企业安全生产责任考核制度

企业安全生产责任考核制度一、总则

（一）目的与依据

为全面落实企业安全生产主体责任，规范安全生产责任考核工作，强化各级人员安全履职意识，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全和企业生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等国家法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于企业总部各部门、各子公司（含分支机构）及全体员工的安全生产责任考核。企业各级管理人员（包括主要负责人、分管负责人、部门负责人、车间主任、班组长等）和岗位员工均为本制度的考核对象。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责：坚持党委（党总支、党支部）对安全生产工作的领导，主要负责人是安全生产第一责任人，其他班子成员对分管领域安全生产工作负领导责任，各级管理人员和岗位员工对职责范围内的安全生产工作负直接责任。

2.管业务必须管安全：各业务部门在开展业务工作时，同步落实安全管理要求，将安全生产责任贯穿生产经营全过程。

3.量化考核、奖惩并重：考核指标应可量化、可操作，考核结果与评优评先、绩效薪酬、职务晋升等直接挂钩，形成“重安全、强责任、严考核、硬奖惩”的管理机制。

4.持续改进、动态调整：根据国家法律法规变化、企业发展战略调整及安全生产实际运行情况，定期修订考核内容和指标，确保考核制度的科学性和适用性。

二、考核组织与职责

（一）考核领导小组

1.组成与定位

考核领导小组是企业安全生产责任考核工作的最高决策机构，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产工作的负责人担任副组长，成员包括各职能部门负责人、工会代表及安全管理部门负责人。领导小组每季度召开一次专题会议，研究解决考核工作中的重大问题，确保考核工作的权威性和有效性。

2.核心职责

领导小组负责审定年度安全生产责任考核方案及指标体系，审定考核结果及奖惩建议，协调解决跨部门考核争议，监督考核制度的执行情况。对于重大生产安全事故或考核中发现系统性安全风险，领导小组需启动专项调查，并督促整改落实。考核结果需经领导小组集体审议后，报企业董事会或总经理办公会审批。

3.运行机制

领导小组实行“一事一议”决策机制，对考核方案调整、指标修订等重大事项需经全体成员三分之二以上同意方可通过。领导小组下设秘书组，由安全管理部门人员组成，负责会议筹备、材料整理及决议跟踪。秘书组需在会后5个工作日内形成会议纪要，明确责任分工及完成时限，并定期向领导小组汇报整改进展。

（二）日常管理机构

1.设立与隶属

日常管理机构设在企业安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任主任，配备专职考核员3-5名，负责考核工作的具体实施。该机构直接向考核领导小组汇报工作，同时接受人力资源、生产运营等部门的协同配合。考核员需具备3年以上安全管理经验，并通过专业培训考核后方可上岗。

2.工作职责

日常管理机构负责制定季度及月度考核计划，组织考核指标的分解与下达，收集、汇总各部门考核数据，开展日常巡查与专项检查。同时，负责建立安全生产责任考核档案，记录各级人员履职情况，并定期向领导小组提交考核分析报告。对于考核中发现的轻微违规行为，有权当场下达整改指令，并跟踪验证整改效果。

3.流程管理

日常管理机构实行“计划-实施-检查-改进”闭环管理。每月5日前完成上月考核数据汇总，10日前形成考核初稿，15日前报领导小组审议。考核过程中需采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），确保考核结果的真实性。考核结束后，需在3个工作日内向被考核单位反馈问题，明确整改要求。

（三）各层级职责

1.企业主要负责人

企业主要负责人是安全生产第一责任人，对考核工作全面负责。其主要职责包括：签发年度安全生产责任目标书，保障考核所需资源投入，定期听取考核工作汇报，对重大安全隐患整改亲自督办。主要负责人需每半年组织一次安全生产履职述职，接受员工代表评议，评议结果纳入个人年度绩效考核。

2.分管负责人

分管负责人对分管领域的安全生产考核负直接领导责任。需组织制定分管部门的考核细则，每月至少开展一次安全专项检查，审核分管部门的考核自评报告。对于分管领域发生的考核扣分事项，需牵头制定整改措施，并在限期内完成整改验证。分管负责人的考核结果与分管部门的整体绩效挂钩，权重不低于30%。

3.部门负责人

部门负责人是本部门安全生产考核的第一责任人，需将考核指标分解到各岗位，与员工签订安全责任书。每周组织一次部门安全例会，分析考核问题原因，制定改进计划。部门负责人需配合日常管理机构的考核检查，如实提供相关资料，对考核中发现的问题及时组织整改。部门年度考核达标率低于90%的，负责人不得参与年度评优。

4.岗位员工

岗位员工是安全生产考核的最终执行者，需严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参加安全培训与应急演练。岗位员工有权拒绝违章指挥，发现安全隐患需立即报告并采取临时措施。岗位考核实行“基础分+加分项-扣分项”模式，基础分包括安全培训参与率、隐患排查数量等，加分项包括提出安全合理化建议、参与应急处置等，扣分项包括违章操作、未按要求整改等。员工考核结果与月度绩效奖金直接挂钩，连续三个月考核不合格的，需调离岗位或待岗培训。

三、考核指标体系设计

（一）设计原则

1.科学性原则

考核指标设计需基于风险评估结果，与企业规模、行业特点及生产工艺相匹配。采用“目标分解法”将企业总体安全目标逐级分解至部门、岗位，确保指标可量化、可验证。例如，机械制造企业需重点考核设备本质安全指标，化工企业则侧重工艺安全控制参数。指标设定参考国内外同行业标杆企业数据，结合企业近三年安全绩效基线，确保指标的先进性与可行性。

2.可操作性原则

指标需明确计算公式、数据来源及统计周期。如“隐患整改及时率”定义为“按期整改隐患数/排查隐患总数×100%”，数据由安全管理系统自动抓取，统计周期为月度。避免模糊表述，将“加强安全管理”等定性要求转化为“安全会议出勤率”“培训考核通过率”等定量指标。

3.动态性原则

建立指标年度评审机制，每年根据国家法规更新、企业战略调整及事故教训修订指标库。例如，新增“双预防机制建设完成率”指标，在2023版《安全生产法》实施后纳入考核体系。对试点部门实行指标弹性调整，允许季度内根据生产任务变化微调权重，如检修期间提高“作业票合规率”权重。

（二）指标维度

1.结果性指标

（1）事故控制指标

-死亡事故发生率：按“死亡人数/总工时”计算，目标值≤0.05人/百万工时

-重大事故起数：实行“一票否决”，全年发生≥1起直接否决部门年度评优

-事故经济损失率：按“事故损失金额/年产值×100%”计算，目标值≤0.3%

（2）隐患治理指标

-重大隐患整改率：按“按期整改数/排查总数×100%”，目标值100%

-隐患重复发生率：按“重复出现隐患数/总隐患数×100%”，目标值≤5%

（3）应急能力指标

-应急演练达标率：按“合格演练次数/总演练次数×100%”，目标值≥90%

-应急物资完好率：按“可用物资数/总物资数×100%”，目标值≥95%

2.过程性指标

（1）责任落实指标

-安全责任书签订率：按“签订责任书人数/应签人数×100%”，目标值100%

-安全例会出席率：按“实际参会次数/应参会次数×100%”，目标值≥95%

（2）培训教育指标

-三级教育覆盖率：新员工100%完成培训，转岗员工培训率100%

-特种作业持证率：按“持证人数/需持证人数×100%”，目标值100%

-安全知识考核通过率：按“及格人数/参考人数×100%”，目标值≥90%

（3）风险管控指标

-风险辨识覆盖率：按“辨识风险点数/应辨识总数×100%”，目标值100%

-安全措施落实率：按“按措施整改项数/总措施项数×100%”，目标值≥98%

3.否决性指标

-发生较大及以上生产安全责任事故

-存在重大事故隐患未按期整改

-考评周期内发生2起及以上死亡事故

-隐瞒、谎报或迟报生产安全事故

（三）分级分类体系

1.企业高层管理人员

（1）战略管理指标（权重40%）

-安全投入增长率：按“本年安全投入/上年投入×100%”，目标值≥15%

-安全文化建设达标率：通过第三方评估，目标值≥90分

（2）资源保障指标（权重30%）

-安全人员配备率：按“专职安全员数/员工总数×100%”，目标值≥2%

-安全设备更新率：按“更新设备数/应更新设备数×100%”，目标值≥30%

（3）监督履职指标（权重30%）

-安全检查频次：每月带队检查≥2次

-重大隐患督办率：按“督办完成数/督办总数×100%”，目标值100%

2.中层管理人员

（1）执行落实指标（权重50%）

-部门安全培训计划完成率：按“完成培训数/计划培训数×100%”，目标值100%

-部门隐患整改及时率：按“按期整改数/下达整改数×100%”，目标值≥95%

（2）协调推进指标（权重30%）

-跨部门协作事项完成率：按“按期完成数/协作总数×100%”，目标值≥90%

-安全创新项目数：每年≥1项安全改进措施落地

（3）绩效改进指标（权重20%）

-部门事故起数同比下降率：按“本年事故数/上年事故数×100%”，目标值≤80%

-员工安全行为达标率：按“达标员工数/部门员工数×100%”，目标值≥95%

3.基层管理人员

（1）现场管理指标（权重60%）

-作业票合规率：按“合规作业票数/总作业票数×100%”，目标值≥98%

-劳保用品穿戴合格率：按“合格人次/检查总人次×100%”，目标值≥95%

（2）隐患排查指标（权重25%）

-隐患上报数量：每月≥5条有效隐患

-隐患整改跟踪率：按“跟踪整改数/上报隐患数×100%”，目标值100%

（3）应急响应指标（权重15%）

-初期火灾处置时间：≤3分钟

-人员疏散引导准确率：按“正确引导人数/总疏散人数×100%”，目标值≥98%

4.岗位员工

（1）行为规范指标（权重40%）

-安全操作规程执行率：按“正确操作次数/总操作次数×100%”，目标值≥99%

-违章行为发生率：按“违章次数/总工时×100%”，目标值≤0.5次/千工时

（2）参与改进指标（权重35%）

-安全建议采纳数：每季度≥1条被采纳建议

-应急演练参与率：按“实际参与人数/应参与人数×100%”，目标值≥90%

（3）知识应用指标（权重25%）

-安全知识考核得分：≥80分

-风险辨识准确率：按“正确辨识风险点数/总辨识数×100%”，目标值≥90%

（四）指标应用示例

某化工企业在2023年考核中，对生产车间主任实施如下指标组合：

-过程性指标：培训计划完成率（目标100%，实际105%）、隐患整改及时率（目标95%，实际92%）

-结果性指标：部门事故起数（目标0起，实际1起轻伤事故）

-否决性指标：无重大事故及隐患瞒报

最终考核得分=过程性指标×40%+结果性指标×50%-否决项扣分=（105×40%+92×40%）×50%-10=76分，对应绩效奖金系数0.8。该主任因事故扣分导致未达标，需在30日内提交整改报告并接受专项培训。

四、考核实施流程

（一）考核周期安排

1.年度考核

每年12月启动次年度考核方案制定，次年1月完成指标分解与责任书签订。年度考核总评于次年1月完成，结果与年度评优、薪酬调整直接挂钩。企业主要负责人需向董事会提交年度安全生产履职报告，报告内容需包含考核指标完成情况、重大问题整改成效及下年度改进计划。

2.季度考核

每季度首月5日前完成上季度考核计划编制，15日前完成现场检查。季度考核侧重过程指标监控，重点检查责任落实、培训开展、隐患整改等阶段性工作。考核结果需在季度末前向被考核单位反馈，未达标部门需在10个工作日内提交整改方案。

3.月度考核

每月1日下达月度考核重点，5日前完成数据采集，10日前形成初步结果。月度考核聚焦现场管理细节，如劳保用品佩戴、作业票执行、应急设施完好性等。连续三个月月度考核排名末位的班组，需停工整顿三天并重新接受安全培训。

（二）实施步骤

1.计划制定

考核管理机构于每月25日前下发次月考核通知，明确检查范围、重点内容及时间安排。通知需包含具体考核指标、评分标准及数据提报要求。各部门需在收到通知后3个工作日内提交配合计划，说明资料准备及现场配合安排。

2.现场考核

考核组由安全管理部门牵头，抽调生产、设备、人力资源等部门人员组成，每组不少于3人。现场检查采用“四不两直”方式，重点核查：

-安全设施运行状态：随机抽查消防器材、防护装置等关键设备

-作业现场合规性：检查高处作业、动火作业等特殊作业票执行情况

-员工行为规范：观察员工操作流程、应急响应动作等

检查过程需全程录像，关键问题拍摄高清照片，确保可追溯性。

3.数据汇总

考核数据实行“双线采集”：

-自动数据：通过安全管理系统抓取培训记录、隐患整改时限等

-人工数据：考核人员现场记录、访谈记录等

数据需在考核结束后24小时内录入系统，系统自动生成初步得分。异常数据需标注说明，由考核组长复核确认。

4.问题整改

发现的问题按风险等级分类：

-重大隐患：立即下达停工指令，24小时内启动整改方案

-一般隐患：明确整改时限，原则上不超过48小时

-管理缺陷：要求15日内提交制度修订计划

整改完成后需提交书面报告及佐证资料，考核组进行现场验证。

（三）结果评定

1.计分规则

采用百分制计分，基础分80分，加分项20分。扣分项不设上限，但最低得分为0分。计算公式为：

最终得分=基础分+加分项-扣分项

其中：

-基础分：按指标完成率折算

-加分项：创新安全管理方法、提出重大安全建议等

-扣分项：事故、隐患、违章等

2.等级划分

考核结果分四档：

-优秀（90分以上）：绩效奖金系数1.2

-良好（80-89分）：绩效奖金系数1.0

-合格（60-79分）：绩效奖金系数0.8

-不合格（60分以下）：绩效奖金系数0.5，且取消年度评优资格

3.结果公示

考核结果经领导小组审批后，在企业内部OA系统公示3个工作日。公示内容包含部门得分、扣分明细及改进要求。员工可通过系统查询个人考核详情，异议需在公示期内实名提交。

（四）申诉与复核

1.申诉流程

被考核单位对结果有异议的，需在公示期内提交书面申诉，说明异议事项及依据。申诉材料需包含：

-异议事项的具体描述

-相关证据材料（照片、记录等）

-申诉部门负责人签字确认

2.复核机制

考核管理机构收到申诉后2个工作日内启动复核，由原考核组之外的3名专家组成复核小组。复核方式包括：

-重新核查现场

-调阅原始记录

-约谈相关人员

复核结果需在5个工作日内反馈，作为最终考核依据。

3.结果确认

复核确认后的考核结果不再更改，申诉材料归入考核档案。无正当理由的申诉将被记录，作为后续考核公正性的参考依据。

（五）结果应用

1.绩效挂钩

考核结果直接纳入薪酬体系：

-月度考核：当月绩效奖金按系数发放

-季度考核：累计影响季度奖金

-年度考核：决定年终奖金额度

连续两年考核优秀的员工，优先获得晋升机会。

2.责任追究

出现以下情况启动问责：

-年度考核不合格：部门负责人降职处理

-发生责任事故：直接责任人解除劳动合同

-隐瞒事故：相关管理人员扣罚全年绩效

3.改进提升

考核结果作为持续改进依据：

-优秀部门：组织经验分享会

-合格部门：针对性培训提升

-不合格部门：制定专项整改计划，由分管领导督办

五、考核结果应用与改进机制

（一）结果应用场景

1.薪酬激励

（1）月度绩效挂钩

考核结果直接决定当月绩效奖金发放系数。优秀等级按120%系数发放，良好等级按100%系数发放，合格等级按80%系数发放，不合格等级按50%系数发放。连续三个月考核优秀的班组，额外发放专项安全奖金。

（2）年度薪酬调整

年度考核结果作为年度调薪核心依据。优秀员工可获得8%-12%的薪资涨幅，良好员工获得5%-8%的涨幅，合格员工获得3%-5%的涨幅，不合格员工不予调薪。

2.职业发展

（1）晋升通道

连续两年考核优秀者优先纳入管理后备人才库，晋升时同等条件下优先录用。年度考核不合格者暂停晋升资格一年。

（2）评优评先

安全生产类评优评先（如安全标兵、安全先进部门）仅从考核良好及以上人员中产生。年度考核不合格者取消所有评优资格。

3.资源倾斜

（1）预算分配

考核优秀的部门下年度安全专项预算上浮15%，考核不合格的部门预算削减10%。

（2）设备更新

考核优秀的生产线优先安排设备升级改造，考核不合格的生产线需额外增加设备巡检频次。

（二）改进机制建设

1.问题溯源

（1）根因分析

对考核中发现的系统性问题，由安全管理部门牵头组织跨部门根因分析会。采用“5Why分析法”深挖管理漏洞，形成《问题根因分析报告》。

（2）责任追溯

明确问题整改责任主体，实行“一问题一责任人”制度。整改方案需经分管领导审批，整改效果纳入下月考核指标。

2.能力提升

（1）精准培训

根据考核薄弱环节设计定制化培训课程。例如：针对“隐患整改及时率”不达标部门，开展《高效隐患管理》专题培训；针对“应急响应时间”超标的班组，组织实战化应急演练。

（2）导师带教

考核优秀的员工担任安全导师，与考核不合格员工结对子，通过现场指导提升安全技能。导师带教成效纳入导师年度考核。

3.制度优化

（1）动态修订

每年12月开展制度评审会，根据年度考核数据修订考核指标。例如：若发现“安全培训通过率”指标连续两年达标率低于70%，则调整培训考核方式或降低指标难度。

（2）试点验证

新增考核指标先在试点部门运行三个月，验证指标的科学性和可操作性。试点期结束后，根据效果决定是否全面推广。

（三）持续优化流程

1.数据分析

（1）趋势分析

每季度生成《考核结果分析报告》，重点呈现：

-各部门考核得分趋势图

-同比/环比指标变化率

-高频扣分项TOP5

（2）预警机制

对连续两个月考核下滑的部门，由分管领导约谈负责人；对连续三个月考核不合格的岗位，启动调岗程序。

2.效果评估

（1）年度复盘

每年12月组织安全生产责任考核总结会，内容包括：

-制度执行情况汇报

-典型问题案例分享

-下年度制度修订建议

（2）第三方评估

每两年聘请外部专业机构对考核制度进行独立评估，重点评估：

-考核指标与企业战略的匹配度

-结果应用对安全绩效的实际影响

-员工对考核制度的满意度

3.文化培育

（1）标杆示范

每季度评选“安全考核之星”，在企业内部宣传栏展示其先进事迹。年度考核前三名的部门授予“安全生产卓越团队”流动红旗。

（2）正向激励

设立“安全创新基金”，对考核中提出的有效安全改进建议给予500-5000元不等的奖励。建议被采纳并产生效益的，额外给予效益5%的奖励。

六、保障措施

（一）组织保障

1.领导承诺机制

企业主要负责人每季度主持召开安全生产专题会议，公开承诺考核资源保障，现场解决考核推进中的跨部门协调问题。会议记录需明确责任人和完成时限，并由办公室跟踪督办。

2.资源投入保障

安全考核专项预算不低于企业年度营收的0.5%，重点用于考核系统开发、第三方评估及奖励基金。人力资源部门需在每年3月前完成专职考核员招聘，确保每个生产车间配备不少于1名专职考核员。

3.责任追究制度

对未按期完成考核整改的部门负责人，由纪检监察部门启动问责程序。连续两次被问责的，取消年度评优资格并扣减绩效奖金20%。考核工作弄虚作假的，直接追究部门负责人责任。

（二）技术保障

1.信息系统建设

部署安全生产责任考核管理平台，实现以下功能：

-指标数据自动采集：对接生产系统实时抓取设备运行参数

-考核流程线上化：从计划制定到结果审批全流程电子留痕

-风险预警推送：对连续下滑指标自动发送预警信息

系统需在每年11月前完成年度升级，新增国家法规要求的考核模块。

2.标准化工具包

编制《现场考核操作手册》，包含：

-检查清单模板：按不同岗位设计标准化检查表

-记录表格规范：统一问题描述、整改要求等填写格式

-照片拍摄标准：明确隐患取证的角度和清晰度要求

工具包每季度更新一次，新增典型问题案例及处置指引。

3.数据分析支持

建立考核数据驾驶舱，实现：

-部门得分热力图：直观展示各单位安全绩效分布

-趋势分析报告：自动生成同比/环比变化趋势

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