儿童青少年近视防控工作总结

儿童青少年近视防控工作总结202X年，区域儿童青少年近视防控工作严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，锚定每年近视率下降0.5个百分点以上的核心目标，构建“政府主导、部门协同、学校主阵地、家庭尽责、专业支撑、社会参与”的六位一体防控体系，聚焦影响儿童青少年视力健康的关键环节精准施策，全年覆盖辖区内237所中小学、幼儿园，服务学生18.2万名，经第三方抽样监测，202X年全区儿童青少年总体近视率为48.72%，较202X-1年下降0.61个百分点，其中6岁儿童近视率为11.34%，小学生近视率36.27%，初中生近视率71.59%，高中生近视率81.23%，各学段近视率均实现同比下降，超额完成年度防控任务，未发生因近视防控措施落实不到位引发的学生健康安全事件。建立权责清晰的协同推进机制是近视防控工作落地的根本保障。年初由区政府牵头，调整充实儿童青少年近视防控工作领导小组，分管教育、卫生的副区长任双组长，教育、卫健、财政、人社、市场监管、文旅、宣传、妇联、团委等9个部门为成员单位，明确各部门职责清单，将近视防控工作纳入区政府对各部门、各街道的年度绩效考核内容，权重占教育卫生领域考核指标的8%，建立“每月调度、每季度通报、半年督导、年度考核”的工作推进机制。全年共召开领导小组专题调度会4次，协调解决防控经费落实、专业人员配备、矫正机构乱象整治等重点难点问题12个；区教育局牵头成立学校近视防控工作专班，配备2名专职工作人员统筹全系统防控工作，要求每所学校明确1名校级干部分管近视防控，按每1000名学生配备1名专兼职健康教师的标准，配齐配强学校视力健康管理队伍，全年共对286名校级分管负责人、412名健康教师开展专项业务培训6期，考核通过率100%，确保学校层面防控工作有人抓、会推进、能落实；区卫健局牵头成立由区疾控中心、区属医院眼科骨干、市级眼科专家组成的区级近视防控技术指导组，制定年度视力监测、干预指导、健康宣教的技术规范，全年下沉学校开展技术指导92次，帮助学校解决视力监测不规范、干预措施针对性不强等问题37个；区财政统筹安排近视防控专项经费1280万元，专项用于学生视力筛查、教室视觉环境改造、防控设备配备、宣教材料印制、专业人员培训等支出，经费拨付实行“绿色通道”，优先保障刚需项目，全年经费执行率达98.7%，未出现截留、挪用情况；建立近视防控工作责任追究机制，对季度通报中防控措施落实不力、近视率连续两年上升的3所学校校长进行约谈，对2个工作推进滞后的街道下发整改督办函，明确整改时限和整改要求，所有督办对象均在规定时限内完成整改，经复查全部达标。筑牢学校主阵地防线是控制近视新发率的核心抓手。全区各学校严格落实“双减”工作要求，从教学管理、视觉环境、日常干预、体育锻炼等多个维度细化防控措施，切实减轻学生过重学业负担，从源头上减少近距离用眼时长。在教学管理方面，严格执行国家课程方案，不随意增减课时、提高难度、加快进度，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，高中合理安排作业时间，杜绝重复性、惩罚性作业，同时加强考试管理，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，高中年级按规定合理安排考试次数，考试结果实行等级评价，不公布学生考试成绩和排名，切实降低学生考试压力。全年区教育局联合区市场监管局开展校外培训机构专项整治12次，查处违规开展学科类培训、布置超量作业的机构17家，全部要求停业整改，有效压缩了学生校外培训的用眼时长。在视觉环境改造方面，投入专项资金760万元，对全区128所公办中小学、幼儿园的教室照明设备进行标准化改造，更换符合国标的LED护眼灯具12400余盏，改造后所有教室课桌面平均照度达320lux以上，黑板平均照度达560lux以上，全部达到《中小学校教室采光和照明卫生标准》要求；严格落实课桌椅动态调整制度，每学期根据学生身高变化调整课桌椅高度2次，为每间教室配备课桌椅高度测量尺，要求班主任每月排查学生课桌椅匹配情况，及时调整不匹配的课桌椅，全年共调整课桌椅13.2万套，学生课桌椅匹配率从年初的72.3%提升至96.8%；对所有学校的黑板进行全面排查，更换反光、磨损的黑板312块，保证板书清晰无反光；要求教室前排课桌前缘与黑板距离不小于2.2米，后排课桌后缘与黑板距离小学不大于8米、中学不大于9米，每学期开学第一周由学校健康教师对教室座位排布进行核查，每月组织学生轮换座位1次，避免学生长期固定位置用眼导致的视力偏差。在日常行为干预方面，严格落实“每节课间必须让学生走出教室活动”的要求，明确规定任课教师不得拖堂、不得占用课间时间布置作业或讲课，安排值班教师在走廊、操场引导学生开展远眺、小游戏等户外活动，保证学生每次课间10分钟能有效放松眼睛；全面推广“20-20-20”用眼法则，即每近距离用眼20分钟，要抬头远眺20英尺（约6米）外的物体至少20秒，要求教师在课堂上定时提醒学生养成良好用眼习惯，纠正学生读写时“歪头、趴桌、握笔距笔尖过近”等不良姿势，每学期开展“正确读写姿势评比”活动，对姿势规范的学生进行表彰奖励；严格落实眼保健操制度，每天上午、下午各安排1次眼保健操，由班主任或当班教师现场值守，指导学生找准穴位、规范动作，提升眼保健操的实际效果，区教育局每学期开展眼保健操质量抽查，将抽查结果纳入学校年度考核内容。在强化体育锻炼方面，严格落实国家体育与健康课程标准，小学1-2年级每周开设4节体育课，3-9年级每周3节，高中每周2节，确保不以任何理由挤占体育课时间；全面落实大课间体育活动制度，每天统一安排30分钟大课间体育活动，组织学生开展跑步、跳绳、广播体操、球类运动等户外活动，保证学生白天在校时户外活动时间不少于1小时；鼓励学校开展特色体育活动，全区已有62所学校推广乒乓球、羽毛球等对视力调节有益的球类运动，127所学校开展“阳光体育节”“校园运动会”等活动，丰富学生体育锻炼形式；建立学生体育作业制度，要求学生放学后先进行户外体育活动再完成书面作业，小学阶段每天户外体育活动不少于10分钟，中学不少于15分钟，鼓励家长陪同学生开展户外活动，将学生体育作业完成情况纳入学生综合素质评价。在电子产品管控方面，制定《全区中小学生在校电子产品使用管理规范》，明确规定学校教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学的时长原则上不超过教学总时长的30%，严禁学生将个人手机、平板等电子产品带入课堂，带入学校的要统一交由学校保管；布置作业不要求学生利用手机完成，纸质作业占比不低于80%，严禁教师通过手机布置重复性、惩罚性作业，全年共对11所存在过度使用电子产品教学问题的学校进行通报批评，督促整改到位。做细做实视力监测和精准干预是降低近视危害的关键环节。建立“全覆盖、规范化、动态化”的学生视力监测机制，由区卫健局牵头，通过政府购买服务的方式，委托具备资质的第三方眼科医疗机构，联合区疾控中心、学校健康教师，每年开展2次覆盖所有幼儿园、中小学的免费视力筛查，筛查内容包括远视力检查、屈光检测、眼轴长度测量、眼压检查等，为每一名学生建立电子视力健康档案，档案内容包括学生基本信息、历次视力筛查结果、近视高危因素评估、干预指导建议等，档案随学生学籍同步转移，实现视力健康数据的连续跟踪。全年共完成18.2万名学生的两次视力筛查任务，筛查数据全部录入区级儿童青少年视力健康管理信息平台，由平台自动对学生视力状况进行分级分类，将学生分为视力正常、远视储备不足、轻度近视、中度近视、重度近视五个类别，针对不同类别学生制定个性化干预方案。对视力正常的学生，重点开展健康宣教，指导其保持良好用眼习惯，保证户外活动时间，定期监测视力变化，避免出现近视；对远视储备不足的近视高危学生，及时向家长发放《近视高危预警告知书》，由学校健康教师和眼科专业人员共同向家长讲解远视储备不足的危害，指导家长从控制近距离用眼时长、增加户外活动、改善家庭用眼环境等方面入手，延缓近视发生，全年共向3.2万名远视储备不足学生的家长发放预警告知书，随访干预率达92.7%；对已经筛查出近视的学生，第一时间告知家长带学生到正规眼科医疗机构进行散瞳验光，确定近视度数，科学配戴合适的眼镜，避免近视度数快速加深，严禁动员学生到不正规的视力矫正机构接受无效治疗。针对近视学生中的重点群体，建立“一人一档”跟踪干预机制，每季度开展一次追访，了解学生视力变化情况和干预措施落实情况，及时调整干预方案，全年共对2.1万名度数增长过快的学生开展专项追访，联合家长制定针对性防控措施；在全区12所学校试点开展角膜塑形镜、低浓度阿托品等科学近视防控手段的宣传引导，由专业眼科医生向有需求的家长讲解相关防控手段的适应症、注意事项，引导家长理性选择矫正方式，避免轻信不实宣传。重视特殊群体学生的视力健康，对留守学生、困境学生建立专门台账，免费为1247名家庭经济困难的近视学生配戴合格眼镜，组织眼科志愿者定期上门开展视力检查和用眼指导，确保不让一个学生因为家庭经济原因影响视力矫正；针对随迁子女集中的17所学校，加大视力监测频次和宣教力度，重点提升随迁子女家长的近视防控意识，全年共为2.3万名随迁子女建立视力健康档案，开展专属宣教活动34场，随迁子女总体近视率较上年下降0.72个百分点，降幅高于全区平均水平。提升全民防控意识是构建群防群控格局的重要基础。针对不同群体开展分层分类的健康宣教活动，切实纠正“近视是小问题”“戴眼镜会让度数越来越深”等错误认知，形成全社会重视儿童青少年视力健康的良好氛围。面向学校层面，将近视防控知识纳入学校健康教育课程体系，每学期安排不少于4个课时的视力健康教育内容，采用动画、短视频、互动游戏等学生喜闻乐见的形式，向学生讲解眼睛的结构、近视形成的原因、科学用眼的方法、近视的危害等知识，组织学生开展“爱眼护眼主题班会”“爱眼手抄报比赛”“我是护眼小使者”等活动，让学生主动学习护眼知识，养成良好用眼习惯，全年共开展各类校园爱眼主题活动1100余场，参与学生覆盖率达100%；在全国“爱眼日”期间，组织区级眼科专家进校园开展义诊和科普讲座27场，现场为学生解答视力健康问题，发放护眼宣传册12万余份。面向家长层面，依托家长学校、家长会、家长微信群、线上公益讲座等渠道，每学期至少开展2次近视防控专题宣教，向家长传递科学的防控理念，引导家长履行监护责任，帮助孩子养成良好的用眼习惯，重点向家长讲解家庭视觉环境打造、孩子用眼时长管控、户外活动陪伴、视力异常及时就医等方面的知识，纠正家长中存在的“近视不用戴眼镜，戴了就摘不下来”“针灸、按摩可以治愈近视”等错误认知，引导家长不盲目相信虚假宣传，不轻易给孩子使用所谓的“近视治愈产品”。全年共开展面向家长的线上线下宣教活动420余场，覆盖家长27万余人次；联合区妇联开展“家庭护眼行动”，评选出1000户“爱眼护眼示范家庭”，引导家长以身作则，减少自身在孩子面前使用电子产品的时间，多陪伴孩子开展户外活动，营造良好的家庭护眼氛围；建立家长反馈机制，每学期向家长反馈学生的视力筛查结果，对视力异常的学生家长进行一对一沟通，指导家长带孩子及时就医、科学干预，全年共对1.8万名视力异常学生的家长开展一对一沟通指导，家长对近视防控知识的知晓率从年初的58.2%提升至89.6%。面向社会层面，充分利用电视台、官方公众号、社区宣传栏、公交地铁广告等渠道，广泛宣传儿童青少年近视防控的重要意义和科学知识，在区属电视台滚动播放爱眼护眼公益广告，在官方新媒体平台开设“近视防控科普专栏”，每周推送1-2篇科普文章或短视频，全年共发布科普内容87篇，累计阅读量超120万人次；联合区市场监管局、区文旅局开展近视防控宣传市场环境整治，严厉打击虚假违法广告，对辖区内127家眼镜店、23家视力矫正机构进行全面排查，查处虚假宣传“近视治愈”“视力康复”的机构7家，罚款金额共计12.8万元，同时要求所有眼镜店、视力矫正机构必须在醒目位置张贴“儿童青少年近视不能治愈，请到正规眼科医疗机构就诊”的提示标语，引导消费者理性选择视力矫正服务；在社区、公共文化场所设置爱眼护眼宣传点37个，组织志愿者向居民发放科普材料，讲解近视防控知识，全年共开展社区宣传活动62场，覆盖居民15万余人次，营造了全社会关心支持儿童青少年近视防控的良好氛围。聚焦重点领域开展专项整治是防控工作取得实效的重要支撑。联合市场监管、文旅、卫健等部门，每季度开展一次影响儿童青少年视力健康的重点领域专项整治，切实消除不利于视力健康的风险隐患。开展校园周边视觉环境专项整治，重点排查校园周边200米范围内的网吧、电子游戏厅、眼镜店、文具店、视力矫正机构，严禁网吧违规接纳未成年人，严禁电子游戏厅在国家法定节假日外向未成年人开放，全年共查处违规接纳未成年人的网吧3家、电子游戏厅2家，全部吊销经营许可证；对校园周边文具店售卖的不合格台灯、儿童太阳镜、劣质眼镜等产品进行清查，查获不合格护眼台灯327台、不合格眼镜1200余副，全部进行销毁处理，对售卖不合格产品的19家经营户进行行政处罚，从源头上杜绝不合格视光产品流入学生群体。开展托育机构、校外培训机构视觉环境专项整治，对全区89家托育机构、112家非学科类培训机构的采光照明、课桌椅配备、电子产品使用等情况进行全面检查，对采光照明不达标、课桌椅不符合学生身高要求、过度使用电子产品开展培训的机构下达整改通知书47份，要求限期整改，经复查全部整改到位，确保学生在托育、培训场景下的用眼环境符合标准。开展儿童青少年近视相关产品网络销售专项整治，对辖区内电商平台销售的近视矫正产品、护眼产品进行全面排查，下架虚假宣传“治愈近视”“降低度数”的产品172件，对违规销售的9家网店进行处罚，压实网络平台的主体责任，杜绝虚假近视防控产品通过网络渠道流向消费者。当前区域儿童青少年近视防控工作虽然取得了阶段性成效，但仍然存在一些不容忽视的短板和问题。一是部分学校防控措施落实存在温差，少数农村学校、民办学校因为办学条件有限、重视程度不足，存在大课间活动时间被挤占、眼保健操落实不规范、课桌椅调整不及时等问题，尤其是部分农村小规模学校没有配备专职健康教师，防控工作的专业性不足；二是部分家长的防控意识仍然薄弱，一些家长仍然持有“成绩比视力重要”“近视只是小问题，长大做个手术就好了”的错误观念，对孩子的用眼习惯不管不问，不配合学校开展防控工作，甚至主动给孩子报大量校外培训班，导致孩子近距离用眼时长居高不下，部分家长发现孩子近视后不及时带孩子到正规医疗机构就诊，反而盲目相信商业机构的虚假宣传，耽误了孩子的视力矫正；三是基层专业视光服务能力不足，区属医院眼科专业人员缺口较大，全区共有眼科执业医师27名，平均每万名儿童青少年仅配备1.48名眼科医师，远不能满足学生视力监测、矫正指导的需求，社区卫生服务中心、乡镇卫生院几乎没有专职的视光人员，无法为辖区学生提供便捷的视力健康服务；四是低龄儿童近视防控压力较大，受学龄前儿童过早接触电子产品、户外活动时间不足等因素影响，6岁儿童近视率虽然较上年有所下降，但仍然高于国家提出的控制在3%以内的目标，幼儿园阶段的近视防控工作还存在短板，部分民办幼儿园存在“小学化”倾向，过早开展读写教学，增加了幼儿的近距离用眼负担。针对存在的问题，下一阶段将进一步强化问题导向，补短板、强弱项，持续巩固提升近视防控工作成效。一是进一步压实各方责任，完善部门协同联动机制，加大对农村学校、民办学校的督导检查力度，将近视防控措施落实情况作为学校办学水平评估的核心指标之一，对连续两年近视率上升的学校校长严肃问责，确保各项防控措施在每一所学校落地见效；持续加大财政投入，202X+1年计划安排近视防控专项经费1500万元，重点用于农村学校视觉环境改造、基层视光人员培训、困难学生视力帮扶等项目，缩小城乡学校防控条件差距。二是进一步强化家长责任落实，持续开展面向家长的精准宣教，通过家长学校、入户宣传、案例警示教育等方式，引导家长树立正确的成才观、健康观，切实履行监护责任，主动控制孩子使用电子产品的时间，多带孩子开展户外