经济师考试农业经济高级经济实务试卷及解答

经济师考试农业经济高级经济实务试卷及解答一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）1.案例材料：某产粮大县位于黄淮海平原，耕地面积120万亩，常年粮食播种面积200万亩以上，粮食总产量稳定在90万吨左右，是全国商品粮基地县。2023年该县农户种植小麦、玉米的成本收益调查显示：小麦每亩总成本1085元，其中种子、化肥、农药等物资成本520元，土地流转成本300元，人工成本265元；小麦平均亩产480公斤，收购价每公斤2.58元，每亩净收益153.4元。玉米每亩总成本1020元，平均亩产620公斤，收购价每公斤2.3元，每亩净收益406元。调查同时发现，该县小规模农户占种粮农户总数的82%，普遍存在种植品种同质化、优质专用粮占比不足15%、机械化作业率比种粮大户低28个百分点、粮食产后损失率达8%等问题；种粮农户对价格波动、自然灾害、病虫害等风险的应对能力较弱，多数农户未参加农业大灾保险。问题：（1）结合材料，分析该县种粮农户收益偏低的主要原因。（8分）（2）结合农业经济相关理论与政策实践，提出稳定和提升该县种粮农户收益的对策建议。（12分）答案：（1）该县种粮农户收益偏低的主要原因包括：①生产成本刚性上涨。物资成本、土地流转成本、人工成本持续走高，挤压种粮利润空间。②经营规模偏小，生产效率偏低。小规模农户占比高，机械化作业率低，难以实现规模效益。③供给结构不优。品种同质化严重，优质专用粮占比低，产品附加值不高，优质优价机制未充分体现。④产后损失较高。粮食产后损失率达8%，直接减少农户实际收益。⑤风险保障不足。多数农户未参加农业大灾保险，应对自然风险、市场风险的能力弱，收益稳定性差。（答出4点即可得满分8分）（2）稳定和提升种粮农户收益的对策建议：①完善种粮收益保障机制。落实耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、稻谷小麦最低收购价等政策，扩大农业大灾保险、完全成本保险和种植收入保险覆盖面，降低种粮风险。②发展适度规模经营。培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，通过土地流转、土地托管、代耕代种等方式扩大经营规模，推广机械化作业，降低单位生产成本，实现规模效益。③优化粮食供给结构。引导农户种植优质专用小麦、高淀粉玉米等优质品种，发展订单农业，推动产销对接，落实优质优价机制，提升粮食产品附加值。④降低粮食产后损失。支持建设粮食烘干、仓储、物流等产后服务设施，推广科学储粮技术，为小规模农户提供代烘干、代储存、代加工等社会化服务，减少产后损耗。⑤强化农业社会化服务。健全农业技术推广体系，推广良种良法、病虫害绿色防控等技术，降低生产物资成本；发展生产托管服务，为小农户提供统一耕种、统一防治、统一收获等服务，提升小农户生产效率。（答出4点即可得满分12分）解析：本题考点为粮食安全与种粮农民收益保障机制，是高级农业经济实务的核心考点之一。答题需结合成本收益分析框架，从生产、流通、风险保障、政策支持等多维度展开，对策建议需贴合县域实际，具备可操作性，符合我国当前粮食生产支持政策的导向。2.案例材料：某县地处江南丘陵地区，特色林果、茶叶、畜禽养殖等产业基础较好。截至2023年底，全县注册登记农民专业合作社680家，涵盖种植、养殖、农机服务、农产品流通等多个领域，入社农户3.2万户，占全县农户总数的27%。该县农业农村部门在合作社质量提升整县推进试点中发现，全县合作社发展存在以下突出问题：一是“空壳社”“休眠社”占比达22%，部分合作社为争取项目资金注册成立，无实际经营活动；二是治理机制不健全，近40%的合作社未建立成员大会、理事会、监事会等治理机构，财务管理制度混乱，未实行按交易量（额）返还盈余的分配机制；三是服务能力偏弱，多数合作社仅提供简单的生产资料代购、产品代销服务，缺乏农产品加工、品牌建设、市场开拓等高端服务能力；四是人才短缺，合作社带头人普遍年龄偏大、学历偏低，懂经营、会管理、熟悉电商运营的专业人才严重不足。问题：（1）结合材料，分析农民专业合作社高质量发展的内涵与重要意义。（8分）（2）针对该县合作社发展中存在的问题，提出推进农民专业合作社质量提升的具体措施。（12分）答案：（1）农民专业合作社高质量发展的内涵是：以服务成员、增进成员利益为宗旨，实现治理规范、运营高效、服务能力强、带动作用突出的发展状态，具备“规范运行、质量提升、利益联结、带农增收”的核心特征。重要意义包括：①是提高农民组织化程度、联结小农户与现代农业的重要载体；②是发展适度规模经营、提升农业竞争力的重要力量；③是完善农业社会化服务体系、促进农民增收的重要途径；④是推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要主体。（内涵3分，意义答出3点得5分，共8分）（2）推进该县合作社质量提升的具体措施：①开展“空壳社”清理整顿。建立合作社常态化排查机制，对无实际经营活动、无资产、无服务的“空壳社”依法注销，盘活闲置资源，净化合作社发展环境。②健全合作社治理机制。指导合作社完善成员大会、理事会、监事会制度，规范财务管理，落实成员账户制度，严格执行按交易量（额）返还盈余为主的分配机制，保障成员合法权益。③提升合作社服务能力。支持合作社延伸产业链条，发展农产品加工、仓储保鲜、品牌建设、电商销售等业务，开展标准化生产，打造特色农产品品牌，拓展市场渠道，提升产品附加值。④加强合作社人才队伍建设。实施合作社带头人培育工程，开展经营管理、财务会计、电商运营等技能培训；出台激励政策，吸引大学生、返乡农民工、退役军人等返乡入乡创办领办合作社，充实专业人才力量。⑤加大政策扶持力度。支持合作社承担农业项目建设，落实税收、金融、用地等优惠政策，鼓励合作社与龙头企业、家庭农场联合发展，组建产业化联合体，提升市场竞争力。（答出4点即可得满分12分）解析：本题考点为新型农业经营主体中的农民专业合作社发展，是高级农业经济实务的重点内容。答题需结合《农民专业合作社法》及农业农村部合作社质量提升行动的相关政策要求，针对材料中的问题对应提出解决方案，体现问题导向与政策实操性。3.案例材料：某村位于浙西山区，全村林地面积2.8万亩，耕地面积1200亩，生态资源禀赋优越，但长期存在“守着绿水青山过穷日子”的困境。2019年以来，该村依托生态资源优势，探索生态产品价值实现路径：一是发展生态有机农业，建成500亩有机茶基地、300亩高山蔬菜基地，通过有机认证后产品溢价30%以上；二是发展生态旅游，盘活闲置农房打造精品民宿集群，开发森林康养、徒步露营等业态，2023年接待游客12万人次，旅游收入800余万元；三是开展林业碳汇试点，将全村1.2万亩公益林纳入碳汇项目，通过碳汇交易获得收益120万元；四是成立村集体股份经济合作社，村民以土地、林地、资金等入股，生态产业收益按股分红，2023年村集体经济收入达260万元，村民人均可支配收入比2019年增长85%。问题：（1）结合材料，概括农业农村生态产品价值实现的主要模式。（8分）（2）结合该村实践，分析推广生态产品价值实现机制需要完善的支撑体系。（12分）答案：（1）农业农村生态产品价值实现的主要模式包括：①生态产业化经营模式。通过发展生态农业、生态旅游、生态康养等产业，将生态资源转化为生态产品，通过市场交易实现价值，如该村的有机农业、生态旅游。②生态补偿模式。通过政府转移支付、生态保护补偿等方式实现生态产品价值，如公益林补偿、重点生态功能区转移支付等。③碳汇交易等权益交易模式。将森林、湿地等生态系统的碳汇功能转化为可交易的碳汇产品，通过碳排放权交易市场实现价值，如该村的林业碳汇交易。④生态资源量化入股模式。将生态资源确权量化后，以股份形式参与产业经营，通过分红实现生态产品价值，如该村的村集体股份经济合作社按股分红。（每点2分，共8分）（2）推广生态产品价值实现机制需要完善的支撑体系包括：①生态产品价值核算体系。建立统一的生态产品调查监测、价值评估标准，明确生态产品的产权归属，为生态产品交易提供基础依据。②生态产品市场交易体系。培育生态产品交易市场，完善碳汇、用能权、水权等权益交易机制，搭建生态产品交易平台，拓宽生态产品市场化实现渠道。③生态保护补偿体系。加大重点生态功能区转移支付力度，完善纵向补偿与横向补偿相结合的生态补偿机制，提高生态保护者的收益。④产业融合发展体系。推动生态农业、生态旅游、生态康养等产业融合发展，延伸生态产业链，提升生态产品附加值，培育生态产品品牌，提高市场认可度。⑤政策支持体系。完善生态产业发展的财政、金融、用地、人才等支持政策，鼓励社会资本参与生态产品开发，建立生态产品价值实现的多元投入机制。（答出4点即可得满分12分）解析：本题考点为农业绿色发展与生态产品价值实现，是当前农业经济领域的热点考点，契合“两山”理论与农业农村绿色发展的政策导向。答题需结合材料提炼模式，支撑体系需从制度、市场、政策等多个层面展开，体现理论深度与实践指导性。二、论述题（共1题，共40分）1.党的二十大报告提出“加快建设农业强国”，数字乡村是建设农业强国的重要战略支撑，也是推动农业经济高质量发展的重要动力。请结合农业经济相关理论与我国农业农村发展实际，论述数字乡村建设对农业经济高质量发展的推动作用，并提出“十四五”时期我国数字乡村建设的重点任务。要求：观点明确，逻辑清晰，论述充分，联系实际。答案：###一、数字乡村建设对农业经济高质量发展的推动作用农业经济高质量发展的核心特征是供给高效、产品优质、绿色可持续、农民增收，数字乡村建设通过技术赋能、要素重组、效率提升，全方位推动农业经济高质量发展，具体体现在以下方面：1.提升农业生产效率，保障粮食和重要农产品稳定供给。数字技术在农业生产中的应用，如智慧种植、智慧养殖、精准农业等，通过物联网、大数据、人工智能等技术实现对农业生产环境的精准监测、精准管控，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，降低生产成本，提升农业综合生产能力，筑牢粮食安全根基。2.优化农业供给结构，提升农产品质量效益。通过数字技术可实现农产品全产业链溯源，建立农产品质量信用体系，推动标准化生产，提升农产品质量安全水平；依托电商平台、直播带货等数字流通渠道，精准对接市场需求，引导农民根据市场需求调整生产结构，发展优质、特色、高附加值农产品，实现优质优价，提升农业供给体系的质量和效率。3.推动农业绿色发展，实现可持续发展。数字技术可实现对化肥、农药、水资源等投入品的精准管控，减少农业面源污染，提高资源利用效率；通过数字监测系统实现对农业生态环境的实时监控，推动农业生产向绿色、低碳、循环方向转型，助力农业可持续发展。4.延伸农业产业链，拓展农民增收空间。数字技术推动农业与加工、流通、旅游、文化等产业深度融合，催生了农村电商、直播经济、智慧乡村旅游等新业态新模式，拓宽了农民就业增收渠道；数字技能培训提升了农民的数字素养，增强了农民参与数字经济的能力，助力农民持续增收。5.完善农业支持保护体系，提升农业治理能力。大数据技术为农业政策制定提供精准的数据支撑，提升农业政策的精准性和有效性；数字金融、农业保险数字化等创新，缓解了农业经营主体融资难、融资贵问题，提升了农业风险保障能力，为农业经济高质量发展提供制度支撑。（以上5点答出4点即可得16分，论述充分可酌情加分，最高不超过20分）###二、“十四五”时期我国数字乡村建设的重点任务“十四五”时期是数字乡村建设的关键窗口期，重点任务包括以下方面：1.完善乡村数字基础设施。加快农村5G、千兆光网、物联网等新型基础设施建设，推进农村电网、水利、交通等传统基础设施数字化改造，缩小城乡数字鸿沟，为数字乡村建设提供基础支撑。2.推进智慧农业发展。加快数字技术在种植业、畜牧业、渔业、种业等领域的应用，建设一批智慧农业示范基地，推广精准种养、智能农机、农业物联网等技术应用，提升农业生产数字化水平。3.发展农村数字经济。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，培育农村电商、直播带货、短视频等新业态，推动农村一二三产业数字化融合，壮大乡村数字产业，提升农业产业链供应链现代化水平。4.建设智慧绿色乡村。运用数字技术推进农业农村生态环境保护，完善农业面源污染监测预警体系，推进农村人居环境整治数字化监管，提升农业农村绿色发展的数字化治理能力。5.提升乡村公共服务数字化水平。推进“互联网+政务服务”向乡村延伸，完善农村教育、医疗、养老、社保等领域的数字服务供给，提升乡村公共服务均等化、便捷化水平。6.强化乡村数字治理能力。建设统一的乡村治理数字化平台，推进党建、综治、应急、村集体“三资”管理等数字化应用，提升乡村治理的精细化、智能化水平。7.加强农民数字素养培训。开