2026年秋冬季流感科学防控之老年人应急预案与演练专题讲座课件

2026年秋冬季流感科学防控之老年人应急预案与演练科学防控·精准识别·预案先行·演练落地汇报日期2026年09月讲座导览01形势与政策最新疫情数据与防控政策要求02高危识别老年人流感重症风险特征剖析03疫苗防护老年人接种策略与惠民政策04预案构建分级响应与社区处置流程05演练落地演练脚本设计与场景实操06长效守护常态化防控机制与健康管理形势与政策疫情已起，防控须先行最新疫情态势与政策要求解读01秋冬季流感疫情快速升温全国哨点医院流感样病例占门急诊就诊总数比例升至4.2%7起第36周处于低位水平34起第37周较前一周大幅攀升4.2%流感样病例占比高于前一周水平，疫情已进入快速上升通道第37周34起快速上升全国流感样病例暴发疫情数流感阳性率居病原体首位门急诊呼吸道样本病原体阳性率监测显示，流感病毒阳性率高达19.8%，位居监测病原体首位。19.8%流感病毒阳性率较前一周

上升1.6个百分点，位居监测病原体首位。12.5%新型冠状病毒阳性率降至低流行水平并呈下降趋势。7.3%鼻病毒阳性率流感与新冠走势相反，流感持续上行。三类病原体检测阳性率对比南北方流行水平分化南方已进入中流行水平，北方处于流行间期但呈上升趋势流感样病例占比（%）分区域·分流行水平南方省份占比5.1%已处于中流行水平，需持续监测。北方省份占比3.1%仍处于流行间期。全国占比4.2%整体呈上升趋势，防控不可松懈。流感样病例占比周监测值政策要求与毒株更新中疾控发布

《中国流感疫苗预防接种技术指南（2026-2027）》，三种疫苗株均较上一年度更新免费接种对象农村65岁以上老年人及中小学生免费接种1剂次三价流感病毒裂解疫苗面向农村地区65岁以上老年人及义务教育阶段中小学生三价疫苗调整乙型Yamagata系病毒检出情况不再建议纳入常规组分全球

2020年3月以来未检出，世界卫生组织调整建议联防联控要求联防联控、多病同防强化流感多渠道监测和哨点监测坚持

联防联控、多病同防，健全监测网络高危识别老年人是流感重症最高危群体免疫衰退与基础病叠加的双重风险02老年人是流感重症最高危群体流感不是重感冒，老年人风险更高老年人感染流感后，不仅发病率更高，重症率和死亡率也显著高于其他人群全球每年流感病例季节性流感病例10亿例约占全球人口年度感染季节性流感在全球广泛流行因流感死亡人数呼吸道疾病死亡29万–65万人大多发生在65岁以上老年人群多数流感相关死亡集中于老年人重症高风险人群65岁及以上老年人儿童妊娠期妇女罹患一种或多种慢性病者老年人作为最高危群体，感染后发病、重症与死亡风险均更高老年人为何更凶险免疫系统功能随年龄逐渐减退，呼吸道黏膜防御能力下降免疫防线随龄弱化01免疫衰退：免疫系统功能随年龄逐渐减退，呼吸道黏膜防御能力下降02清除乏力：病毒入侵后更易在体内大量复制，清除能力明显弱于青壮年基础疾病叠加放大高风险警示01伴基础病：多数老年人合并高血压、糖尿病、慢性支气管炎、慢阻肺等基础疾病02诱发急症：感染流感后易诱发基础疾病急性加重，进而发展为重症肺炎03严重后果：部分老年人可能出现急性呼吸窘迫综合征、多器官功能不全等严重后果症状不典型易延误症状越隐蔽，越需要主动识别症状不典型易延误诊治，需主动识别、及时就医典型表现症状明显，应高度警惕出现低热、乏力、精神萎靡等全身性症状原有疾病加重，需立即关注非典型表现症状隐蔽，极易被忽视仅表现为食欲减退，无其他明显不适易被误认为普通不适而被忽视三道防线守护老年人第一道防线：接种疫苗预防流感最有效的手段可显著降低感染与严重并发症风险核心防线第二道防线：个人防护勤洗手、勤通风保持环境清洁和通风；流感流行季尽量少到人群密集场所遮口鼻、避脏手咳嗽或打喷嚏时用纸巾或上臂遮住口鼻，避免用脏手触摸眼、鼻、口日常防护第三道防线：健康生活规律作息与适度锻炼保持充足睡眠、均衡营养、适度锻炼和愉悦心情防寒保暖老年人特别注意防寒保暖，根据天气变化及时增添衣物生活调节疫苗防护一针疫苗，全家安心老年人接种策略与免费政策落地03老年人为何必须年年接种病毒年年变异，抗体年年衰减抗体一衰减，病毒一变异，年年接种才能跟上当季毒株、守住防线。抗体衰减与病毒变异2项抗体衰减流感疫苗保护效力通常仅维持

6至8个月，接种一年后血清抗体水平显著降低病毒变异流感病毒变异快，每年流行毒株可能不同，2026至2027年度疫苗配方全部更新年年接种的必要性2项匹配关系去年打的针对去年流行株，今年必须重新接种才能匹配当季毒株老年人风险感染后并发肺炎、心肌炎风险高，接种可降低并发症和死亡风险9至10月为最佳接种窗口明确接种黄金窗口期与免疫建立时间规律，指导社区精准组织动员免疫建立时间轴第一节点9至10月

最佳接种窗口黄金接种期第二节点2至4周

产生保护性抗体免疫建立期第三节点11月左右

进入流行季高峰流行高峰期错过窗口应对整个流感流行季均可接种，晚打总比不打强。全程接种免重复同一流行季完成全程接种者，无需重复接种。接种剂次与禁忌澄清9岁及以上儿童和成人，无论既往是否接种过流感疫苗，每年仅需接种

1剂次鸡蛋过敏不再作为流感疫苗禁忌，只要不对疫苗本身成分严重过敏，评估后可正常接种。慢病能否接种老年心血管疾病、呼吸系统疾病、糖尿病等慢病人群建议接种，仅在急性发作期或发热期暂缓。安全性担忧常见不良反应为接种部位疼痛、轻微发热或肌肉酸痛，通常1至2天自行缓解。免费接种惠民政策落地免费接种对象2026至2027流行季·全国农村地区65岁以上老年人可免费接种

1剂次三价流感病毒裂解疫苗，符合条件者可就近到社区卫生服务中心或乡镇卫生院咨询预约。八类优先推荐人群按优先级排序1医务人员临床救治、公共卫生、卫生检疫260岁及以上老年人3罹患一种或多种慢性病者4养老机构、长期护理机构、福利院等脆弱人群及员工56月龄至5岁以下儿童及看护人员6托幼机构、中小学校、监管场所等重点场所人群7孕

妇86月龄以下婴儿的家庭成员和看护人员预案构建分级响应，科学处置应急预案框架与社区防控流程04应急预案三阶段框架预案先行，响应有序建立一套覆盖事前、事中、事后的闭环应对流程，确保突发疫情处置有序、响应有力。“预案先行、闻令即动，以分级响应守住每一道防线。”1阶段01应对准备事前筑牢完善组织架构开展技术培训落实疫苗、抗病毒药物和诊断试剂等物资储备2阶段02应急响应事中处置根据疫情波及范围和危害程度启动分级响应响应等级：Ⅳ级·Ⅲ级·Ⅱ级·Ⅰ级3阶段03恢复评估事后复盘疫情有效控制后评估处置成效、总结经验恢复正常防控秩序四级应急响应分级阐明四级响应的目标差异与启动条件，帮助社区理解响应级别与措施强度对应关系响应分级Ⅳ级和Ⅲ级侧重遏制蔓延，Ⅱ级和Ⅰ级侧重减轻危害Ⅳ级和Ⅲ级遏制传播核心目标将新型流感病毒遏制在有限范围内或延缓其传播响应导向以延缓扩散为优先，争取防控准备时间遏制传播延缓扩散Ⅱ级和Ⅰ级减轻危害核心目标减轻流感大流行对公众健康和社会经济造成的危害响应导向全面调动资源，保护社会经济平稳运行减轻危害社会经济社区防控组织与监测网络领导小组构成社区负责人卫生部门负责人物业管理部门负责人方案与职责预防—宣传引导与日常防控监测—疫情信息收集与上报应急处置—病例隔离与响应处置监测网络节点社区卫生服务中心药店居民病例报告制度发现流感病例及时报告社区卫生服务中心，健全信息报告制度重点机构防护养老机构、社会福利机构加强日常防护和健康监测，降低疾病引入和传播风险社区处置与应急保障日常处置与应急保障，形成发现到处置的闭环日常处置措施公共区域消毒组织志愿者定期消毒，覆盖电梯按钮、健身器材等高频接触部位设立临时隔离点让出现轻微症状的居民暂时休息，避免外出传播普及防护知识通过公告栏和微信群，重点科普老人和小孩的防护要点应急保障安排疫苗接种咨询联合社区医院开展流感疫苗接种咨询，方便居民就近接种人员药品设备保障做好人员、药品、设备保障，评估疫苗和抗病毒药物储备需求严格落实早、小、严、实原则，做到发现一起、控制一起演练落地以练筑防，以演促战演练脚本设计与场景实操指南05演练目标与组织准备检验预案检验社区流感应急预案的可操作性与流程完整性磨合协同磨合社区、卫生服务中心、志愿者、物业之间的协同配合提升响应提升一线人员对老年人流感病例的早期识别与响应速度指挥与技术指导总指挥：社区流感防控领导小组社区卫生服务中心负责技术指导与病例处置秩序与信息传递志愿者与物业人员负责秩序维护环境消毒与信息传递脚本编制梳理预案流程，编制演练脚本，明确各环节责任人和时限要求物资清单准备防护用品、消毒物资、转诊车辆联络清单与信息上报模板演练脚本：发现与报告场景设定模拟社区工作人员在日常走访中，发现一名独居老人出现低热、乏力、食欲减退等表现。低热乏力食欲减退操作步骤1现场测量做好个人防护，测量体温，询问症状与接触史2电话报告判断可疑后，立即报告社区防控领导小组3核实上报领导小组核实信息，报告社区卫生服务中心并登记基础疾病4联系家属告知情况并征得处置配合演练要点检验工作人员对老年人非典型症状的敏锐识别能力检验信息上报的及时性、准确性和记录完整性演练脚本：隔离与转诊设计隔离、转诊与终末消毒的演练场景，聚焦老年人转运处置的规范性。步骤1隔离安置引导至社区临时隔离点将老人引导至社区临时隔离点，减少与他人接触，安排专人陪护。步骤2评估转诊社区卫生服务中心评估病情社区卫生服务中心评估病情，指导家属或联系车辆将老人转诊至定点医疗机构。步骤3转运防护转运过程中转运过程中全程佩戴口罩，做好途中防护与陪护交接记录。步骤4终末消毒终末消毒对老人居所及途径区域开展终末消毒，重点处理门把手、扶手等高频接触面。步骤5健康监测健康监测对密切接触的家属和工作人员进行健康监测，出现症状及时报告。环节衔接重点检验隔离、转运、消毒三个环节的规范性与衔接顺畅度。细节把控检验工作人员对防寒保暖和转运安全的细节把控。演练评估与复盘改进从评估维度到复盘改进，形成闭环管理评估维度响应速度发现症状到报告、转运各环节耗时是否达标流程完整发现、报告、隔离、转诊、消毒是否闭环无遗漏协同配合社区、卫生服务中心、志愿者、物业衔接是否顺畅操作规范防护、消毒、转运等动作是否符合技术要求复盘改进01集中复盘组织集中复盘，梳理问题清单，逐条明确整改责任人与完成时限。02修订预案根据复盘结果修订完善社区流感应急预案，形成演练与改进的持续循环。长效守护防控常态化，守护不松懈常态化机制与健康管理体系06常态化监测与健康教育构建日常监测预警与健康教育常态化机制，将防控融入社区日常管理。常态化监测预警持续关注流感样病例与呼吸道传染病流行态势，及时研判本地风险建立重点人群健康台账，对独居、慢病老年人加强日常健康状况跟踪畅通信息报送渠道，发现聚集性症状及时报告和处置健康教育常态化利用公告栏、微信群、健康讲座等多渠道普及流感防护知识重点宣传疫苗接种、科学佩戴口罩、勤洗手、常通风等核心防护措施引导居民科学认识流感与普通感冒的区别，避免恐慌与侥幸心理老年人健康管理服务预防服务主动摸排摸排符合条件的老年人，协助完成流感疫苗接种预约与登记。暂缓跟进对暂缓接种者做好原因记录，病情稳定后及时跟进提醒。随访与就医支持定期随访依托家庭医生签约服务，对慢病老年人定期随访与健康指导。绿色通道建立就医绿色通道，出现流感样症状协助快速就诊避免延误。药物预防药物预防紧急补充，发病48小时内早期用药效果最佳。家庭支持个人防护引导子女和看护人员做好个人防护，减少将病毒带回家中的风险。温情陪伴提醒家属多一句关心、多一次陪伴，协助老人及时就医。多方协同守护闭环防控常态化，守护不松懈三方协同，共筑老年人健康守护闭环预防