.2施工过程控制..........................................................11

6.2.3废旧材料回收利用......................................................11

6.3材料库存成本控制........................................................11

6.3.1库存管理制度的建立....................................................11

6.3.2库存材料盘点..........................................................11

6.3.3库存优化与调整........................................................11

6.3.4库存信息化管理........................................................11

第7章人工成本控制.............................................................11

7.1人工成本预算与计划......................................................11

7.1.1编制人工成本预算......................................................11

7.1.2制定人工成本计划......................................................12

7.2人工成本核算与分析......................................................12

7.2.1人工成本核算..........................................................12

7.2.2人工成本分析..........................................................12

7.3人工成本控制措施........................................................12

7.3.1加强人力资源管理.....................................................12

7.3.2优化施工组织设计.....................................................12

7.3.3强化现场管理.........................................................12

7.3.4利用信息技术.........................................................12

7.3.5加强成本核算与分析...................................................12

第8章机械成本控制.............................................................13

8.1机械使用成本预算与计划................................................13

8.1.1预算.编制.............................................................13

8.1.2成本计划..............................................................13

8.2机械使用成本核算与分析.................................................13

8.2.1成本核算.............................................................13

8.2.2成本分析.............................................................13

8.3机械成本控制措施........................................................13

8.3.1优化机械配置..........................................................13

8.3.2加强机械维护保养......................................................14

8.3.3提高机械操作人员技能..................................................14

8.3.4引入竞争机制..........................................................14

8.3.5强化成本核算与分析....................................................14

8.3.6建立健全成本控制制度.................................................14

第9章施工过程成本控制.........................................................14

9.1施工过程成本控制要点....................................................14

9.1.1施工预算编制与执行...................................................14

9.1.2施工资源优化配置.....................................................14

9.1.3施工进度管理.........................................................14

9.1.4施工质量与安全管理...................................................14

9.1.5施工成本动态监控....................................................15

9.2施工过程成本核算与分析.................................................15

9.2.1成本核算方法.........................................................15

9.2.2成本核算内容.........................................................15

9.2.3成本分析.............................................................15

9.2.4成本核嵬周期.........................................................15

9.3施工过程成本控制措施...................................................15

9.3.1加强合同管理.........................................................15

9.3.2优化施工方案.........................................................15

9.3.3强化材料管理..........................................................15

9.3.4提高机械使用效率.....................................................15

9.3.5健全成本管理制度.....................................................15

9.3.6加强成本考核与激励...................................................16

第10章成本核算与分析..........................................................16

10.1成本核凫方法..........................................................16

10.1.1直接成本核算........................................................16

10.1.2间接成本核算.........................................................16

10.1.3完全成本核铝.........................................................16

10.2成本分析指标体系.......................................................16

10.2.1成本分析指标.........................................................16

10.2.2指标分析方法.........................................................17

10.3成本分析报告...........................................................17

10.3.1报告内容.............................................................17

10.3.2极告编制要求.........................................................17

第1章引言

1.1编制依据

本指导书依据《中华人民共和国建筑法》、《企业会计准则》、《建筑施工企业

成本核算制度》等相关法律法规,结合建筑施工企业成本控制与核算的实际情况,

以及我国建筑施工行业的现行管理规定和标准制定而成。旨在为建筑施工企业在

成本控制与核算方面提供一套科学、规范的操作指南。

1.2适用范围

本指导书适用于在我国境内从事建筑施工业务的各类企业，包括国有企业、

集体企、业、私营企业、股份制企业及中外合资企业等。适用于各类房屋建筑、土

木工程、装饰装修、市政公用、园林景观等建筑施工企业的成本控制与核算工作。

本指导书涵盖了建筑施工企业在项FI投标、施工准备、施工过程、竣工验收

等阶段的成本控制与核算内容，旨在帮助建筑施工企业合理控制成本、提高经济

效益、规范财务核算，保证企业健康、稳定、可持续发展。

第2章成本控制基本概念

2.1成本控制的定义与作用

成本控制是指在建筑施工过程中，对项目的成本进行有效管理、调整和优化

的活动。其主要目的是保证项目在预算范围内完成，提高企、也的经济效益。成本

控制的作用主要体现在以下几个方面：

1）保障企业盈利：通过成本控制，保证项目成本在预算范围内，提高企业

的盈利能力。

2）提高项目管理水平：成本控制是项目管理的重要组成部分，有助于提高

整个项目的管理水平。

3）促进资源优化配置：成本控制有助于合理分配和利用企业资源，提高资

源使用效率。

4）降低经营风险：通过成本控制，及时发觉和纠正项目成本管理中的问题，

降低企业经营风险。

2.2成本控制的分类

根据不同的分类标准，成本控制可以分为以下几类：

1）按控制对象划分：直接成本控制、间接成本控制。

2）按控制环节划分：事前控制、事中控制、事后控制。

3）按控制方法划分：预算控制、标准成本控制、挣值控制等。

4）按控制范围划分：全面成本控制、局部成本控制。

2.3成本控制的原则

为保证成本控制的有效性，企业应遵循以下原则：

1）合理性原则：成本控制应保证项目成本的合理性，避免过度压缩成本影

响项目质量和进度。

2）仝面性原则：成本控制应涵盖项目仝过程的各个环节，保证项目成本得

到全面控制。

3）动态性原则：成本控制应随项目进展不断调整和优化，以适应项目变化。

4）经济性原则：在成本控制过程中，应充分考虑成本与效益的平衡，力求

以最小的投入获得最大的效益。

5）责权利相结合原则：成本控制应明确各部门和人员的职责、权利与利益,

形成合力，共同推进成本控制工作。

6）信息化原则：利用现代信息技术手段，提高成本控制的准确性、及时性

和有效性。

7）预防性原则：注重成本控制的预防工作，提前识别和防范可能出现的成

本风险。

第3章成本核算基本概念

3.1成本核算的定义与作用

3.1.1定义

成本核算是指建筑施工企业在项目施工过程中，对各项成本进行系统的、连

续的、全面的计算、分析、控制和解释的活动。它旨在为项目管理层提供成本信

息，以便及时调整项目管理策略，实现成本优化。

3.1.2作用

（1）为项目投标提供依据：成本核算可以为建筑施工企业参与项目投标提

供合理的成本预算，提高投标报价的准确性。

（2）指导项目施工：成本核算有助于企业合理分配资源，保证项目施工过

程中各项成本得到有效控制。

（3）评估项目绩效：通过成本核算，企业可以评1古项目的成本执行情况,

为项Fl绩效考核提供依据。

（4）提高企业管理水平：成本核算有助于企业发觉成本管理中存在的问题,

促使企业不断优化管理流程，提高管理水平。

3.2成本核算的分类

3.2.1按照成本性质分类

（1）直接成本：直接与项目施工活动相关的成本，如人工费、材料费、施

工机具使用费等。

（2）间接成本：不直接与项目施工活动相关，但对项目施工产生影响的成

本，如管理费、财务费、折旧费等。

3.2.2按照成本核算对象分类

（1）单项成本核算：针对某一特定成本项FI的核算，如人工费核算、材料

费核算等。

（2）综合成本核算：对整个项目的各项成本进行汇总、计算和分析。

3.3成本核算的原则

3.3.1实际成本原则：成本核算应以实际发生的成本为依据，保证成本数

据的真实性。

3.3.2分级管理原则：成本核算应按照项目的组织结构和管理层级进行，

明确各部门和岗位的职责。

3.3.3连续性原则：成本核算应贯穿项目施工的全过程，保证成本数据的

连续性和完整性。

3.3.4核算方法一致性原则：成本核算应采用统一的方法和标准，保证成

本数据的可比性。

3.3.5及时性原则：成本核算应及时反映项目成本情况，为项目管理提供

决策依据。

3.3.6重要性原则：在成本核算过程中，应关注对项目成本影响较大的成

本项目，保证成本控制的重点突出。

第4章成本控制组织与管理

4.1成本控制组织架构

4.1.1成本控制部门没置

建筑施工企业应在公司层面设立专门的成本控制部门，负责对整个项目的成

本进行有效控制。成本控制部门应包括成本控制管理科、成本核算科、成本分析

科等，保证成本控制工作全面、系统地进行。

4.1.2成本控制人员配置

成本控制部门应配置具备相关专业背景和资质的人员，包括成本控制主管、

成本核算员、成本分析员等。同时企业应加强对成本控制人员的培训，提高其业

务素质和专业技能。

4.1.3成本控制组织协调

成本控制部门需与其他部门（如施工管理部、采购部、财务部等）保持紧密

的沟通与协作，保证成本控制工作顺利进行。

4.2成本控制岗位职责

4.2.1成本控制主管

（1）组织制定项目成本控制计划，保证项目成本控制在预算范围内；

（2）负责监督、检查成本控制工作的实施，对存在的问题及时进行调整和

改进；

（3）定期组织成本分析，为项目决策提供依据；

（4）负责成本控制部门内部人员的管理和培训。

4.2.2成本核算员

（1）负责收集、整理项目成本相关数据，建立成本核算体系；

（2）对项目成本进行实时监控，保证成本数据的准确性；

（3）按照成本控制计划，进行成本核算和分析，为成本控制提供依据；

（4）参与制定成本控制措施，协助成本控制主管完成成本控制目标。

4.2.3成本分析员

（1）对项目成本进行动态分析，发觉成本波动和潜在问题；

（2）参与制定成本控制措施，为项目成本优化提供建议：

（3）定期输出成本分析报告，为项目决策提供支持；

（4）参与成本控制部门内部培训，提高成本分析能力。

4.3成本控制工作流程

4.3.1成本控制计划制定

（1）根据项目特点和预算要求，制定成本控制计划；

（2）确定成本控制关键节点和目标，明确各部门、各岗位的职责；

（3）成本控制计划经审批通过后，下发至相关部门执行。

4.3.2成本核算与分析

（1）收集项目成本数据，进行成本核算；

（2）对成本数据进行对比分析，找出成本波动原因；

（3）按照成本控制计划，定期输出成本分析报告。

4.3.3成本控制措施制定与实施

（1）根据成本分析结果，制定相应的成本控制措施；

（2）将成本控制措施分解至各部门、各岗位，明确责任人；

（3）监督、检查成本控制措施的执行情况，对存在的问题及时进行调整。

4.3.4成本控制总结与改进

（1）定期对成本控制工作进行总结，提炼成功经验和教训；

（2）对成本控制工作中存在的问题，提出改进措施，不断完善成本控制体

系。

第5章成本预算与计划

5.1成本预算编制

5.1.1编制原则

成本预算编制应遵循以下原则：

（1）合法性原则：保证预算内容符合国家法律法规和政策要求；

（2）完整性原则：全面考虑施工项目所有成本因素，保证预算内容完整；

（3）合理性原则：结合施工项目实际情况，合理预测成本支出；

（4）科学性原则：采用科学的方法和手段进行预算编制；

（5）动态调整原则：根据项目实施过程中出现的新情况、新问题，及时调

整预算。

5.1.2编制依据

（1）项目合同及施工图纸；

（2）施工方案、施工组织设计及施工进度计划：

（3）相关工程量清单、工程量计算规则及价格信息；

（4）企业内部成本控制管理制度；

（5）其他相关资料。

5.1.3编制内容

成本预算编制主要包括以下内容：

（1）直接成本预算：包括人工费、材料费、施工机械使用费等；

（2）间接成本预算：包括企业管理费、财务费用、保险费用等；

（3）税金及利润预算；

（4）风险预算：考虑项目实施过程中可能出现的风险因素，合理预测风险

成本：

（5）其他预算：如临时设施费、安全文明施工费等。

5.2成本预算审批

5.2.1审批流程

成本预算编制完成后，需按照以下流程进行审批：

（1）项目部门内部审核；

（2）企业财务部门审核；

（3）企业领导审批；

（4）报建设单位或相关部门审批。

5.2.2审批要求

（1）审批过程需严格按照相关规定和流程进行；

（2）审批人员需认真履行职责，保证审批质量；

（3）审批结果需及时反馈给相关部门和人员，以便进行调整。

5.3成本计划制定

5.3.1制定依据

成本计划制定依据主要包括：

（1）已审批的成本预算；

（2）施工项目进度计划；

（3）企业内部成本控制目标；

（4）其他相关资料。

5.3.2制定内容

成本计划制定主要包括以下内容:

（1）成本计划目标：包括总成本、分阶段成本、分项成本等；

（2）成本计划措施：包括人工费、材料费、施工机械使用费等控制措施；

（3）成本计划责任：明确各相关部门和人员在成本控制中的职责和任务；

（4）成本计划实施时间表：明确成本计划实施的时间节点；

（5）成本计划调整：根据项目实施过程中出现的新情况，及时调整成本计

划。

5.3.3制定要求

（1）成本计划应具有可操作性，便于实际操作和执行；

（2）成本计划应充分考虑项目实施过程中的风险因素；

（3）成本计划制定过程中，应广泛征求相关部门和人员的意见；

（4）成本计划制定后，需及时发布并组织相关人员学习、掌握。

第6章材料成本控制

6.1材料采购成本控制

6.1.1采购计划的制定

在材料采购成本控制中，首先需制定合理的采购计划。计划应包括材料种类、

数量、质量标准、采购时间及预算等。通过周密的计划，保证材料采购的经济性、

合理性和及时性。

6.1.2供应商的选择与评估

采购部门应建立供应商评价体系，从价格、质量、.服务、信誉等方面对供应

商进行综合评估，选择性价比高的供应商。同时保持与供应商的良好合作关系，

争取优惠政策和价格。

6.1.3采购合同管理

加强采购合同的管理，明确合同条款，规范合同签订流程。在合同中约定材

料价格、质量、交货时间等内容，保证采购合同的履行。

6.1.4价格谈判与议价

采购部门应具备较强的谈判能力，通过与供应商进行价格谈判，争取更优惠

的价格，降低采购成本。

6.2材料消耗成本控制

6.2.1材料消耗定额管理

制定合理的材料消耗定额，对施工过程中材料消耗进行控制。定额应结合工

程实际，充分考虑材料种类、用途、施工方法等因素。

6.2.2施工过程控制

加强施工现场的管理，合理安排材料使用，减少浪费。对施工人员进行材料

节约意识教育，提高材料利用率。

6.2.3废旧材料回收利用

建立健全废旧材料回攻利用制度，对可回收利用的废旧材料进行分类回收，

降低材料消耗成本。

6.3材料库存成本控制

6.3.1库存管理制度的建立

制定合理的库存管理制度，明确库存材料的种类、数量、存放要求等。保证

库存材料的安全、完整、合理。

6.3.2库存材料盘点

定期进行库存材料盘点，保证库存数据的准确性。对盘点结果进行分析，找

出库存管理中存在的问题，及时调整库存策略。

6.3.3库存优化与调整

根据施工进度和需求，合理调整库存结构，降低库存成本。通过优化库存管

理，减少资金占用，降低库存损耗。

6.3.4库存信息化管理

利用信息化手段，建立库存管理系统，实时掌握库存动态，提高库存管理效

率。通过数据分析，为材料采购和消耗提供决策依据。

第7章人工成本控制

7.1人工成本预算与计划

7.1.1编制人工成本预算

施工企业应根据项目规模、工程量、施工工艺及施工周期等因素，合理预测

项目所需的人工成本。预算内容包括直接人工成本和间接人工成本。直接人工成

本主要包括基本工资、加班费、奖金等；间接人工成本包括管理人员的工资、福

利及培训费用等。

7.1.2制定人工成本计划

根据人工成本预算，结合项目进度计划，制定人工成本支付计划。合理分配

人工成本支出，保证项目施工过程中人工成本的合理使用。

7.2人工成本核算与分析

7.2.1人工成本核算

施工企业应建立完善的人工成本核算体系，对实际发生的人工成本进行定期

核算。核算内容包括直接人工成本和间接人工成本，应保证数据的准确性、完整

性和及时性。

7.2.2人工成本分析

对核算出的人工成本数据进行分析，主要包括以下方面：

（1）人工成本结构分析，了解人工成本在项目总成本中的占比，优化人工

成本结构；

（2）人工成本变动分析，分析人工成本变动原因，为成本控制提供依据；

（3）人工成本效益分析，评估人工成本投入与产出的关系，提高人工成本

使用效率。

7.3人工成本控制措施

7.3.1加强人力资源管理

（1）合理配置人力资源，避免人力浪费；

（2）加强员工培训，提高员工综合素质，降低人工成本：

（3）建立健全激励机制，提高员工工作积极性，提高劳动生产率。

7.3.2优化施工组织设计

合理优化施工工艺和流程，提高施工效率，降低人工成本。

7.3.3强化现场管理

（1）加强现场调度，合理安排施工进度，降低人工成本支出；

（2）严格控制加班，避免不必要的人工成本增加；

（3）加强劳动纪律，提高员工工作效率。

7.3.4利用信息技术

运用信息化手段，提高项目管理水平，实现人工成本的实时监控和动态管理。

7.3.5加强成本核算与分析

定期进行人工成本核算与分析，及时发觉问题，制定相应的成本控制措施，

保证人工成本在预算范围内合理使用。

第8章机械成本控制

8.1机械使用成本预算与计划

8.1.1预算编制

本节主要阐述机械使用成本的预算编制。应根据工程项FI的施工需求，合理

预测所需机械的种类、数量及使用时间。结合市场行情，制定机械租赁或购置预

算，包括机械购置费、租赁费、维修保养费等。

8.1.2成本计划

在预算编制的基础上，制定机械使用成本计划。计划应包括以下内容：

（1）机械使用时间计划，明确各阶段机械使用的时间节点；

（2）机械使用成本分解，将总成本分解到各个成本项目，如租赁费、燃油

费、维修费等：

（3）成本控制目标，设定机械使用成本的控制目标，以便于实际执行过程

中的监控和调整。

8.2机械使用成本核算与分析

8.2.1成本核算

本节主要介绍机械使用成本的核算方法。包括以下内容：

（1）直接成本核算，如机械租赁费、燃油费、维修费等；

（2）间按成本核算，如机械折旧贽、管理人员工资、办公费用等；

（3）成本核算表格的制定与填写。

8.2.2成本分析

对机械使用成本进行定期的分析，以便于找出成本控制的不足之处。主要包

括以下方面：

（1）实际成本与预算成本的对比分析；

（2）成本结构分析，找出成本构成中的不合理部分；

（3）成本变动原因分析，分析成本波动的原因，为成本控制提供依据。

8.3机械成本控制措施

8.3.1优化机械配置

根据工程项Fl的实际需求，合理配置机械，提高机械使用效率，降低闲置率。

8.3.2加强机械维护保养

建立完善的机械维护保养制度，保证机械的良好运行状态，降低维修成本。

8.3.3提高机械操作人员技能

加强对机械操作人员的培训【，提高操作技能，降低操作失误造成的成本浪费。

8.3.4引入竞争机制

对机械租赁、维修等环节引入竞争机制，降低相关成本。

8.3.5强化成本核算与分析

定期进行成本核算与分析，及时发觉成本控制中的问题，采取有效措施进行

整改。

8.3.6建立健全成本控制制度

制定完善的成本控制制度，明确各部门、各岗位的职责，保证成本控制措施

的落实。

第9章施工过程成本控制

9.1施工过程成本控制要点

施工过程成本控制是建筑施工企业成本管理中的关键环节，以下为施工过程

成本控制的主要要点：

9.1.1施工预算编制与执行

在施工前，应依据工程量清单、施工方案及施工组织设计，编制施工预算。

施工过程中，要严格按照预算执行，保证各项成本控制在预算范围内。

9.1.2施工资源优化配置

合理配置人力、物力、财力等资源，降低施工过程中的资源浪费，提高施工

效率，降低成本。

9.1.3施工进度管理

合理安排施工进度，保证施工各阶段的目标成本得以实现，避免因进度延误

导致的成本增加。

9.1.4施工质量与安全管理

加强施工质量与安全管理，降低质量和安全的发生概率，减少因质量问题导

致的返工、维修等额外成本。

9.1.5施工成本动态监控

对施工过程中的各项成本进行实时监控，发觉异常情况及时采取措施进行调

整，保证成本控制目标的实现。

9.2施工过程成本核算与分析

施工过程成本核算与分析是成本控制的基础工作，主要包括以下几个方面：

9.2.1成本核算方法

采用作业成本法、标准成本法等科学的成本核算方法，对施工过程中的各项

成本进行准确核算。

9.2