施工单位安全生产管理人员配备管理制度

施工单位安全生产管理人员配备管理制度第一章总则第一条目的与依据为规范施工单位安全生产管理人员的配备标准、任职条件、职责权限与动态管理程序，确保施工现场安全管理力量与工程风险等级相匹配，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质〔2008〕91号）等法律法规和规范性文件，结合本单位实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位承接的房屋建筑工程、市政基础设施工程、装饰装修工程、机电安装工程及危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）施工全过程。专业分包单位、劳务分包单位的安全管理人员配备参照本制度执行，其人员资格与数量由总承包单位统一审核。第三条配置原则安全管理人员配备遵循“规模适配、风险分级、动态调整、人证合一”四项原则。项目开工前必须完成安全管理人员到岗核验，未按本制度标准配备到位的，一律不得开工。第四条人员定义本制度所称安全生产管理人员，包括企业安全生产管理机构负责人、专职安全生产管理人员（C证）和兼职安全员三类。专职安全生产管理人员必须持有省级以上住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类），且任期内继续教育有效。第二章管理体制与职责分工第五条企业层面管理架构公司设立安全生产委员会，由总经理任主任，分管生产副总经理任副主任，安全总监、工程部经理、人力资源部经理、各项目经理为成员。安全生产委员会是安全管理人员配备的决策机构，主要负责：审批年度安全管理人力配置计划、审核项目安全管理人员任命与撤换、裁决配备争议。第六条安全总监职责公司设安全总监1名，直接向总经理汇报，不得由生产副总经理兼任，以确保安全监督权与施工生产组织权相互独立。其具体职责为：组织编制与修订本制度、审核项目安全管理人员资格与数量、每月对各项目人员到岗情况抽检不少于2次、对不满足配备要求的项目下达停工整改通知。第七条项目经理职责项目经理是本项目安全管理人员配备的直接责任人，负责在项目策划阶段编制《项目安全管理组织架构及人员配备方案》，报公司安全总监审核、安全生产委员会审批后实施。方案应明确岗位名称、人员姓名、证书编号、到岗日期、所属单位（总包或分包）。第八条人力资源部与工程部协同人力资源部负责安全管理人员的人事档案管理、证书有效性跟踪（证书复审提前3个月预警）、薪酬核定与考核结果应用。工程部负责复核在建项目与拟开工项目的工程规模、进度阶段与风险等级，为人员增减提供基础数据。两个部门每月5日前向安全总监提交上月人员配置执行情况表。第三章配备标准第九条项目专职安全员基础配备数量按合同金额与建筑面积双控，取较高数值对应的人数标准：合同金额（万元）或建筑面积（m²）专职安全员最低人数≤5000≤500001人5000～1000050000～1000002人10000～50000100000～3000003人50000～100000300000～5000004人＞100000＞500000每增加50000万元或100000m²，增配1人第十条风险附加配备出现以下情形之一时，在上述基础数量上增配不少于1名专职安全员：项目危大工程数量达到3项及以上的；深基坑开挖深度超过5m、或周边环境复杂（坑边2倍开挖深度范围内有建筑物、管线、道路）；高大模板支撑系统搭设高度超过8m、或跨度超过18m、或施工总荷载超过15kN/m²；项目同时作业班组超过6个或同时作业人员超过300人的；地铁、隧道、跨江桥等特殊结构工程，按行业主管部门要求增配。第十一条分包单位配备要求劳务分包单位作业人员在50人以下的，应配备兼职安全员1名；50人至200人的，应配备专职安全员1名；200人以上的，每增加200人增配专职安全员1名。总承包单位不得以已配备项目安全员为由，免除分包单位自身的安全管理人员配备义务。分包单位安全员纳入项目安全管理系统统一排班、统一考核。第十二条企业总部层面配备公司安全管理部门专职人员不少于3人，其中至少1人具备注册安全工程师执业资格。安全总监必须持有注册安全工程师证书或高级工程师职称，且具有5年以上施工现场安全管理经验。第四章任职资格与能力要求第十三条基本条件专职安全生产管理人员应同时满足以下条件：年龄在22周岁以上、55周岁以下，身体健康，无妨碍现场巡查的肢体残疾或慢性疾病；具有工程类中专及以上学历，或具有技工学校安全相关专业毕业证书；持有有效期内安全生产考核合格证书（C类）；具有1年以上施工现场工作经验，且参与过至少1个完整项目的施工全过程安全管理；无因生产安全事故被吊销证书尚在禁考期内的记录。第十四条知识能力清单安全管理人员的知识能力应覆盖以下八个模块，公司在年度培训计划中逐项安排培训与考核：法律法规与标准规范：熟悉《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》、GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》；危大工程管理：能识别危大工程范围，掌握专项施工方案审核要点、专家论证流程及现场旁站监督方法；安全检查技能：能独立完成脚手架、模板支架、基坑支护、临时用电、起重机械、施工机具的日常检查并出具检查记录；隐患排查与治理：掌握隐患排查清单编制方法与重大隐患判定标准，能在现场发现并初步判定隐患等级；应急管理：掌握项目应急预案启动程序、伤员急救基本技能（心肺复苏、止血包扎）、事故信息报告流程；沟通与培训：能担任班组级安全教育主讲人，会编制安全技术交底文件，能组织班前安全讲评；资料管理：能按规范逐项建立并维护项目安全管理台账，做到检查有记录、整改有回复、教育有签认；信息化工具：会使用安全生产监管平台、隐患排查移动端App、视频监控巡检系统等基本信息化工具。第十五条禁止任职情形存在以下情形之一的，不得担任项目专职安全生产管理人员：证书过期、被暂扣或吊销后未满3年；1年内因未履行安全管理职责被行政处罚2次以上；在以往项目中因现场安全条件不达标被责令停工2次以上且承担直接管理责任；有吸毒、酗酒等影响正常履职的不良记录；与项目经理存在直系亲属关系（避免监督失效）。第五章职责权限与工作标准第十六条专职安全员核心职责项目专职安全员每天的工作必须产生可追溯的书面或电子记录。日常主要职责包括：每日巡查。每个作业面每天至少巡查2次（上午、下午各1次），重点时段（下班前1小时、恶劣天气前后、混凝土浇筑期间）必须增加1次专项巡查。巡查内容按项目风险清单逐项核对，发现问题当场拍照记录并通知责任班组，责令限期整改，整改期限不得超过24小时。跟班旁站。危大工程施工时（如深基坑土方开挖、高大模板混凝土浇筑、起重吊装、脚手架拆除），安全员必须全程旁站，旁站期间不得兼任其他工作。旁站记录应包括：作业人员数量、特种作业人员持证情况、是否按方案施工、异常情况及处理措施。隐患排查与销号。按公司统一隐患排查清单，每周组织1次项目级综合安全检查，形成检查通报。隐患整改实行“编号登记—下达整改通知—责任班组整改—安全员复核销号”四步闭环。一般隐患整改期限不超过3天，重大隐患必须立即停工整改。安全教育与技术交底。新工人进场后先教育、后上岗，入场三级安全教育时间不得少于50学时，且分三天完成，不允许一天内集中完成。安全员负责班组级安全教育的实施，并监督项目级、公司级教育是否真实开展。安全技术交底由施工技术负责人主持，安全员必须在场并签字确认。第十七条安全员的权限专职安全员在施工现场拥有以下权限，任何管理人员不得干涉或打击报复：停工权：发现重大事故隐患可能危及作业人员生命安全的，有权当场下达停工指令，先停工、后报告；处罚建议权：对违章指挥、违章作业的人员，有权建议项目经理给予经济处罚或清退出场；设备停用权：对未经检验合格或存在故障的机械设备、电气设施，有权查封并挂禁用标牌；越级报告权：当项目经理拒不执行停工指令或弥瞒事故隐患时，安全员可直接向公司安全总监或当地建设主管部门报告，公司不得以此为由克扣其薪酬或解除劳动合同。第十八条工作记录标准安全员每日工作必须落实“四有”：有巡查记录、有隐患照片、有整改通知单编号、有复查销号确认。记录表格由公司统一编号下发（见附录A—G），填写要求字迹清晰、时间准确、签字完整，不得代签、补签。电子记录与纸质记录可以并行，但必须以电子系统时间戳或纸质记录签收联为准。第六章动态管理与配置调整第十九条动态调整触发条件项目安全管理人员数量不得低于本制度第三章确定的最低标准。出现以下情形时，项目经理须在5个工作日内提出人员增补申请，报公司审批后10个工作日内到位：项目施工进入装饰装修阶段且楼栋同时作业面超过8层；新增危大工程超出原策划范围；工序转换导致交叉作业班组数量增加50%以上；项目安全员因请假、离职、培训等原因离岗超过7天的；公司安全总监现场检查认定人员配置不足以覆盖现有风险面的。第二十条离岗交接与代理规则专职安全员请假超过3天或调离项目的，必须办理书面交接手续，由项目经理指定具备同等资格的人员代岗。交接内容包括：在账隐患清单、未整改闭环项、危大工程旁站计划、班组安全状况、正在办理的许可与证件。代岗期间，代岗人员须在安全员记录表中注明“代岗”字样并留个人签名，代岗时间不得超过30天。超过30天的，必须按标准增补正式人员。第七章考核与问责第二十一条项目安全员考核实行月度考核与年度考核双轨制：月度考核由公司安全总监主持，考核内容包括：每日巡查记录完整性（权重15%）、隐患按期销号率（权重25%）、旁站到位率（权重20%）、班组安全活动开展质量（权重10%）、基础资料规范度（权重10%）、个人学习培训合格情况（权重10%）、事故与行政处罚情况（权重10%，实行一票扣分）。月度考核结果与绩效工资挂钩，得分低于70分的扣减当月绩效30%。年度考核综合12个月的月度得分平均值，结合项目安全管理目标完成情况评级：优秀（90分以上）、合格（75～89分）、基本合格（60～74分）、不合格（60分以下）。年度考核优秀的予以表彰，并在晋升项目经理助理、安全主管时优先考虑；年度考核不合格的调离安全员岗位并进行为期1个月的离岗培训，培训考核仍不合格的解除劳动合同。第二十二条项目整体配备考核对项目经理的考核将安全管理人员配备达标率纳入年度目标责任书。配备达标率按以下公式计算：配配备达标率低于95%的，项目经理年度绩效等级不得评定为良好及以上；低于85%的，取消年度评优资格并给予行政记过。第二十三条问责情形与处理未按本制度标准配备安全管理人员即擅自开工的，责令停工，对项目经理处2000元以上5000元以下罚款，并通报批评；安排无证人员从事专职安全管理工作的，对项目经理及人力资源部负责人各处罚款2000元，无证人员立即清退；对持证不在岗（挂靠证书、另任他职）且不实际履行安全职责的人员，一经查实立即解除劳动合同，并上报发证机关建议吊销证书；阻挠安全员行使停工权、越级报告权的，对相关责任人按公司员工奖惩制度从重处理，情节严重的解除劳动合同；因安全管理人员配备不足导致发生生产安全责任事故的，按事故调查报告认定责任，对项目经理、安全总监、分管副总经理逐级追责。第八章培训与发展第二十四条岗前培训新聘安全员入司后，由公司安全管理部门组织不少于3天的岗前培训，内容包括：本制度解读、公司安全检查标准与记录规范、在用信息化平台操作、项目实际风险特点与管控要点、应急处置流程。培训结束进行闭卷考试，80分以上方可上岗。第二十五条在岗继续教育专职安全员每年参加继续教育不少于24学时，其中公司内部培训不少于12学时，外部培训不少于12学时。公司每季度组织1次安全员业务能力轮训，内容结合季度事故案例、新发布法规标准、季检发现的共性问题设置，培训后进行在线考试。继续教育记录由人力资源部归入个人培训档案。第二十六条职业发展通道公司建立“安全员—安全主管—项目安全总监—公司安全总监”四级职业发展通道。安全员工作满2年、年度考核均合格以上的，可申报安全主管；安全主管工作满3年、所在项目获评省级安全文明标准化工地或具有2个以上竣工项目安全管理经验的，可申报项目安全总监。公司每年从安全员中选拔不少于2人参加注册安全工程师考试辅导，取得证书后报销全部培训费用并给予一次性奖励8000元。第九章附则第二十七条与分包合同的衔接总承包单位与分包单位签订分包合同时，必须将本制度中涉及分包单位的安全管理人员配备条款写入合同附件，作为合同必要组成内容。分包单位安全员未经总承包单位安全总监书面同意不得更换。第二十八条修订程序本制度每2年由安全总监组织全面评估修订一次，遇法律法规、标准规范重大变化或公司组织架构调整时可提前启动修订。修订草案经安全生产委员会审议通过后发布实施，旧版本同步收回废止。各项目现场存放的纸质版本由项目安全员负责及时更新，更新记录记入项目安全管理台账。第二十九条解释权与生效本制度由公司安全生产委员会负责解释。自发布之日起施行，此前相关制度中与本制度不一致的条款，以本制度为准。附录A项目专职安全管理人员配备方案审批表项目名称合同金额建筑面积工程风险等级项目经理联系电话项目开工日期计划竣工日期基础配备人数（按第九条）：风险附加人数（按第十条）：合计应配专职安全员人数：序号姓名证书编号岗位到岗日期所属单位123审批环节签字日期意见项目经理申请安全总监审核安全生产委员会审批附录B安全员每日巡查记录表项目名称：巡查日期：巡查人：天气：温度：在岗班组数/人数：巡查部位巡查内容存在问题隐患等级处置措施整改期限脚手架临边洞口临时用电机械设备消防设施文明