建筑工程定额与清单计价（上）

第一章建筑工程定额与预算概述第一节基本建设基础知识第二节建筑工程（概）预算的内容第一节基本建设基础知识一、基本建设概述(一)基本建设的概念建筑工程预算是基本建设预算的重要组成部分。那么，什么是基本建设呢？基本建设就是以新建、扩建、改建的形式来实现固定资产的扩大再生产。基本建设是指国民经济各部门中固定资产的再生产以及相关的其他工作。例如，工厂、矿井、铁路、公路、水利、商店、住宅、医院、学校等工程的建设和各种设备的购置。基本建设是再生产的重要手段，是国民经济发展的重要物质基础。对于某些报废的重建项目的简单再生产，我国也把它划归于基本建设的范畴。返回下一页第一节基本建设基础知识基本建设是一个物质资料生产的动态过程，这个过程概括起来，就是将一定的建筑材料、机器设备等通过购置、建造和安装等活动把它转化为固定资产，形成新的生产能力或具有使用效益的建设工作。与此相关的其他工作，如征用土地、勘察设计、筹建机构和生产职工的培训等，也都属于基本建设工作的组成部分。所谓固定资产，是指在生产和消费领域中实际发挥效能并长期使用着的劳动资料和消费资料，使用年限在1年以上，且单位价值在规定限额以上的一种物质财富。(二)基本建设的内容基本建设的内容包括建筑工程、设备安装工程、设备购置、勘察与设计及其他基本建设工作。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识1建筑工程建筑工程包括永久性和临时性的建筑物、构筑物以及设备基础的建造；照明、给水排水、暖通等设备的安装；建筑场地的清理、平整、排水；竣工后的整理、绿化以及水利、铁道、公路、桥梁、电力线路、防空设施等的建设。2设备安装工程设备安装工程包括生产、电力、电信、起重、运输、传动、医疗、实验等各种机器设备的安装；与设备相连的工作台、梯子等的装设工程；附属于被安装设备的管线敷设和设备的绝缘、保温、油漆等，以及为测定安装质量对单个设备进行各种试运行的工作。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识3设备购置设备购置包括各种机械设备、电气设备和工具、器具的购置，即一切需要安装及不需要安装设备的购置。4勘察与设计勘察与设计包括地质勘探、地形测量及工程设计方面的工作。5其他基本建设工作指除上述各项工作以外的各项基本建设工作及其他生产准备工作。如土地征用、建设场地原有建筑物的拆迁赔偿、筹建机构、生产职工培训等。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识二、基本建设程序(一)基本建设程序概念基本建设程序是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中各项工作必须遵循的先后顺序。它是对基本建设经验的科学总结，是客观存在的经济规律的正确反映。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，将建设项目分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识(二)基本建设程序内容1基本建设程序的阶段划分按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目的建设程序可以分为以下几个阶段，如图1-1所示。(1)提出项目建议书；(2)根据项目建议书的要求，在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告；(3)可行性研究报告被批准以后，选择建设地点；(4)根据可行性研究报告，编制设计文件；(5)初步设计经批准后，进行施工图设计，并做好施工前的各项准备工作；返回下一页上一页第一节基本建设基础知识(6)编制年度基本建设投资计划；(7)建设实施；(8)根据施工进度，做好生产或动工前的准备工作；(9)项目按批准的设计内容完成，经投料试车验收合格后正式投产交付使用；(10)生产运营一段时间(一般为1年)后，进行项目后评价。2基本建设程序各阶段的具体工作内容(1)项目建议书阶段。项目建议书是项目建设起始阶段，是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的初步设想。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识项目建议书的主要作用是通过论述其建设的必要性、可行性以及获利、获益的可能性，向国家推荐建设项目，供国家选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但项目建议书不是项目的最终决策。(2)可行性研究阶段。项目建议书一经批准，即可开展项目可行性研究工作。可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。凡未经可行性研究确认的项目，不得编制向上报送的可行性研究报告和进行下一步工作。这一阶段至关重要，它直接决定项目将来的运行成败。可行性研究报告只有经有关部门审查通过，拟建项目才算正式“立项”。返回下一页第一节基本建设基础知识随后组建项目管理班子，方可进行项目实施阶段的工作。(3)建设地点的选择阶段。建设地点的选择，按照隶属关系，由主管部门组织勘察设计等单位和所在地部门共同进行。凡在城市辖区内选点的，要取得城市规划部门的同意，并且要有协议文件。(4)设计工作阶段。设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上进行全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，同时是组织施工的依据。工程项目的设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识①初步设计。初步设计是根据可行性研究报告要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并根据对工程项目所作出的基本技术经济规定编制项目总概算。②技术设计。技术设计是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更合理。③施工图设计。根据初步设计或技术设计的要求，结合返回下一页上一页第一节基本建设基础知识现场实际情况，完整地表现建筑物外形、内部空间分隔、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。它还包括各种运输、通信、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工。(5)建设准备阶段。项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、道路准备等工作；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织施工招标，择优选定施工单位。一般项目在报批开工前，必须由审计机关对项目的有关返回下一页上一页第一节基本建设基础知识内容进行审计证明。审计机关主要是对项目的资金来源是否正当及资金的落实情况、项目开工前的各项支出是否符合国家有关规定、资金是否存入规定的专业银行等内容进行审计。如新开工的项目还必须具备按施工顺序需要至少3个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。(6)编制年度基本建设投资计划阶段。按规定进行了建设准备和具备了开工条件以后，便应组织开工。建设单位申请批准开工要经国家计划部门统一审核后，编制年度大、中型和限额以上工程建设项目新开工计划，并报国务院批准。部门和地方政府无权自行审批大、中型和限额以上工程建设项目开工报告。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识(7)建设实施阶段。工程项目经批准开工实施，项目即进入了施工阶段。项目新开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期；不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期；铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识(8)生产准备阶段。对于生产性工程建设项目，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目由建设转入生产经营的必要条件。建设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。(9)竣工验收阶段。当工程项目按设计文件规定的内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收。竣工验收是工程建设过程的最后一个环节，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收对促进建设项目及时投产、发挥投资效益及总结建设经验都有着重要作用。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识通过竣工验收，可以检查建设项目实际形成的生产能力或效益，也可避免项目建成后继续消耗建设费用。(10)建设项目后评价阶段。项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验；研究问题、吸取教训；提出建议、改进工作；不断提高项目决策水平和投资效果的目的。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识三、基本建设程序与建筑工程(概)预算间的关系通过基本建设程序示意图(图1-1)和建设项目不同时期工程造价的计价示意图(图1-2)，可以看出它们之间的关系为：（1)建筑工程(概)预算是基本建设（概）预算的组成部分；（2)在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；（3)在初步设计和技术设计阶段，分别编制设计概算和修正设计概算；返回下一页上一页第一节基本建设基础知识（4)在施工图设计完成后，在施工前编制施工图预算；（5)在项目招投标阶段确定招标控制价和投标报价，从而确定承包合同价；（6)在项目实施建设阶段，分阶段或不同目标进行工程结算，即项目结算价；（7)在项目竣工验收阶段，编制项目竣工决算。综上所述，施工图(概)预算是基本建设文件的重要组成部分，是基本建设过程中重要的经济文件。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识四、基本建设项目(一)基本建设项目概念工程建设项目是以实物形态表示的具体项目，它以形成固定资产为目的。一般指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，在经济上进行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的建设单位。基本建设项目按照投资的用途分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要而进行的建设项目；非生产性建设项目是指用于人民的物质和文化生活需要的建设项目。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识(二)基本建设项目的分解基本建设项目按照合理确定工程造价和基本建设管理工作的需要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个层次。工程量和造价是由局部到整体的一个分部组合计算的过程。认识建设项目的组成，对研究工程计量与工程造价(计价)的确定与控制具有重要作用。1建设项目指在一个总体设计范围内，由一个或几个工程项目组成，经济上实行独立核算，行政上实行独立管理，并且具有法人资格的建设单位。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识2单项工程单项工程又称工程项目，它是建设项目的组成部分，是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。如单项工程中一般包括建筑工程和安装工程；工业建设中的一个车间或住宅区建设中的一幢住宅楼都是构成该建设项目的单项工程。有时，一个建设项目只有一个单项工程，则该单项工程也就是建设项目。每一个单项工程由若干单位工程组成，如××小区中的01栋住宅。单项工程的工程量与工程造价，分别由构成该单项工程的各单位工程的工程量和造价的总和组成。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识3单位工程单位工程是指具有独立的设计文件、可以独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。施工图预算往往针对单位工程进行编制。一个单位工程又由若干个分部工程组成。4分部工程分部工程是单位工程的组成部分。分部工程一般按工种工程来划分，而土建工程的分部工程是按建筑工程的主要部位划分的。例如，土石方工程、砖石工程、脚手架工程、钢筋混凝土工程、木结构工程、金属结构工程、装饰工程等。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识也可按单位工程的构成部分来划分，例如，基础工程、墙体工程、梁柱工程、楼地面工程、门窗工程、屋面工程等。一般建筑工程预算定额的分部工程划分综合了上述两种方法。一个分部工程由若干分项工程组成。5分项工程分项工程是分部工程的组成部分。按照分部工程划分的方法，将分部工程划分为若干个分项工程，一般是按生产分工，并能按某种计量单位计算、便于测定或统计工程基本构造要素和工程量来划分的。例如，基础工程还可以划分为基槽开挖、基础垫层、基础砌筑、基础防潮层、基槽回填土、土方运输等分项工程项目。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识分项工程划分的粗细程度，视具体编制概预算的不同要求而确定。一般情况下，概算定额的项目较粗，预算定额的项目较细。分项工程是建筑工程的基本构造要素。通常，把这一基本构造要素称为“假定建筑产品”。“假定建筑产品”虽然没有独立存在的意义，但这一概念在预算编制原理、计划统计、建筑施工、工程概预算、工程成本核算等方面都是必不可少的。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识土建工程的分项工程是按建筑工程的主要过程划分的。《全国统一建筑工程基础定额》和《全国统一安装工程预算定额》的定额子目，一般按分项工程划分。分项工程是经过逐步分解，最后得到能够用较为简单的施工过程生产出来的、可以用计量单位计算的工程基本构成要素。只有建设项目、单项工程、单位工程的施工才能称为施工项目。而分部、分项工程不能称为施工项目。因为前者是施工企业的完整产品，而后者不是完整的产品。它们是构成施工项目产品的组成部分，是工程计量与工程造价计算的基础。基本建设项目的划分如图1-3所示。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识1施工图预算的编制对象建筑工程预算、安装工程预算、装饰工程预算等统称为施工图预算，因为它们都是根据施工图和预算定额编制的。一个完整的施工图预算是以单位工程为研究对象进行编制的，即施工图预算可以确定单位工程的工程造价。2基本建设项目与施工图预算关系虽然施工图预算以单位工程为对象编制，但计算工程量时，必须以分项工程为对象进行一项一项地计算。从基本建设项目划分中，我们知道，建设项目→单项工程→单位工程→分部工程→分项工程之间是层层分解的关系。返回下一页上一页第一节基本建设基础知识因此，当从分项工程开始计算工程量后，就可以层层汇总为一个单位工程。施工图预算就是从分项工程计算工程量开始，然后套用对口的预算定额基价算出分项工程直接工程费，再汇总成单位工程直接费，最后根据有关费率计算和汇总成单位工程造价。由此可见，基本建设项目划分的规则确定了施工图预算的编制对象和工程量计算对象的范围，也确定了施工图预算编制的主要顺序。返回上一页第二节建筑工程（概）预算的内容一、建筑工程(概)预算的分类建筑工程(概)预算之所以要进行分类，是由基本建设程序的要求所决定的。其分类可以按编制阶段、编制依据、编制方法及用途的不同进行，下面按基本建设程序的各个阶段的计价分别讲述。1投资估算投资估算是指编制项目建议书、进行可行性研究报告阶段编制的工程造价。一般可按规定的投资估算指标，类似工程的造价资料，现行的设备、材料价格并结合工程的实际情况进行投资估算。返回下一页第二节建筑工程（概）预算的内容投资估算是对建设工程预期总造价所进行的优化、计算、核定及相应文件的编制，所预计和核定的工程造价称为估算造价。投资估算是进行建设项目经济评价的基础，是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据，并作为以后建设阶段工程造价的控制目标限额。2设计概算设计概算是在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸及说明、概算定额或概算指标、综合预算定额、取费标准、设备材料预算价格等资料，编制和确定建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件，包括建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算等。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定建设工程投资、编制工程建设计划、控制工程拨款或贷款、考核设计的合理性、进行材料订货等工作的重要依据。3施工图预算施工图预算是在施工图纸设计完成后、工程开工前，由建设单位(或施工单位)预先计算和确定单项或单位工程全部建设费用的经济文件。建设单位或其委托单位编制的施工图预算，可作为工程建设招标的标底。对于施工承揽方来说，为了投标也必须进行施工图预算。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容4承包合同价承包合同价是指在招标、投标工作中，经组织开标、评标、定标后，根据中标价格由招标单位和承包单位，在工程承包合同中，按有关规定或协议条款约定的各种取费标准计算的，用以支付给承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额。按照合同类型和计价方法，承包合同价有总价合同、单价合同、成本加酬金合同、交钥匙统包合同等不同类型。对于实行工程量清单计价的，大部分合同都采用单价合同。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容5竣工结算竣工结算是指一个单位工程或单项工程完工后，经组织验收合格，由施工单位根据承包合同条款和计价的规定，结合工程施工中设计变更等引起的工程建设费增加或减少的具体情况，编制经建设或委托的监理单位签认的，用以表达该项工程最终实际造价为主要内容的作为结算工程价款依据的经济文件。竣工结算方式按工程承包合同规定办理，为维护建设单位和施工企业双方权益，应按完成多少工程付多少款的方式结算工程价款。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容6竣工决算竣工决算是指建设项目全部竣工验收合格后编制的实际造价的经济文件。竣工决算可以反映建设交付使用的固定资产及流动资产的详细情况，可以作为财产交接、考核交付使用的财产成本以及使用部门建立财产明细表和登记新增资产价值的依据。通过竣工决算所显示的完成一个建设项目所实际花费的总费用，是对该建设项目进行清产核资和后评估的依据。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容二、建筑工程施工图预算(一)建筑工程施工图预算的概念及作用1施工图预算的概念施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是根据建筑安装工程的施工图纸计算的工程量、施工组织设计确定的施工方案、现行工程预算定额或基价表、取费标准、主管部门规定的其他取费规定等进行计算和编制的单位工程或单项工程建设费用的经济文件。施工图预算确定的工程造价是建筑及安装工程产品的计划价格。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容施工图预算不是建设产品的最终价格，它仅仅是工程建设产品生产过程中的建筑工程、装饰工程、市政工程、机械设备安装工程、电气设备安装工程、管道设备安装工程等某一专业工程产品的造价。当把组成某一单项工程的各单位工程造价计算出来后，相加就求得了该单项工程造价。施工图预算不含设计概算中的设备及工、器具购置等费用。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容在编制施工图预算时应做到：（1)熟悉本专业施工图纸表达的工程内容和本专业工程对象的施工及验收规范内容；（2)了解实施该工程对象的施工方案或方法；（3)掌握本专业工程量计算规则；（4)全面理解现行预算定额或计价定额等取费规定；（5)根据施工图计算的工程量套定额计算直接工程费；（6)根据定额直接工程费或其中人工费，计算应计取的其他各项费用和工程造价。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容2施工图预算的作用在社会主义市场经济条件下，施工图预算的主要作用是：（1)施工图预算是招投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是招标控制价的编制依据。招投标实行以来，市场竞争日趋激烈，施工企业一般根据自身特点确定报价，传统的施工图预算在投标报价中的作用将逐渐弱化，但是，施工图预算的原理、依据、方法和编制程序，仍是投标报价的重要参考资料。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容（2)施工图预算是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工企业编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据，是甲乙双方办理工程结算和拨付工程款的参考依据，也是施工单位拟定降低成本措施和按照工程量清单计算结果的依据。（3)对于工程造价管理部门来说，施工图预算是监督、检查执行定额标准，合理确定工程造价，测算造价指数的依据。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容(二)建筑工程施工图预算的内容建筑工程施工图预算是具体计算建筑工程预算造价的经济技术文件。一份完整的单位工程施工图预算由下列内容组成：1封面封面主要用来反映工程概况。封面内容一般应写明建设单位、单位工程名称、建设地点、工程类别、结构类型、工程规模(建筑面积)；预算总造价、单方造价；编制单位名称、技术负责人、编制人（资格证章）和编制日期；审查单位名称、技术负责人、审核人（资格证章）和审核日期等。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容2编制说明编制说明是编制者向审核者交代编制方面有关情况，包括编制依据、工程性质、内容范围、设计图纸号、所用预算定额编制年份(即价格水平年份)、有关部门的调价文件号、套用单价或补充单位估价表方面的情况及其他需要说明的问题。3费用汇总表指组成单位工程预算造价各项费用的汇总表，其内容包括直接费、间接费、利润、材料价差调整、各项税金等。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容4工程预算表工程预算表是指分部分项工程直接费的计算表(有的含工料分析表)，它是工程预算书(即施工图预算)的主要组成部分，其内容包括定额编号、分部分项工程名称、计量单位、工程数量、预算单价及合价等。5工料分析表工料分析表是指分部分项工程所需人工、材料和机械台班消耗量的分析计算表。此表一般与工程预算表结合在一起(有的也分开)，其内容除与工程预算表的内容相同外，还应列出分项工程的预算定额工料消耗量指标和计算出相应的工料消耗数量。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容6材料汇总表材料汇总表是指单位工程所需的材料汇总表。其内容包括材料名称、规格、单位、数量。(三)建筑工程施工图预算的编制依据1施工图纸及说明书和标准图集经审定的施工图纸、说明书和标准图集，完整地反映了工程的具体内容、做法及各部分的具体结构尺寸、技术特征以及施工方法，是编制施工图预算的重要依据。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容2现行预算定额及单位估价表国家和地区都颁发有现行建筑、安装工程预算定额及单位估价表和相应的工程量计算规则，是编制施工图预算确定分项工程子目，计算工程量，选用单位估价表和计算直接工程费的主要依据。3施工组织设计或施工方案因为施工组织设计或施工方案中包括了编制施工图预算所需的工程自然条件、技术经济条件和主要施工方法、机械设备选择等必不可少的有关资料，如建设地点的土质、地质情况，土石方开挖的施工方法及余土外运方式返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容与运距，施工机械使用情况，结构构件预制加工方法及运距、重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊机械设备的安装方案等。4材料、人工、机械台班预算价格及调价规定材料、人工、机械台班预算价格是预算定额的三要素，是构成直接工程费的主要因素。尤其是材料费在工程成本中占的比重大，而且在市场经济条件下，材料、人工、机械台班的价格是随市场的变化而变化的。为使预算造价尽可能接近实际，各地区主管部门对此都有明确的调价规定。因此，材料、人工、机械台班预算价格及其调价规定是编制施工图预算的重要依据。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容5建筑安装工程费用定额建筑安装工程费用定额是各省、市、自治区和各专业部门规定的费用定额及计算程序。6造价员工作手册及有关工具书造价员工作手册和工具书包括了计算各种结构件面积和体积的公式，钢材、木材等各种材料规格型号及用量数据。各种单位换算比例、特殊断面、结构件的工程量的速算方法和金属材料重量(密度)表等。显然，以上这些公式、资料、数据是施工图预算中常常要用到的。所以它是编制施工图预算必不可少的依据。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容三、建筑工程施工图预算的编制方法和编制程序(一)工料单价法编制施工图预算1工料单价法的含义工料单价法是目前施工图预算普遍采用的方法。它是根据建筑安装工程施工图和预算定额，按分部分项的顺序，先算出分部分项工程量，然后再乘以对应的定额基价，求出分部分项工程直接工程费。将分部分项工程直接工程费汇总为单位工程直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容单位工程施工图的预算直接工程费=∑（分项工程量×预算定额基价）2工料单价法编制施工图预算的步骤（图1-4）具体步骤如下：(1)搜集各种编制依据资料。各种编制依据资料包括施工图纸、施工组织设计或施工方案、现行建筑安装工程预算定额、费用定额、统一的工程量计算规则、预算工作手册和工程所在地区的材料、人工、机械台班预算价格与调价规定等。(2)熟悉施工图纸和定额。只有对施工图和预算定额有全面、详细的了解，才能全面、准确地计算出工程量，进而合理地编制出施工图预算造价。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容(3)计算工程量。工程量的计算在整个预算过程中是最重要、最繁重的一个环节，不仅影响预算的及时性，而且影响预算造价的准确性。因此，必须要做到能准确计量，才能确保预算质量。(4)套用预算定额基价。工程量计算完毕并核对无误后，用所得到的分部分项工程量乘以预算定额相应的基价,相乘后相加汇总，便可求出单位工程的分部分项直接工程费。（5）汇总。将分项工程直接工程费汇总为单位工程直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容3工料单价法有关的取费方法工料单价法有关的取费方法有三种，即以直接费、人工费加机械费和人工费为计算基数。（1）以直接费为计算基数的计算程序，见表1-1。（2）以人工费和机械费为计算基数的计算程序，见表1-2。(3)以人工费为计算基数的计算程序，见表1-3。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容(二)综合单价法编制施工图预算1综合单价法的含义所谓综合单价，即分项工程全费用单价；它综合了人工费、材料费、机械费，有关文件规定的调价、利润、税金，现行取费中有关费用、材料价差，以及采用固定价格的工程所测算的风险等全部费用。这种方法与工料单价法相比较，主要区别在于：间接费和利润等是用一个综合管理费率分摊到分项工程单价中，从而组成分项工程全费用单价，某分项工程单价乘以工程量即为该分项工程的完全价格。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容综合单价法下建筑安装工程预算的数学公式如下：建筑安装工程预算造价=（∑分项工程完全价格）＋措施项目完全价格其中分项工程完全价格包括完成该分项工程的直接工程费以及分摊在该分项工程上的间接费、利润和税金（措施项目的完全价格的形成与此类似）。2综合单价法的编制程序由于各分部分项工程中的人工、材料、机械各项费用所占比例不同，各分项工程造价可根据其材料费占分项直接工程费的比例（以子目“C”代表该项比值），在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。返回下一页上一页第二节建筑工程（概）预算的内容（1）当C＞C0(C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占分项直接工程费的比例)时，可采用以分项直接工程费为基数计算该分项工程的间接费和利润，见表1-4。（2）当C＜C0值的下限时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项工程的间接费和利润，见表1-5。（3）如该分项的直接工程费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费为基数计算该分项工程的间接费和利润，见表1-6。返回上一页图1-1基本建设程序图返回图1-2基本建设程序与工程计价关系图返回图1-3基本建设项目划分示意图返回图1-4工料单价法编制施工图预算步骤返回表1-1以直接费为计算基数的计算程序返回表1-2以人工费和机械费为计算基数的计算程序返回表1-3以人工费为计算基数的计算程序返回表1-4以直接费为计算基数计算间接费和利润返回表1-5以人工费和机械费为计算基数计算间接费和利润返回表1-6以人工费为计算基数计算间接费和利润返回第二章建筑工程造价的确定第一节建设工程造价的基本构成第二节建筑安装工程造价的确定第一节建设工程造价的基本构成建设工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。根据国家计委审定（计办投资［2002］15号）发行的《投资项目可行性研究指南》以及建设部（建标［2003］206号）颁布的“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”，我国现行工程造价的构成主要划分为建筑安装工程费用、设备及工、器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。具体构成内容如图2-1所示。返回下一页第一节建设工程造价的基本构成一、建筑安装工程费用(一)建筑工程费用建筑工程费用是指各类房屋建筑（包括一般建筑安装工程、室内外装饰装修、各类设备基础、室外构筑物）、道路、绿化、铁路专用线、码头、围护等工程。一般建筑安装工程是指建筑物（构筑物）附属的室内供水、供热、卫生、电气、燃气、通风空调、弱电设备的管道安装及线路敷设工程。返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成（二）安装工程费用安装工程费包括专业设备安装工程费和管线安装工程费。专业设备安装工程费是指在主要生产、辅助生产、公用等单项工程中，需安装的工艺、电气、自动控制、运输、供热、制冷等设备装置和各种工艺管道安装及衬里、防腐、保温等工程费。详细内容见本章第二节一、（一）中“2.安装工程造价内容”。返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成二、设备及工器具购置费设备及工器具购置费是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的，它是固定资产投资中的积极部分。在生产性工程建设中，设备及工、器具购置费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成三、工程建设其他费工程建设其他费是指除上述费用以外的，经省级以上人民政府及其授权单位批准的各类必须列入工程建设成本的费用。包括：建设单位管理费、土地使用费、试验研究费、评估咨询费、勘察设计费、生产准备费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和进口设备其他费、工程保险费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施费、无形资产费用、联合试运转费等。返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成工程建设其他费用可分三类：第一类为土地费用，它包括土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金；第二类是与项目建设有关的费用，包括建设单位的管理费、勘察设计费、试验研究费等；第三类是与未来经营有关的费用，包括联合试运转费、生产准备费、办公及生活家具购置费等费用。返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成四、预备费按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费两种。(一)基本预备费基本预备费是指在初步设计及概算编制阶段难以预料的工程费用及其他支出发生的费用。费用内容包括：（1）在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成（2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。（3）竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复使用。其具体计算公式：基本预备费=（设备及工器具购置费＋建筑安装工程费用＋工程建设其他费用）×基本预备费率基本预备费费率应执行国家及部门的有关规定。返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成（二）涨价预备费涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调控等增加的费用。涨价预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份的价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为：返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成式中PF——涨价预备费；n——建设期年份数；It——建设期中第t年的投资计划额，包括工程费用、工程建设其他费用及基本预备费，即第t年的静态投资；f——年均投资价格上涨率；m——建设前期年限（从编制估算到开工建设，单位：年）。返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成五、建设期贷款利息大多数的建设项目都会利用贷款来解决自有资金的不足，以完成项目的建设，从而达到项目运行获得利润的目的。然而，利用贷款必须支付利息，所以，在建设期支付的贷款利息，也构成了项目投资的一部分。当总贷款是分年均衡发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支付考虑，即当年贷款按半年考虑计息，上年贷款按全年计息。计算公式为：返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成式中qj——建设期第j年应计利息；pj-1——建设期第(j-1)年末贷款累计金额之和；Aj——建设期第j年贷款金额；i——年利率。返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成六、固定资产投资方向调节税为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续、稳定、协调发展，对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人征收固定资产投资方向调节税(简称投资方向调节税)。为贯彻国家宏观调控政策，扩大内需，鼓励投资，根据国务院的决定，对《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定的纳税义务人，其固定资产投资应税项目自2000年1月1日起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。但该税种并未取消。返回下一页上一页第一节建设工程造价的基本构成七、国家和省级部门批准的各项税费国家和省级部门批准的各项税费是指省级以上人民政府或授权部门批准的，建设期内应交付的各项税费。八、经营型项目铺底流动资金生产经营性项目铺底流动资金是指生产经营性项目为保证生产和经营正常进行，按其所需流动资金的30%作为铺底流动资金计入建设项目总概算。竣工投产后计入生产流动资金，但不构成建设项目总造价。返回上一页第二节建筑安装工程造价的确定一、建筑安装工程造价的构成(一)建筑安装工程造价的内容建筑安装工程费是工程造价中最活跃的部分。建筑安装工程费约占项目总投资的50%～60%。建筑安装工程费或建筑安装工程产品价格是建筑安装工程价值的货币表现，它由建筑工程造价和安装工程造价两部分组成。1建筑工程造价内容(1)各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、卫生、通风、煤气等设备费用及其装饰、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。返回下一页第二节建筑安装工程造价的确定(2)设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、水塔等建筑工程以及各种炉窑的砌筑工程和金属结构工程的费用。(3)为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化，美化等工作的费用。(4)矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离，石油，天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定2安装工程造价内容(1)生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施的工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。(2)为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。建筑工程造价和安装工程造价的确定，国家都有相应的基础定额或预算定额，以及与之配套的工程量计算规则。在计算工程造价时，各类工程费用的确定，应执行有关定额的规定。返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定(二)我国现行建筑安装工程造价构成我国现行建筑安装工程造价构成，根据建标［2003］206号《建筑安装工程费用项目组成》规定，由直接费、间接费、利润和税金四部分组成。其具体构成见图2-2所示。返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定二、建筑安装工程造价的确定（一）建筑安装工程造价直接费的确定建筑安装工程造价直接费由直接工程费、措施费组成。1直接工程费直接工程费是项目施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。（1）人工费：建筑安装工程费中的人工费，是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。构成人工费的基本要素有两个，即人工工日消耗量和人工日工资单价。人工费的计算公式为：人工费=∑（工日消耗量×日工资单价）返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定（2）材料费：建筑安装工程费中的材料费，是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。构成材料费的基本要素是材料消耗量、材料基价和材料检验试验费。材料费的基本计算公式为材料费=∑(实物工程量×材料定额消耗量×材料基价)＋检验试验费（3）施工机械使用费：建筑安装工程费中的施工机械使用费，是按施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和场外运费。构成施工机械使用费的基本要素是机械台班消耗量和机械台班单价。返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定施工机械使用费的基本计算公式为：施工机械使用费＝∑(实物工程量×机械定额台班消耗量×机械台班综合单价)＋其他机械使用费2措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。措施费包括内容：（1）环境保护费：施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。计算公式为：环境保护费=直接工程费×环境保护费费率（%）返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定（2）文明施工费：施工现场文明施工所需要的各项费用。计算公式为：文明施工费=直接工程费×文明施工费的费率（%）（3）安全施工费：施工现场安全施工所需要的各项费用。计算公式为：安全施工费=直接工程费×安全施工费的费率（%）（4）临时设施费：施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。计算公式为：临时设施费=（周转使用临建费＋一次性使用临建费）×［1＋其他临时设施所占比例（%）］返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定（5）夜间施工费：因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。计算公式为：夜间施工增加费=（1-合同工期/定额工期）×直接工程费中的人工费合计/平均日工资单价×每工日夜间施工费开支（6）二次搬运费：因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。计算公式为：二次搬运费=直接工程费×二次搬运费费率（%）（7）大型机械设备进出场及安拆费：机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械进出场运输及转移费用，返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费，机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。计算公式为：大型机械进出场及安拆费=一次进出场及安拆费×年平均安拆次数/年平均工作台班（8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销(或租赁)费用。模板及支架分自有和租赁两种，其计算公式为：自有模板及支架费=模板摊销量×模板价格＋支、拆、运输费返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定租赁模板及支架费=模板使用量×使用日期×租赁价格＋支、拆、运输费（9）脚手架费：施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销(或租赁)费用。脚手架分自有和租赁两种，其计算公式为：自有脚手架搭拆费=脚手架摊销量×脚手架价格＋搭、拆、运输费租赁脚手架费=脚手架每日租金×搭设周期＋搭、拆、运输费返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定（10）已完工程及设备保护费：竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。计算公式为：已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费＋材料费＋人工费（11）施工排水、降水费：为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。计算公式为：施工排水降水费=∑排水降水机械台班费×排水降水周期＋排水降水使用材料费、人工费返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定（12）冬雨期施工增加费：指在冬期、雨期施工期间，为了确保工程质量，采取保温、防雨措施所增加的材料费、人工费和设施费用，以及因工效和机械作业效率降低所增加的费用。计算公式为：冬雨期施工增加费=直接工程费×冬雨期施工增加费费率（%）（13）地上地下设施、建筑物的临时保护设施费：为了保护施工现场的一些成品免受其他施工工序的破坏，而在施工现场搭设一些临时保护设施所发生的费用。这两项费用一般都以直接工程费为取费依据，根据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率计算支出。返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定（二）建筑安装工程造价间接费的确定建筑安装工程造价间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装工程生产服务的各项费用。也就是说施工企业在完成多个工程项目的过程中所共同发生的费用，它不能直接计入某一工程的成本，而只能以间接分摊的方式计入各单位工程造价中。

按现行规定，建筑安装工程间接费由规费和企业管理费组成。返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定1规费规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。包括：(1)工程排污费：施工现场按规定缴纳的工程排污费。(2)工程定额测定费：按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额测定费。(3)社会保障费包括以下三项：①养老保险费，企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；②失业保险费，企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费；返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定③医疗保险费，企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。(4)住房公积金：企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。(5)危险作业意外伤害保险：按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。2企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定(1)管理人员工资：管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。(2)办公费：企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场

临时宿舍取暖)用煤等费用。(3)差旅交通费：职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料及牌照费。返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定(4)固定资产使用费：管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。(5)工具用具使用费：管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置，维修和摊销费。(6)劳动保险费：由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定(7)工会经费：企业按职工工资总额计提的工会经费。(8)职工教育经费：企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。(9)财产保险费：施工管理用财产、车辆保险。(10)财务费：企业为筹集资金而发生的各种费用。(11)税金：企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。(12)其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定(三)建筑安装工程造价间接费计算间接费是按相应的计取基础乘以间接费费率确定。其计算方法按取费基数的不同分为以下三种：（1）以直接费为计算基础，即间接费＝直接费×间接费费率(％)间接费费率(％)＝规费费率(％)＋企业管理费费率(％)（2）以人工费和机械费合计为计算基础，即间接费＝（人工费＋机械费）×间接费费率(％)（3）以人工费为计算基础，即间接费＝人工费×间接费费率(％)返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定（四）利润及税金的确定建筑安装工程费用中的利润及税金是建筑安装企业职工为社会劳动所创造的那部分价值在建筑安装工程造价中的体现。1利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。它是按相应的计费基础乘以利润率确定。（1）以直接费为计算基础时利润的计算方法：利润=（直接费＋间接费）×相应利润率（%）返回下一页上一页第二节建筑安装工程造价的确定（2）以人工费和机械费为计算基础时利润的计算方法：利润=直接费中的人工费和机械费合计×相应利润率（%）（3）以人工费为计算基础时利润的计算方法：利润=直接费中的人工费合计×相应利润率（%）2税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的营业税、城乡维护建设税及教育费附加等。在税金的实际计算过程中，通常是三种税金一并征收，其税金的计算可用下式表示：税金＝(税前造价＋利润)×税率(％)（税率按地方颁布的税率计取）返回上一页图2-1建设项目总投资构成图返回图2-2建筑安装工程费用的组成返回下一页图2-2建筑安装工程费用的组成(续)返回上一页第三章工程造价计价依据第一节定额概述第二节施工定额第三节预算定额第四节概算定额第五节建筑工程费用定额第六节建筑工程施工图预算的编制第一节定额概述定额是一种规定的额度，广义地说，也是处理特定事物的数量界限。在现代社会经济生活中，定额几乎无处不在。就生产领域来说，工时定额、原材料消耗定额、原材料和成品半成品储备定额、流动资金定额等，都是企业管理的重要基础。更为重要的是，在市场经济条件下，从市场价格机制角度，该如何看待现行工程建设定额在工程价格形成中的作用。因此，在研究工程造价的计价依据和计价方式时，首先有必要对定额和工程建设定额的基本原理有一个基本认识。返回下一页第一节定额概述一、工程建设定额的产生与发展定额是客观存在的，但人们对这种数量关系的认识却不是与其存在和发展同步的，而是随着生产力的发展、生产经验的积累和人类自身认识能力的提高，随着社会生产管理的客观需要，由自发到自觉，又由自觉到定额的制定和管理这样一个逐步深化和完善的过程。定额是企业科学管理的产物，最先由美国工程师泰勒(F.W.Taylor.1856～1915)开始研究。20世纪初，在资本主义国家，企业的生产技术得到很大的提高，但由于管理跟不上，经济效益仍然不理想。返回下一页上一页第一节定额概述为了通过加强管理提高劳动生产率，泰勒开始研究管理方法。它首先将工人的工作时间划分为若干个组成部分，如划分为准备工作时间、基本工作时间、辅助工作时间等，然后用秒表来测定完成各项工作所需的劳动时间，以此为基础制定工时消耗定额，作为衡量工人工作效率的标准。在研究工人工作时间的同时，泰勒把工人在劳动中的操作过程分解为若干个操作步骤，去掉那些多余和无效的动作，制定出操作顺序最佳、付出体力最少、节省工作时间最多的操作方法，以期达到提高工作效率的目的。可见，运用该方法制定工时消耗定额是建立在先进、合理的操作方法基础上的。返回下一页上一页第一节定额概述制定科学的工时定额、实行标准的操作方法，采用先进的工具和设备，再加上有差别的计件工资制，就构成了“泰勒制”的主要内容。泰勒制给资本主义企业管理带来了根本的变革。因而，在资本主义管理史上，泰勒被尊为“科学管理之父”。在企业管理中采用实行定额管理的方法来促进劳动生产率的提高，正是泰勒制中科学的、有价值的内容我们应该用来为社会主义市场经济建设服务。定额虽然是管理科学发展初期的产物，但它在企业管理中占有重要地位。因为定额提供的各项数据，始终是实现科学管理的必要条件。所以，定额是企业科学管理的基础。返回下一页上一页第一节定额概述二、定额的基本概念(一)定额所谓“定”就是规定；“额”就是额度或限额。定额是进行生产、经营活动时，在人力、物力、财力消耗等方面所应遵守或达到的数量标准。从广义理解，定额就是规定的额度或限额，即标准或尺度，也是处理特定事物的数量界限。(二)建设工程定额建设工程定额是指在正常的施工条件和合理劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所必须消耗资源的数量标准。返回下一页上一页第一节定额概述即在一定生产力水平下，在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度，这种数量关系体现出正常施工条件、合理的施工组织设计、合格产品下各种生产要素消耗的社会平均合理水平。建设工程定额是工程造价的计价依据。反映社会生产力投入和产出关系的定额，在建设管理中不可缺少。尽管建设管理科学在不断发展，但是仍然离不开建设工程定额。返回下一页上一页第一节定额概述三、工程建设定额的分类工程建设定额的种类很多，根据内容、用途和使用范围的不同，可有以下几种分类方式。(一)按定额反映的生产要素内容分类按定额反映的生产要素可以把工程建设定额划分为劳动消耗定额、材料消耗定额、机械消耗定额。1劳动消耗定额简称劳动定额，也称为人工定额，它规定了在一定的技术装备和劳动组织条件下，某工种某等级的工人或工人小组，生产单位合格产品所需消耗的劳动时间，或是在单位工作时间内生产合格产品的数量标准。前者称为时间定额，后者称为产量定额。返回下一页上一页第一节定额概述2材料消耗定额是指规定在正常施工条件、节约和合理使用材料条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的原材料、半成品、构配件的数量标准。3机械消耗定额我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班使用定额。是指在正常施工条件下，利用某种施工机械，生产单位合格产品所必须消耗的机械工作时间，或者在单位时间内施工机械完成合格产品的数量标准。返回下一页上一页第一节定额概述(二)按定额的编制程序和用途分类可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标五种。1施工定额施工定额是以同一性质的施工过程——工序，作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。施工定额是施工企业(建筑安装企业)在组织生产和加强管理时在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。它是工程建设定额中的基础性定额，同时也是编制预算定额的基础。施工定额本身由劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三个相对独立的部分组成。返回下一页上一页第一节定额概述2预算定额预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。其内容包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额三个基本部分，并列有工程费用，是一种计价性的定额。从编制程序上看，预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时它也是编制概算定额的基础。随着经济发展，在一些地区出现了综合预算定额的形式，它实际上是预算定额的一种，只是在编制方法上更加扩大、综合、简化。3概算定额概算定额是以扩大的分部分项工程或单位扩大结构构件为对象，表示完成合格的该工程项目所需消耗的人工、返回下一页上一页第一节定额概述材料和机械台班的数量标准，同时它也列有工程费用，也是一种计价性定额。一般是在预算定额的基础上通过综合扩大编制而成，同时也是编制概算指标的基础。4概算指标概算指标是概算定额的扩大与合并。它是以整个建筑物和构筑物为对象，以平方米、立方米、座等为计量单位编制的。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时还列出了各结构分部的工程项目特征及单位建筑工程(以面积或体积计)的造价，是一种计价定额。为了增加概算指标的适用性，也以房屋或构筑物的扩大的分部工程或结构构件为对象编制，称为扩大结构定额。返回下一页上一页第一节定额概述5投资估算指标它是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算,计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。它的概略程度与可行性研究相适应。投资估算指标往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。返回下一页上一页第一节定额概述(三)按照投资的费用性质分类可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。1建筑工程定额建筑工程定额是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。建筑工程，一般理解为房屋和构筑物工程。广义上它也被理解为除房屋和构筑物外还包含其他各类工程，如道路、铁路、桥梁、隧道、运河、堤坝、港门、电站、机场等工程。在我国统计年鉴中，对固定资产投资构成的划分，就是根据这种理解设计的。返回下一页上一页第一节定额概述广义的建筑工程概念几乎等同于土木工程的概念。从这一概念出发，建筑工程在整个工程建设中占有非常重要的地位。根据统计资料，在我国的固定资产投资中，建筑工程和安装工程的投资占60％左右。因此，建筑工程定额在整个工程建设定额中是一种非常重要的定额，在定额管理中占有突出的地位。2设备安装工程定额设备安装工程定额是设备安装工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。设备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。在工业项目中，机械设备安装和电气设备安装工程占有重要的地位。返回下一页上一页第一节定额概述因为生产设备大多要安装后才能运转，不需要安装的设备很少；在非生产性的建设项目中，由于社会生活和城市设施的日益现代化，设备安装工程量也在不断增加，所以设备安装工程定额也是工程建设定额中的重要部分。3建筑安装工程费用定额建筑安装工程费用定额是建筑安装工程造价的重要计价依据，一般是以某个或多个自变量为计算基础，确定专项费用计算标准的经济文件，它包括措施费费用定额、间接费定额。返回下一页上一页第一节定额概述4工、器具购置费定额工、器具定额是为新建或扩建项目投产运转首次配置的工具、器具数量标准。工具和器具，是指按照有关规定不够固定资产标准而起劳动手段作用的工具、器具和生产用家具，如翻砂用模型、工具箱，计量器、容器、仪器等。5工程建设其他费用定额工程建设其他费用定额是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。工程建设的其他费用的发生和整个项目的建设密切相关。它一般要占项目总投资的10％左右。其他费用定额是按各项独立费用分别制定的，以便合理控制这些费用的开支。返回下一页上一页第一节定额概述(四)按照专业性质分类工程建设定额分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。全国通用定额是指在部门间和地区间都可以使用的定额；行业通用定额是指具有专业特点在行业部门内可以通用的定额；专业专用定额是特殊专业的定额，只能在指定的范围内使用。(五)按编制单位和管理权限分类工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统—定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。上述各种定额虽然适用于不同的情况和用途，但是它们是一个互相联系的有机整体，在实际工作中配合使用。返回下一页上一页第一节定额概述四、工程建设定额的特点(一)科学性工程建设定额的科学性包括两重含义：（1）工程建设定额和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律。（2）工程建设定额管理在理论、方法和手段上适应现代科学技术和信息社会发展的需要。工程建设定额的科学性，首先表现在用科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额水平合理；其次表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，返回下一页上一页第一节定额概述形成一套系统的、完整的、在实践中行之有效的方法；第三表现在定额制定和贯彻的一体化。制定是为了提供贯彻的依据，贯彻是为了实现管理的目标，也是对定额的信息反馈。(二)系统性工程建设定额是相对独立的系统，它是由不同层次的多种定额等结合而成的一个有机的整体。它结构复杂，有鲜明的层次，有明确的目标。工程建设定额的系统性是由工程建设的特点决定的。按照系统论的观点，工程建设本身就是庞大的实体系统，工程建设定额是为这个实体系统服务的。返回下一页上一页第一节定额概述因而工程建设本身的多种类、多层次就决定了以它为服务对象的工程建设定额的多种类、多层次。(三)统一性工程建设定额的统一性按照其影响力和执行范围来看，有全国统一定额、地区统一定额和行业统一定额等；按照定额的制定、颁布和贯彻使用来看，有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的用途。(四)权威性定额是由国家授权部门，根据当时的实际生产力水平制定并颁发的，具有很大的权威性，这种权威性在一些情况下具有经济法规性质。返回下一页上一页第一节定额概述各地区、部门和相关单位，都必须严格遵守，未经许可，不得随意改变定额的内容和水平，以保证建设工程造价有统一的尺度。(五)稳定性与时效性定额反映了一定时期社会生产力水平，是一定时期技术发展和管理水平的反映。当生产力水平发生变化，原定额已不适用时，授权部门应当根据新的情况制定出新的定额或修改、调整、补充原有的定额。但是，社会和市场的发展有其自身的规律，有一个从量变到质变的过程，而且定额的执行也有一个时间过程。所以，定额发布后，在一段时期内表现出相对稳定性。返回下一页上一页第一节定额概述保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必需的。如果某种定额处于经常修改变动之中，那么必然造成执行中的困难和混乱，使人们感到没有必要去认真对待它，很容易导致定额权威性的丧失。工程建设定额的不稳定也会给定额的编制工作带来极大的困难。返回下一页上一页第一节定额概述五、工程建设定额编制方法(一)技术测定法技术测定法是一种科学的调查研究方法。它是通过对施工过程的具体活动进行实地观察，详细记录工人和施工机械的工作时间消耗，测定完成产品的数量和有关影响因素，将记录结果进行分析研究，整理出可靠的数据资料，为编制定额提供可靠数据的一种方法。常用的技术测定方法包括测时法、写实记录法、工作日写实法。返回下一页上一页第一节定额概述(二)经验估计法经验估计法是根据定额员、技术员、生产管理人员和老工人的实际工作经验，对生产某一产品或某项工作所需的人工、材料、机械台班数量进行分析、讨论和估算后，确定定额消耗量的一种方法。(三)统计计算法统计计算法是一种用过去统计资料编制定额的一种方法。返回下一页上一页第一节定额概述(四)比较类推法比较类推法也叫典型定额法。比较类推法是在相同类型的项目中，选择有代表性的典型项目，用技术测定法编制出定额，然后根据这些定额用比较类推的方法编制其他相关定额的一种方法。返回上一页第二节施工定额一、施工定额的概念施工定额是指在全国统一定额指导下，以同一性质的施工过程为测算对象，规定建筑安装工人或班组，在正常施工条件下完成单位合格产品所需消耗人工、材料、机械台班的数量标准。施工定额反映企业的施工水平。施工定额是施工企业内部直接用于组织与管理施工的一种技术定额，是指规定在工作过程或综合工作过程中所生产合格单位产品必须消耗的活劳动与物化劳动的数量标准。返回下一页第二节施工定额二、施工定额的作用1施工定额是编制施工预算，进行“两算”对比，加强企业成本管理的依据施工预算是指按照施工图纸和说明书计算的工程量，根据施工组织设计的施工方法，采用施工定额并结合施工现场实际情况编制的，拟完成某单位合格产品所需要的人工、材料、机械消耗数量和生产成本的经济文件。没有施工定额，施工预算无法进行编制，就无法进行“两算”(施工图预算和施工预算)对比，企业管理就缺乏基础。返回下一页上一页第二节施工定额2施工定额是组织施工的依据施工定额是施工企业下达施工任务单、劳动力安排、材料供应和限额领料、机械调度的依据；是编制施工组织设计，制订施工作业计划和人工、材料、机械台班需用量计划的依据；是施工队向工人班组签发施工任务书和限额领料单的依据。3施工定额是计算工人劳动报酬和按劳分配的依据目前，施工企业内部推行多种形式的经济承包责任制，是计算承包指标和考核劳动成果、发放劳动报酬和奖励的依据；是实行计件、定额包工包料、考核工效的依据；是班组开展劳动竞赛、班组核算的依据。返回下一页上一页第二节施工定额4施工定额能促进技术进步和降低工程成本施工定额的编制采用平均先进水平