林区火情早期处置应急演练方案

林区火情早期处置应急演练方案一、演练目标与适用边界早期火情处置是避免森林火灾酿成重特大事故的核心关口，据2023年全国森林火灾统计数据，92%的重特大森林火灾均源于初期30分钟处置失当。本演练针对林火初发阶段（过火面积≤100㎡、火线长度≤10m、火焰高度≤1.5m，无树冠火、无陡坡/峡谷/易燃灌丛叠加风险的地表火）设计，不涉及中高强度森林火灾扑救内容。

演练核心目标为：1.所有护林员、村级/场站半专业扑火队员熟练掌握“发现-报告-集结-扑救-清理-留守”全流程动作，各环节卡点时间达标率100%；2.检验通讯、扑火装备、跨岗联动机制的堵点，装备完好率达100%；3.纠正“迎火头直扑、余火不清就撤、无装备冲火场”等常见致命操作错误，参演人员安全操作考核合格率100%。本方案适用于国有林场管护站、行政村集体公益林、商品林区的场站级/村级早期处置演练，专业森林消防队伍的大规模扑火演练、中高强度火情处置演练不适用本方案。二、演练组织架构与职责划分清晰的权责划分是避免演练现场混乱、真实火情下推诿扯皮的核心前提，所有参演人员必须严格对照职责开展工作，不得跨岗越权操作。1.演练总指挥：由林场场长/乡镇分管林业的副乡（镇）长担任，职责为演练启动/终止指令下达、跨单位资源协调、演练过程中突发真实险情的指挥处置，必须在演练开始前30分钟到达现场指挥点，不得中途离场。2.现场执行组：组长由林场管护站站长/村应急队队长担任，成员为6-8名半专业扑火队员、2名一线护林员，职责为按照演练流程完成火情处置全流程操作，所有动作对标实战要求，不得摆拍、走过场。3.安全督导组：组长由属地林业站安全员/派驻森林消防指战员担任，成员2名，职责为全程跟踪操作合规性，发现违规动作立即吹哨叫停，记录安全隐患，演练结束后逐项复盘；配备高音哨、扩音器、急救包，全程站在所有参演人员的上风向位置，不得进入火区。4.后勤保障组：组长由林场后勤干事/村文书担任，成员2名，职责为演练前1天完成装备清点、场地清障、饮用水/急救物资准备，演练过程中负责装备补给、通讯中继，演练后完成场地恢复。5.评估记录组：组长由乡镇应急办工作人员担任，成员2名，职责为用秒表记录各环节时间节点，拍摄全过程视频，填写《演练效果评估表》，演练结束后2个工作日内形成问题整改清单。所有参与一线扑火操作的人员必须购买当日临时人身意外险，无意外险人员严禁进入火区，仅可在100m外的观摩区观看。三、演练筹备工作与时间节点筹备阶段的疏漏会直接导致演练走过场，甚至引发真实跑火、人员受伤事故，所有筹备工作必须按时间节点逐项验收，不合格不得启动演练。1.演练前7天：点位选定与公告优先选择距离管护站车程≤15分钟、林相为疏林地+地表枯草、坡度≤15°、周边30m范围内无连片易燃灌丛/松脂采集点/输电线路/民房的开阔区域，用GPS定位标注演练点坐标；通过村广播、微信群告知点位周边3个行政村的村民演练时间，避免引发群众恐慌。严禁在自然保护区核心区、中幼林地、封山育林区选择演练点，避免破坏植被。2.演练前3天：人员通知与装备清点完成所有参演人员的通知，确认无年龄超过60岁、有高血压/心脏病/哮喘病史等不适宜参与高强度扑火作业的人员进入执行组；逐项清点以下装备，缺项、故障项必须在2天内补齐：装备类别具体配置与检查要求个人防护装备按参演人数配备阻燃服、防火头盔、防火手套、防滑胶鞋、阻燃毛巾、2L满水便携水壶、定位对讲机，缺任意一项不得参演扑救装备2号扑火工具（橡胶拖把）8把、背负式风力灭火机3台（提前加注25:1混合燃油，连续试机3分钟无熄火）、灭火水枪2支（提前装满水，水压射程≥5m）、铁锹4把、灭火弹2枚（备用，非必要不启用）安全通讯装备高音哨4个、急救包2个（含烧烫伤膏、止血带、碘伏、纱布）、卫星电话1台（无手机信号区域必备）、手持对讲机8台（统一调至专用演练频道，测试通讯距离覆盖演练全区域）演练耗材干燥松枝/枯草3捆（总燃烧量控制在过火后面积不超过80㎡）、充电式点火器1个、警戒带2卷、秒表2块、记录板2个3.演练前1天：现场布置与培训现场总指挥组织所有参演人员召开1小时准备会，逐条讲解演练流程、安全注意事项、紧急撤离信号（连续3声长哨，每声持续5秒，听到信号所有人员立即沿上风向防火隔离带撤离至集结点）；现场完成对讲机频道调试、灭火机操作实训，对不会使用装备的人员现场培训30分钟，直到能独立操作为止。后勤组提前在演练点火点周边开设1条宽2m的环形防火隔离带，清除隔离带内所有易燃物，确保隔离带内无连续可燃物。

演练当日若遇三级以上高火险天气（空气相对湿度≤30%、风力≥4级），演练自动顺延，顺延时间由总指挥提前1天通知所有参演人员。四、演练全流程操作规范（含时间卡点）所有演练动作严格对标真实火情“打早打小打了”的时间要求，不设提前预演、不搞摆拍造型，确保每个动作可直接复制到实战场景。1.火情发现与报告（模拟起火后0-5分钟）模拟场景：护林员巡逻至演练点位附近，发现预先点燃的地表枯草起火。

操作要求：护林员第一时间按下对讲机通话键上报管护站值班点，上报内容必须包含“准确位置（GPS坐标/明确地标）、火场植被类型、目测过火面积、实时风力风向、有无人员受困”6项要素，严禁只报“着火了”就挂断通讯。上报完成后，在保证自身安全的前提下，用随身配备的2号工具扑打距离自己最近的边缘火，严禁单人深入火区。

动作机理与后果：上报信息不全将导致后续集结的队伍带错装备、走错路线，错过最佳处置窗口；单人深入火区若遇风向突变，极易被火围困造成人员伤亡。

卡点要求：从发现火情到信息完整上报完成，时长不得超过3分钟。2.队伍集结与出动（接报后5-15分钟）操作要求：管护站值班人员接报后，立即拉响集结警报，现场执行组所有人员必须在8分钟内完成个人装备穿戴、扑救装备装车；车辆出发前由组长逐一检查人员装备佩戴情况，领口、袖口、裤脚未扎紧、未佩戴头盔手套的人员不得登车。车辆行进过程中保持与报警护林员的通讯畅通，每5分钟确认1次火场风力风向变化。

卡点要求：从接报到队伍到达火场边缘上风向安全区域，总时长不得超过12分钟（针对15分钟车程内的点位）。3.初期火情扑救（到达现场后0-20分钟）操作要求：队伍到达后，组长第一时间在火场上风向距离火边10m位置设立临时指挥点，观察1分钟确认火情无突变后，下达扑救指令：■优先使用风力灭火机+灭火水枪组合扑救：2名操作手手持风力灭火机，站在火线上风向，与火线成45°角，用强风斜吹火焰根部（严禁直吹火焰中部，强风会卷起火星飞溅至周边未燃区域，造成新的火点引发跑火），将火焰吹向已燃烧区域；1名灭火水枪操作手紧跟灭火机手，对着火的可燃物喷水降温；其余人员手持2号工具，跟进扑灭零散火星。■若不具备机械装备使用条件（地形狭窄、设备故障），则采用2号工具分组扑打：按照“从边缘到中心、从下山到上山”的顺序，工具斜向45°扫过火缘，轻举重压，带火扫向已燃区，严禁直上直下猛扑（猛扑会带起火星飞溅形成新火点）。■严禁所有人员站在下风向扑火、严禁翻越火线、严禁在陡坡位置仰攻扑火。异常处置：如果扑救过程中风力突然加大至4级以上、火焰高度超过2m、火线长度超过15m，组长立即吹哨下达撤离指令，所有人员撤至上风向隔离带外，等待专业消防队伍支援，严禁硬扑。撤离路径优先选择预设的上风向防火隔离带；若隔离带被火阻断，则快速进入周边已经燃烧过的无可燃物区域，用湿毛巾捂住口鼻卧倒避险；严禁顺着风向、往山坡上方、峡谷窄带位置逃跑。

卡点要求：从到达现场到明火全部扑灭，总时长不得超过20分钟；若20分钟未扑灭明火，立即升级火情等级，上报属地应急管理局请求专业队伍支援。4.余火清理与留守（明火扑灭后0-60分钟）操作要求：明火扑灭后，所有人员不得立即撤离，3人一组对火场区域进行“翻、扫、浇”排查：用铁锹翻开燃烧过的腐殖质层、枯树根、石块缝隙，将里面隐藏的暗火全部扒出，用水浇灭或者用土埋实，确保火场范围内无任何冒烟点。

风险演化路径：林下腐殖质层的暗火可以阴燃2-3小时，若不彻底清理，遇到阵风会复燃，顺着地表植被快速蔓延，最终酿成大面积森林火灾——这是早期处置后火情复燃成灾的最主要原因。

清理完成后，留2名护林员在现场留守1小时，每15分钟巡查1次，确认无复燃迹象后，向组长上报，经总指挥批准后方可撤离。

卡点要求：余火清理时长不得少于40分钟，严禁明火刚灭就全员撤离。5.演练终止与集合留守人员上报无复燃后，总指挥下达演练终止指令，所有人员到指定集结点集合，不得擅自离开现场、不得丢弃任何装备与垃圾。五、演练安全管控规则演练安全是不可逾越的底线，所有流程设置必须服从安全要求，严禁为追求演练效果违规冒险作业。按照风险严重程度分为三级，对应不同的处置权限与原则：1.一级风险（高危）：判定标准为出现人员烧伤、演练跑火失控、风向突变威胁人员安全。处置权限为安全督导组可直接下达撤离指令，无需等待总指挥批准；所有人员听到紧急撤离哨音后立即沿预设路线撤至安全点，后勤组立即用备用灭火装备拦截跑火；若跑火面积超过200㎡，立即拨打12119报警，同时上报属地应急管理局。2.二级风险（中危）：判定标准为出现装备故障（如灭火机熄火、对讲机失灵）、人员轻微擦伤。处置权限为执行组组长，立即安排替补人员跟进操作，后勤组将受伤人员转移至安全区域处理伤口，故障装备及时更换，演练不中断。3.三级风险（低危）：判定标准为出现群众误入演练区域、警戒带脱落。处置权限为后勤组，立即上前引导群众到100m外的安全观摩区，重新固定警戒带，处置完成后演练继续。所有参演人员必须严格遵守以下禁令，每条禁令明确违规后果与合规要求：•严禁未穿戴全套阻燃防护装备进入火区：皮肤裸露在外被火焰热辐射10秒即可造成二度烧伤，所有进入火区人员必须领口、袖口、裤脚全部扎紧，用湿毛巾捂住口鼻；•严禁在火区吸烟、携带打火机：高温环境下一次性打火机易爆炸引发意外，所有人员进入演练区域前必须将打火机、香烟交由后勤组统一保管；•严禁在演练过程中嬉闹、做与处置无关的动作：注意力分散会导致人员绊倒、被火焰灼伤，所有火区内人员必须保持注意力集中，时刻观察周边火势与风向变化。六、演练复盘与整改闭环演练的核心价值不是“完成规定动作”，而是发现真实处置流程中的短板，形成发现问题-整改-验证的PDCA闭环，避免演练和实战“两张皮”。1.现场复盘（演练结束后30分钟内，在集结点开展）■首先由安全督导组通报发现的违规操作，每个问题必须说明“错在哪、会导致什么后果、正确动作是什么”，不得笼统提“操作不规范”类模糊评价；■然后由评估记录组通报各环节时间卡点达标情况，对超时的环节要分析具体原因，不得笼统归为“人员不积极”；■最后所有参演人员逐一发言，提出自己在操作中遇到的实际问题，比如对讲机信号盲区、灭火机重量过大不便于携带等，现场收集改进建议。2.整改跟踪（演练结束后2个工作日内）评估记录组形成《演练问题整改清单》，明确每个问题的整改责任人、整改完成时限、验收标准，例如“装备摆放混乱导致集结慢”问题，由管护站站长负责，3天内完成装备库定点划线，所有扑救装备按装车顺序摆放，确保单人拿取全套装备时间不超过1分钟。整改完成后，由总指挥逐一验收，未按时整改的，扣减对应责任人当月护林绩效的10%。3.常态化演练要求每个管护站/行政村每季度至少开展1次早期火情处置演练，高火险期（每年11月-次年5月）每2个月开展1次，演练记录、整改清单、视频资料存档3年备查。附件1：林区火情早期处置演练装备清点检查表序号装备名称数量要求检查状态（合格/不合格）备注1阻燃服、防火头盔、手套、胶鞋按参演人数每人1套无破损、配件齐全2背负式风力灭火机3台燃油加满、连续试机3分钟无熄火3灭火水枪2支水满、射程≥5m42号扑火工具8把拖把头固定牢固5铁锹4把手柄无松动6手持对讲机8台频道统一、电量满格7卫星电话1台信号正常、电量满格（无信号区域必备）8高音哨4个声音洪亮9急救包2个药品在有效期内10环形防火隔离带宽2m、周长覆盖演练火区带内无连续可燃物11模拟火源（干松枝/枯草）3捆总过火量≤80㎡12警戒带2卷无破损检查人签字：______检查日期：______附件2：演练效果评估打分表评估项分值打分标准实得分火情上报303分钟内完成上报、6项信息齐全，超时1分钟扣10分，信息缺1项扣5分集结