河南省普通高中2026-2027学年高二上学期9月阶段检测历史试卷（A）（含解析）

秘密★启用前试题卷类型：A2026年河南省普通高中高二秋期9月联考历史注意事项：1．答卷前，考生务必将自己的姓名、班级、考场号、座位号、考生号填写在答题卡上。2．回答选择题时，选出每小题答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。回答非选择题时，用0.5毫米的黑色墨水签字笔将答案写在答题卡上。写在本试题卷上无效。3．考试结束后，将本试题卷和答题卡一并交回。一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。1．秦代，御史大夫的地位就是副丞相，位至三公。唐朝时，“凡丞相有阙，则御史大夫以次序迁”。宋代监察御史自“宰相至百官，自三省至百司。不循法守，有罪当劾，皆得纠正”。明代的御史巡按地方时，各省的“布政以下，皆以作揖为名，日候于御史之门”。据此可知，中国古代A．监察效能的发挥受制于皇权B．重视树立监察官员的权威C．监察官员的考核逐渐制度化D．监察权与行政权相互分离2．“御史问直络帬程书”为秦代的一套文书，洞庭县向属县传送封缄文书时，命令零阳以“道”上各县按顺序传递，依次为零阳→充→酉阳→迁陵，从“酉阳报充”“迁陵报酉阳”可知，“道”上各县均应“书到相报”（回复）上一站，而非由最终站回复郡。这一做法A．强化了集权统治B．旨在规范中央行政权运行C．降低了行政效率D．折射出官僚政治体制成熟3．据《后汉书·许荆传》记载：“祖父武以二弟晏、普未显，欲令成名………于是共割分财产以为三分，武自取肥田广宅奴婢强者，二弟并悉劣少。而乡人皆称弟克让而鄙武贪婪，晏等以此并得选举。”这主要反映了东汉时期A．儒家伦理深入社会生活B．门第族望是选官的重要依据C．察举制的弊端已然显露D．地方豪强势力左右人才选拔4．据《皇唐嵩岳少林寺碑》记载，北魏太和十九年（495年），笃信佛教的孝文帝在少室山下敕建少林寺，安顿印度高僧跋陀。孝文帝此举缘于A．印度文化逐渐融入中原文明B．中华文化兼收并蓄C．佛教传播与统治需求相契合D．佛教本土化的完成5．《隋书·百官志》记载南朝制度：“其有特发诏授官者，即宣付诏诰局（指皇帝将意见交给草拟官员），作诏章草奏闻。敕可，黄纸写出门下。门下答诏，请付外施行，又画可，付选司行召。”结合所学推断，南朝A．中枢体制和行政体系对后世有奠基性B．门下省负责执行皇帝诏令C．统治者以制举方式自设科目考试选官D．实行严格的官员考核标准6．隋和唐初的宰相为三省长官，即尚书仆射、中书令、侍中各二人。同时，又以各种加衔，如参掌朝政、平章国计、同知政事等名目参与宰相事务。这一现象A．反映出文官制度走向成熟B．促进了中枢决策科学化C．推动了相权与君权的平衡D．有利于君主专制的加强7．有学者指出：“清末仓促废除科举而对长期准备应试者的命运没有做出妥善的安排，导致清朝政权社会基础的迅速崩解。一个负责任的理性的政府在这样重大的废制面前，不应如此草率和忙乱。”材料意在说明，晚清废除科举制A．已经不适应局势的发展B．客观上加速了清政府的覆灭C．是历史发展的必然趋势D．是一种不负责不理性的行为8．有学者指出，民初的党人只知道要造成责任内阁制，须造成拥护内阁的政党，却不知拥护内阁的政党，还要有民众站在它的后面去拥护他。从唐绍仪内阁到赵秉钧内阁，同盟会派只恨内阁不能全操己党手中，以为还是党势太弱，极力扩张党势。该学者意在强调A．国人缺乏对民主的深入了解B．政党政治不符合国情C．制度缺陷致使权力难以制衡D．同盟会改组势在必行91929年南京国民政府制定了《公务员任用条例》；1930年中华民国考试院成立，为国民政府最高考试机关、最高人事机构；1933年颁布《公务员任用法》，规定：“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用。”这些举措A．有效避免了任用亲信现象的出现B．反映出公务员制度得到全方位推进C．有助于提高国家治理能力和水平D．为国民党专制统治提供了政策基础101930年，国民党政府最高考试机关考试院初创时，采取荐举方式选拔公职人员，且“一律先行试用”。试用章程为：符合任用条例规定多者优先试用；同样条件者再以学历或经历决定；资格相同者优先使用党员；学历、经历均相同者，“以其在党年限及对于革命工作之成绩为标准”；“曾任职务，以服务于革命工作及国民政府统治下之机关者为优先”。该章程A．具有鲜明的党派性与政治性B．表明文官考试制度日益规范C．使得精英人物主导政治生活D．实现了公务员管理的科学化111982年初，《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》正式颁布。到1985年底，全国已有近46万中青年干部走上县级以上领导岗位。到1986年底，全国共有137万新中国成立前参加工作的老干部离休。这A．确立了国家公务员制度B．适应了时代发展的人才需求C．变革了党管干部的原则D．体现了精英政治的治理模式12．在西方文官队伍中政务官和事务官相分离，政务官是指通过选举或政治任命产生，随选举胜负而进退，主要负责政策的制定；事务官则是通过公开考试而择优任用，不与内阁共进退，主要负责政策的执行。西方的两官分途原则A．推动了内阁制度的形成B．实现了权力之间的制衡C．有利于政府运行的稳定D．抑制了政府的腐败行为13．如表为1870年英国枢密院《文官制度改革令》颁布后人数变化情况。据此分析，英国文官人数变化的主要原因是年份文官人数年份文官人数188150839191428090018917924119223177211901116413193938740019111723521943710400A．代议制民主制度不断完善B．人民要求参与的强烈愿望C．考试择优录用机制的运行D．政府管理职能急剧的扩展14．下表为1871年《德意志帝国宪法》关于国家权力分配的规定。由此可见，德国君主立宪制最大的特点是权力主体主要权限皇帝任命帝国首相和官员，统帅军队，签署和公布法律，有权解散联邦议会和帝国议会帝国议会由普选产生，可提出法案和批准预算，但法案须经皇帝和联邦议会同意方可生效联邦议会由各邦代表组成，协助皇帝审批法律，代表各邦行使部分主权首相对皇帝负责，主持内阁工作，执行皇帝命令A．皇帝掌握国家的实际权力B．议会拥有独立的立法权C．主权观念在德国开始传播D．首相受到联邦议会制约15．二战后，法国政府通过竞争性考试和培训，大幅提升了文官体系的专业知识和能力。但此后，许多高级文官除负责政策执行外，常利用其长期积累的行政经验和人脉，深度参与甚至主导政策的设计和制定，“架空部长”的案例屡见不鲜。出现这一现象的主要原因是A．官僚体制的保守僵化B．政务官政治中立原则C．文官职务的常任机制D．政府管理职能的扩张1621世纪以来，“府会分治”（即白宫和国会分别被两个不同政党控制）已成为美国政治的常见特征。在当前两党严重对立的政治背景下，掌握行政权的总统提出的法案很难在国会获得通过，所谓“制衡体制”变成了“否决型体制”。对材料理解最准确的是A．总统施政受制于国会B．“三权分立”体制遭到严重破坏C．权利制衡保障了民主D．“府会分治”影响国家治理效能二、非选择题：本题共4小题，共52分。17．（12分）阅读材料，完成下列要求。材料一孔子说：“士必悫（què，恭谨）而后求智能者焉，不悫而多能，譬之豺狼不可迩。”告诫人们：“君子不以言举人，不以人废言。”宋代司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”东汉思想家王符著《潜夫论》，广论古今，提出选拔人才一定要“不弃疏远，不轻幼贱，又参而任之”。李世民出身于关陇地主集团，但贞观年间居相位者25人，非关陇集团占18人。李世民曾说：“君子用人如器，各取所长，古之致治者，岂借才于异代乎？”只有放宽眼界，才能得到较为理想的人才。——摘编自韩丹、钟素芬《中国古代人才观探析》材料二与古代传统的人才观相比，洋务派更加倾向于在“西学”中，而不是在“经史”中寻找治世的实用知识和本领。早期维新派如冯桂芬、王韬等人，认为西方的实用技艺之学较之传统的经史之学是中国更急需的知识。维新变法失败后，康、梁等维新派人士拓宽了人才视野，如梁启超在撰成的《新民说》中，将“新民”应具备的素质概括为18种之多，诸如：国家思想、权利思想、政治能力、冒险精神、尽性主义以及公德、私德、自由、自治、自尊、尚武、合群、生利、民气等。以孙中山为首的资产阶级革命派在建立中华民国后，明确指出，资产阶级民主共和国需要的是具有民主共和精神与健全人格的新型人才，并确立了“五育”并举的教育方针。——摘编自祝彦《中国近代早期思想家的人才观》（1）根据材料一、概括古代中国人才观体现的原则。（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出与古代相比，近代中国人才观出现的新变化，并谈谈对当今社会的启示。18．（18分）阅读材料，完成下列要求。材料一《天朝田亩制度》是太平天国的革命纲领。它宣布“凡天下田，天下人同耕”，根据新的原则，重新平分土地，彻底废除封建土地所有制，建立一种土地公有制。揭示出“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的美好前景。鼓舞了农民参加革命，拥护革命的斗志。太平天国在宣布《天朝田亩制度》后半年，由于天京缺粮，到了形势紧迫的地步，无法解决，不得不采取“照旧交粮纳税”政策以求取得粮食来救急，因而未能执行平分土地方案。——改编自罗尔纲《太平天国的土地政策——重考天朝田亩制度实施》材料二1928年7月，中共六大讨论了土地问题，并对土地政策作了一些重要规定。1929年5月，中共鄂东北特委根据中共六大精神和一年来边界斗争的经验，通过了《临时政纲》。其第一项就是《临时土地纲领》，凡二章十一条。第一章为没收条例。第二章为分配条例。前者规定地主、豪绅、反革命者所有土地，一律予以没收；后者规定，没收的土地如果是佃出的，就拨归原佃农耕种。如果是没有佃出的，拨归当地无地的农民、失业工人和退伍兵士耕种，或拨归当地苏维埃酌情处理。红军与赤卫队的现役官兵，其家属无生产能力而愿耕种土地者，也要分给土地并雇人耕种。在这个政纲的指引下，苏区内开展了轰轰烈烈的分配土地高潮。——改编自王全营《鄂豫皖苏区土地政策的演变》（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出两次土地政策实施的历史背景。（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括两次土地政策在结果上的不同之处，并分析其原因。19．（12分）阅读材料，完成下列要求。材料一19121937年，我国佃农与半佃农比例从28％、23％升至30％、24％，东南沿海及西南地区升幅显著，北方波动较小。19371941年，自耕农比例从37.7％升至39.9％，佃农比例从34.4％降至32.1％，贵州、广东等省佃农比例降幅明显。但自耕农增加并非农民购地所致，佃农减少也未转为自耕农。此时，典当（活卖、绝卖）、押租衍生租佃、地主提供生产资料的“帮工式”租佃等复杂形式盛行。土地因频繁分家而碎化，地主富农多出租远地、劣地以套利，部分甚至被迫租种他人土地。此外，生产资料匮乏使更多佃农沦为与地主共担风险的分成制“帮工”，仅以劳力换取微薄报酬。——摘编自刘克祥《20世纪三四十年代的租佃结构变化与佃农贫农雇农化》材料二1950年，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除封建地主土地所有制，将约7亿亩土地分配给3亿无地、少地农民，彻底消灭了地主阶级。至1952年底，全国土改基本完成，粮食产量较1949年增长44.8％。1978年后，家庭联产承包责任制推行，土地所有权归集体，农民享有承包经营权。1984年，全国粮食产量达4.07亿吨，较1978年增长33.6％。2003年，《农村土地承包法》中明确规定承包权可依法流转。至2020年，全国土地流转面积超5.32亿亩，占承包耕地面积的36.5％，新型农业经营主体（如合作社、家庭农场）增至300万家。2020年，中央提出农地“三权分置”（所有权、承包权、经营权分置），农业综合机械化率达71％。——摘编自《中国农村土地制度改革史》（1）根据材料一并结合所学知识，概括20世纪三四十年代中国农村租佃制的特点。（2）根据材料二并结合所学知识，简析新中国成立初期农村土地改革的历史意义，并指出相较于近代租佃制，改革开放以来土地承包流转制度的进步之处。20．（10分）阅读材料，完成下列要求。材料以下为世界近现代史上的若干关键词：新航路开辟、光荣革命、启蒙运动、《独立宣言》、俄国农奴制改革、工业革命、美国内战、日本明治维新、资本主义制度、世界市场、《共产党宣言》、巴黎公社、第一次世界大战、亚非拉民族独立运动、经济大萧条、罗斯福新政、两极格局、世界贸易组织从材料中任选三个或三个以上的有逻辑关联的关键词，自拟论题，并结合所学内容予以阐述。（要求：明确列出关键词，观点明确，联系符合逻辑，史论结合）A2026年河南省普通高中高二秋期9月联考历史参考答案1B【详解】本题是单类型单项选择题。据题干设问词可知，本题是推断题。时空是中国古代。据材料“秦代，御史大夫的地位就是副丞相，位至三公”；唐朝时，“御史大夫以次序迁”；宋代“宰相至百官，自三省至百司⋯⋯皆得纠正”；明代“布政以下，皆以作揖为名，曰候于御史之门”等信息可知，中国古代监察官员的地位较高，权力很大，这是因为统治者赋予监察官员重权，反映了中国古代高度重视监察机关官员的权威，B项正确；材料并未反映皇权对监察效能的影响，排除A项；材料反映的是中国古代监察官员的地位较高，权力很大，未涉及对“监察官员的考核”，排除C项；材料未涉及行政权的内容，因此D项与材料无关，排除D项。故选B项。2A【详解】据本题次题干设问词，可知这是影响题、目的题、本质题。时空是秦朝时期的中国。根据材料可知，在秦代，这种按顺序传递文书并且各县依次“书到相报”的方式，可以使得信息在传递过程中受到层层把控。从郡到县的文书传递链条中，每一个环节都有相应的反馈机制，这有助于郡级政权对下属各县的管理。通过各县的回复，郡可以及时了解文书是否准确、按时地在各县间传递，避免信息传递过程中的疏漏或者舞弊行为，从而强化了中央对地方的集权统治，A项正确；此文书传递是洞庭县向属县传送封缄文书的过程，主要涉及的是地方层面（郡与县之间）的文书传递流程，并非直接针对中央行政权运行进行规范，排除B项；“书到相报”的机制能够及时发现文书传递过程中的问题，确保了文书传递的准确性和及时性，并未直接降低行政效率，排除C项；这种文书传递方式只是官僚体制运行中的一个局部体现。隋唐时期三省六部制的建立及完善折射出了官僚政治体制的成熟，排除D项。故选A项。3C【详解】根据题干设问词，可知本题是本质题，根据材料关键信息可知准确时空是：东汉时期的中国。根据材料关键信息并结合所学知识可知，察举制是汉朝以道德品质等为标准举荐人才的制度，材料中许武的弟弟是通过一种虚假的“克让”行为，即并非真正的道德品质体现，而是其祖父设计的获取选举的手段，获得选举，这表明察举制容易被人利用，以虚假的品德表现来骗取举荐，其弊端已然显露说明察举制的弊端已然显露，C项正确；材料主要强调的是通过这种看似“克让”的行为获取选举机会，重点并非儒家伦理深入社会生活的体现，这里更多反映的是选官过程中的问题，排除A项；材料中并没有提及门第族望相关信息，弟弟是因“克让”名声被选举，而非门第族望，排除B项；材料中没有体现地方豪强势力对人才选拔的左右，弟弟是靠“克让”名声被选举，不是地方豪强势力作用的结果，排除D项。故选C项。4C【详解】据材料可知，佛教宣扬的忍耐、顺从思想有助于稳定社会秩序，孝文帝支持佛教传播，正是将其与巩固统治的需求相结合，体现了佛教传播与统治需求的契合，C项正确；印度文化融入中原是客观结果，而非孝文帝主动举措的核心目的，排除A项；中华文化兼收并蓄是文化特征的描述，但材料聚焦于统治者的政治动机，而非文化特质，排除B项；佛教本土化是一个长期过程，北魏时期远未完成，排除D项。故选C项。5A【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：南朝（中国）。根据材料和所学可知，南朝的中枢体制和行政体系在官员任命方面有着一套相对完善的流程。皇帝通过诏诰局草拟诏书，经过敕可后，黄纸写出门下，再由门下省答诏并请付外施行。这一系列流程体现了南朝政治制度的严谨性和规范性，对后世的中枢体制和行政体系产生了深远的影响，具有奠基性的作用，A项正确；门下省负责审核诏令，而不是执行诏令，排除B项；制举是隋唐以后科举制度中的一种特殊考试方式，而南朝时期并未实行科举制度，排除C项；材料中未涉及南朝官员考核的相关信息，无法得出“实行严格的官员考核标准”的结论，排除D项。故选A项。6D【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是推断题、本质题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：隋唐（中国）。据材料可知，隋和唐初时，宰相之外又以加衔的形式，使一些人参与宰相事务，从而削弱了相权，加强了皇权，D项正确；据所学可知，宋朝文官制度走向成熟，排除A项；三省六部制之下三省分工明确，门下省有封驳权，有利于减少决策失误，一定程度上促进中枢决策科学化，但材料强调的是对相权的分散，加强皇权，排除B项；“推动了相权与君权的平衡”表述错误，中国古代君主专制制度发展的趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，排除C项。故选D项。7B【详解】据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：晚清（中国）。根据“清末仓促废除科举而对长期准备应试者的命运没有做出妥善的安排，导致清朝政权社会基础的迅速崩解”可知，这清楚地表明由于废除科举制的仓促和不善安排，使得清政府的社会基础动摇，从而加速了其覆灭，B项正确；材料重点强调的是废除科举后对长期准备应试者命运没有妥善安排，从而导致政权社会基础崩解，不是科举制度是否适应局势发展的问题，排除A项；题干的主要是在说废除科举制所产生的不良影响，不是分析其废除的必然性，排除C项；材料中强调废除科举制过程的草率和不理性，不是废除科举制的不理性，选项偷换概念，排除D项。故选B项。8A【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题，时空是民国初期。根据材料“民初的党人只知道要造成责任内阁制，须造成拥护内阁的政党，却不知拥护内阁的政党，还要有民众站在它的后面去拥护他。”及所学可知，民国初期，从唐绍仪内阁到赵秉钧内阁，同盟会派的人只恨内阁不能全操入己党手中，以为还是党势太弱，极力扩张党势；非同盟会派的党人，也深感内阁不能全落入同盟会派的手中，一方面权力反对政党内阁之说，一方面也极力造党与之相抗。这折射出了国人对民主政治的认识不足，A项正确；材料无法说明政党政治不符合中国国情的结论，表述不准确，排除B项；材料并不是强调内阁制本身的缺陷，未提及权力制衡的问题，排除C项；1912年7月，同盟会本部召集全体会员会，讨论改组问题。宋教仁认为要反对袁世凯把持权力，就必须“对于他党之赞助本会者极力联络之”，成一“强大真正之政党”。“同盟会改组势在必行”与题干主旨不符，排除D项。故选A项。9C【详解】据本题主题干的设问词可知，这是影响题。据题干时间信息可知准确时空是：20世纪二三十年代（中国）。根据材料可知，南京国民政府成立后，通过制定法规、设立专门机构、规范任用程序，一定程度上打破了传统官僚制度的弊端，推动了公务员选拔的制度化和专业化，有利于提升行政效率，进而助力国家治理能力的提高，C项正确；南京国民政府的本质是国民党一党专政，实际操作中仍存在任人唯亲的现象，“有效避免”不符合史实，排除A项；材料仅涉及任用、考试、铨叙等环节，未涵盖公务员制度的全部内容，且这一时期的制度仍存在诸多局限，“全方位推进”表述夸大，排除B项；这些举措的直接目的是规范公务员管理，而非专门为专制统治服务，排除D项。故选C项。10A【详解】据本题次题干的提示词，可知这是本质题和影响题。据本题时间信息可知准确时空是：1930年的中国。根据材料可知，从章程内容可以看出，这种选拔公职人员的章程明显偏向国民党党员，以在党年限、革命工作成绩等与国民党相关的因素为优先考量标准，具有鲜明的党派性，而且这一章程是国民党政府考试院选拔公职人员的规定，体现了国民党政府的政治意图，具有政治性，A项正确；材料中的章程主要体现的是荐举方式下的党派偏向性选拔标准，而不是文官考试制度日益规范，规范的文官考试制度应该更注重公平、公正、公开的考试选拔，而不是以党派因素优先，排除B项；材料中章程主要强调的是国民党党员在公职人员选拔中的优先性，不代表精英人物主导政治生活，排除C项；这种以党派因素优先的选拔章程，不符合科学的公务员管理理念，科学的公务员管理应该基于能力、知识、品德等多方面的综合考量，而不是党派因素优先，D项错误。故选A项。11B【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是推断题、影响题、本质题。据本题时间信息可知准确时空是：现代（中国）。根据材料《中共中央关于建立老干部退休制度的“决定》正式颁布”“到1985年底，以及“到1986年底”等信息可知，材料所述一系列措施是为了适应时代发展的人才需求、知识化，即适应了时代发展的人才需求，B项正确；根据所学知识可知，1993年，公务员制度开始推行，排除A项；材料中体现的是对干部任用制度的改革和完善，而不是变革，排除C项；虽然这一措施可能体现了对精英人才的选拔和使用，但不是精英政治的治理模式，排除D项。故选B项。12C【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是影响题、作用题。据本题时间信息可知准确时空是近代西方。根据材料可知，西方实行政务官与事务官分开的管理办法，它一定程度上避免了政党分肥现象，有利于文官系统的稳定性以及政府工作的稳定性，C项正确；19世纪初，英国出现政务官和事务官的区分，而英国内阁制度形成于18世纪初，排除A项；权力制衡与两官分途没有直接关联，排除B项；D项说法绝对，西方的两官分途原则不能抑制政府的腐败行为，排除D项。故选C项。13D【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：1870年以后的英国。根据材料涉及的时间段，从1881年到1943年，结合所学知识，可知这时期英国殖民扩张、工业革命、扩军备战及两次世界大战爆发，导致政府的管理职能急剧扩张，是材料所述英国文官人数变化的主要原因，D项正确；材料信息是英国文官制度不断发展，并不是在强调民主制度的发展，排除A项；材料没有给出“人民”的相关信息，无从得知人民的参与愿望，排除B项；材料信息没有提到录用原则，无从得知择优录取，排除C项。故选D项。14A【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1871年（德国）。根据材料“任命帝国首相和官员，统帅军队，签署和公布法律，有权解散联邦议会和帝国议会”可知，皇帝可以任命官员和有权解散联邦议会和帝国议会，表明皇帝是权力的中心，掌握国家的实际权力，A项正确；帝国议会法案须经皇帝和联邦议会同意方可生效，“独立的立法权”不符合史实，排除B项；材料反映了德国君主立宪制各权力主体的权限，“主权观念在德国开始传播”与题干无关，排除C项；德国首相对皇帝负责，不受议会制约，排除D项。故选A项。15C【详解】根据材料信息及所学知识可知，二战后法国文官体系通过考试和培训实现专业化，且文官实行职务常任机制，不随内阁更迭而变动，能够长期积累行政经验与人脉；而部长等政务官往往因政党轮换而频繁更替，对具体政务的熟悉程度远不及文官，这就导致高级文官得以深度参与甚至主导政策设计，出现“架空部长”的现象，C项正确；材料体现的是文官因常任而具备专业优势，并非官僚体制保守僵化，保守僵化强调的是体制因循守旧、缺乏变通，与题干主旨不符，排除A项；政务官政治中立原则与文官深度参与政策制定无直接关联，且政务官通常带有政党政治立场，并非完全中立，排除B项；政府管理职能扩张会增加行政工作总量，但并非文官能够架空部长的主要原因，核心因素是文官的常任属性带来的经验和人脉优势，排除D项。故选C项。16D【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可以得出准确时空是21世纪以来美国。从材料“制衡体制”变成了“否决型体制”，可看出“府会分治”产生效率低下的问题，影响国家治理效能，D项正确；A项表述在材料中有所体现，材料重点强调的是“府会分治”影响国家治理效能，排除A项；“府会分治”体现了美国政治体制在新形势下的调整，但三权分立体制并未遭到严重破坏，排除B项；C项说法不严谨，权利制衡有助于美国的民主，“保障”说法绝对化，材料强调的不是分权制衡对美国民主的作用，材料强调的是“府会分治”影响国家治理效能，排除C项。故选D项。17（1）原则：德才兼备，以德为先；崇尚实才；唯才是举；不求全责备。（任答3点，言之成理即可）（2）新变化：从以经史之学培养人才到向西方学习培养实用人才；政治色彩更为突出；注重人才综合素质。（言之成理即可）启示：人才选拔标准要顺应社会发展的需要；人才是衡量一个国家综合国力的重要指标；必须加强人才的教育、管理、监督。（任答1点，言之成理即可）【详解】（1）原则：本题是特点类材料分析题，时空是古代中国。根据材料一“士必悫（què，恭谨）而后求智能者焉，不悫而多能，譬之豺狼不可迩。”“才者，德之资也；德者，才之帅也。”可得出：德才兼备，以德为先；根据材料一“不弃疏远，不轻幼贱，又参而任之”可得出崇尚实才；根据材料一“君子用人如器，各取所长，古之致治者，岂借才于异代乎？”可得出唯才是举；不求全责备。（2）本题是对比类、认识类材料分析题，时空是古代至近代时期的中国。第一问新变化，根据材料二“与古代传统的人才观相比，洋务派更加倾向于在‘西学’中，而不是在‘经史’中寻找治世的实用知识和本领。”及所学可得出从以经史之学培养人才到向西方学习培养实用人才；根据材料二“将‘新民’应具备的素质概括为18种之多，诸如：国家思想、权利思想、政治能力、冒险精神、尽性主义以及公德、私德、自由、自治、自尊、尚武、合群、生利、民气等。”及所学可得出政治色彩更为突出；根据材料二“以孙中山为首的资产阶级革命派在建立中华民国后，明确指出，资产阶级民主共和国需要的是具有民主共和精神与健全人格的新型人才，并确立了‘五育’并举的教育方针。”可得出注重人才综合素质。第二问启示，根据材料二“早期维新派如冯桂芬、王韬等人，认为西方的实用技艺之学较之传统的经史之学是中国更急需的知识。”及所学可知，人才选拔标准要顺应社会发展的需要；结合所学可知，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标；必须加强人才的教育、管理、监督。18（1）材料一：清朝中期以来，土地兼并日益严重，阶级矛盾激化；鸦片战争后，中华民族危机不断加深；太平天国攻占南京，正式建立与清政府对峙的政权。材料二：中华民国成立以来，政局长期动荡，农民无地、少地现象严重，且遭受多重剥削与压迫；国民革命失败后，共产党的工作重心由城市转移到农村，开辟农村革命根据地；国民党对各农村革命根据地进行军事围剿和经济封锁。（2）不同之处：材料一平分土地方案没有得到贯彻和执行。材料二逐步开展土地革命，变封建土地所有制为农民土地所有制。原因：材料一：长期处于战争状态，无法真正有效推行土地改革；平分土地的方案具有空想性，脱离当时社会实际；不符合时代发展的潮流。（任答两点即可）材料二：政策科学，兼顾公平与效率，符合中国当时的国情；符合广大农民的要求，拥有雄厚的群众基础；工作深入细致，且不断总结经验教训，方法得当。（任答两点即可）【详解】（1）本题是背景题。时空是近代中国。材料一：由材料“它宣布‘凡天下田，天下人同耕’根据新的原则，重新平分土地，彻底废除封建土地所有制，建立一种土地公有制。”及所学可得出清朝中期以来，土地兼并日益严重，阶级矛盾激化；由材料“鼓舞了农民参加革命，拥护革命的斗志。”及所学可得出鸦片战争后，中华民族危机不断加深；由材料《天朝田亩制度》是太平天国的“革命纲领。”及所学可得出太平天国攻占南京，正式建立与清政府对峙的政权。材料二：由材料“1928年7月，中共六大讨论了土地问题，并对土地政策作了一些重要规定。”“第一章为没收条例。第二章为分配条例。前者规定地主、豪绅、反革命者所有土地，一律予以没收；后者规定，没收的土地如果是佃出的，就拨归原佃农耕种。”可得出中华民国成立以来，政局长期动荡，农民无地、少地现象严重，且遭受多重剥削与压迫；由材料“1929年5月，中共鄂东北特委根据中共六大精神和一年来边界斗争的经验，通过了《临时政纲》。”及所学可得出国民革命失败后，共产党的工作重心由城市转移到农村，开辟农村革命根据地；结合所学可得出国民党对各农村革命根据地进行军事围剿和经济封锁。（2）本题是对比题、原因题。时空是近代中国。不同之处：由材料“太平天国在宣布《天朝田亩制度》后半年，由于天京缺粮，到了形势紧迫的地步，无法解决，不得不采取‘照旧交粮纳税’政策以求取得粮食来救急，因而未能执行平分土地方案。”可得出材料一平分土地方案没有得到贯彻和执行。由材料“前者规定地主、豪绅、反革命者所有土地，一律予以没收；后者规定，没收的土地如果是佃出的，就拨归原佃农耕种。”可得出材料二逐步开展土地革命，变封建土地所有制为农民土地所有制。原因：由材料“太平天国在宣布《天朝田亩制度》后半年，由于天京缺粮，到了形势紧迫的地步，无法解决”可得出长期处于战争状态，无法真正有效推行土地改革；由材料“凡天下田，天下人同耕”“未能执行平分土地方案”及所学可得出平分土地的方案具有空想性，脱离当时社会实际；不符合时代发展的潮流。由材料“1929年5月，中共鄂东北特委根据中共六大精神和一年来边界斗争的经验，通过了《临时政纲》。”“在这个政纲的指引下，苏区内开展了轰轰烈烈的分配土地的高潮。”及所学可得出政策科学，兼顾公平与效率，符合中国当时的国情；由材料“前者规定地主、豪绅、反革命者所有土地，一律予以没收；后者规定，没收的土地如果是佃出的，就拨归原佃农耕种。”可得出符合广大农民的要求，拥有雄厚的群众基础；由材料“如果是没有佃出的，拨归当地无地的农民、失业工人和退伍兵士耕种，或拨归当地苏维埃酌情处理。红军与赤卫队的现役官兵，其家属无生产能力而愿耕种土地者，也要分给土地并雇人耕种。在”及所学可得出工作深入细致且不断总结经验教训，方法得当。19（1）特点：租佃形式复杂化（土地金融化）；租户（佃户）结构多元化（租佃户除贫困农民外，还有部分富农、地主等）；佃农贫农化和雇农化（底层化）；存在区域差异性。（2）历史意义：消灭了封建剥削，解放了农村生产力，促进了社会经济发展；重构了农村社会关系，巩固了工农联盟，保障了新生政权的稳定；为工业化建设和向社会主义过渡奠定了基础；为其他新兴国家的社会改造提供了有益借鉴。进步之处：产权结构优化；创新了经营模式；兼顾了公平与效率；以人民为中心。【详解】（1）本题是特点题。时空是：20世纪三四十年代的中国。特点：根据材料“此时，典当（活卖、绝卖）、押租衍生租佃、地主提供生产资料的‘帮工式’租佃等复杂形式盛行”，可知租佃形式复杂化（土地金融化）；根据材料“地主富农………部分甚至被迫租种他人土地”并结合所学知识，可知租户（佃户）结构多元化（租佃户除贫困农民外，还有部分富农、地主等）；根据材料“此外，生产资料匮乏使更多佃农沦为与地主共担风险的分成制‘帮工’，仅以劳力换取微薄报酬”并结合所学知识，可知佃农贫农化和雇农化（底层化）；根据材料“1912～1937年，我国佃农与半佃农比例从28％、23％升至30％、24％，东南沿海及西南地区升幅显著，北方波动较小”并结合所学知识，可知存在区域差异性。（2）本题是影响题、对比题。时空是：现代中国。历史意义：根据材料“1950年，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除封建地主土地所有制，将约7亿亩土地分配给3亿无地、少地农民，彻底消灭了地主阶级”并结合所学知识，从经济方面分析，可知消灭了封建剥削，解放了农村生产力，促进了社会经济发展