环境保护水土保持管理措施

中铁二十一局宁西铁路增建二线（陕西段）

工程指挥部第一项目部

环境保护水土保持管理措施

第一章总则

第一条为了高原则“三同步”地完毕环境保护和水保工

程的施工，实现中铁二十一局宁西铁路二线一项目部所管辖内经

济效益与环境效益相统一，认真贯彻《环境保护法》、《水土保持

法》和《文物保护法》，及时贯彻环境保护、水保的设计和工程

措施，完毕宁西铁路二线一项目部工程的各项建设任务，特制定

本措施。

第二章组织机构和各部门工作职责

第二条加强组织领导，建立健全环境保护工作的管理体系

和制度，使环境保护工作制度化、平常化。为了切实做好宁西铁

路二线建设的环境保护、水土保持工作，宁西铁路二线一项目部

将以国家法律法规为根据，不停强化环境保护工作，全面贯彻环

境保护和水保设计，形成以施工单位为主、建设单位督促检查、

设计单位优化设计、监理单位监督实行的一种各负其责的完整的

环境保护和水保管理体系，并接受政府主管部门和上级建设主管

部门的监督管理。

第三条宁西铁路二线一项目部环境保护和水保领导小组：

组长：项目经理

副组长：项目副经理、安全总监、总工程师

组员：安全质量环境保护部、工程管理部、计划协议部、物资设

备部、综合部、财务部。

办公室：设在安全质量环境保护部

主管工程师：安质部环境保护工程师

第四条项目经理职责

1、项目经理是本协议段环境保护与水保工作第一负责人。

2、负责传达项目力、、总监办、驻地办环境保护与水保的指示,

全面负责本协议段环境保护与水保管理工作，对重大环境问题进行

决策。

3、主持制定、同意本项目环境保护与水保管理目的及对应的管

理计划（或管理方案）。

4、组织定期与不定期的检查和召开环境工作会议，分析整个项

目环境工作贯彻状况和存在的问题和局限性，针对施工现场的实际

状况提出环境工作的重点和改善措施，指导环境工作，实现环境目

的的实现。

第五条项目副经理职责

1、负责指导管段内的环境管理工作，对环境工作进行筹划。

2、负责环境保护工作领导和组织协调，协调处理与地方环境保

护部门的公共关系，组织每月的环境保护检查，及时分析整个工区

环境工作贯彻状况和存在的问题和局限性，针对施工现场的实际状

况提出环境工作的重点和改善措施，指导环境工作，实现环境目的

的实现。

第六条总工程师职责

1、负责指导管段内的环境管理工作，对环境工作进行筹划和规

划。

2、负责环境保护工作的领导和组织协调，针对施工现场的实际

状况提出环境工作的重点，督促有关部门制定和完善环境保护工作

的的技术规定、改善措施。

3、组织评审、审批项目年度环境保护与水保目的和管理计划（或

管理方案）。

第七条安全总监职责

1、环水保调查，组织项目部进行施工调查，理解工程现场环水

保状况，写出调查汇报。

2、严格贯彻法律法规和协议文献对施工过程的环水保规定。

3、对工程项目环境原因进行识别和评价，编制项目《重要环境

原因、环境影响和管理现实状况清单》。

4、对员工进行环水保教育培训，根据工程项目实际，在动工前

组织对参建员工进行环水保教育培训，使全体员工增强环水保意识,

提高防止污染的自觉性。

各部门职责

第八条安全质量环境保护部门职责

1、制定、实行本项目环境保护与水保目的和管理计划（或管理

方案），并检查完毕状况。

2、负责制定和提供施工过程中有关环境、职业健康安全的指导

性管理文献，并对临时场所环境、职业健康安全的运行进行监督、

检查。

3、负责本项目的环境原因识别、重要环境原因评价和控制措施

的筹划。

4、负责当地地方性法规或行业原则及其他有关文献的获取、识

别、执行和控制，并上传到企业工程部立案。

5、负责制定、实行本项目各项环境保护与水保措施。

6、监督、检查各项环境保护与水保措施实行状况，对本项目的

环境保护与水保绩效进行评价。

7、参与每月的环境保护大检查，将检查发现的问题及时处理,

并作好有关记录，汇总上报重要领导决策。

第九条工程管理部门职责

1、负责施工便道、场区道路、施工场地周围及便道等环境方案

制定及处理措施。

2、并负责施工现场环境设施的设计及取弃土场的规划。

3、合理运用土地、水源、能源等自然资源，注意环境及植被保

护。

第十条物资设备部门职责

1、负责环境保护用品的采购、寄存、供应和运行过程中的环境、

职业健康安全状况。

2、指导、监督作业工区材料的运送、寄存、保管，尽量地减少

对周围环境的污染。

3、负责多种机械的维修、保养以及保养场地环境卫生的保护、

施工场地噪音、减震等的防止措施，并对多种机械尾气排放进行治

理。

第十一条综合部门职责

1、负责项目经理部（固定区域）环境、职业健康安全运行管理

和监督检查工作。

2、负责防火知识教育和灭火器材的管理工作，对锅炉、压力容

器、垃圾、污水排放、饮用水、用电、消防、用气等安全予以管理

控制。

3、负责职业病的防止及环境、职业危害检测工作。

第十二条财务部门职责

1、负责建立环境保护用款台帐，保证资金的贯彻，专款专用。

2、负责环境保护设施的计价工作，下达计划时提出环境保护规

定。

第十三条计划协议部门职责

1、负责组织劳务招标，并在协议中明确规定双方环水保及有关

责任。

2、参与环境原因识别、评价工作，理解和掌握与业务工作有关

的环境原因。

第三章环境保护和水土保持工作的重点和措施

第十四条宁西铁路增建二线（陕西段）工程指挥部第一项

目部建设环境保护、水土保持工作的重要内容是按设计对取、弃

土场地土地资源的保护，工程施工中对草原植被的恢复和林地的

赔偿，保证沿线水利设施功能的正常发挥；在建设中对环境的重

要影响是施工期间机械作业噪声及施工队伍生活污水、垃圾污

染。项目部应严格按设计的环境保护和水保防护措施施工，详细

规定如下：

第十五条保护生态环境，防治水土流失

严格在设计核准的用地界和国土资源局同意的临时用地范

围内开展施工作业活动，绝不随意开挖、碾压界外土地。合理规

划施工便道及施工设施，尽量减少占地数量。

1、在施工过程中，要根据设计规定，重点贯彻责任范围内

取、弃土场及临时工程的水土保持工作，并要防止责任范围外的

邻近区域因工程施工和排水工程也许引起的水土流失。

2、严格按照设计指定位置和数量取土。各架子队不得随意

变化设计。若确需变化取、弃土位置必须经设计单位、国土部门

审查同意，重新设计，按照变更设计审批程序同意后方可实行。

各架子队应设置施工机械专用通道，防止机具大面积碾压和人为

破坏植被及原地貌。

3、施工中取弃土用地位置及大、小临工程、排污等严格按

设计文献和有关规定组织实行，并在施工过程中采用有效的防备

措施，取土时要按设计指定位置或选择荒地、坡地取土，并沿自

然坡度顺直开挖，对表层具有较高有机植物的种植土，要选择好

临时堆放地点，将表土临时堆置，必要时，采用防止水蚀的措施,

以便复耕使用。防止和减少由于施工措施不妥引起对环境的污染

和破坏。

4、对取土场的防护要根据取土量的不一样采用植被恢复、

复耕等措施，对弃土场的防护要将土地整改同植物措施相结合。

按设计完毕防护设施后，经当地政府土地、水保部门验收签发合

格证书，及时交还地方政府。做到用完一块，交还一块，完毕一

处，交付一处。

5、认真按设计的防护工程施工，做到防护工程与主体工程

进度协调配套施工。

一是取土场坡面符合设计规定，坑面平整，水路畅通。

二是路基防护工程要根据路基成型状况及时安排施工，尽量

缩短裸露时间，减少水力侵蚀。

三是要重视路基排水工程，使排水构筑物与桥涵、隧道、车

站、农田水利等排水构筑物顺联，防止冲刷下游农田和道路等设

施。

四是站场及区间绿化工作要早做，及早形成新的植被保护。

五是桥梁及涵洞工程施工过程中废弃的土石不容许在沿河、

沟等随意堆置，防止弃土堵塞或压缩河道，确实有困难的，要跟

河道管理部门到达协议。施工完毕后，须及时清理施工现场，河

道内临时围堰要及时拆除，弃土、弃石等固体物、输送到岸上妥

善处理。按设计原则保质保量做好河道内的导流堤工程，保护好

沟谷、河道的自然畅通，防止积淤或冲刷，防止水土流失堵塞下

游河床。任何临时建筑不得在河流浅滩附近设置。

六是永久用地范围内的裸露地表和临时用地使用竣工后，按

设计规定采用工程措施覆盖，防止水土流失。对天然形成的排水

系统加以保护，不得随意变化，必要时修建临时水渠、水沟、水

管等。

6、对施工现场的生产污水，采用沉淀池等处理方式，经沉

淀处理后有组织地排放；维护保养好施工机械，防止施工机械运

转和维修时油品的跑、冒、滴、漏，防止泄污染地表水土，含油

施工废水采用隔油池过滤等有效措施加以处理，不超标排放，防

止污染周围水土环境，严禁将施工废水与生活污水直接排入河流

和渠道。

7、生产、生活房屋的四面设畅通的排水系统，并对空地进

行绿化。施工营地的生活污水采用化粪池处理，经净化处理到达

排放原则后方可排放，严禁未经处理随意排放。

8、合理安排施工次序与时间，合理规划施工用地，减少对

环境的影响，做到环境保护与施工同步，恢复措施紧跟。施工后

及时平整清理、恢复植被，完善排水系统、清除施工垃圾。

第十六条水污染防治

1、施工期间的超标废水，要进行隔油沉淀处理。到达国标

后才能排放。施工机械设备检修、停放场地应设置废油回收设施,

防止燃油滴漏污染环境。

2、施工队伍生活污水要根据污水总量结合现场状况进行合

适处理后排放，不得随意乱排。工程永久性的污水处理设施。如

化粪池、沉砂池、隔油地、沉淀池、生化处理设备等，要严格按

照设计和规范施工，工程竣工时按照验标评估必须合格。

第十七条大气污染防治

1、为防止粉尘污染，物料运送施工便道尽量运用既有便道,

新辟施工便道路面铺设碎石加强，施工车辆不能离道任意行驶。

配置洒水车，及时对便道或施工场地内进行洒水，克制扬尘。硅、

土等散装货品装载拍平压实，覆盖苫布，减少遗撒，防止运送扬

尘影响周围空气环境、周围植被和农作物。

2、不得在施工现场熔融沥青或者焚烧具有有毒、有害化学

成分的废料、油毡、油漆、垃圾等，防止有害气体污染环境。必

须时，要采用有效的保护措施和选择通风顺畅的地点，但在村庄、

城镇等人口汇集区严禁上述施工作业行为。

第十八条噪声污染防治

1、各施工地点及设备采用低噪音设备和消声减振等措施，

为防止噪音污染，在施工场地布置时，对钢筋加工、混凝土拌合、

构件预制场地、大型施工机械设备尽量布置在远离学校、居民区

等敏感点或其他构筑物，在比较固定的机械设备附近，修建临时

隔音棚，维护保养好机械，减少噪音传播。机械车辆路过施工生

活营地或邻近村庄时应减速慢行，不鸣喇叭。

2、施工期间，各架子队应严格执行《环境噪声污染防治法》

和《建筑施工场地噪声限值》中的有关规定，采用有效措施，施

工机械要尽量防止夜间扰民施工，施工时尽量采用低振动、低噪

声的机械，合理安排作业时间，夜间严禁在居民区附近施工。使

噪声对周围环境的影响降到最低程度。

第十九条固体废弃物污染防治

施工期间的固体废物由项目部按照国家《团体废物污染防治法》

和当地有关规定，与当地环境保护和水保部门协商妥善处理。

1、施工营地的生活垃圾，设置垃圾搜集地，设专人管理，

并按指定地点定期清倒。妥善集中处理不可降解的物品包装袋，

不随地丢弃，清运到垃圾搜集场或回收站。

2、施工车辆在便道、公路上运送喳、土和建筑垃圾等散装

货品时，装载须拍平压实，覆盖苫布，防止泄露、遗撒，防止固

体废物污染环境。

第四章文物保护

第二十条文物保护措施：

（一）组织全体施工人员深入学习国家《文物保护法》和铁

道部及当地文物保护的有关规定，增强文物保护意识。

（二）施工前，对地表地貌进行必要的调查，施工过程中一旦

发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，立即停止施工，用最

快的方式上报建设单位和当地文物保护部门，采用有效的防护措施

保护现场，防止人为的破坏，在文物保护部门采用的保护性发掘等

措施完毕后，经建设管理部门同意后，再组织重新施工。严禁私自

占有、破坏和非法买卖文物，必要时请当地公安部门担任警戒，加

大力量保护现场，并积极配合文物部门对文物进行急救和处理。

（三）建立健全文物保护制度，把文物保护措施贯彻到项目部

各架子队，签定文物责任状，实行奖罚制度。

第五章重视施工过程的资料搜集和整顿,及时报请当地环境保

护和水保部门验收，编制环境保护和水保竣工资料，做好竣工验

收工作。

第二十一条根据国家《环境保护法》和国家环境保护局《建

设项目环境保护设施竣工验收管理规定》、国家《水土保持法》

及其实行条例的有关规定，宁西铁路二线正式验收前，必须经国

家环境保护局和水利部对环境保护、水保设施预验收，获得合格

证书。项目部应对照设计阐明，开列环境保护和水保工程清单，

提供环境保护和水保工程竣工合格证明资料，汇总当地环境保护

和水保部门签发的单项工程环境保护、水保合格证书，提出环境

保护、水保预验收申请。由宁西铁路二线建设指挥部组织有关部

门进行验收。项目部应重视施工过程的资衿搜集和整顿，主体工

程竣工后及时汇总编制环境保护和水保竣工文献，接受政府主管

部门检查验收。

第六章依法施工、严格考核

第二十二条考核管理

（一）发生环境污染、水土流失、文物破坏等方面的事件，

由架子队所属作业队承担所有经济损失，由此而导致的各项后续

工程由责任架子队所属作业队施工或处理。

（二）由于施工中环境保护工作不符合环境保护政策、法律、

法规、规定和设计文献等规定、被环境保护部门、建设单位等有

关单位下发停工或整改告知单，及通报、曝光的，项目部处以责

任架子队所属班组1000至10000元的罚款，架子队重要负责人

500至1000元的罚款。

（三）施工中由于环境问题，导致当地群众上访、闹事影响

恶劣的，处以责任架子队所属班组5000元以上罚款，架子队重

要负责人1000元以二罚款。并由责任架子队负责妥善处理、安

抚上访闹事群众。

（四）在建设单位组织的竣工验收或环境保护、水保部门验