DB11-T 2582-2026 卫生应急演练流程指南

IDB11北京市市场监督管理局发布I 1 1 1 1 1本文件起草单位：北京市公共卫生应急管理中心、中国人民大学、北京市标准化研究1卫生应急演练流程指南卫生应急演练publichealth针对突发事件中可能发生的卫生应急处置情景，依据卫演练类型、参演人员、演练时长与地点。演练的基本要素与内容演练的工作流程包括计划准备、演练实施、总结改进三个阶段，演练的工作流程图见附录5.2.1.1通过公共卫生风险评估、卫生应急资源调查、突发事件应对复盘等方式，结合演练组织及参与机构概况、卫生应急预案和卫生应急分级响应的具体要求，确定5.2.1.2演练需求分析在演练计划准备初期开展5.2.2.1演练计划内容，包含情景构想、科目设计、目标设定5.2.2.2构想演练情景，根据演练目的，按照突发事件发生与演变的规律，事先假设的事件发生发展25.2.2.3设计演练科目，根据演练情景，结合医疗卫生机构工作实际、岗位职责及面临的卫生应急风5.2.2.4设定演练目标，确定行动主体、具5.2.2.5确定演练规模，可从演练类型、参演人员范围、演练时长与地点、应急资源投入等维度进行5.2.2.6设置演练机构，根据演练类型及规模大小成立组织机构，根据需要，设领导小组、导调组、b)导调组负责演练的设计、调控和实施；5.2.2.7安排演练进度，明确各项演练工作开始和完成的时5.2.3.1根据需求分析和演练计划等编制演练文件，并不断修订完善。对于综合性较强、风险较大的5.2.3.2演练文件可包括：演练工作方案5.2.3.3工作方案内容包括：演练目的与要求、演练情景设计、参演单位和人员的任务及职责、演练工作流程与演练日程安排、演练的评估内容、评估标准和5.2.3.4脚本一般采用表格形式，内容包括：演练时间、演练情景、处置行动及参演人员、指令与对5.2.3.5应急保障预案内容包括：预案适用范围、工作原则、指挥组织架构、响应处置措施、响应终5.2.3.6评估方案内容包括：演练情景概述、演练科目、演练目标、演练地点说明、参演人员及其位置、评估人员组织结构与职责、评估人员位置、评估表格及相关工具等。5.2.3.7观摩手册内容包括：演练基本概况5.2.4.1根据演练工作方案确定参加演练的人员范围，参演人员包括：导调人员、模拟人员、受练人5.2.4.2针对突发事件医疗卫生救援特点、卫生应急处置方法、伤员类型及伤情设定等设计，配置必5.2.5.1组织机构结合演练工作方案，并经过现场踏勘后选择合适的演练场地。演练场地35.2.5.2组织机构做好演练场地规划与布置、物资管理与调配、交通运输组织与协调、安保措施、经5.2.6.1分析演练实施期间举办地基本气象要素的历史平均情况、极端情况以及可能出现的高影响天5.2.6.2分析演练实施区域在演练开展时段内可能出现的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、群5.2.6.3分析演练场地内建（构）筑物倒塌、现场踩踏、道路交通事故、火灾、航空器事故等突发事件的发生概率、影响范围、极端危害程度以及可能引发的次生灾5.2.7.1预演彩排宜结合演练目标、演练类型及演练复杂程度统筹确定，确需开展预演彩排的宜合理5.2.7.2预演彩排内容包括演练进度控制、技术设备运行、应急保障措施落实、参演人员角色职能熟5.2.7.3预演彩排场地可选择演练现场或组织机构5.2.7.4预演彩排结束后，及时复盘总结预演彩排实施中存在的风险和问题，对演练脚本、应急保障预案、评估方案等进行调整完善，必要时补充人员、5.3.1.1演练启动前，组织机构和参演5.3.1.3现场检查结束后，及时对应急保5.3.2.1演练启动前宜举行简短仪式，对演练背景、目标和结构框架进行简要介绍，由组织机构宣布5.3.2.2宣布演练开始后，可采用文本、幻灯片、多媒体视频等方式导入演练情景，给参演人员提供5.3.3.1演练启动后，参演人员依据工作事件进展信息、预期行动和职责分工，执行相关演练5.3.3.2演练执行中，组织机构可安排专人对演练过程进行解说，解说内容包括演练情景描述和演练45.3.3.3演练执行中出现以下意外情况时，由组织机构按照事先规定的程序和指令终止演练：5.3.4.1演练执行中，评估组依据评估方案，通过观察、记录、收集演练实施相关数据、参5.3.4.2根据演练现场观察和记录，依据评估标准和评估方法对演练活动全过程进行评估，及时记录5.3.5.1参演人员按照预定计划完成各项演练内容，组织机构宣布演练5.3.5.2演练结束后，所有参演人员停止演练活动，按预定方案集合或有序疏散。保障组负责组织人5.3.6.2参演人员自评，包括但不限于：介绍演练收获及体会、总结演练中的优点和不足、改进意见5.3.6.3评估组点评，包括但不限于：演练目标的实现程度、预期行动的完成情况，演练中发现的问5.4.1.1组织机构组织召开专题评估总结工作会议，对演练进行系统评估和全面总结，形成评估报告5.4.1.2评估报告内容包括：演练执行情况、预案的合理性与可操作性、参演人员指挥协调能力与应急处置能力、演练设备装备适用性、演练目标实现情况、对完善相关卫生应5.4.1.3总结报告内容包括：演练目的、演练时间和地点、参演单位和人员、演练方案概要、发现的5.4.2.1根据评估报告、总结报告的建议，由卫生应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。5.4.2.2针对演练中暴露出来的问题，组织机构及时采取措施予以改进，督促制定整改计划，对改进512背景故事、主要事件、预期行动等情34演练目标是演练设计者期待参演人员在演练实施过程中采取的行动和表566模拟人员（参演单受练人员（参演单