2026年占道经营流动摊贩整治综合测评卷及答案

2026年占道经营流动摊贩整治综合测评卷及答案第一部分测评说明与考务规则定向句：测评的价值不在分数，而在让每一位执法人员照见自己在程序、应急与裁量上的真实短板——三个错误点往往就意味着一起行政复议或一场舆情危机。本测评卷面向城市管理综合执法一线人员、街道（乡镇）综合执法队队员、疏导区管理人员及新入职执法人员，用于检验其对占道经营整治中法律法规适用、执法程序规范、裁量基准把握、现场应急处置等核心能力的掌握程度。命题依据为《行政处罚法》（2021年修订）、《行政强制法》、《食品安全法》、《大气污染防治法》、《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号）及各地现行市容环境卫生管理条例。1.1考试形式与计分项目内容考试方式闭卷笔试，独立完成考试时长120分钟卷面总分150分及格分数线90分（含）题型构成单选30分+多选20分+判断10分+简答15分+案例分析30分+情景实操35分1.2成绩运用建议成绩区间评定等次后续安排135分及以上优秀可纳入执法骨干人才库，承担带教任务90～134分合格按错题清单参加1次专题补训60～89分基本合格暂停独立执法2周，跟班学习后重考59分及以下不合格暂停独立执法，参加全脱产培训并通过补考1.3考场纪律（摘录）1.不得携带手机、智能手表及复习资料入场。2.案例分析、情景实操题须结合具体法条作答，仅写「加强管理」「依法处理」等空话不得分。3.答题中涉及具体地点、人名一律用「××」「张某某」等代替，违者按作弊处理。第二部分理论测评卷（卷一）定向句：理论卷检验的不是记忆量，而是执法人员的「法律底线意识」——程序一步都不能省，权限一寸都不能越，这六十分就是用来筛掉「差不多先生」的。一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分）1.关于占道经营行政违法行为的认定，下列说法正确的是：•A.只要在道路上摆摊即为违法，无需考虑是否影响通行•B.未经批准占用城市道路从事经营活动，影响市容和交通秩序的，构成违法•C.取得食品摊贩登记卡后即可以在任何路段摆摊经营•D.向属地街道缴纳卫生管理费后即可合法占道2.2026年3月，某街道在人流量较小的支路设置了西瓜临时疏导点。摊贩王某仍在未设置疏导点的十字路口占道经营，被执法队员当场发现。经查，王某系初次违法，经劝导后立即搬离。依据《行政处罚法》，最恰当的处理是：•A.一律处以200元罚款•B.责令改正，不予行政处罚•C.暂扣全部经营物品•D.直接移送公安机关处理3.依据《行政处罚法》，实施行政检查、调查取证或者进行现场执法时，执法人员的人数要求是：•A.1人即可•B.不得少于2人，法律另有规定的除外•C.视案情轻重，1至3人皆可•D.必须有律师或公证员在场4.依据2021年修订的《行政处罚法》，执法人员可以当场收缴罚款的情形包括：•A.依法给予100元以下罚款的•B.任何数额罚款只要当事人同意•C.只要当事人未携带银行卡•D.一律收缴后统一上交，无需区分情形5.依据《行政强制法》，查封、扣押期限一般不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准可以延长，但延长后总计不得超过：•A.15日•B.30日•C.60日•D.90日6.按照执法全过程记录制度要求，执法记录仪应当在下列哪个时间点开启：•A.决定作出处罚之后•B.发生言语冲突之后•C.接触当事人之前，并对全程不间断记录•D.立案审批完成之后7.某摊贩每日早高峰在地铁站出口售卖自制卤味，未办理食品经营许可或备案，货值金额无法查清。依据《食品安全法》，可能的罚款幅度为：•A.500元以下•B.2000元以下•C.货值金额不足1万元的，处5万元以上10万元以下罚款•D.因系流动摊贩，一律不予处罚8.甲乙二人分别在同一路段占道售卖烤肠。甲系初次违法，经劝导立即搬离；乙曾于2025年11月因同类行为两次被责令改正，本次拒不配合并与执法队员争执。关于二人处罚的处理，正确的是：•A.必须完全一致，否则违反同案同罚原则•B.乙屡教不改应依法从重处罚，甲可依法从轻或不予处罚•C.一律顶格处罚，以儆效尤•D.一律不予处罚，避免激化矛盾9.关于责令改正与行政处罚的关系，下列说法正确的是：•A.责令改正是行政命令，多数情形下应先责令限期改正；拒不改正或情节严重的，再依法处罚款•B.可以直接处罚，无需责令改正•C.责令改正与罚款只能二选一•D.责令改正本身属于行政处罚种类10.执法队员依法对摊贩的电动三轮车实施暂扣时，下列做法正确的是：•A.口头告知后直接将车辆开走•B.当场制作并交付查封、扣押决定书和物品清单•C.让摊贩事后自行到执法队补领凭证•D.只交一张手写收条11.关于行政处罚决定书的送达方式，下列说法正确的是：•A.只能直接送达本人•B.经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等电子方式送达•C.可以在执法队门口张贴公告即可视为送达•D.可以通过微信朋友圈等公开社交账号告知12.摊贩刘某系肢体残疾困难人员，首次占用社区健身广场摆摊售卖小商品，被群众投诉。执法机关作出处理决定时应：•A.一律不予处罚•B.从重处罚以儆效尤•C.结合其家庭困难、首次违法等情况，依法从轻、减轻或不予处罚•D.直接移交民政部门处理13.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议的期限，为自知道该行政行为之日起：•A.15日•B.30日•C.60日•D.6个月14.某区组织城管、市场监管、公安、消防等部门开展占道经营联合整治。下列做法正确的是：•A.城管队员可一并实施市场监管部门的罚款•B.各部门按法定职权开展检查，对不属于本部门职责的线索现场移交•C.统一由公安民警代行城管处罚权•D.一律以街道办事处名义实施处罚15.巡查发现一辆改装三轮车在批发市场门口占道售卖瓶装液化气，周边商铺密集、人流量大，此时你的第一处置动作是：•A.立即上前扣押三轮车及液化气瓶•B.疏散周边人群、设立警戒区，并联系燃气、消防等专业力量处置•C.现场罚款后责令驶离•D.拍照取证后直接放行二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.下列属于《行政处罚法》规定的行政处罚种类的有：•A.警告、通报批评•B.罚款、没收违法所得•C.暂扣许可证件、降低资质等级•D.责令限期改正•E.责令关闭2.适用「首违不罚」应当同时满足的条件有：•A.初次违法•B.危害后果轻微•C.及时改正•D.当事人事后主动缴纳罚款•E.违法行为发生已经超过两年3.依据《行政处罚法》，下列情形中不予行政处罚的有：•A.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的•B.当事人有证据足以证明没有主观过错的•C.初次违法且危害后果轻微的，一律不予处罚•D.违法事实不清、证据不足的•E.不满14周岁的未成年人实施违法行为的4.在现场查处中，可以作为认定违法事实证据的有：•A.执法记录仪拍摄的全程视频•B.摊贩手机中的微信收款记录•C.围观群众的书面证言•D.执法人员当场制作的现场笔录•E.执法人员事后凭记忆补写的情况说明5.对露天烧烤摊油烟污染问题，执法部门可以依法采取的措施有：•A.责令安装油烟净化设施并保持正常使用•B.依法处以罚款•C.对拒不改正的依法责令停业整治•D.直接没收其租用的经营房屋•E.将摊位信息函告属地街道纳入疏导区管理6.执法过程中摊贩突然晕倒，正确的处置方式有：•A.立即停止强制措施•B.第一时间拨打120并报告指挥中心•C.维持现场秩序、保护现场•D.在确认健康状况前继续推进扣押程序•E.尽力联系其家属或紧急联系人7.行使行政处罚裁量权时，应当综合考量的因素有：•A.违法行为持续时间与占用面积•B.违法所得金额•C.发生地段的人流量、通行影响程度•D.当事人配合改正的态度•E.当事人提出申辩时的语气是否令执法人员满意8.关于行政强制措施（查封、扣押）的合法程序，下列说法正确的有：•A.实施前须向行政机关负责人报告并经批准；情况紧急当场实施的，24小时内补办手续•B.由两名以上执法人员实施，并出示执法身份证件•C.当场告知当事人采取强制措施的理由、依据及依法享有的权利•D.制作现场笔录，并交付查封、扣押决定书和清单•E.为方便管理，可以先行扣押，事后发现错误再以罚款弥补9.依据《行政处罚法》，执法人员应当回避的情形有：•A.执法人员是本案当事人的近亲属•B.执法人员本人或其近亲属与本案有利害关系•C.执法人员与当事人有其他关系，可能影响公正执法的•D.执法人员近期与当事人在小区内发生过邻里纠纷但已和解•E.执法人员认为当事人态度恶劣10.关于证据先行登记保存制度，下列说法正确的有：•A.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存•B.应当在7日内及时作出处理决定•C.登记保存期间可以继续使用被保存物品•D.应出具清单，由当事人和执法人员签名或盖章•E.当事人拒绝签名的，由见证人签名或执法人员在笔录中注明三、判断题（共10题，每题1分，共10分）1.对初次占道经营的摊贩，应当一律不予处罚。（）2.执法人员作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据，并告知其依法享有陈述、申辩的权利。（）3.当事人明确表示放弃陈述、申辩权利的，执法人员可以依法直接作出处罚决定。（）4.对流动摊贩的电动三轮车实施暂扣时，车斗内放置的现金应当与车辆一并清点扣押。（）5.适用简易程序对公民处以200元以下罚款时，可以不再制作现场笔录。（）6.当事人拒绝在查封、扣押决定书上签字的，由两名执法人员在笔录中注明情况即可，无需见证人。（）7.对屡教不改、造成交通堵塞的占道摊贩，城管执法部门可以直接对其采取行政拘留措施。（）8.同一违法行为已被其他行政机关给予罚款处罚的，城管执法部门不得再次罚款。（）9.在集中整治行动中，为提高效率，可以先清理摊点、后补办审批手续。（）10.没收的违法所得及物品变价款，应当全部上缴国库，不得截留、私分。（）第三部分实务测评卷（卷二）定向句：实务卷无「标准答案式」的唯一解，却有一条不能越过的法律底限——谁能在裁量空间中站得住法律、扛得住复议、经得起舆论，谁才是这支队伍真正需要的骨干。四、简答题（共3题，每题5分，共15分）1.简述适用「首违不罚」的三个构成要件，并结合占道经营场景各举一例。2.简述对流动摊贩实施暂扣物品时，现场应当完成的法律动作（不少于5项）。3.简述夜间露天烧烤整治中，城管执法部门、生态环境部门（或政府确定的监督管理部门）与街道办事处的职责分工要点。五、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）####案例一2026年5月12日上午9时许，执法队员巡查至××路与××路交叉口，发现张某驾驶电动三轮车在人行道上售卖炸土豆片。执法队员亮证后告知其行为已违反市容管理有关规定，责令立即驶离。张某拒不改正，与队员发生争执，并推搡其中一名队员，致其执法记录仪掉落摔坏。经查询执法台账，张某三个月前在同一路口曾因占道经营被责令改正，本次系再次违法。问题：1.张某的行为分别涉及哪些违法情形？（4分）2.执法队员当场口头责令改正，是否符合法定程序？说明理由。（3分）3.对张某的推搡行为和毁损执法记录仪行为，应如何处置？（4分）4.对张某作出行政处罚时，应考量的裁量情节和处罚建议是什么？（4分）####案例二2026年7月3日20时40分，执法队员在夜市疏导区巡查时闻到浓烈燃气味。经排查，发现某小吃摊的液化气软管龟裂漏气，摊主正试图点火换装新钢瓶，周围30米范围内有8个摊位、约60名就餐顾客，疏导区位于居民楼一层底商门前，地势低洼、通风较差。问题：1.请描述本场景风险的完整演化路径（起因→传播途径→触发条件→最终后果）。（4分）2.执法队员到达现场后，第一步应当做什么？请按先后顺序列出关键动作（不少于4项）。（4分）3.事后对摊主的经营资格和安全责任应如何处理？（4分）4.结合本案，提出疏导区燃气安全管理的长效机制建议（不少于3条）。（3分）六、情景实操题（共1题，35分）####情景设定2026年3月15日7时20分，地铁A口早高峰时段，3名摊贩占用人行道经营：-摊贩甲（男，42岁）：售卖煎饼，属「熟面孔」，此前已被责令改正2次；-摊贩乙（女，65岁）：首次售卖自种青菜，占道面积约1平方米；-摊贩丙（女，31岁，孕妇）：售卖豆浆，持有所在区发放的食品摊贩登记卡，但核定经营点位在500米外的社区疏导点。现场人流量大，已有1名行人被摊贩甲的煎饼车车轮绊倒，坐在路边，表情痛苦。####答题要求请撰写一份完整的现场处置方案，至少包含以下六个部分：1.到场前的准备事项（人员、装备、分工）。（5分）2.到现场后的分段处置动作（从接近、表明身份到最终撤离的全流程，按时间顺序）。（10分）3.对摊贩甲、乙、丙三人的差异化处理方案及法律依据。（8分）4.对「行人被绊倒」事件的现场应对。（3分）5.突发对抗预案：乙情绪激动当众下跪；丙称腹痛不适，分别如何处置。（4分）6.本次处置结束后的复盘要点（不少于4条）。（5分）第四部分参考答案与评分标准定向句：答案不是「标准台词」，而是给执法者在现场的一根法律标尺——每一个给分点背后，都对应一次可能被复议、被起诉、被舆论放大的执法细节。一、单项选择题参考答案1.答案：B。解析：占道经营的核心违法构成是「未经批准占用城市道路从事经营活动，且影响市容和交通秩序」。A未考虑影响要件，过于绝对；C项食品摊贩登记卡仅解决食品经营主体资质问题，不解决占道许可问题，登记卡须与核定经营点位配合使用；D项卫生费不能替代占道许可。2.答案：B。解析：王某系初次违法，危害后果轻微，且经劝导立即搬离（及时改正），符合《行政处罚法》第三十三条「初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚」的情形。暂扣物品属于行政强制措施，不属于处罚种类；直接移送公安无事实依据。3.答案：B。解析：《行政处罚法》第四十二条规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。单人执法作出的证据采集、现场笔录等程序行为，在复议和诉讼中通常被认定违法。4.答案：A。解析：《行政处罚法》第六十八条规定，依法给予一百元以下罚款的，或不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。B、C项无法律依据；D项「一律收缴」违反罚缴分离原则。5.答案：C。解析：《行政强制法》第二十五条规定，查封、扣押期限不得超过30日，情况复杂的经行政机关负责人批准可以延长，但延长期限不得超过30日，即最长总计60日。延长决定应当书面告知当事人并说明理由。6.答案：C。解析：执法全过程记录制度要求在接触当事人前即开启记录设备，直至执法活动结束。事后补录、选择性录制均属程序瑕疵，所取得的视听资料在复议中会被质疑真实性。7.答案：C。解析：《食品安全法》第一百二十二条规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款。该条是「小摊大罚」的法律源头，也是执法实践中必须审慎适用、严格履行法定程序的条款——适用前必须查清货值并履行告知、听证等程序。8.答案：B。解析：裁量基准要求考虑违法行为人的主观过错、违法次数、改正态度等因素。二人情节明显不同，差异化处理不违反「同案同罚」原则——「同案」指同等情形，而非同一路段。9.答案：A。解析：责令改正是行政命令而非行政处罚。多数情形下具有管理职责的机关应先行责令改正，当事人拒不改正或情节严重的再处罚款；但法律、法规另有规定的（如某些行为一经实施即可处罚）除外。10.答案：B。解析：《行政强制法》第十八条、第二十四条要求当场交付查封、扣押决定书和清单。口头告知、事后补证均不符合法定形式。清单应载明物品名称、数量、规格、完好程度并由双方签字。11.答案：B。解析：《行政处罚法》第六十一条规定，经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等电子方式送达行政处罚决定书。公告送达仅适用于当事人下落不明等法定情形，不可随意以公开张贴替代。12.答案：C。解析：依据《行政处罚法》第三十三条及过罚相当原则，对首次违法、家庭困难的残疾人，可以从轻、减轻或不予处罚。执法既要体现刚性，也须落实「温情执法」与帮扶导向，但「一律不予处罚」缺乏法律依据，故A错误。13.答案：C。解析：《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。6个月是提起行政诉讼的起诉期限，二者不可混淆。14.答案：B。解析：联合执法的核心是「各司其职、线索移送、协同配合」。城管无权实施市场监管部门的行政处罚，公安不得代行城管职权，街道办事处非行政机关不能作为处罚主体（法律法规另有授权的除外）。15.答案：B。解析：瓶装液化气属危险化学品（易燃气体），在三轮车上非法储存、运输、销售，一旦钢瓶倾倒、阀门损坏或软管脱落，泄漏气体沿地面扩散，遇点火源即可能爆炸。第一要务是切断点火源、疏散人员、划定警戒区，由燃气、消防等专业力量处置后再对经营工具依法扣押。贸然拖拽车辆可能造成钢瓶碰撞泄漏，酿成事故。二、多项选择题参考答案1.答案：ABCE。解析：D项「责令限期改正」属于行政命令，是行政机关要求当事人履行法定义务的行政行为，列入行政处罚种类之外。《行政处罚法》第九条规定的处罚种类包括警告、通报批评，罚款、没收违法所得、没收非法财物，暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件，限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业，行政拘留等。2.答案：ABC。解析：「首违不罚」三要件缺一不可：初次违法、危害后果轻微、及时改正。D项缴纳罚款与「不罚」逻辑矛盾；E项超过2年追究时效属于「不再处罚」的另一种情形，法律依据不同（《行政处罚法》第三十六条）。3.答案：ABDE。解析：C项错误在于「一律」，法条原文为「初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚」，是裁量性条款而非强制性条款。E项依据《行政处罚法》第三十条，不满14周岁的未成年人有违法行为的不予处罚，责令监护人加以管教。4.答案：ABCD。解析：E项系事后补记，无法保证真实性与同步性，不属于合法证据。执法中应坚持当场制作现场笔录、当场提取电子数据，执法记录仪视频应完整保存原始载体。5.答案：ABCE。解析：《大气污染防治法》第一百一十八条规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。D项「没收房屋」无法律依据且明显违反过罚相当。6.答案：ABCE。解析：摊贩晕倒属于突发人身安全事件，继续推进强制措施可能加重健康损害并引发舆情风险。正确顺序是停止执法行为→拨打120→维持现场→联系家属→如实记录。D项为明显错误选项。7.答案：ABCD。解析：E项违反《行政处罚法》第四十五条「当事人有权进行陈述、申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见……不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚」。裁量因素只能是客观事实与法律规定，不能掺入执法者的主观情绪。8.答案：ABCD。解析：E项「先扣押、后弥补」颠倒了法定程序。行政强制措施必须有明确法律依据和事实基础，事后以罚款弥补违法扣押不能治愈程序违法，反而可能构成国家赔偿事由。9.答案：ABCD。解析：回避制度的落脚点是「可能影响公正执法」。D项邻里纠纷虽已和解，仍属「其他关系」范畴，应当主动回避并说明情况。E项当事人态度不属于法定回避事由。10.答案：ABDE。解析：C项错误——登记保存期间，行政机关应当妥善保管被保存物品，不得使用、损毁或擅自处置。《行政处罚法》规定登记保存期限为7日，逾期视为自动解除。三、判断题参考答案1.答案：错误。解析：法条原文为「可以」不予处罚，且须同时满足「初次违法＋危害后果轻微＋及时改正」三个要件，并非「应当一律」。2.答案：正确。解析：告知—听取—决定是行政处罚的法定程序链条。告知内容包括拟作出的处罚种类、幅度、事实、理由、依据以及当事人的陈述申辩权、听证权（符合听证条件的）。3.答案：正确。解析：当事人明确书面或口头放弃陈述、申辩权的，执法机关可以继续作出处罚决定，但应记录在案并存档备查，防止事后争议。4.答案：错误。解析：现金属于当事人合法财产，不属于与违法行为直接相关的物品。扣押时应将现金与经营工具分离，登记造册并妥善保管，不得一并扣押、混同清点。5.答案：错误。解析：简易程序不等于免除笔录义务。执法人员仍应当如实记录现场查获的违法事实、时间地点、当事人陈述等内容，只是程序较普通程序简化。6.答案：正确。解析：当事人拒绝签字的，执法人员应当在笔录中注明情况，有见证人的可请见证人签字证明。两名以上执法人员签字可形成合法证据效力。7.答案：错误。解析：行政拘留属于人身罚，只能由公安机关依法实施。城管部门发现摊贩行为涉嫌违反《治安管理处罚法》（如阻碍执行职务、聚众滋事）的，应当报警并移交线索，不得越权。8.答案：正确。解析：《行政处罚法》第二十九条确立「一事不再罚」原则——对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。城管再罚属于重复处罚，复议中必然被撤销。9.答案：错误。解析：行政强制措施、行政处罚都必须「先批准、后实施」。仅对情况紧急、需要当场实施的，法律规定了事后补办批准手续的特殊程序，且须在24小时内补办。「先清理、后补手续」属程序违法，由此取得的证据和处理决定均存在被撤销风险。10.答案：正确。解析：罚没款物必须全部上缴国库，执法机关不得截留、私分或变相返还。违者依《行政处罚法》第七十四条及相关党纪政纪规定追究责任。四、简答题参考答案及评分要点####第1题：简述适用「首违不罚」的三个构成要件，并结合占道经营场景各举一例。（5分）参考答案：要件含义占道经营场景举例初次违法当事人此前未实施过同类违法行为（以执法台账、处罚记录为准）执法信息系统中查无该摊贩任何占道经营记录危害后果轻微违法行为的实际影响小，未造成人身伤害、重大交通拥堵或环境污染占用面积不足2平方米，路段人流少、未引发投诉及时改正经指出后立即停止违法行为、恢复原状当场收起物品并清扫地面垃圾评分要点：三要件各1分（含准确表述），示例各0.5分，表述清晰0.5分。仅写「三个条件」无展开得0分。####第2题：简述对流动摊贩实施暂扣物品时，现场应当完成的法律动作（不少于5项）。（5分）参考答案（不少于5项即可）：1.实施前向行政机关负责人报告并经批准；情况紧急的当场实施，24小时内补办批准手续。2.由两名以上执法人员实施，并主动出示行政执法证件。3.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及其依法享有的陈述、申辩、复议、诉讼等权利。4.听取当事人的陈述和申辩，并如实记录。5.制作现场笔录，载明时间、地点、当事人、被扣押物品情况。6.制作并当场交付查封、扣押决定书和物品清单；清单载明物品名称、数量、规格、完好程度并双方签字确认。7.开启执法记录仪全程录音录像。8.对扣押物品妥善保管，不得使用、损毁或丢失；对车斗内的个人财物分离登记。评分要点：每正确一项得1分，最多得5分。列出的动作与法律不符的不得分。####第3题：简述夜间露天烧烤整治中，城管执法部门、生态环境部门（或政府确定的监督管理部门）与街道办事处的职责分工要点。（5分）参考答案：•城管执法部门（3分）：负责查处占用城市道路、广场等公共场所经营的行为，依据市容环卫管理条例责令改正、处以罚款；对拒不改正的依法暂扣经营工具；负责查处噪声扰民、乱倒垃圾、污染路面等市容环境问题。•生态环境部门（或政府确定的监督管理部门）（1分）：依据《大气污染防治法》第一百一十八条，对未安装油烟净化设施、超标排放油烟的餐饮经营者（含固定烧烤门店）实施监管和处罚；对政府划定的禁止露天烧烤区域内从事露天烧烤经营的，依法予以处罚。•街道办事处（1分）：负责疏导点（集中烧烤区）的规划设置、摊位登记、日常巡查和卫生秩序管理；组织辖区部门开展综合整治；将占道、油烟等问题线索分别移送城管和生态环境部门，并跟踪整改结果。评分要点：三个主体职责各1分，逻辑完整、分工清晰加2分。只写「联合执法、齐抓共管」等空话不得分。五、案例分析题参考答案及评分标准####案例一参考答案（共15分）第1问（4分）：-张某未经批准占用城市道路人行道从事经营活动，违反市容环境卫生管理规定，构成占道经营违法（1分）。-经执法队员亮证责令改正后拒不改正，属于「拒不改正」情节（1分）。-推搡执法队员，涉嫌阻碍国家机关工作人员依法执行职务，违反《治安管理处罚法》相关规定（1分）。-损坏执法记录仪，属于故意损毁公私财物，依法应承担赔偿及相应治安违法责任（1分）。第2问（3分）：-当场口头责令改正符合程序（1分）。责令改正属于行政命令，法律未强制要求书面形式，当场口头责令并记录在案即可（1分）。-但如拟对张某作出罚款等行政处罚，则须下达书面《责令改正通知书》，载明违法事实、改正要求、期限及逾期不改的法律后果，并依法履行告知、听取陈述申辩等程序（1分）。第3问（4分）：-对推搡行为和损坏执法记录仪，城管部门无权实施行政拘留，应保护现场证据（执法记录仪原始视频、现场照片、损坏物品）、制作书面移送函，将案件线索及证据移交公安机关，由公安机关依据《治安管理处罚法》处理（阻碍执行职务、故意损毁财物，可处警告、罚款或拘留）（2分）。-执法队员应首先确保自身安全，保持克制，不与张某发生肢体冲突；同时通过执法记录仪全程记录，并向指挥中心报告请求公安支援（1分）。-损坏的执法记录仪依法要求张某赔偿，赔偿程序与行政处罚程序分别进行（1分）。第4问（4分）：-应当考量的裁量情节：张某系三个月内再次违法，属于屡教不改，主观过错明显（1分）；本次占道发生在交叉口人行道，影响行人通行（1分）；存在阻碍执法情节（1分）。-因此，张某不符合「首违不罚」适用条件。建议在裁量基准中档以上幅度处罚（按各地市容条例一般为200元以上2000元以下），并没收违法所得；对拒不改正的，可依法扣押其经营车辆及工具（1分）。####案例二参考答案（共15分）第1问（4分）：风险演化路径液化气软管龟裂→气体持续泄漏（液化气比空气重，沿地面向低洼处、下水道及周边摊位底部扩散积聚）→浓度在局部空间达到爆炸极限（约为1.5%～9.5%）→遇摊主点火操作、邻近灶具明火、电器开关火花或金属碰撞火花→闪燃或爆燃→引发人员烧伤、疏导区摊位连片起火、顾客恐慌踩踏逃生→重大人员伤亡和财产损失（4分）。按要点给分：泄漏源→扩散路径→聚积条件→点火源触发→次生灾害，五要素缺一扣1分，最多扣4分。第2问（4分）：现场第一步处置动作按顺序执行：立即疏散周边就餐顾客和相邻摊位人员，引导向上风向、远离低洼处撤离（1分）→消除一切火源：责令摊主立即熄灭火源、切断非防爆电气设备电源，禁止吸烟、禁止在现场启动车辆（1分）→划定警戒区（建议初始半径不少于30米），安排专人值守，禁止无关人员进入（1分）→撤至安全区域后通过对讲机或电话报告指挥中心，同步拨打燃气公司抢修电话119、120，由专业人员进行浓度检测和堵漏处置（1分）。特别提示：在泄漏浓度不明时，任何火花都可能成为点火源。执法队员不得在泄漏区内使用非防爆对讲机、手机，不得开关电器，不得拖拽钢瓶（拖拽可能造成阀门二次损坏，加速泄漏）。第3问（4分）：事后对摊主的处理-依法固定证据（现场录像、软管照片、钢瓶信息），移送燃气管理部门、市场监管部门和消防部门，查明气瓶来源、充装单位及是否使用超期未检钢瓶（1分）。-城管部门依据疏导区管理规定，取消其摊位登记资格，纳入黑名单，禁止再次进入疏导区经营（1分）。-涉嫌违反《治安管理处罚法》或《刑法》关于非法买卖、储存危险物质规定的，移送公安机关依法处理（1分）。-对疏导区全体摊位开展燃气安全专项检查，检查软管、减压阀、钢瓶检验标志、报警器安装情况，不达标的一律停业整改（1分）。第4问（3分）：长效机制建议-建立疏导区燃气安全准入制度：摊位使用瓶装液化气须提供气瓶检验合格标志、与合法供气企业签订的供气协议，实行「一瓶一码」登记管理（1分）。-强制配备燃气泄漏报警器和灭火器，软管统一更换为燃气专用不锈钢波纹管，每季度由街道组织联合检查（含夜间抽查）（1分）。-建立线索联动和举报奖励机制：摊贩相互监督、群众有奖举报，发现燃气隐患30分钟内响应处置；修订疏导区管理公约，明确「违规使用燃气一次停摊、两次清退」的退出规则（1分）。####情景实操题作答框架及评分细则（共35分）第1部分（5分）：到场前准备-人员配置：带队队长1名任现场指挥，另配取证员、谈话员、警戒员至少各1名，保证现场执法人数不少于2人，实际建议4至6人（1分）。-装备准备：执法记录仪（2台以上，分别从不同角度记录）、执法文书（责令改正通知书、查封扣押决定书、物品清单、现场笔录）、警戒带、急救包、对讲机（1分）。-信息准备：通过执法台账调取三名摊贩的历史记录（甲为「熟面孔」、乙首次、丙持登记卡但位置不符），预先制定差异化处理预案（1分）。-联络准备：通知属地街道综合执法队备勤，必要时联系公安民警到场协助维持秩序（1分）。-分工明确：指挥、取证、谈话、警戒各司其职，到达前明确信号口令，避免现场混乱（1分）。第2部分（10分）：到场后分段处置动作阶段关键动作给分要点1.接近与表明身份两名队员同时上前，保持安全距离（约1.5米），亮证并说明来意：「我们是××区城管执法局执法人员，这是我们的执法证件，现在依法对你占道经营行为进行检查」亮证程序、人数合规、用语规范（2分）2.安全控制设置临时警戒区，安排警戒员引导早高峰人流绕行；对绊倒行人进行初步查看警戒设置与秩序维护（1分）3.分别谈话依次与甲乙丙沟通，说明违法事实与法律依据，听取陈述申辩，全程录像听取申辩义务、全程记录（2分）4.分段执法对甲依法处罚；对乙教育放行；对丙通知备案部门核处；对拒不改正的依法扣押并出具清单有权、有据、有清单（3分）5.撤离与复检清点物品、核对清单、清扫现场、解除警戒，记录撤离时间现场复原与物品交接（2分）第3部分（8分）：差异化处理方案-摊贩甲（3分）：有两次责令改正记录，本次发生在人流密集的地铁口且已造成行人受伤，不符合首违不罚条件。应当依法立案查处，按裁量基准的高档处罚；拒不清场的，依法扣押经营工具并出具清单；将行人受伤情况纳入裁量考量，构成侵权赔偿的告知受害人通过民事途径主张；列入重点监控名单。-摊贩乙（3分）：65岁、首次违法、占道面积约1平方米、情节轻微，经当场教育后清场即符合「首违不罚」三要件，可以不予处罚，但须登记身份信息、制作教育记录并载明「本次不处罚，再次违法将依法处罚」。同时引导其到就近社区菜店或疏导点销售。-摊贩丙（2分）：其食品摊贩登记卡有效，但未在核定地点经营，属登记事项与经营地址不符。城管部门无权吊销其登记卡，应将线索移交给登记备案的部门（一般为本级市场监管或行政审批部门）依法处理；对孕妇，现场谈话尽量简短（控制在3分钟内）、不采取强制扣押措施、避免长时间站立，建议坐下沟通，出现异常立即拨打120。第4部分（3分）：行人被绊倒事件应对-立即查看伤情，询问可否移动，必要时拨打120（1分）。-保护现场，登记目击证人姓名电话，记录事发经过（1分）。-明确告知受害人与摊贩甲之间存在侵权关系，可通过协商、调解或民事诉讼解决；执法全程记录作为证据保存，不代替当事人达成赔偿协议（1分）。第5部分（4分）：突发对抗预案-摊贩乙当场下跪（2分）：立即停止谈话，两名队员搀扶其起身，安置到阴凉处坐下；疏散围观人群，防止拍摄传播引发舆情炒作；安排女性队员（如有）或社区工作人员安抚情绪；提及家庭困难可记录在案，转介街道民政帮扶渠道；全程录像确保事实完整。-摊贩丙称腹痛不适（2分）：立即停止一切执法行为，拨打120，通知其家属；在医护人员到达前不得移动其身体，保持空气流通；安排专人守护并安抚；向指挥中心报告情况；后续执法活动改期进行，避免在被救助状态下继续执法。第6部分（5分）：复盘要点-调取全过程录像，对照执法规范逐项检视程序是否合规（1分）。-梳理现场处置中存在的瑕疵（如警戒范围是否足够、告知用语是否完整），形成书面复盘记录（1分）。-对三名摊贩的处理结果进行回访，确认甲、乙已停止违法，丙已回到核定点位经营，记录满意度（1分）。-评估早高峰时段执法时段选择是否合理，研究是否将地铁口纳入错时巡查重点点位（1分）。-更新重点摊贩台账，将本次案例纳入大队月度执法培训教材（1分）。第五部分附件定向句：附件不是装饰，而是考核结束后能直接放进执法包的工具——让这份卷子的每一个知识点，都长成现场执法时的肌肉记忆。附件一：题型、题量、能力层级与分值分布表题型题量分值能力层级考查重点单项选择题1530识记法条底线、基本程序、权限边界多项选择题1020理