经济师考试农业经济高级经济实务试题及解答

经济师考试农业经济高级经济实务试题及解答一、案例分析题（每题20分，共60分）1.阅读材料，回答问题。某县地处黄淮海平原，是传统农业大县，现有耕地面积82万亩，农业人口46万人。近年来该县以培育家庭农场为抓手推进适度规模经营，截至2024年底，全县经农业农村部门认定的家庭农场共1286家，其中粮食种植类家庭农场占比68%，经营耕地面积占全县耕地总面积的21%。村民王某2021年流转本村11户农户的126亩承包地种植小麦、玉米，2023年被认定为县级示范家庭农场，但在经营中面临融资难、保险保障不足、社会化服务配套不完善等问题。问题：（1）简述我国家庭农场的主要特征与基本认定标准。（6分）（2）结合材料，分析县级层面扶持家庭农场发展可采取的政策措施。（8分）（3）说明农村土地经营权流转应当遵循的基本原则。（6分）2.阅读材料，回答问题。某省是我国13个粮食主产省之一，2024年全省粮食总产量达720亿斤，连续11年稳定在700亿斤以上。但近年该省粮食生产面临多重压力：一是种粮比较效益偏低，普通农户种粮亩均净利润不足200元，部分农户存在“改种经济作物”“挖塘养鱼”等耕地非粮化倾向；二是农资价格波动较大，化肥、农药、种子成本年均涨幅超过8%；三是农田基础设施薄弱，中低产田占比达34%，防灾减灾能力不足。问题：（1）简述耕地“非粮化”的主要表现及国家管控要求。（7分）（2）结合材料，分析稳定和提高种粮农户收益的主要路径。（7分）（3）说明该省推进粮食生产功能区建设的重点任务。（6分）3.阅读材料，回答问题。某村地处南方山区，拥有优质竹海、瀑布等生态资源，全村共326户1180人，集体林地1.2万亩，过去以传统竹种植和外出务工为主要收入来源，集体经济薄弱。2022年该村成立村集体股份经济合作社，以集体林地、闲置校舍等资产入股，引入文旅企业合作开发民宿、竹海漂流等乡村旅游项目，2024年全村旅游综合收入达2800万元，村集体经济收入从2021年的5.2万元增长到128万元，带动60余户农户就近就业，人均年增收2.3万元。问题：（1）简述农村集体经济组织的基本职能。（6分）（2）分析该村发展乡村旅游带动农民增收的作用机制。（7分）（3）说明乡村产业融合发展的主要类型。（7分）二、论述题（共40分）1.党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。结合我国农业农村发展实际，论述新发展阶段全面推进乡村振兴的重点任务与实施路径。2.巩固拓展脱贫攻坚成果这是乡村振兴的底线任务。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、精准帮扶易返贫致贫人口，守住不发生规模性返贫的底线；加大对脱贫地区特色产业的扶持力度，强化易地搬迁后续扶持，促进脱贫人口稳定就业增收，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。3.推动乡村产业高质量发展这是乡村振兴的重中之重。要立足县域资源禀赋，发展乡村特色产业，做好“土特产”文章；推进农村一二三产业融合发展，延伸产业链、提升价值链、打造供应链；培育新型农业经营主体和社会化服务组织，发展适度规模经营，提高农业质量效益和竞争力；推动城乡要素平等交换、双向流动，引导资本、技术、人才等要素向乡村流动。4.建设宜居宜业和美乡村这是乡村振兴的内在要求。要统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续改善农村人居环境，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理；加强乡村生态保护和修复，推动农业绿色发展；传承发展中华优秀传统文化，保护传统村落和乡村风貌；完善乡村治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，保持农村社会和谐稳定。5.深化农村改革这是乡村振兴的根本动力。要巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，深化农村承包地“三权分置”改革；稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市改革；完善农村产权制度和要素市场化配置机制，发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益。###二、新发展阶段全面推进乡村振兴的实施路径（22分）1.坚持农业农村优先发展总方针落实“四个优先”要求：在干部配备上优先考虑，把优秀干部充实到“三农”战线；在要素配置上优先满足，引导土地、资本、技术、人才等要素向农村流动；在资金投入上优先保障，健全农业农村投入稳定增长机制，提高土地出让收入用于农业农村的比例；在公共服务上优先安排，加快补齐农村公共服务短板，推进城乡基本公共服务均等化。2.健全城乡融合发展体制机制破除城乡二元结构，统筹城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护、社会治理；推进以县城为重要载体的城镇化建设，发挥县城连接城市、服务乡村的作用，增强县域综合承载能力和治理能力，推动县域内城乡融合发展，实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。3.强化科技和人才支撑深入实施创新驱动发展战略，加快农业关键核心技术攻关，强化农业科技成果转化应用，推进农业机械化、数字化、智能化发展；加强乡村人才队伍建设，培育新型职业农民、农村实用人才，鼓励引导各类人才返乡入乡创业就业，健全乡村人才振兴的政策体系和保障机制。4.完善乡村振兴政策支持体系健全财政投入保障机制，优化财政支农投入结构，提高资金使用效益；完善农村金融服务体系，发展普惠金融、绿色金融，创新金融产品和服务模式，满足乡村振兴多样化融资需求；完善农业支持保护制度，强化政策性农业保险保障作用，提升农业风险防范能力。5.加强党对“三农”工作的全面领导坚持五级书记抓乡村振兴，落实乡村振兴责任制，建立健全考核评价机制；强化农村基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；健全党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调、各部门协同配合的乡村振兴工作推进机制，凝聚全社会推进乡村振兴的强大合力。参考答案与解析一、案例分析题答案：（1）家庭农场的主要特征与认定标准：①主要特征：以家庭为基本经营单元，家庭成员为主要劳动力，农业收入为家庭主要收入来源，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营。（3分）②基本认定标准：经营规模达到当地农业农村部门规定的标准；土地经营权流转关系稳定；经营者具备相应的农业生产经营能力；以农业收入为家庭主要收入来源，占比通常不低于80%。（3分）（2）县级层面扶持政策措施：①财政补贴：对示范家庭农场给予一次性奖补，支持其开展基础设施建设、良种引进、设备购置等；落实种粮补贴、耕地地力保护补贴等普惠性政策，优先覆盖家庭农场。（2分）②金融支持：推动县域银行开发家庭农场专属信贷产品，推广土地经营权抵押、农机具抵押等融资模式；协调政策性农业保险机构扩大粮食保险、特色农产品保险覆盖面，提高赔付标准。（2分）③社会化服务：健全县乡村三级农业社会化服务体系，为家庭农场提供统防统治、代耕代种、烘干仓储、产品销售等全链条服务；组织开展家庭农场经营者技能培训，提升经营管理水平。（2分）④用地保障：合理安排家庭农场配套设施用地指标，支持其建设晾晒场、仓储库、农机停放场等附属设施，简化用地审批流程。（2分）（3）土地经营权流转基本原则：①依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转。（2分）②不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。（2分）③流转期限不得超过承包期的剩余期限，受让方须有农业经营能力或者资质。（2分）解析：本题考查农业基本经营制度模块的核心考点，涵盖家庭农场、土地流转两个重点内容。答题需紧扣《农村土地承包法》《家庭农场培育计划》等政策文件要求，结合县级政府的事权范围提出针对性措施，避免空泛表述。答案：（1）耕地“非粮化”主要表现与管控要求：①主要表现：违规在永久基本农田内种植林果、挖塘养鱼、发展休闲农业；违规将耕地转为建设用地、设施农用地；耕地撂荒弃耕；在永久基本农田上挖湖造景、建设绿化带等。（3分）②管控要求：永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物种植面积；一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产；严格管控永久基本农田转为其他农用地，严禁违规占用永久基本农田从事非粮生产；对撂荒耕地实行分类治理，恢复粮食生产。（4分）（2）稳定提高种粮农户收益的路径：①完善价格与补贴政策：落实稻谷、小麦最低收购价政策，合理确定价格水平；健全种粮农民收益保障机制，扩大种粮补贴规模，提高补贴精准性，让种粮农户有利可图。（2分）②降低生产成本：推进农资保供稳价，打击哄抬农资价格行为；推广统防统治、测土配方施肥等节本技术，提高农资利用效率；发展适度规模经营，降低单位面积生产经营成本。（2分）③延伸粮食产业链条：支持种粮农户发展粮食加工、品牌销售，参与粮食价值链增值；推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善利益联结机制，让农户分享加工销售环节收益。（2分）④强化风险保障：扩大粮食完全成本保险和种植收入保险覆盖面，降低自然灾害、市场波动给种粮农户带来的损失。（1分）（3）粮食生产功能区建设重点任务：①精准划定管护：将粮食生产功能区落实到具体地块，建立数字化台账，实行严格管护，严禁随意调整功能区范围和用途。（2分）②高标准农田建设：优先在粮食生产功能区建设高标准农田，完善灌排、道路、电力等基础设施，提升耕地质量和综合生产能力。（2分）③产能提升：推广优良品种和先进适用技术，推进粮食生产全程机械化，提高功能区粮食单产水平；支持社会化服务组织在功能区开展专业化服务，提升规模化经营水平。（2分）解析：本题考查粮食安全与农业供给侧结构性改革考点，需结合《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《全国高标准农田建设规划》等最新政策要求作答，措施类问题要兼顾政策性与实操性，结合材料给出的问题对应提出解决路径。答案：（1）农村集体经济组织的基本职能：①资产经营与管理：对集体所有的土地、林地、水利设施、经营性资产等进行统一经营管理，保障集体资产保值增值。（2分）②资源开发与利用：合理开发利用集体自然资源，发展特色产业，壮大集体经济实力。（1分）③服务成员生产生活：为集体经济组织成员提供农业生产服务、公共服务，协调解决成员生产生活中的问题。（1分）④利益分配与保障：制定集体收益分配方案，保障成员享有集体资产收益分配权；配合村党组织、村民委员会开展乡村治理、公益事业建设等工作。（2分）（2）乡村旅游带动农民增收的作用机制：①就业增收：乡村旅游项目开发创造出民宿服务、餐饮、保洁、导游等就业岗位，吸纳本地农户就地就近就业，获得工资性收入。（2分）②经营性增收：带动农户发展农家乐、特色农产品销售、手工艺品制作等配套产业，获得经营性收入。（2分）③财产性增收：农户通过流转土地、林地经营权获得租金收入，通过将闲置农房入股、出租获得分红或租金，通过参与集体资产股份合作获得集体经济分红。（2分）④转移性增收：符合条件的农户可享受产业扶持、就业培训、创业补贴等政策性转移性收入。（1分）（3）乡村产业融合发展的主要类型：①农业内部融合：推动种植业、养殖业、林业、渔业之间融合发展，如稻渔综合种养、林粮间作、农牧结合等。（2分）②一二三产业融合：延伸农业产业链，发展农产品加工、流通、销售等第二、三产业，如粮食加工、果蔬冷链物流等。（2分）③农业与功能拓展融合：挖掘农业的生态、文化、旅游、教育等功能，发展乡村旅游、休闲农业、农耕体验、康养农业等新业态。（2分）④农业与新技术融合：将数字技术、生物技术等现代科技融入农业生产经营，发展智慧农业、农村电商、直播带货等新模式。（1分）解析：本题考查乡村振兴与农村集体经济模块考点，需结合乡村产业融合、农民增收的相关理论，紧扣案例材料中的具体场景分析，避免脱离材料泛泛而谈，同时要体现对农村集体经济组织制度的准确理解。二、论述题1.答案：###一、新发展阶段全面推进乡村振兴的重点任务（18分）1.保障粮食和重要农产品稳