关于组织申报中医药传承创新发展示范项目的通知

关于组织申报中医药传承创新发展示范项目的通知各县（区）卫生健康局、中医药管理局，市直各医疗卫生单位，各有关医疗机构：根据国家中医药管理局《中医药传承创新发展示范项目管理暂行办法》及省级主管部门年度项目申报工作部署，现就组织申报中医药传承创新发展示范项目有关事项通知如下。申报单位须于2025年X月30日17:00前完成线上申报与纸质材料报送，逾期系统自动关闭，不再受理补报。一、申报目标与总体要求本轮申报的核心是“以项目带建设、以建设促能力”，重点解决我市中医药服务体系中基层服务能力薄弱、人才梯队断层、特色专科优势不突出三大短板。全市拟推荐申报项目8~10个，其中县级推荐名额不超过5个、市直单位不超过3个。凡以往承担过同类中央转移支付项目且绩效评价不合格的单位，本轮不予受理。各申报单位须坚持三个原则：1.真实可行：建设内容、资金测算须有可验证依据，不得以“计划开展”“拟建设”等模糊表述凑数。2.聚焦重点：每个项目围绕1个主攻方向（见第二部分申报方向），不得大而全打包。3.绩效导向：申报材料须逐条对应绩效指标（附件2），做到“每笔资金可对应一项可验收的产出”。二、申报方向与建设内容申报单位须从以下五个方向中选取一个主攻方向，建设周期为批复之日起24个月。2.1基层中医药服务能力提升重点支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆标准化建设与提标扩能。建设内容须量化到点位，例如：1.中医馆业务用房面积达到80平方米以上，独立设置不少于3个诊室（针灸推拿科、中医内科、康复治疗室）。2.配置针灸治疗床、中药熏蒸设备、颈腰椎牵引设备等基本设备不少于8类，逐台列明品目与数量（格式见附件3设备清单）。3.项目期满后，所属乡镇中医馆年中医诊疗人次较申报前一年度增长20%以上，中医药处方占处方总量比例达到30%以上。2.2中医特色专科（专病）建设支持已具备一定基础的医院建设省级以上重点专科后备专科。申报须明确：1.收治病种、优势病种诊疗方案（须附现行版本）及近3年门诊、住院人次数据。2.建设期内确定1~2个优势病种，制定并实施中西医结合诊疗路径，路径入径率不低于70%。3.专科床位不少于20张，专职医师不少于6名（其中副高以上不少于2名）。2.3中医药人才培养与梯队建设1.建设期内完成师承带徒不少于10对，每对师徒跟师学习每周不少于0.5个工作日，学习记录按月留痕。2.培训基层中医类别执业医师不少于30人次，培训考核合格率不低于90%。3.人才经费主要用于师承津贴、外出进修（进修时间不少于3个月/人）、考核评价，不得用于发放与项目无关的绩效工资。2.4中药药事服务与制剂能力建设1.支持二级以上中医医院中药房标准化改造，中药饮片调剂误差率控制在5%以内，煎药室管理符合国家中医药管理局《医疗机构中药煎药室管理规范》要求。2.支持医疗机构中药制剂能力提升，建设期内力争新增备案制剂品种1~3个，须逐品种列明研发计划与经费测算。3.严禁使用项目资金采购纳入重点监控目录的中成药、严禁用于以药养医性支出；采购中药饮片应当通过省级阳光采购平台执行。2.5中医药文化传承与健康科普1.建设中医药文化宣传教育阵地（文化长廊、体验馆等），年度面向公众开放不少于200天。2.开展“中医药文化进校园、进社区、进乡村”活动，年度不少于24场，每场参与不少于50人，须留存活动影像与签到记录作为验收凭证。三、申报条件申报单位须同时满足以下条件，缺一不可：1.具有独立法人资格，财务管理制度健全，近两年内无重大医疗事故、无财政资金使用违规记录。2.已纳入当地卫生健康事业发展规划，匹配配套资金落实到位（配套比例不低于项目总投资的20%，须提供资金承诺函）。3.项目负责人须具有高级职称、在职在岗，近3年主持过县级以上科研项目或重大建设任务，每人同期主持的同类项目不超过1个。4.现有业务用房、人员编制、设备基础能够支撑建设内容落地，避免“有建设无运营”。四、申报程序与时间节点申报按“单位自评—县级初审—市级评审—推荐上报”四级程序执行，各环节责任与时限如下：1.单位自评与申报（X月10日—X月18日）：申报单位登录省级项目管理平台填报《项目申报书》（附件1），同步编制《实施方案》与《资金预算表》，加盖公章后报所属县（区）卫生健康局。市直单位直接报市中医药管理局。2.县级初审（X月19日—X月24日）：县（区）卫生健康局对材料完整性、真实性和配套资金承诺进行审查，出具初审意见，按不超过2个名额择优推荐至市中医药管理局。3.市级评审（X月25日—X月30日）：市中医药管理局组织5~7人专家组（中医临床、卫生经济、项目管理各至少1人）进行集中评审。评审采取“材料评分（60分）+现场答辩（40分）”方式，重点核查以下四项：1.建设内容与申报方向的匹配度；2.预算合理性（单台设备单价、工程量估算须有市场询价依据）；3.绩效指标可测量性（每项指标须有数据来源与计算口径）；4.运营可持续性（项目建成后的人员、运行经费来源）。4.推荐上报（X月31日前）：按评审得分排序确定推荐名单（拟推荐8~10个），公示5个工作日后上报省级主管部门。公示期内收到实名异议的，由市中医药管理局在3个工作日内核查并书面反馈。五、资金管理与使用要求项目资金实行专账核算、专款专用，严禁截留、挪用、虚列支出。预算编制与执行须遵守以下规则：1.资金按“建设类支出（不超过60%）、人才类支出（20%~30%）、其他与项目直接相关支出（10%~15%）”结构编制，逐项列明细。2.单笔支出超过30万元的设备采购须履行政府采购程序；土建改造须由具备资质的单位施工并留存竣工资料。3.项目资金不得用于：偿还债务、发放人员基本工资、购置与建设内容无关的设备、缴纳罚款、楼堂馆所建设。违规支出一经查实，全额追回并按《财政违法行为处罚处分条例》处理。4.项目单位须在每季度结束后10日内通过管理平台报送资金执行进度，进度连续两个季度低于50%的，市级将约谈单位负责人并视情况调整或收回资金。六、监督检查与绩效评价项目实施实行全过程监管，构建“季度报送—中期评估—终期验收”的闭环管理机制。1.季度报送：项目单位每季度填报进展报告，包括实物工作量、资金执行率、绩效指标完成值及佐证材料，市级按不低于30%的比例开展抽查核验。2.中期评估（建设期第12个月）：市级组织中期评估，进度低于计划60%的项目单位须在收到反馈后15个工作日内提交整改方案并限期整改；整改仍不到位的，暂停后续资金拨付。3.终期验收（建设期第24个月）：逐项对照申报绩效指标验收。凡指标完成率低于80%的项目，验收不予通过，追回相应比例资金，且该单位3年内不得申报同类项目。4.责任追究：申报材料弄虚作假的，取消申报资格并记入信用记录；已获批的撤销项目、追回资金，对直接责任人按规定移交处理。七、工作要求1.各县（区）卫生健康局、各有关单位要指定1名分管领导和1名经办人专职负责本次申报，名单于X月8日前报市中医药管理局项目办（联系人：张某某，电话：138******，邮箱：xxx@）。2.申报过程中对政策理解存在分歧的，以市中医药管理局书面答复为准，任何单位不得凭往年度经验自行判断口径。3.各单位须严格自查申报材料中不得出现商业推广、指定品牌等内容，设备购置一律按品目和参数表述，不写品牌型号。附件：1.《中医药传承创新发展示范项目申报书》2.《项目绩效指标表》3.《设备购置清单》4.《配套资金承诺函（模板）》XX市中医药管理局

2025年X月X日附件1：《中医药传承创新发展示范项目申报书》填写要点申报书须由项目负责人逐栏填写，法人签字盖章，重点填写要求如下：•项目基本信息表：项目名称规范为“单位简称+方向名称+建设周期”，如“XX县中医院中医特色专科（脾胃病）建设项目（2025—2027）”。•建设内容表：每项内容对应填写“建设前现状—建设目标—验收标准”三栏，验收标准须可量化（如“新增中医诊疗设备8台（套），验收时以资产入库单为准”）。•预算表：按建设类、人才类、其他类三级科目填报，单笔5万元以上支出须附询价记录（不少于3家供应商报价）。•进度安排：按季度列明里程碑节点，例如“第1—2季度完成中医馆改造设计及开工；第3—4季度完成设备安装调试并投入使用”。附件2：项目绩效指标表（样表）一级指标二级指标目标值数据来源责任科室产出指标中医馆改造面积≥80平方米竣工验收报告总务科产出指标新增设备台（套）数8台（套）资产入库单设备科效果指标年中医诊疗人次增长率≥20%HIS系统统计报表医务科效果指标中医药处方占比≥30%处方点评系统药剂科满意度指标患者满意度≥90%第三方满意度调查门诊部附件4：配套资金承诺函（模板）兹承诺我单位（