2026 年秋冬季流感预防：流感防控多部门协同科普课件

2026年秋冬季流感预防多病同防·联防联控·重点人群·科学接种2026年9月课件导览01形势研判疫情态势与风险分析02政策解读国家最新防控部署03协同机制多部门职责分工04防控要点监测预警与重点场所05落地保障接种服务与救治宣教形势研判风险在前，研判在先看清疫情态势，才能精准布防01流感绝非普通感冒流感是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，在我国属于法定丙类传染病，与普通感冒存在本质区别流感与普通感冒本质不同——传染性、易感人群与疾病负担均远超普通感冒传播与易感特征传染性强、传播速度快，在学校、托幼机构、养老院等人群聚集场所易发生暴发疫情人群对流感病毒普遍易感，老年人、婴幼儿、慢性病患者和孕妇感染后易出现严重并发症疾病负担300万至500万例/年全球每年重症29万至65万例/年全球每年相关死亡八成以上死亡占比老年人相关当前流感处于中低流行水平当前流感总体处于中低流行水平，但风险仍在积累总体研判国家疾控局综合研判，新冠疫情处于低流行水平，流感在中低流行水平波动区域差异截至2026年8月30日监测周，南方省份流感病毒检测阳性率上升、北方省份流感活动低，全国A(H3N2)占比升高病例趋势2026年8月全国法定传染病疫情显示，流感病例有所降低，但与历史低谷相比仍处于较高水平，流感样病例占比上升病毒敏感性所有A(H1N1)pdm09和B型毒株均对神经氨酸酶抑制剂敏感，A(H3N2)中仅0.4%敏感性降低，抗病毒药物总体有效主要流行毒株完成年度更替主要流行株已与上一年度显著不同流行季前完成接种尤为关键与当前流行株抗原类似株占比96.6%A(H1N1)pdm0982.9%A(H3N2)鸡胚株89.8%A(H3N2)细胞株94.1%B(Victoria)系冬季多病叠加风险上升呼吸道叠加风险诺如病毒感染、手足口病进入高发期，中小学校、托幼机构、餐饮场所发生聚集性疫情的风险增加。人员流动风险中秋、国庆假期前后人员流动和聚会聚餐增多，进一步加大疫情传播风险和防控难度。南方蚊媒风险部分南方省份仍处于登革热、基孔肯雅热多点散发和局部聚集并存态势。输入与散发风险人感染新亚型流感、猴痘等仍以散发病例为主，境外输入风险持续存在。政策解读政策是纲，落实为要读懂国家部署，明确工作方向02国家最新防控部署出台关于做好2026年中秋、国庆假期前后及秋冬季重点传染病防治工作的通知01三部门联合印发国家疾控局综合司国家卫生健康委办公厅国家中医药管理局综合司国疾控综传防发〔2026〕27号文号部署要点2项总基调坚持联防联控、多病同防，加强疫情形势分析研判，提前做好应对准备工作目标推动各项防治措施落地见效，确保全国疫情形势总体平稳五项重点任务全面推进1监测预警联合教育、农业农村、海关等部门加强信息共享和工作会商2外防输入健全疑似病例快速识别、闭环转运、定点接诊、规范救治全链条机制3重点场所指导学校、养老机构、社会福利机构加强日常防护和健康监测4预防接种加快推进流感疫苗接种，精细化做好政策解读，确保愿接尽接5医疗救治统筹医疗资源，加强医务人员培训和药品物资储备，保障有序就诊疫苗接种惠民新政落地八部门联合印发流感疫苗接种通知免费接种对象农村地区

65周岁及以上

老年人（含农村养老机构常住老人）农村义务教育阶段中小学生实施原则免费接种

1剂次

三价流感病毒裂解疫苗，中央财政专项资金

全额保障全程零费用，严格遵循

知情、同意、自愿、免费

原则，绝不强制各地自

2026年9月

起陆续启动摸底登记与接种工作，具体时间以属地通知为准医保支付与接种服务双保障医保支付+服务保障双轮驱动，让群众愿接尽接医保支付个人账户职工医保个人账户可支付参保人及近亲属在定点医疗机构接种流感疫苗的费用及接种服务费用最佳窗口9-10月9月至10月，接种后需

2至4周

产生保护性抗体补种与便民补种窗口整个流行季11月至次年3月均可补种便民服务周末接种、专场接种、流动接种，愿接尽接、就近就便协同机制部门联动，责任到人联防联控，方能形成合力03联防联控总体架构核心目标是降低疾病引入和传播风险，及时发现处置聚集性疫情四方责任4项属地责任压实属地管理职责部门责任明确部门分工单位责任落实单位主体责任个人责任履行个人防控义务部门协同2项牵头统筹卫生健康、疾控部门牵头统筹联合行动联合教育、民政、交通运输、农业农村、海关等部门协同作战纵横联动2项横向打通打通部门信息共享渠道纵向压实压实市、区县、基层三级责任链条卫生健康行政部门统筹职责聚焦牵头部门的统筹职能，说明谁来组织、谁来督导、谁来考核牵头统筹、督导考核，压实辖区流感防控责任统筹部署辖区流感防控排查整治工作制定工作方案组织开展督导检查考核协调协调解决防控重大问题对排查整治结果进行考核通报机构落实负责辖区内医疗卫生机构排查整治工作的具体组织与专项督查部门协作加强与教育、民政、交通运输等部门会商协作，推动跨领域防控措施落地疾控与医疗机构技术职责疾控机构监测体系技术指导与质量控制，开展病毒分离、基因测序及变异分析定期发布流行预警信息，开展聚集性疫情流行病学调查与处置指导重点场所落实防控措施医疗机构规范设置发热门诊，落实预检分诊，严格按流感诊疗指南开展病例诊疗与报告强化院感防控管理，储备充足防控物资与抗病毒药物开展医护人员防控知识与技能培训教育民政交通跨领域协同各部门协同落实传染病防控措施，筑牢全链条防线。教育部门托幼机构、学校落实晨午检制度因病缺勤追踪与登记落实因病缺勤追踪与登记制度民政部门养老、社会福利机构加强日常防护和健康监测入院体检做好入院体检工作交通运输部门客运场站落实客流疏导措施通风换气、清洁消毒落实通风换气、清洁消毒措施海关、农业农村部门聚焦重点传染病聚焦境外高发、跨境传播能力强的重点传染病健全输入风险研判健全输入风险研判与防控机制地方实践与双通报机制“以地方成熟经验佐证协同机制可落地”淄博实践：卫生健康委联合教育、民政、财政、医保等八部门召开专题会议，构建分领域、全覆盖的防控工作体系双通报机制疾控部门向政府教育、民政部门通报疾控机构向学校、托幼机构、养老机构通报天津实践构建多点联动综合防控体系，一份样本可同时检测21种呼吸道传染病病原体建立绿蓝黄橙红五级预警体系，流感季每周通过官方平台发布流行强度变化和病原学分型风险双通报是协同机制的关键创新防控要点抓关键环节，控传播风险监测、场所、接种三线并进04多渠道监测与哨点预警多渠道监测与哨点预警，是疫情

早发现、早研判、早处置

的第一道关口哨点监测持续做好新冠、流感多渠道监测和急性呼吸道传染病哨点监测态势研判及时研判不同地区、不同人群疫情发展态势、疾病谱变化和门急诊住院服务供需情况动态预警加强疫情趋势综合分析研判，动态评估预警，紧盯传播力、致病性等情况变化及其带来的影响医疗负荷密切关注医疗负荷情况，为资源调配和防控决策提供数据依据智能监测与数据赋能持续巩固扩面提质成果，深化数据治理，依托省统筹平台，探索人工智能赋能监测预警核心业务。STEP01扩面提质持续巩固国家传染病智能监测预警前置软件扩面提质成果，保障日常安全稳定运行STEP02数据治理深化数据治理，不断提升数据质量，夯实监测预警的数据基础STEP03平台分析充分依托省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，深度挖掘与分析利用前置软件采集的数据STEP04智能赋能积极探索人工智能技术应用，有效赋能监测预警等核心业务重点场所防控措施学校与托幼机构重点场所落实晨午检、因病缺勤追踪与登记制度；做好教学和生活环境、饮用水卫生管理。养老机构与社会福利机构重点场所加强日常防护和健康监测；做好居室、公共活动区域定期消毒通风。交通客运场站重点场所落实客流疏导、通风换气、清洁消毒；加强旅客和从业人员个人防护。餐饮单位与供水单位重点场所加大监督检查力度，严防肠道传染病聚集性疫情。聚集性疫情快速处置处置原则早、小、严、实——发现一起、控制一起第一步现场处置现场处置出现聚集性疫情的学校等场所，疾控机构及时提出送医、居家、健康管理等书面工作建议第二步流调溯源流调溯源快速开展多病原筛查、流行病学调查，迅速划定风险区域、摸清感染来源第三步风险管控风险管控加强早期风险人员排查，及时发现和管理潜在感染者，控制疫情在高风险人群中蔓延扩散疫苗接种组织实施摸底登记第一环开展目标人群摸底登记，精准锁定农村地区一老一小等重点人群。服务优化第二环优化接种服务方式，合理增设接种时段、畅通预约渠道，开设便捷接种通道。质量管理第三环严格落实疫苗采购、储运、接种全流程管理制度，确保全程冷链管理。人员培训第四环常态化开展接种人员业务培训，规范接种流程，严守安全底线。重点人群精准防护八类人群优先接种，分龄程序精准免疫优先接种人群8类医务人员60岁及以上老年人罹患一种或多种慢性病者养老机构等聚集场所脆弱人群及员工6月龄至5岁以下儿童6月龄以下婴儿家庭成员和看护人员托幼机构及中小学校、监管场所等重点场所人群孕妇免疫程序——6月龄至9岁以下儿童首次接种灭活疫苗应接种2剂次，间隔不少于4周既往接种过本年度接种1剂次落地保障措施落地，闭环管理让每一项部署都见到实效05医疗救治与资源统筹哨点作用充分发挥发热门诊哨点作用，规范预检分诊和发热门诊工作流程人员培训加强医务人员培训，提升病例早期识别、规范诊疗和重症救治能力物资储备做好药品物资储备，备足抗病毒药物和防控物资，确保医疗秩序平稳资源统筹统筹医疗资源，及时研判门急诊住院服务供需情况，有效实施患者规范治疗落实四早与院感防控落实四早早发现·早报告·早隔离·早治疗四早原则4项早早发现第一时间识别疫情苗头早早报告及时上报不延误早早隔离切断传播链条早早治疗把握最佳救治时机院感防控要点3项规范开展隔离消毒加强医疗机构内传染病预防与控制严防院内传播减少交叉感染发生风险加强重点科室监测内科、儿科、发热门诊、重症医学科传染病监测科普宣教与误区澄清科学认识流感，积极接种疫苗，守护自身健康01宣教路径正面引导多渠道开展传染病预防宣传，科学引导公众养成勤洗手、常通风等良好卫生习惯。普及流感与普通感冒的区别：流感全身症状重、传染性强、重症风险高。宣教重点习惯养成·科学认知02认知纠偏误区澄清误区：去年接种过今年仍需接种。流感病毒每年变异，抗体保护仅维持6至8个月。误区：鸡蛋过敏是流感疫苗禁忌。已不再作为禁忌，接种后需现场留观30分钟。科学依据每年接种·留观30分钟督导考核与闭环管理第1环排查落实主体责任明确各级各类医疗卫生机构

主体责任，组织自查自纠与专项督查。第2环整改提升处置能力及时排查风险点和薄弱环节，加强业务培训，全面提升早发现能力与处置能力。第3环复查加强考核通报对排查整治结果进行考核通报，对工作不力的及时督促整改。第4环销号闭环销号管理整改完