2026年10月自考09265公共安全管理押题及答案（北京）

绝密★启用前2026年10月自考09265公共安全管理押题及答案（北京）一、单项选择题1．公共安全管理的责任主体是（B）A．公益组织B．政府C．居民委员会D．企业2．马斯洛需求层次理论中，位于生理需要之上的第二层次需要是（C）A．自我实现需要B．尊重需要C．安全需要D．社交需要3．马斯洛需求层次理论中最高层次的需要是（D）A．尊重需要B．社交需要C．安全需要D．自我实现需要4．提出人的需求层次理论的心理学家是（D）A．弗洛伊德B．贝克C．希斯D．马斯洛5．公共安全最本质、最基本的属性是（C）A．营利性B．排他性C．公共性D．竞争性6．我国古代对灾荒进行救助和管理的制度统称（A）A．荒政B．仓储C．民政D．赈捐7．我国古代由官府丰年籴入、荒年粜出以平抑粮价的仓储是（B）A．义仓B．常平仓C．社仓D．太仓8．隋唐时期主管灾荒赈济、户籍财政的中央机构主要是（D）A．兵部B．礼部C．刑部D．户部9．西方民防（CivilDefence）最初产生于（A）A．第二次世界大战B．第一次世界大战C．冷战时期D．工业革命时期10．民防最初、最基本的任务是（D）A．传染病防治B．交通事故处理C．平时防洪D．战时防空和人员掩蔽11．西方公共安全管理的发展历程依次是（D）A．防灾阶段→战时阶段→和平阶段B．恢复阶段→响应阶段→准备阶段C．应急阶段→民防阶段→综合阶段D．民防阶段→转型阶段→现代综合应急管理阶段12．美国联邦应急管理署（FEMA）成立于（A）A．1979年B．2003年C．2001年D．1961年13．1979年批准成立FEMA的美国总统是（A）A．卡特B．克林顿C．小布什D．罗斯福14．FEMA于2003年并入新成立的（C）A．国防部B．卫生与公众服务部C．国土安全部D．司法部15．标志美国现代综合应急管理体制形成的事件是（D）A．成立红十字会B．组建国民警卫队C．颁布日内瓦公约D．成立联邦应急管理署（FEMA）16．我国古代救灾的基本程序一般是（B）A．征税、摊派、征役B．报灾、勘灾、赈灾、蠲缓C．募捐、义演、救济D．移民、屯田、戍边17．政府之所以必须承担公共安全管理责任，根本上是因为公共安全属于（A）A．公共产品B．私人产品C．奢侈品D．竞争性商品18．关于民防体系与公共安全管理体系的关系，正确的是（D）A．二者互不相关B．公共安全管理是民防的一部分C．二者完全等同D．民防是公共安全管理的一个组成部分19．风险是指某一不利事件发生的可能性及其（）的组合（A）A．后果（损失）B．地点C．时间D．责任人20．下列不属于风险基本特性的是（A）A．营利性B．不确定性C．损害性D．客观性21．《风险社会》一书的作者、德国社会学家是（B）A．弗里曼B．乌尔里希·贝克C．米特洛夫D．奥古斯丁22．贝克认为，现代社会的风险主要是（C）A．纯粹自然风险B．战争风险C．人为制造的风险D．外部入侵风险23．风险管理过程的首要环节是（D）A．灾后恢复B．风险转移C．保险理赔D．风险识别24．可能造成人员伤亡和财产损失的自然或人为的源头、要素称为（B）A．承灾体B．致灾因子（危险源）C．应急资源D．脆弱性25．直接承受灾害影响和损失的人、财产、系统和环境称为（A）A．承灾体B．危险源C．致灾因子D．风险源26．承灾体抵御灾害能力弱、受灾后难以恢复的易损程度称为（D）A．危险性B．暴露性C．突发性D．脆弱性27．在致灾因子一定的情况下，承灾体脆弱性越高，灾害损失通常（D）A．消失B．越小C．不变D．越大28．风险形成的三个基本要素是（A）A．致灾因子、承灾体（暴露）、脆弱性B．时间、地点、人物C．自然、社会、经济D．人员、资金、设备29．只有损失机会而无获利可能的风险称为（B）A．投机风险B．纯粹风险C．技术风险D．经济风险30．我国突发事件按性质分为（B）A．五大类B．四大类C．三大类D．六大类31．下列不属于我国法定突发事件类型的是（C）A．事故灾难B．社会安全事件C．金融危机事件D．自然灾害32．我国突发事件按危害程度和影响范围分为（A）A．四级B．两级C．五级D．三级33．特别重大突发事件对应的级别和颜色是（A）A．Ⅰ级、红色B．Ⅳ级、蓝色C．Ⅲ级、黄色D．Ⅱ级、橙色34．重大突发事件对应的级别和颜色是（B）A．Ⅲ级、黄色B．Ⅱ级、橙色C．Ⅰ级、红色D．Ⅳ级、蓝色35．较大突发事件对应的级别和颜色是（C）A．Ⅰ级、红色B．Ⅱ级、橙色C．Ⅲ级、黄色D．Ⅳ级、蓝色36．一般突发事件对应的级别和颜色是（B）A．Ⅲ级、黄色B．Ⅳ级、蓝色C．Ⅱ级、橙色D．Ⅰ级、红色37．重大传染病疫情在突发事件分类中属于（B）A．事故灾难B．公共卫生事件C．自然灾害D．社会安全事件38．恐怖袭击事件在突发事件分类中属于（C）A．自然灾害B．公共卫生事件C．社会安全事件D．事故灾难39．重大交通运输事故在突发事件分类中属于（A）A．事故灾难B．公共卫生事件C．自然灾害D．社会安全事件40．地震、洪水、台风在突发事件分类中属于（A）A．自然灾害B．事故灾难C．社会安全事件D．公共卫生事件41．突发事件最显著、排在首位的特点是（D）A．稳定性B．营利性C．可预测性D．突发性42．CEM的中文含义是（D）A．危机应急模型B．联合应急指挥C．综合能源管理D．全面（综合）应急管理43．CEM强调的“四全”不包括（A）A．全行业垄断B．全过程C．全主体D．全风险44．澳大利亚应急管理PPRR理论包括（B）A．减缓、准备、响应、评估B．预防、准备、响应、恢复C．计划、组织、指挥、协调D．预测、预防、救援、重建45．PPRR理论中第二个P（Preparedness）的含义是（C）A．预防B．恢复C．准备D．响应46．罗伯特·希斯提出的4R模型是（C）A．识别、评估、处置、监控B．计划、组织、领导、控制C．缩减、预备、响应、恢复D．减缓、准备、响应、恢复47．提出危机管理M模型（五阶段）的学者是（B）A．古斯B．米特洛夫C．奥古斯丁D．伯奇48．米特洛夫M模型的第一个阶段是（B）A．学习B．信号侦测C．恢复D．控制损害49．伯奇和古斯的三阶段模型把危机管理分为（A）A．危机前、危机中、危机后B．减缓、准备、响应C．预防、处置、总结D．识别、控制、获利50．奥古斯丁危机管理法则共分为（A）A．六个阶段B．五个阶段C．三个阶段D．四个阶段51．奥古斯丁危机管理六阶段的最后一个阶段是（B）A．危机的控制B．从危机中获利C．危机的解决D．危机的确认52．紧急事态生命周期理论把应急管理看成（C）A．纯战时防空活动B．一次性的灾后救援C．减缓、准备、响应、恢复循环往复的过程D．只负责现场处置的活动53．下列概念中与“危险源”含义最接近的是（C）A．脆弱性B．承灾体C．致灾因子D．应急避难场所54．风险管理中，通过保险把损失后果转移给保险人的方式属于（B）A．风险自留B．风险转移C．风险降低D．风险规避55．系统提出“利益相关者（Stakeholder）”概念的学者是（A）A．弗里曼B．克拉克逊C．查克汉姆D．米切尔56．克拉克逊对利益相关者的分类是（A）A．首要利益相关者和次要利益相关者B．确定型和潜在型C．契约型和公众型D．社会性和非社会性57．查克汉姆划分利益相关者的依据是（D）A．合法性高低B．紧迫性强弱C．权力大小D．是否存在契约（交易）关系58．威勒对利益相关者进行分类所使用的维度是（D）A．国籍和地区B．权力和合法性C．年龄和性别D．社会性和关系紧密程度59．米切尔评分法使用的三个属性是（B）A．重要性、紧急性、危险性B．权力、合法性、紧迫性C．合法性、合理性、合情性D．权力、财富、声望60．按米切尔评分法，同时具备权力、合法性、紧迫性三属性的权益人是（A）A．确定型权益人B．预期型权益人C．潜在型权益人D．边缘型权益人61．按米切尔评分法，只具备三个属性中一个属性的权益人是（B）A．预期型权益人B．潜在型权益人C．确定型权益人D．支配型权益人62．下列不属于公共安全权益人法定权利的是（A）A．随意中断应急指挥的权利B．知情权C．参与权D．获得救助和补偿权63．下列属于公共安全权益人应尽义务的是（B）A．囤积应急物资牟利B．开展自救互救、服从应急指挥C．拒绝疏散转移D．瞒报事故隐患64．公共安全政策按状态可分为（C）A．中央政策和地方政策B．对内政策和对外政策C．一般政策、常态政策和紧急事态政策D．长期政策和短期政策65．与常态政策相比，紧急事态政策最突出的特点是（B）A．程序繁琐、反复协商B．快速决策、权力集中、依法采取强制措施C．只追求经济效益D．完全由市场决定66．权益人分析的第一步是（D）A．分配利益B．发布新闻C．追究责任D．识别权益人67．科学、民主、依法的公共安全政策制定路径起始于（A）A．发现和认定公共安全问题B．灾后索赔C．政策终结D．人事任免68．下列不属于公众参与应急管理常见方式的是（D）A．公开征求意见B．听证会C．社区和企业参与演练D．由个人取代政府统一指挥69．下列不属于影响权益人权益实现因素的是（C）A．信息是否公开B．法律法规是否健全C．当事人的星座血型D．参与渠道是否畅通70．权益人分析方法的主要缺点是（B）A．完全无法使用B．评分带有主观性、耗时耗力C．只能用于企业D．不需要任何数据71．公众有权了解突发事件真实情况和应对措施，这属于权益人的（C）A．免税权B．沉默权C．知情权D．仲裁权72．因应急征用或处置使公民、法人财产受损，受影响人依法享有（A）A．补偿（赔偿）请求权B．无任何救济权利C．加倍征税义务D．沉默义务73．在克拉克逊分类中，与组织生存发展关系最直接、不可或缺的是（C）A．次要利益相关者B．非利益相关者C．首要利益相关者D．潜在利益相关者74．研究权益人权益和职责的直接目的是（D）A．替代法律制定B．增加税收C．扩大对外贸易D．明确权责、形成合力、制定最优应急政策75．公共安全管理主体中居于核心地位、承担最终责任的是（B）A．企业B．政府C．新闻媒体D．志愿者组织76．下列不属于公共安全管理主体特征的是（B）A．公共性B．营利性C．法定性D．权威性77．下列不属于政府公共安全责任构成的是（B）A．政治责任B．无限经营责任C．行政责任D．法律责任78．应急管理机构设置、职权划分及相互关系的静态组织制度是（A）A．应急管理体制B．应急预案C．应急管理机制D．应急法制79．应急管理运行的程序、方式和动态制度安排是（D）A．应急物资和应急队伍B．应急标识C．应急管理体制D．应急管理机制80．关于应急管理体制与机制的关系，正确的是（B）A．机制是体制的静态表现B．体制决定机制，机制保障体制C．机制决定体制D．二者完全无关81．下列国家中属于单一制、中央集权型的是（A）A．中国B．美国C．德国D．瑞士82．下列国家中实行联邦制、联邦与成员单位依宪分权的是（D）A．日本B．中国C．法国D．美国83．在生产经营活动中突然发生、造成人身伤亡和财产损失的突发事件是（D）A．社会安全事件B．自然灾害C．公共卫生事件D．事故灾难84．下列不属于事故灾难主要分类的是（C）A．工矿商贸安全事故B．交通运输事故C．重大传染病疫情D．环境污染事故85．我国整合多部门应急救援职责、组建应急管理部是在（A）A．2018年B．2003年C．1998年D．2008年86．组建应急管理部要形成的体制特征是（C）A．重处置、轻预防B．各自为政、分散管理C．统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动D．以条为主、块不负责87．我国应急管理工作坚持的原则中，处于基础性位置的是（B）A．中央包揽一切B．属地管理为主C．军队统一指挥D．企业自行其是88．负责日常综合性应急管理工作的机构属于（C）A．民间慈善机构B．兼职应急管理机构C．专职应急管理机构D．临时议事机构89．在美国联邦制下，突发事件发生后承担最初（首要）响应责任的是（A）A．地方政府B．联合国C．外国政府D．联邦政府90．美国联邦层面负责综合应急管理、隶属国土安全部的机构是（A）A．联邦应急管理署（FEMA）B．联邦调查局C．中央情报局D．国务院91．美国联邦大规模应急援助通常的启动方式是（B）A．无需任何程序B．州（地方）提出请求、总统宣布灾害状态C．联邦直接接管一切D．由企业申请92．国际红十字运动的创始人是（B）A．米切尔B．亨利·杜南C．克拉逊D．南丁格尔93．促使亨利·杜南投身战地救护、催生红十字运动的战役是（B）A．凡尔登战役B．索尔费里诺战役C．滑铁卢战役D．斯大林格勒战役94．伤兵救护国际委员会（红十字国际委员会前身）成立于（A）A．1863年B．1864年C．1949年D．1904年95．首次确立战地伤病员救护中立保护制度的国际公约是（A）A．1864年《日内瓦公约》B．《巴黎协定》C．《东京公约》D．《海牙公约》96．中国红十字会成立于（A）A．1904年B．1863年C．1994年D．1949年97．红十字会七项基本原则中排在首位的是（B）A．统一B．人道C．中立D．普遍98．中国青年志愿者协会成立于（A）A．1994年B．1904年C．2008年D．1979年99．澳大利亚志愿者应急组织（如州应急服务SES）的突出特点是（B）A．只从事营利活动B．规模大、制度化、与官方体系紧密结合C．完全游离于政府之外D．不参与救灾100．依法宣布紧急状态的主要作用是（D）A．取消一切法律B．把责任全部推给公众C．永久限制人身自由D．授予政府特别措施和紧急调配权以迅速控制危机101．公共安全管理系统一般包括指挥系统、通信与信息系统、资源管理系统和（B）A．选举系统B．后勤保障系统C．司法审判系统D．税收系统102．美国NIMS的中文名称是（A）A．国家突发事件管理系统B．国家工业管理系统C．国家情报管理系统D．国家信息管理标准103．NIMS的核心现场管理组件是（B）A．联邦储备系统B．突发事件指挥系统（ICS）C．税收征管系统D．社会保障系统104．下列不属于NIMS特点的是（A）A．部门壁垒、互不通联B．可扩展C．标准化D．统一指挥105．应急指挥系统按职能可分为（B）A．平时型和战时型B．执行型和决策型C．中央型和地方型D．固定型和流动型106．美国ICS中与指挥官并列、负责行动、计划、后勤、财务行政的是（A）A．四大职能部门B．三个委员会C．两个议院D．五家企业107．ICS现场最高指挥职位是（C）A．新闻发言人B．后勤科长C．突发事件指挥官D．财务主管108．大纲样题指出，应急指挥系统的基本要求是（D）A．层级越多、令出多门B．人多势众、装备豪华C．各自独立、互不配合D．结构优良、保障有力、反应灵敏、运转灵活109．下列不属于应急指挥系统基本特征的是（D）A．权责明确B．分级响应C．统一指挥D．多头指挥、令出多门110．应急指挥系统依托现有政府或部门建设的模式称为（D）A．虚拟型B．独立型C．市场型D．依托型111．下列不属于常见应急指挥方式的是（B）A．集中指挥B．无人指挥、自发处置C．现场靠前指挥D．分级指挥112．下列不属于现代通信系统分类的是（A）A．烽火传书B．无线通信C．有线通信D．卫星通信113．应急通信最突出的要求是（D）A．平时关闭、灾时才建B．只能用固定电话C．仅面向领导D．全天候、抗毁、多手段、互联互通114．应急信息按所表达的主体可分为（A）A．自然信息和社会信息B．内部和外部情报C．上行和下行信息D．长期和短期信息115．应急信息按流向可分为（B）A．公开和秘密等级B．上行、下行、平行信息C．自然信息和社会信息D．真实和虚假信息116．应急资源按内容可分为（C）A．可再生和不可再生资源B．国内和国外资源C．人力、财力、物资、技术、信息资源D．军用和民用资源两类117．应急资源按状态可分为（D）A．生产资源和消费资源B．有形资源和无形资源C．自有资源和捐赠资源D．储备资源、在用资源和可征用（动员）资源118．在各类应急资源中最活跃、最具决定性的是（C）A．物资资源B．信息资源C．人力资源D．财力资源119．下列不属于应急资源管理方式的是（D）A．统一调度与紧急征用补偿B．协议和社会化储备C．分级分类储备D．灾时临时从零采购、毫无储备120．为应急行动提供物资、装备、食宿、运输、医疗、通信等综合支持的是（A）A．后勤保障B．城市规划C．风险评估D．灾后索赔121．下列不属于后勤保障特点的是（C）A．综合性B．应急性C．滞后性、可有可无D．超前性122．美国ICS中负责后勤保障的部门英文名称是（A）A．LogisticsSectionB．FinanceSectionC．PlanningSectionD．OperationsSection123．传统公共行政的管理主体主要是（D）A．政府和大量NGOB．私人企业C．国际组织D．政府124．与公共行政相比，公共管理的主体（C）A．缩小为只有企业B．仅限司法机关C．扩展到政府和非政府公共组织D．仅限军队125．下列不属于公共管理基本特征的是（C）A．服务性B．公共性C．排他营利性D．责任性126．公共安全管理在公共管理体系中的定位是（C）A．纯军事活动B．与公共管理无关的私人事务C．公共管理和公共服务职能的重要组成部分D．企业经营活动127．日本是世界上（）灾害最严重的国家之一（D）A．金融B．荒漠化C．火山冰害以外的工业D．地震等自然128．日本1961年颁布的防灾基本法律是（B）A．《安全生产法》B．《灾害对策基本法》C．《突发事件应对法》D．《紧急状态法》129．成为日本强化内阁危机管理职能重要转折点的1995年事件是（B）A．3·11东日本大地震B．阪神大地震C．明治维新D．东京奥运会130．日本综合性国家危机管理体制的最高指挥者是（D）A．厚生劳动大臣B．东京都知事C．自卫队幕僚长D．内阁总理大臣（首相）131．日本在首相之下负责危机管理统筹协调的要职是（C）A．文部科学大臣B．央行行长C．内阁官房长官（设内阁危机管理监）D．最高裁判所长官132．日本应急救援的主要力量是（D）A．私人保安公司B．仅靠志愿者C．外国雇佣军D．自卫队和消防133．下列不属于日本危机管理体制特点的是（D）A．重视演练和全民防灾教育B．最高行政首长统一领导C．法律体系完备D．完全依赖中央、地方和国民无须参与134．由自然或人为因素造成、导致人员伤亡和社会功能瘫痪的事件是（D）A．隐患B．风险C．危险D．灾害135．可能导致损害的潜在威胁状态或致灾因子称为（A）A．危险B．保险理赔C．灾后恢复D．应急演练136．灾害按成因最基本的分类是（A）A．自然灾害和人为灾害B．本地灾害和外来灾害C．城市灾害和乡村灾害D．重大灾害和一般灾害137．四阶段生命周期模型的四个阶段是（C）A．识别、评估、决策、监督B．计划、组织、指挥、协调C．减缓、准备、响应、恢复D．预防、保险、索赔、诉讼138．米特洛夫M模型共有（B）A．四个阶段B．五个阶段C．三个阶段D．六个阶段139．米特洛夫M模型中，紧随“探测与预防”之后的阶段是（A）A．控制损害B．恢复C．学习D．信号侦测140．伯奇和古斯三阶段模型的中间阶段是（D）A．危机后B．学习期C．危机前D．危机中141．奥古斯丁六阶段中，排在“危机管理的准备”之后的是（A）A．危机的确认B．危机的控制C．危机的避免D．从危机中获利142．4R模型中排在第一位的R（Reduction）是（D）A．响应B．恢复C．预备D．缩减143．4R模型中第三个R（Response）是（D）A．恢复B．缩减C．预备D．响应144．我国《突发事件应对法》规定的首要应急阶段是（C）A．事后恢复与重建B．行政问责C．预防与应急准备D．应急处置与救援145．我国突发事件应急管理的基本流程共有（C）A．五个阶段B．六个阶段C．四个阶段D．三个阶段146．我国突发事件预警级别一共使用（）种颜色（B）A．三B．四C．五D．六147．在公共安全管理全过程中最主动、成本最低的阶段是（A）A．缩减（减缓／预防）B．响应C．恢复D．问责148．下列不属于应急预案和资源准备内容的是（C）A．编制预案并演练B．储备应急物资和建设避难场所C．灾后追究领导责任D．组建应急队伍149．应急响应必须始终放在首位的原则是（C）A．追责优先B．财产优先C．以人为本、生命至上D．经济效益优先150．突发事件发生后，事发地政府在上级力量到达前应立即进行（B）A．解散队伍B．先期处置C．封锁消息D．等待观望151．恢复按时间和内容可分为（C）A．财产恢复和精神恢复两类B．主动恢复和被动恢复C．短期（应急）恢复和长期（重建）恢复D．对内恢复和对外恢复152．应急管理一般决策流程的起点是（B）A．总结表彰B．问题（风险）识别C．方案抉择D．人事调整153．下列不属于常见预警方法的是（D）A．模型预警B．专家预警C．指标预警D．占卜预警154．政府为预防应对突发事件、对防灾减灾和应急设施安全布局所作的前瞻性综合部署是（D）A．应急演练B．应急指挥C．应急预案D．公共安全规划155．下列不属于公共安全规划基本要求的是（D）A．预防为主B．科学可行C．以人为本D．临时应付、可随意变更156．与应急预案相比，公共安全规划更侧重（A）A．中长期空间布局和硬件工程建设B．现场抢险动作C．新闻发布口径D．事中指挥程序157．下列不属于公共安全规划法律依据的是（D）A．《突发事件应对法》B．《消防法》C．《防震减灾法》D．《合同法》158．下列不属于自然灾害特点的是（D）A．连锁性B．季节性C．区域性D．完全可避免性159．城市灾害最突出的特点之一是灾害之间的（C）A．自动消失B．零损失C．连锁性和放大效应D．完全孤立160．城市公共安全规划按层级可分为（C）A．国家级和国际级两级B．东部规划和西部规划C．总体规划、分区规划和详细规划层面的安全要求D．平时规划和战时规划161．下列不属于城市公共安全专项规划的是（C）A．防洪排涝规划B．消防规划C．商业地产开发规划D．抗震防灾规划162．城市公共安全“硬规划”主要指（C）A．应急预案文本B．安全管理制度C．防灾工程、应急设施、避难场所等实体布局建设D．安全宣传口号163．与硬规划相对，安全管理制度、预案、宣传教育等属于（A）A．软规划B．用地规划C．交通规划D．工程规划164．海绵城市建设“六字方针”排在首位的是（D）A．排B．用C．净D．渗165．海绵城市建设直接提升的城市能力是（B）A．抗震设防能力B．防洪排涝和雨水资源化利用能力C．税收征管能力D．反恐处突能力166．城市抗震防灾规划中，学校、医院等重要建筑通常要求（C）A．免于设防B．按临时建筑设防C．提高一度（重点）设防D．降低设防标准167．下列不属于公共安全规划重点区域的是（B）A．重大危险源和工业区B．人烟稀少的封闭山地C．人员密集场所D．地铁和地下空间168．下列不属于家庭公共安全规划内容的是（C）A．排查家中水电气火灾隐患B．配备灭火器和应急包C．囤积大量易燃易爆物品D．熟悉逃生通道和集合地点169．与传统行政管理的命令管制相比，现代公共治理更强调（A）A．多元主体、依法共治和源头治理、服务B．政府包揽一切、排斥社会参与C．放弃政府责任D．只讲强制不讲服务170．下列不属于公共安全管理法制价值的是（B）A．授予并规范应急权力B．为行政机关任意扩张权力提供借口C．保障公民权利D．明确各方权责171．公共安全法的调整对象是（D）A．国际关系中的战争行为B．企业间合同关系C．平等主体间的婚姻关系D．公共安全管理中发生的社会关系172．我国公共安全法渊源中效力最高的是（B）A．地方政府规章B．宪法C．部门规章D．地方性法规173．公共安全法律关系的构成要素是（D）A．权利、权力、权威B．主体、主观方面、客体C．原告、被告、法官D．主体、客体和内容（权利义务）174．《中华人民共和国突发事件应对法》施行于（D）A．2002年11月1日B．1998年1月1日C．2014年12月1日D．2007年11月1日175．《突发事件应对法》在我国公共安全法律体系中的定位是（C）A．生产安全专门法B．地方性法规C．基础性、综合性的基本法D．消防单行法176．《突发事件应对法》确立的工作方针是（D）A．处置为主、预防为辅B．重救轻防C．以罚代管D．预防为主、预防与应急相结合177．《突发事件应对法》确立的应急管理体制是（B）A．垂直管理、中央包揽B．统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主C．各自为政、条块分割D．企业主导、政府退出178．我国突发事件预警实行（B）A．三级预警制度B．蓝、黄、橙、红四级预警制度C．不分级制度D．两级预警制度179．政府为应对突发事件依法征用单位和个人财产，事后应当（A）A．给予补偿B．加倍罚款C．不予理睬D．无偿没收180．《中华人民共和国安全生产法》最初制定施行于（C）A．1998年B．2014年C．2002年D．2007年181．《安全生产法》先后于2014年和（）两次修正（C）A．2004年B．2007年C．2021年D．2018年182．我国安全生产工作的方针是（C）A．事后追责为主B．生产第一、安全第二C．安全第一、预防为主、综合治理D．效益优先、兼顾安全183．安全生产的责任主体是（C）A．行业协会B．新闻媒体C．生产经营单位D．地方政府184．2021年修正的《安全生产法》要求高危行业领域普遍投保（C）A．出口信用保险B．人寿保险C．安全生产责任保险D．财产一切险185．风险分级管控和隐患排查治理合称为（B）A．一票否决制B．双重预防机制C．三同时制度D．终身追责制186．就《安全生产法》与《突发事件应对法》的关系而言，前者属于（A）A．生产安全领域的专门法、特别法B．宪法性法律C．应急领域的基本法、一般法D．国际法187．生产经营单位安全生产的第一责任人是（C）A．外来访客B．门卫C．主要负责人D．普通操作工188．公共安全法的效力范围包括（A）A．时间效力、空间效力和对人（对象）效力B．只约束外国人C．仅对企业有效D．仅在战时有效189．下列不属于文化一般作用的是（C）A．激励作用B．导向作用C．决定个人的遗传基因D．凝聚作用190．安全文化的核心和灵魂是（D）A．安全设备B．安全厂房C．安全标语印刷D．安全观念（安全精神文化）191．安全文化概念最早由（）领域系统提出（C）A．网络安全B．食品安全C．核安全（国际核安全咨询组INSAG）D．金融安全192．安全文化四个层次中处于核心层的是（B）A．安全物质文化B．安全精神（观念）文化C．安全行为文化D．安全制度文化193．安全设施、装备、防护用品和安全环境属于（C）A．安全精神文化B．安全制度文化C．安全物质文化D．安全哲学194．下列不属于安全文化功能的是（D）A．辐射功能B．导向功能C．约束功能D．盈利分红功能195．安全哲学在认识论上强调（B）A．安全与管理无关B．安全是相对的、风险是绝对的C．事故是绝对可以消灭的D．运气决定安全196．下列不属于安全文化建设途径的是（C）A．领导重视、全员参与B．加强教育培训和应急演练C．取消一切安全制度、放任自流D．健全安全制度和责任体系197．安全文化建设步骤的首要环节是（A）A．安全文化现状评估（诊断）B．总结表彰C．撤销机构D．事后罚款198．建设守法的安全文化，关键在于使依法治安成为（D）A．企业负担B．个别领导的私事C．一纸空文D．全员的价值认同和行为习惯199．安全文化建设追求的根本转变是（B）A．从预防为主到事后补救B．从“要我安全”到“我要安全、我会安全”C．从重视安全到忽视安全D．从全员参与到无人负责200．通过设计和管理使系统自身具有从根本上防止事故发生的能力，称为（A）A．本质安全B．被动安全C．运气安全D．事后安全二、多项选择题1．政府的公共安全管理责任主要包括（BCDE）A．替代市场经营一切商品B．建立健全应急体制机制C．组织应急处置与救援D．制定法律法规和规划E．事后恢复重建与监督2．马斯洛需求层次理论包括的需要有（BC）A．利润需要B．生理需要C．自我实现需要D．享乐需要E．权力需要3．我国古代政府的主要救灾措施有（ACDE）A．兴修水利、建仓储粮B．放任流民不管C．赈济调粟、蠲免赋税D．灾后抚恤、减免赋役E．以工代赈、安辑流民4．我国古代著名的备灾仓储形式有（ABD）A．社仓B．义仓C．期货仓D．常平仓E．保税仓5．民防的基本任务包括（AE）A．战时防空、人员掩蔽B．征收工商税款C．组织战时商品专卖D．经营对外贸易E．医疗救护和消防抢修6．西方公共安全管理大体经历的阶段有（ACD）A．现代综合应急管理阶段B．自由放任阶段C．民防向公共安全管理转型阶段D．民防阶段E．殖民扩张阶段7．公共安全的基本属性包括（CD）A．排他性B．营利性C．公共性D．社会性E．有偿性8．下列关于美国FEMA的表述正确的有（CDE）A．是纯粹的地方自治组织B．1904年成立C．1979年成立D．是联邦综合应急管理机构E．2003年并入国土安全部9．风险的基本特性包括（ABDE）A．损害性、可变性B．客观性C．营利性D．普遍性、社会性E．不确定性10．风险形成的基本要素包括（BCD）A．品牌价值B．致灾因子（危险性）C．承灾体（暴露）D．脆弱性E．利润率11．风险管理的一般过程包括（ADE）A．风险识别B．风险经营分红C．风险上市融资D．风险评估分析E．风险处置与监控12．按成因，风险可分为（BCE）A．投机分红风险B．社会风险C．技术风险D．零风险E．自然风险13．我国法定的突发事件类型包括（ACE）A．公共卫生事件、社会安全事件B．涉外婚姻事件C．自然灾害D．金融危机事件E．事故灾难14．突发事件的主要特点有（ABCD）A．危害性、紧迫性B．连锁性、公共性C．不确定性D．突发性E．可完全预知性15．我国突发事件预警级别和颜色对应正确的有（AB）A．特别重大—Ⅰ级—红色B．重大—Ⅱ级—橙色C．较大—Ⅳ级—绿色D．较大—紫色E．特别重大—黑色16．下列属于公共卫生事件的有（ABE）A．重大食物中毒B．群体性不明原因疾病C．地震D．恐怖袭击E．重大传染病疫情17．下列属于事故灾难的有（ABCE）A．环境污染事故B．公共设施和设备事故C．交通运输事故D．传染病疫情E．工矿商贸安全事故18．下列属于社会安全事件的有（ABC）A．群体性事件B．重大刑事治安案件C．恐怖袭击D．矿山冒顶事故E．洪水19．全面应急管理（CEM）强调的“四全”包括（AD）A．全过程B．全行业垄断C．全市场化D．全主体、全资源E．全流程外包20．紧急事态生命周期涉及的环节有（ADE）A．准备B．获利C．投机D．减缓（预防）E．响应、恢复21．下列理论模型与内容对应正确的有（CDE）A．三权分立—司法审查B．需求层次—生理安全社交尊重获利C．PPRR—预防准备响应恢复D．奥古斯丁—六阶段E．4R—缩减预备响应恢复22．公共安全权益人依法享有的权利包括（CE）A．擅自发布预警信息权B．随意中断指挥权C．知情权D．免除法定义务权E．获得救助补偿权23．公共安全权益人应履行的义务包括（CDE）A．瞒报事故隐患B．囤积物资牟利C．参与预防和应急准备D．报告隐患、自救互救E．遵守法规、服从指挥24．下列利益相关者分类方法与提出者对应正确的有（BDE）A．贝克—契约型分类B．米切尔—三属性评分C．弗里曼—三权分立D．克拉克逊—首要与次要E．查克汉姆—契约型与公众型25．米切尔评分法依据的属性包括（CE）A．财富B．声望C．权力D．亲缘属性E．紧迫性26．按米切尔评分法，权益人可分为（CDE）A．公众型B．契约型C．预期型D．确定型E．潜在型27．下列属于公共安全政策按状态分类的有（ABC）A．一般政策B．紧急事态政策C．常态下公共安全政策D．对内关税政策E．对外军事同盟政策28．影响权益人权益实现的因素包括（AD）A．参与渠道和资源保障B．当地的风景名胜C．当事人的星座血型D．法律法规是否健全E．领导个人喜好29．公众参与应急管理的常见方式有（ABC）A．社区和企业参与演练B．公开征求意见、听证会C．专家论证D．由个人取代政府指挥E．拒绝疏散撤离30．公共安全管理主体的特征包括（ACDE）A．法定性B．营利性C．协同性D．公共性、权威性E．层次性31．我国应急管理机制主要包括（ABDE）A．信息报告机制B．监测预警机制C．市场定价机制D．应急决策指挥和社会动员机制E．恢复重建与调查评估机制32．我国事故灾难的主要分类包括（ACE）A．交通运输事故B．群体性上访C．公共设施设备和环境污染事故D．传染病疫情E．工矿商贸安全事故33．我国应急管理工作的原则包括（ABDE）A．属地管理为主B．分类管理、分级负责C．条块分割、各自为政D．统一领导、综合协调E．平战结合、协同应对34．组建应急管理部的目的和要求包括（AC）A．统一指挥B．取消地方应急职责C．专常兼备、反应灵敏D．多头分散管理E．垂直包揽一切35．联邦制国家公共安全管理的特点有（ABD）A．联邦援助须经请求启动B．联邦与地方依宪分权C．取消地方政府D．地方负最初响应责任E．中央包揽一切36．红十字会的七项基本原则包括（ABC）A．人道B．独立、志愿服务、统一、普遍C．公正、中立D．盈利E．排他37．志愿者组织在应急管理中的作用有（ABCE）A．补充人力和专业服务B．开展心理援助和物资分发C．贴近社区、反应迅速D．取代政府指挥E．参与自救互救和恢复重建38．下列属于单一制国家的有（DE）A．德国B．加拿大C．美国D．法国E．中国39．公共安全管理系统一般包括（BCE）A．证券交易系统B．通信与信息系统C．资源管理和后勤保障系统D．期货交割系统E．应急指挥系统40．美国NIMS的核心内容有（ABCE）A．突发事件指挥系统ICSB．通信信息和支撑技术C．多机构协调系统D．联邦税收系统E．公共信息和应急资源管理41．美国ICS的四大职能部门是（ADE）A．行动部门B．立法部门C．外交部门D．后勤、财务行政部门E．计划部门42．大纲规定应急指挥系统的基本要求是（ACD）A．结构优良B．层级繁复C．保障有力D．反应灵敏、运转灵活E．令出多门43．应急指挥系统的基本特征包括（BCDE）A．多头指挥B．统一指挥C．分级响应、权责明确D．平战结合E．可扩展、协调有序44．现代通信系统按手段可分为（BD）A．驿马传书B．计算机网络通信C．鸣锣喊话D．无线通信、卫星通信E．烽火传书45．下列属于应急资源按内容分类的有（ACD）A．人力资源B．个人声望资源C．技术和信息资源D．财力、物资资源E．人脉关系资源46．后勤保障系统的内容包括（BCDE）A．股票发行B．财务和场地设施保障C．交通运输、医疗卫生D．通信、能源和场地E．物资装备和食宿47．公共管理的基本特征包括（BCE）A．排他营利性B．责任性C．多元主体合作D．内部人控制E．公共性、服务性48．日本面临的主要危机类型有（BD）A．热带雨林疫病B．地震、台风C．长期干旱荒漠化D．洪水及事故、公共卫生事件E．热带雨林病害49．日本危机管理体制经历的阶段有（CDE）A．殖民扩张阶段B．民防阶段C．危机管理体制初建阶段D．防灾体制阶段E．综合性国家危机管理体制阶段50．日本综合性危机管理体制的框架要素有（ACD）A．首相统一指挥B．完全依靠外国援助C．中央防灾会议决策D．三级联动、自卫队消防为主力E．取消地方政府51．日本危机管理体制的特点有（ACDE）A．法律体系完备B．排斥社会参与C．分级负责、属地为主D．最高行政首长统一领导E．重视演练和全民教育52．日本危机管理对我国的启示有（ABD）A．健全应急法律体系B．强化统一指挥协调C．取消地方应急责任D．加强监测预警和国民防灾教育E．政府完全退出应急53．灾害按成因可分为（DE）A．纯粹灾害B．财产灾害C．精神灾害D．自然灾害E．人为灾害54．下列流程模型与阶段对应正确的有（AB）A．四阶段生命周期—减缓准备响应恢复B．M模型—信号侦测等五阶段C．三阶段—决策执行监督获利D．4R—计划组织领导控制E．五阶段—产销人发财55．罗伯特·希斯4R模型包括（BCE）A．重组上市B．响应、恢复C．预备D．获利E．缩减56．米特洛夫M模型的阶段包括（CDE）A．股票增发B．保险理赔C．探测与预防D．控制损害、恢复学习E．信号侦测57．我国突发事件应急管理的基本阶段包括（BCDE）A．市场调控B．应急处置与救援、事后恢复重建C．预防与应急准备D．监测与预警E．调查评估贯穿全过程58．缩减（减缓）阶段的主要措施有（CD）A．灾后追责B．提高保险费率拒赔C．风险排查、隐患治理D．工程设防、规划控制E．遇难赔偿谈判59．应急预案和资源准备的内容包括（ABCD）A．组建应急队伍B．储备物资、建设避难场所C．完善通信资金保障和培训宣传D．编制预案并演练E．灾后恢复生产60．应急响应应遵循的原则有（BC）A．财产优先于生命B．以人为本、生命至上C．属地为主、先期处置、协同应对D．各自为战、不听指挥E．等待观望不行动61．突发事件现场应急响应的措施有（ADE）A．先期处置、抢救人员B．封锁消息不报C．隐瞒事故真相D．疏散救护、信息发布E．控制危险源62．常见的预警方法包括（BCD）A．抽签预警B．专家和综合预警C．指标预警D．模型预警E．占卜预警63．公共安全规划的基本要求包括（BC）A．层层加码、脱离实际B．统筹兼顾、因地制宜C．以人为本、预防为主D．追求商业利润最大化E．临时应付、随意变更64．公共安全规划的作用有（ABDE）A．降低城市脆弱性B．提高城市综合防灾应急能力C．替代事中应急指挥D．优化资源配置E．统筹安全布局、指导防灾工程65．自然灾害的特点包括（ABE）A．突发性与缓发性并存B．连锁性C．稳定营利性D．可完全避免性E．区域性、季节性66．城市公共安全专项规划包括（AC）A．抗震防灾、防洪排涝规划B．商业地产开发规划C．消防、人防规划D．旅游营销规划E．招商引资规划67．海绵城市建设的“六字方针”包括（BDE）A．填、堵B．用、排C．围、造D．蓄、净E．渗、滞68．家庭公共安全规划的要点有（ABC）A．熟悉逃生通道、参加演练B．排查家中隐患C．配备灭火器和应急包D．囤积易燃易爆物品E．锁死逃生通道69．公共安全管理的法制价值包括（BD）A．赋予机关无限特权B．为应急权力提供合法性C．免除政府一切责任D．规范行政权、保障公民权利E．为任意扩张权力开脱70．我国公共安全法的渊源包括（BCE）A．家族私刑规矩B．地方性法规和规章C．法律、行政法规D．网络骂战规则E．宪法71．《突发事件应对法》确立的主要制度有（ABCE）A．突发事件分级分类和预案体系B．监测预警和信息报告C．信息发布与恢复重建制度D．企业破产制度E．应急征用补偿和法律责任72．《突发事件应对法》体现的转变有（BDE）A．从属地负责向中央包揽转变B．从单一灾种向综合应急转变C．从依法应急向经验管理转变D．从政府包揽向社会共治转变E．从重处置向预防为主转变73．我国安全生产工作的方针和责任要求包括（BC）A．以包代管、包而不管B．安全第一、预防为主C．生产经营单位负主体责任D．效益优先、兼顾安全E．事故私了、不上报74．2021年修正《安全生产法》的亮点有（BDE）A．废除安全监管B．健全双重预防机制、加大处罚C．取消企业主体责任D．普遍推行安全生产责任保险E．强化全员安全生产责任制75．关于《安全生产法》与《突发事件应对法》关系表述正确的有（ABC）A．二者相互衔接B．后者是应急领域基本法、一般法C．前者是生产安全领域专门法、特别法D．二者毫无关系E．前者效力高于宪法76．我国公共安全法律实施中存在的问题有（CD）A．不需要任何配套制度B．法律体系已经完美无缺C．基层执法力量薄弱、公众法治意识不足D．有法不依、执法不严E．执法力量已经过剩77．安全文化的功能包括（ABD）A．辐射功能B．导向、约束功能C．偷税漏税功能D．凝聚、激励功能E．盈利分红功能78．安全文化的层次（范畴）包括（CDE）A．安全餐饮文化B．安全娱乐文化C．安全物质文化D．安全行为、制度文化E．安全精神文化79．安全文化建设的途径和方法有（ABDE）A．健全制度和责任体系B．建设安全阵地和标识文化C．取消一切安全制度D．领导重视、全员参与、持续改进E．加强教育培训和应急演练80．安全文化建设应树立的观念有（CE）A．事故难免、无为而治B．重效益轻安全C．安全第一、预防为主D．听天由命、侥幸心理E．以人为本、生命至上三、填空题1．马斯洛需求层次理论中最高层次的需要是自我实现需要。2．马斯洛需求层次中位于生理需要之上的是安全需要。3．公共安全管理的责任主体是政府。4．我国古代对灾荒救助管理制度统称为荒政。5．官府丰年籴入、荒年粜出的仓储称为常平仓。6．西方民防最初产生于第二次战争时期。7．美国联邦应急管理署的英文缩写是FEMA。8．FEMA于1979年成立，2003年并入国土安全部。9．突发事件按性质分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。10．特别重大突发事件为Ⅰ级，用红色表示。11．重大突发事件为Ⅱ级，用橙色表示。12．较大突发事件为Ⅲ级，用黄色表示。13．一般突发事件为Ⅳ级，用蓝色表示。14．《风险社会》的作者是德国社会学家贝克（乌尔里希·贝克）。15．可能造成损害的自然或人为源头称为致灾因子（危险源）。16．承灾体易受损害、难以恢复的程度称为脆弱性。17．风险由致灾因子、承灾体（暴露）和脆弱性共同形成。18．CEM的中文含义是全面（综合）应急管理。19．澳大利亚PPRR指预防、准备、响应和恢复。20．4R模型的提出者是罗伯特·希斯。21．4R指缩减、预备、响应和恢复。22．危机管理M模型的提出者是米特洛夫。23．M模型依次为信号侦测、探测预防、控制损害、恢复和学习。24．奥古斯丁危机管理法则共分为六个阶段。25．伯奇和古斯把危机管理分为危机前、危机中和危机后。26．系统提出利益相关者概念的学者是弗里曼。27．克拉克逊把利益相关者分为首要的和次要的。28．米切尔评分法的三个属性是权力、合法性和紧迫性。29．米切尔把同时具备三属性的权益人称为确定型权益人。30．我国应急管理部于2018年组建。31．我国应急管理坚持统一领导、分类管理、分级负责、属地管理为主。32．中国红十字会成立于1904年。33．红十字会七项基本原则中排在首位的是人道。34．美国突发事件指挥系统的英文缩写是ICS。35．美国国家突发事件管理系统的英文缩写是NIMS。36．ICS四大职能部门是行动、计划、后勤和财务（行政）。37．应急资源中最活跃、最具决定性的是人力资源。38．日本1961年颁布的防灾基本法是《灾害对策基本法》。39．日本综合性危机管理体制的最高指挥者是内阁总理大臣（首相）。40．我国应急管理流程的首要阶段是预防与应急准备。41．我国预警级别由低到高用蓝、黄、橙、红四色。42．海绵城市建设六字方针是渗、滞、蓄、净、用、排。43．城市抗震防灾中必须保障的疏散场地称为应急避难场所。44．《突发事件应对法》于2007年11月1日施行。45．《安全生产法》最初于2002年制定施行。46．我国安全生产方针是安全第一、预防为主、综合治理。47．安全生产的责任主体是生产经营单位。48．风险分级管控和隐患排查治理合称双重预防机制。49．安全文化的核心和灵魂是安全精神（观念）文化。50．安全文化四个层次中处于表层的是安全物质文化。四、简答题1．简述公共安全（管理）的基本含义及政府责任。答：公共安全指公众生命、健康、公私财产及社会秩序、公共利益不受威胁侵害的状态；公共安全管理是政府主导、多方参与，对风险和突发事件进行全过程管理的活动。政府是责任主体，负有立法规划、体制机制建设、预防准备、监测预警、处置救援、恢复重建和宣传教育等责任。2．简述马斯洛需求层次理论及其与公共安全的关系。答：马斯洛把人的需要由低到高分为生理、安全、社交（归属与爱）、尊重和自我实现五个层次；安全需要是仅次于生理需要的第二层次需要，是人类生存发展的基本前提，这决定了政府必须把保障公共安全作为基本职责。3．简述风险的特性。答：风险具有客观性、普遍性、不确定性（偶然性）、突发性、损害性、可变性（可测可控）和社会性；风险是致灾因子、承灾体暴露和脆弱性共同作用的结果。4．简述突发事件的类型和分级。答：按性质分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类；按危害程度和影响范围分为特别重大（Ⅰ级红）、重大（Ⅱ级橙）、较大（Ⅲ级黄）、一般（Ⅳ级蓝）四级。5．简述突发事件的主要特点。答：突发性、危害性（破坏性）、紧迫性、不确定性、关联性（连锁性）和公共性（社会性）。6．什么是全面应急管理（CEM）？答：即综合应急管理，强调对所有灾种（全风险）、应急全过程（减缓、准备、响应、恢复）、各级各类主体（全主体）和全部资源进行统筹管理，即“四全”管理。7．简述澳大利亚PPRR理论。答：把应急管理分为预防（Prevention）、准备（Preparedness）、响应（Response）、恢复（Recovery）四个相互衔接、循环往复的阶段。8．简述4R模型的内容。答：罗伯特·希斯提出缩减（Reduction）、预备（Readiness）、响应（Response）、恢复（Recovery）四个环节，强调通过缩减风险和充分准备降低损失。9．简述米特洛夫M模型五阶段。答：信号侦测、探测与预防、控制损害、恢复、学习五个阶段，重视危机信号的早期识别和事后学习改进。10．简述奥古斯丁危机管理六阶段。答：危机的避免、危机管理的准备、危机的确认、危机的控制、危机的解决、从危机中获利六个阶段。11．简述伯奇和古斯的三阶段模型。答：把危机管理划分为危机前（预防准备）、危机中（响应处置）、危机后（恢复学习）三个阶段。12．简述美国公共安全管理的基本原则。答：主要有伙伴关系、分层分级负责、统一一致的使命、面向任务可扩展、预案可操作、职责清晰权责一致、统一指挥、重视准备与演练。13．简述利益相关者（权益人）的含义。答：指能够影响公共安全管理目标实现、或被其过程和结果所影响的个人、群体和组织，既享有知情权、参与权、受救助补偿权等权利，也负有守法、报告、自救互救等义务。14．简述米切尔利益相关者评分法。答：依据权力、合法性、紧迫性三个属性评分，据具备属性的多少分为确定型（三属性俱备）、预期型（具两项）和潜在型（仅一项），据此确定管理和参与的优先级。15．简述克拉克逊、查克汉姆、威勒的分类方法。答：克拉克逊按关系紧密程度分为首要和次要利益相关者；查克汉姆按有无契约关系分为契约型和公众型；威勒按社会性和关系紧密程度两个维度分为四类。16．简述公共安全权益人的权利和义务。答：权利有知情权、参与权、表达监督权、获得救助补偿权、请求保护和赔偿权；义务有守法服从指挥、参与预防准备、报告隐患信息、自救互救、配合处置和恢复重建。17．简述公共安全政策的类型和紧急事态政策的特点。答：分为一般政策、常态下公共安全政策和紧急事态政策；紧急事态政策强调快速决策、权力相对集中、依法采取强制措施和紧急调配资源，同时须比例适当、保障基本人权。18．简述权益人分析的程序和步骤。答：识别权益人、进行分类（评分）、分析其利益权力和诉求、确定优先级与参与策略、在过程中动态跟踪调整。19．简述应急管理体制与机制的关系。答：体制是机构设置和职权划分的静态组织制度，机制是运行的程序方式和动态制度安排；体制决定机制，机制保障体制有效运转，二者相辅相成。20．我国为什么要组建应急管理部？答：为整合分散在多部门的应急救援和防灾减灾职责，解决条块分割、多头管理问题，实现统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动，提升综合防灾减灾救灾能力，2018年组建。21．简述单一制与联邦制国家应急组织模式的区别。答：单一制国家中央集权、地方权力由中央授予、强调统一领导和调度；联邦制国家联邦与地方依宪分权、地方负最初响应责任、联邦援助须经请求逐级启动；二者都强调属地为主和统一指挥。22．简述红十字会的基本原则。答：人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍七项基本原则。23．简述志愿者组织在应急管理中的作用。答：补充人力和专业服务、贴近社区反应快、开展自救互救和心理援助、分发物资、参与恢复重建、降低行政成本、增强社会凝聚力。24．简述美国突发事件指挥系统（ICS）的部门构成。答：由突发事件指挥官及安全官、信息官、联络官等指挥参谋，和行动、计划、后勤、财务行政四大职能部门组成，实行标准化、可扩展、统一指挥。25．应急指挥系统的基本要求是什么？答：结构优良、保障有力、反应灵敏、运转灵活；并具备统一指挥、分级响应、权责明确、协调有序、平战结合和可扩展等特征。26．简述应急管理信息的分类。答：按表达主体分自然信息和社会信息；按流向分上行、下行、平行信息；按内容分风险隐患、监测预警、应急处置、资源保障、恢复重建信息；按需求者分政府、专业机构、社会组织和公众信息。27．简述应急资源的分类和状态。答：按内容分人力、财力、物资、技术、信息资源；按状态分储备资源、在用资源和可征用（动员）资源；人力资源是其中最活跃、最具决定性的因素。28．简述后勤保障的含义、内容和特点。答：后勤保障是为应急行动提供物资、装备、食宿、运输、医疗、通信、能源等综合支持的活动；特点是超前性、应急性、综合性和服务性，需求突发、品种庞杂、时效性强，须超前预置、持续补给。29．简述公共行政、公共管理与公共安全管理的关系。答：公共行政强调政府依法管理公共事务，公共管理主体扩展到政府和非政府公共组织、强调多元共治和服务；公共安全管理是公共行政和公共管理的重要组成部分，集中体现政府社会管理和公共服务职能。30．简述日本危机管理体制的特点。答：法律体系完备、最高行政首长统一领导、专门机构与综合协调结合、分级负责属地为主、重视预案演练和全民防灾教育、自卫队消防和社会力量协同。31．简述日本危机管理应对的基本流程。答：监测预警、信息汇集报告、首相召集决策会议、设立对策本部、紧急调集力量处置、恢复重建，形成以首相为核心、三级联动的闭环。32．简述灾害与危险的含义及分类。答：灾害是自然或人为因素造成人员伤亡和社会功能瘫痪的事件，分自然灾害和人为灾害；危险是可能导致损害的潜在威胁状态或致灾因子，可分固有危险与现实危险、自然危险与人为危险。33．简述缩减（减缓）阶段的含义、措施和意义。答：缩减是通过风险评估和源头治理降低风险、减少损失的阶段，措施有风险排查、隐患治理、工程设防、规划控制、保险和公众教育；它是全过程中最主动、成本最低的环节。34．简述应急预案和资源准备的内容。答：编制各级各类预案并组织演练，建立应急队伍，储备应急物资，建设避难场所，完善通信和资金保障，开展培训宣传。35．简述应急响应的原则。答：以人为本、生命至上，统一领导、分级负责，属地为主、先期处置，快速反应、协同应对，依法规范、科学处置。36．简述突发事件现场应急响应的主要措施。答：接报核实、启动预案成立现场指挥部、先期处置救人控险、疏散转移和警戒封锁、医疗救护、信息发布与舆论引导、必要时扩大响应请求支援、现场清理移交。37．简述恢复的含义和分类。答：恢复是突发事件控制后恢复生产生活秩序、修复重建、救助补偿、心理援助、调查评估和汲取教训的阶段，分为短期（应急）恢复和长期（重建）恢复。38．简述公共安全规划与应急预案的关系。答：规划侧重中长期空间布局和硬件工程建设，预案侧重事中响应的组织指挥和程序；规划是预案的基础，预案是规划的落实和补充，二者相辅相成。39．简述公共安全规划的基本要求和过程。答：要求以人为本、预防为主、统筹兼顾、因地制宜、科学可行；过程为现状调查与风险评估、确定目标、编制方案、论证审批、实施、监测评估修订。40．简述城市灾害的特点。答：各类灾害在城市空间叠加，具有高频性、连锁性（次生衍生）、放大效应、受灾体集中和损失巨大等特点。41．什么是城市公共安全硬规划？答：指防灾工程、应急设施、避难场所、生命线工程等实体硬件的布局与建设；相对的软规划指管理制度、预案和宣传教育等。42．简述海绵城市建设的原则和作用。答：坚持渗、滞、蓄、净、用、排六字方针，提高城市雨水渗蓄、防洪排涝和雨水资源化利用能力，缓解城市内涝。43．简述家庭公共安全规划的要点和意义。答：排查家中水电气火等隐患、配备灭火和应急物资、熟悉逃生通道和集合点、准备联系卡和证件、参加演练掌握自救技能；有利于从源头减少居家事故、争取逃生时间、夯实社区防灾基础。44．简述《突发事件应对法》的定位和基本体制。答：它是我国应急管理领域基础性、综合性的基本法（2007年施行、2024年修订），确立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的体制和预防为主、预防与应急相结合的方针。45．简述安全文化的层次和功能。答：层次包括安全物质文化、行为文化、制度文化和精神（观念）文化，精神文化是核心；功能有导向、约束（规范）、凝聚、激励和辐射功能。五、论述题1．论述我国突发事件应急管理的基本流程（结合生命周期理论）。答：我国实行预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四阶段流程，与减缓—准备—响应—恢复的生命周期理论一致：①预防准备阶段开展风险评估、隐患治理、预案演练和物资队伍准备；②监测预警阶段收集信息、分析研判、按蓝黄橙红四级发布预警；③处置救援阶段启动预案、统一指挥、先期处置、救人控险、信息公开；④恢复重建阶段恢复秩序、修复重建、心理援助、调查评估并反馈到下一轮预防，形成闭环、循环提升。2．论述公共安全管理为什么必须坚持预防为主。答：①突发事件一旦发生往往造成不可逆的生命财产损失，事后处置成本远高于事前预防；②风险具有可测可控性，通过风险评估、隐患排查、工程设防和应急准备可显著降低致灾概率和脆弱性；③CEM和生命周期理论都把减缓（缩减）置于首位，是最主动、最经济的环节；④《突发事件应对法》确立预防为主、预防与应急相结合的方针；⑤预防为主体现以人为本、生命至上，是实现源头治理和本质安全的根本途径。3．论述日本危机管理体制对我国的启示。答：①健全应急法律和预案体系，做到依法应急；②强化最高层统一指挥和综合协调，克服条块分割；③完善分级负责、属地为主机制，落实地方和基层责任；④加强监测预警、信息报告和公开；⑤重视社区、家庭和国民防灾教育演练，提升全民自救互救能力；⑥加强应急队伍、物资储备和避难场所建设；⑦引导社会组织、志愿者和市场力量有序参与，形成共建共治共享格局。4．论述公共安全权益人参与应急管理的必要性和途径。答：必要性：政府资源和信息有限，权益人是风险的直接承受者也是处置的重要力量；参与有利于保障知情权参与权、增强预案针对性、减少冲突、提高配合度和恢复力。途径：在风险评估、预案编制、应急演练、处置决策和恢复重建中，通过公开征求意见、听证座谈、专家论证、社区企业参与等方式吸纳政府、企事业单位、社会组织、志愿者和公众，明确权利义务，建立畅通的信息沟通和利益协调机制。5．论述如何构建和完善我国城市防灾（公共安全）体系。答：①把安全要求纳入城市总体规划，合理布局、避开危险源，编制抗震、防洪排涝、消防、人防等专项规划；②加强硬规划，建设堤防、排水、避难场所和生命线工程，学校医院等提高设防等级；③建设海绵城市，落实渗滞蓄净用排；④治理老旧城区、地下空间、人员密集场所等重点区域隐患；⑤健全监测预警、指挥信息系统和物资队伍；⑥推进社区和家庭安全规划、加强演练教育，形成工程与管理、硬件与软件结合的综合防灾体系。6．论述《突发事件应对法》是我国公共安全管理基本法的原因及意义。答：①它是我国应急领域第一部综合性、基础性法律，确立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的体制和预防为主的方针；②统筹四类突发事件和全过程管理，统领各专门法；③系统规定预案、风险评估、预警、信息报告、处置措施、征用补偿和法律责任等制度；④既授予并规范政府应急权力，又保障公民合法权益，标志我国公共安全管理全面纳入法治化轨道。7．论述安全文化在公共安全管理中的地位及如何建设。答：地位：安全文化是安全管理的基础和灵魂，观念（精神）文化是核心；制度、技术和装备最终要靠人的安全价值观和行为来落实，先进安全文化具有导向、约束、凝聚、激励和辐射功能，能实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变。建设：树立以人为本、生命至上、安全第一、预防为主和依法治安理念；健全安全制度和全员责任体系；加强教育培训和应急演练；领导重视、全员参与；建设安全阵地文化；建立激励约束机制并持续评估改进，尤其要建设守法的安全文化。8．论述我国应急管理体制与机制的内容及其关系。答：体制上，我国实行党委领导、政府负责，应急管理部门综合管理，专项指挥机构和有关部门分工负责，社会力量参与，坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主，2018年组建应急管理部。机制上包括监测预警、信息报告、应急决策指挥协调、应急响应、社会动员、应急保障、恢复重建和调查评估等。关系上，体制是机构职权的静态结构，机制是运行的动态程序；体制决定机制、机制保障体制，必须通过优化机构设置和健全运行机制实现统一指挥、反应灵敏、上下联动。9．论述如何加强突发事件应急指挥系统建设。答：①建立统一高效、平战结合的指挥机构，明确指挥官和各部门职责；②落实结构优良、保障有力、反应灵敏、运转灵活的要求；③采用标准化、可扩展的指挥体系（借鉴ICS行动、计划、后勤、财务行政设置）；④建设互联互通、抗毁冗余的通信与信息系统；⑤健全分级响应、现场靠前指挥和多部门协调联动机制；⑥加强指挥人才培养、预案演练和指挥平台建设，确保指令畅通、处置科学。10．论述非政府组织和志愿者在应急管理中的作用及如何引导。答：作用：红十字会、志愿者组织等能补充政府人力和专业服务，贴近社区、反应迅速，承担自救互救、医疗救护、心理援助、物资分发、临时安置和恢复重建等工作，降低行政成本、增强社会凝聚力。引导：①完善法律法规和登记、备案、调度机制，将其纳入统一指挥；②加强培训演练、提高专业化水平；③建立信息对接和资源保障、保险激励机制；④依法规范、保护志愿者权益，避免无序涌入，形成政府主导、社会协同的格局。11．论述我国城市公共安全面临的形势及对策。答：形势：处于风险和突发事件高发频发期，传统与非传统安全交织，城市人口和资产密集、地下空间和生命线工程复杂，灾害具有连锁性和放大效应，脆弱性集中。对策：①坚持预防为主，开展城市风险评估和隐患排查；②把安全纳入城市规划，加强硬规划和专项规划，建设海绵城市和避难场所；③健全监测预警和统一指挥信息系统；④落实属地责任和企事业单位主体责任；⑤加强社区、家庭防灾和安全文化建设，推进多元共治。12．论述公共安全规划与应急预案的关系及如何做好公共安全规划。答：关系：规划侧重中长期、空间布局和硬件工程，预案侧重事中组织指挥和处置程序；规划是预案的基础和前提，预案是规划的落实和补充。做好规划：①以法律和风险评估为依据，调查评估危险源和承灾体脆弱性；②以人为本、因地制宜，编制总体规划和抗震、防洪排涝、消防、人防、避难场所等专项规划；③加强硬规划和生命线工程，落实抗震设防刚性要求和海绵城市方针；④突出人员密集场所、地下空间、老旧城区等重点区域；⑤推进社区和家庭安全规划，并与应急预案衔接、动态评估修订。13．论述如何推进我国公共安全管理法治化。答：①健全以宪法为统领、突发事件应对法为基本法、各专门法和行政法规规章相配套的法律体系，填补空白、做好衔接；②坚持依法应急，规范应急权力的授予和行使，落实比例原则、信息公开和征用补偿，保障公民合法权益；③强化执法监督和问责，纠正有法不依、执法不严；④加强基层执法力量和预案等配套制度建设；⑤深入开展法治宣传教育，建设守法的安全文化，提高全社会依法应急意识和能力。14．论述《安全生产法》的主要内容和2021年修正的亮点。答：主要内容：确立安全第一、预防为主、综合治理方针，明确生产经营单位是安