2026年高温中暑应急救援演练方案

2026年高温中暑应急救援演练方案一、演练目的近年来，全球气候变暖趋势加剧，我国夏季极端高温事件呈现发生时间提前、持续时间延长、影响强度增大的特点。据国家气候中心2025年12月发布的《中国气候公报2025》显示，2025年我国中东部地区≥35℃高温日数平均为29.7天，较1991-2020年均值偏多12.3天，全国共有13个国家气象站日最高气温突破历史极值；预测2026年夏季厄尔尼诺事件将持续影响我国长江中下游及华南地区，高温强度将进一步上升，对户外施工作业、制造业露天作业人员的身体健康造成严重威胁。本次演练所在的XX先进制造业产业园区，现有从业人员6.8万人，其中露天作业（建筑施工、户外安装、物流转运、道路养护等）人员约1.2万人，占比17.6%；据园区气象局近10年统计，园区年均高温日数28天，2026年预测高温日数可达38天，极端最高气温将突破41℃。园区疾控中心数据显示，2023年园区报告职业性中暑12例，2024年报告18例，同比上升50%，中暑发生率逐年攀升，应急处置压力持续增大。开展本次高温中暑应急救援演练，核心目的为：一是检验《XX产业园区高温中暑突发事件专项应急预案》的实用性与可操作性，查找预案漏洞与不足，及时修订完善；二是磨合园区应急管理、卫生健康、消防救援、医疗急救、生产经营单位多级联动机制，提升多场景、多伤员情况下的协同处置能力；三是提升一线作业人员防暑降温意识与自救互救能力，规范现场急救流程，减少次生伤害发生；四是检验园区两级防暑降温应急物资储备与保障能力，确保极端高温情况下物资供应到位；五是对园区各企业防暑降温主体责任落实情况进行现场警示，督促杜绝违规作业行为，保障从业人员生命安全与身体健康。二、演练依据本次演练严格依据以下法律法规、标准规范及相关文件组织实施：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《工伤保险条例》《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）《职业性中暑诊断标准》（GBZ41-2019）《高温作业分级》（GB/T4200-2008）《XX市突发事件总体应急预案》《XX产业园区高温中暑突发事件专项应急预案》。三、演练组织架构及职责本次演练设立总指挥部，总指挥由XX产业园区管委会分管安全生产副主任担任，副总指挥由园区应急管理局局长、园区卫生健康委员会主任担任，核心职责为：统一指挥演练全过程，下达演练启动、终止指令，协调各参演单位资源，研究决定重大处置措施。总指挥部下设6个专项工作组，具体职责如下：1.协调联络组：组长由园区应急管理局应急协调科科长担任，成员为应急协调科4名工作人员、园区总值班室2名工作人员，职责为：对接各参演单位，接收传递演练指令，统计上报各类信息，记录演练全过程，整理相关资料，统筹对接观摩人员相关安排。2.现场处置组：组长由涉事项目应急负责人担任，副组长由园区消防救援大队灭火救援指挥员担任，成员为企业专职应急队伍15人、消防救援大队8人，职责为：设置现场警戒，疏散无关人员，安全转移中暑伤员，落实现场降温措施，保障救援通道畅通，配合医疗救护人员开展各项工作。3.医疗救护组：组长由市第一人民医院急诊医学科主任担任，副组长由园区120急救中心站长、园区疾控中心职业病防治科科长担任，成员为急救医护人员12人、疾控监测人员4人，职责为：现场伤情评估、分级处置，安全转运伤员，配合医院开展后续救治，监测现场作业环境高温指标，核实用人单位防暑降温措施落实情况，开展事件调查。4.宣传报道组：组长由园区管委会宣传科科长担任，成员为宣传科3名工作人员，职责为：记录演练过程，开展防暑降温科普宣传，负责观摩人员的现场讲解，整理宣传材料对外发布。5.后勤保障组：组长由园区应急管理局物资保障科科长担任，成员为物资保障科3名工作人员，职责为：筹备调配演练所需物资设备，保障演练现场供应，做好观摩人员后勤服务，负责演练结束后的现场清理。6.评估考核组：组长由XX市应急管理局救援协调处副处长担任，成员为市卫健委医政科1人、市疾控中心职业病防治专家1人、园区应急管理局2人，职责为：制定演练评估标准，对各环节现场打分点评，总结存在问题，提出整改意见与改进建议。四、演练时间、参演单位及人员演练时间：2026年7月15日（星期一，初伏后第3天）上午9:30-11:10，总时长100分钟，其中预警准备阶段10分钟，接警处置阶段40分钟，转运及院内处置阶段25分钟，总结点评阶段25分钟。参演单位：XX产业园区应急管理局、XX产业园区卫生健康委员会、XX产业园区疾病预防控制中心、XX市消防救援支队园区大队、XX市第一人民医院、XX园区120急救中心、XX建设集团有限公司XX科技产业园二期项目部、XX新能源投资有限公司XX分布式光伏电站项目部、XX产业园区总工会、XX产业园区气象局、XX市应急管理局评估组，共11个单位。参演及观摩人员：参演人员共126人，其中指挥人员12人，现场处置人员35人，医疗救护人员21人，扮演伤员及作业人员48人，保障工作人员10人；观摩人员为园区所有规模以上企业安全生产分管负责人、防暑降温工作管理员共217人。五、演练场景及科目设定本次演练设置2个实战场景，覆盖轻度中暑、热痉挛、热衰竭、热射病全类型中暑，同时包含次生中暑事件，贴合生产实际，具体设定如下：场景一：XX科技产业园二期项目露天建筑施工现场，时间为2026年7月15日上午9:32，园区气象局已于1天前发布高温红色预警，提示当日最高气温可达39℃，要求用人单位10:00后停止一切露天作业。项目负责人为赶施工进度，违规安排78名工人开展外墙脚手架搭设作业，经预监测，作业面湿球黑球温度指数（WBGT，高温作业危害程度核心评价指标）为34℃，符合《高温作业分级》规定的Ⅲ级重度高温作业。2名作业人员连续作业2.5小时后，先后出现中暑症状，其中1人为轻度中暑，1人为重度中暑（热痉挛）。场景二：XX分布式光伏电站项目屋面安装施工现场，时间为2026年7月15日上午9:45，该作业点位于厂房屋面，无任何遮阳设施，现场WBGT指数为35.1℃，符合Ⅳ级极重度高温作业，当日气温39.2℃，屋面温度较地面高1.8℃。1名安装工人连续作业2小时后出现热衰竭症状，1名工友未做好自身防护上前施救，在背负伤员转移过程中因自身长时间高温暴露突发中暑，出现意识障碍，确诊为重度中暑（热射病）。本次演练设置核心科目共7项，覆盖高温中暑应急处置全流程，分别为：高温预警信息接收与落实、中暑事件接警与分级响应、现场自救互救与规范处置、分级转运与绿色通道救治、多部门协同联动、高温环境监测与原因调查、隐患排查与整改。六、演练实施流程（一）预警准备阶段（9:00-9:30）2026年7月12日8:30，园区气象局发布高温黄色预警，预测7月14-16日园区将出现持续高温天气，日最高气温35-38℃；7月13日8:30，根据实时监测数据升级为橙色预警，提示最高气温将达到38-39℃；7月14日17:00，再次升级为高温红色预警，提示7月15日最高气温将达到39-40℃，要求所有用人单位停止10:00-16:00露天高温作业。园区应急指挥中心17:10收到预警后，立即通过应急广播、企业微信群、短信平台向园区所有企业推送预警信息，要求各单位立即落实防暑降温措施，按要求停止高温时段露天作业。7月15日8:30，所有参演单位到位，评估组对演练准备情况进行最后核查，确认人员、物资、通讯全部符合要求；9:00，总指挥部对所有参演人员进行交底，明确演练要求与安全注意事项，防止发生意外；9:30，总指挥宣布演练正式开始。（二）接警响应阶段（9:32-9:48）9:32，建筑施工现场安全员按巡查制度开展日常巡查，发现2名工人靠在脚手架上，面色潮红、恶心呕吐，其中1名工人小腿肌肉痉挛无法站立，初步判断为高温中暑。安全员立即通过对讲机通知带班班长，安排2名工人协助将伤员转移至就近的遮阳休息棚，同时拨打项目应急急救点电话上报情况。9:37，项目应急负责人赶到现场，初步评估伤情：1名伤员体温37.8℃，脉搏98次/分，恶心头晕，可自主行走，判断为轻度中暑；另1名伤员体温38.9℃，脉搏112次/分，呼吸22次/分，血压105/65mmHg，阵发性腓肠肌痉挛，恶心呕吐，判断为重度中暑（热痉挛）。项目应急负责人立即向园区应急指挥中心上报，上报内容明确包含事件发生时间、地点、作业类型、中暑人数、伤情程度、已采取措施、所需支援，符合信息上报规范。9:40，园区应急指挥中心接到报告，立即向总指挥汇报，总指挥宣布启动《XX产业园区高温中暑突发事件专项应急预案》Ⅳ级响应，下达指令：通知园区120急救中心立即派出救护车赶赴现场，医疗救护组、疾控中心立即到位开展工作。9:45，指挥中心接到光伏项目的第二个报警电话：项目屋面施工现场有2名工人中暑，其中1名已经昏迷，体温超过40℃，请求紧急支援。总指挥立即调整部署，安排第二批次急救力量赶赴光伏项目现场，指令消防救援大队派出1辆消防车和5名消防员到场支援，协调市第一人民医院立即开通急诊绿色通道，做好接收危重伤员的准备。（三）现场分级处置阶段（9:45-10:20）建筑施工现场处置：项目急救点医护人员赶到后，对轻度中暑伤员采取规范处置：转移至通风阴凉处，解开领口外衣，用湿毛巾擦拭额头颈部，给予500ml含盐冷饮口服，扇风加速散热；15分钟后伤员体温降至37.2℃，头晕恶心症状明显缓解，生命体征平稳，转项目观察点留观，后续安排到医院做进一步检查。对热痉挛伤员，采取：冰袋外敷颈动脉、腋下、腹股沟大血管走行处，冰水擦浴全身，建立静脉通路，快速输注5%葡萄糖生理盐水纠正电解质紊乱，持续监测生命体征，等待120转运。光伏施工现场处置：现场人员发现两名伤员后，立即设置警戒疏散无关人员，将两名伤员转移至屋面临时遮阳棚内。对意识清楚的热衰竭伤员，采取降温措施，给予含盐冰水口服，监测生命体征，该伤员体温38.5℃，脉搏108次/分，血压110/70mmHg，经处置后症状逐步缓解。对昏迷的热射病伤员，现场急救员立即评估：意识昏迷、呼之不应，颈动脉搏动可触及，呼吸急促，体温41.2℃，脉搏136次/分，呼吸30次/分，血压90/50mmHg，符合热射病诊断标准。急救员立即按规范处置：将伤员衣物全部解开，冰袋敷于大血管走行处，用冰水浸湿纱布包裹全身持续扇风，因伤员昏迷禁止喂水防止窒息，开放气道避免呕吐物窒息，建立静脉通路快速输注4℃冷生理盐水，持续监测核心体温与生命体征，整个降温处置在发病后10分钟内完成，符合热射病“黄金30分钟”降温要求（临床数据显示，热射病发病后30分钟内将核心体温降至39℃以下，死亡率可从80%降至10%以下）。疾控中心监测人员赶到两个现场后，立即对作业面WBGT指数进行复测，确认建筑现场为34℃、光伏屋面为35.1℃，与预设场景一致，同时对项目防暑降温措施落实情况进行核查，发现两个项目均存在违规延长高温作业时间、轮休间隔不符合要求、防暑降温物资储备不足等问题，做好记录留待后续处理。（四）转运与院内处置阶段（10:10-10:40）10:08，第一辆120救护车到达建筑施工现场，医护人员再次评估伤情，轻度中暑伤员生命体征平稳，热痉挛伤员生命体征平稳，均转至市第一人民医院进行进一步观察治疗。10:14，第二辆120救护车到达光伏施工现场，医护人员评估热衰竭伤员生命体征平稳，热射病伤员核心体温已降至39.5℃但仍昏迷，立即将伤员转移至救护车，救护车上继续采用降温毯降温、快速补液，持续监测生命体征；10:28救护车到达市第一人民医院，此时医院急诊绿色通道已提前开通，急诊、ICU、神经内科三科专家已在门口等候，伤员直接送入急诊抢救室，无需挂号缴费；专家联合会诊后，立即给予降温、补液、纠正凝血功能紊乱、器官功能支持等针对性治疗，11:00，伤员核心体温降至38.5℃以下，生命体征逐步平稳，转至ICU进一步观察治疗，处置完成。（五）后期处置阶段（10:40-10:50）现场处置完成后，总指挥部下达指令：园区总工会立即对涉事两个项目的防暑降温工作立案调查，依法对违规安排高温作业的行为作出处理，责令项目立即停工整改，整改合格后方可恢复作业；园区疾控中心对本次事件进行调查，形成调查报告为后续预防提供依据；园区应急管理局向所有企业通报本次事件，督促所有企业立即开展防暑降温隐患自查自纠；涉事项目负责在24小时内完成现场清理，恢复正常秩序。10:50，总指挥宣布现场处置演练完成，进入评估点评环节。七、演练评估本次演练评估按照《生产安全事故应急演练基本规范》要求，采用现场打分制，满分100分，80分以上为优秀，70-79分为合格，60-69分基本合格，60分以下为不合格，各环节得分情况如下：1.预警响应环节（满分20分）：得18分，扣2分，扣分原因：涉事企业收到高温红色预警后未按要求落实停工要求，暴露出部分企业主体责任落实不到位，重生产轻安全的问题依然存在。2.指挥接警环节（满分20分）：得16分，扣4分，扣分原因：接到第二个报警信息后，指挥中心指令传递延迟2分钟，部分联络员对多警情处置流程不熟悉，暴露出指挥系统应对多事件的能力有待提升。3.现场处置环节（满分30分）：得26分，扣4分，扣分原因：施救工友未做好自身防护导致次生中暑，暴露出一线作业人员自救互救知识不足、自我保护意识淡薄；部分企业急救员对热射病处置流程不够熟练，耽误了1分钟的黄金降温时间，暴露出急救培训不到位的问题。4.医疗联动环节（满分20分）：得19分，扣1分，扣分原因：第二辆急救车冰袋储备少2个，暴露出应急物资准备不充分的细节问题。5.后勤保障环节（满分10分）：得7分，扣3分，扣分原因：涉事项目现场盐汽水储备不足，冰袋数量仅达到要求的60%，暴露出企业日常防暑物资管理不到位。本次演练总得分86分，评估为优秀，总体达到了演练预期目的，检验了预案的可操作性，磨合了多部门联动机制，提升了队伍的处置能力，同时也明确了需要整改的问题清单。八、应急保障要求（一）人员保障：园区要求所有存在露天作业的企业，按照每50名露天作业人员配备1名专兼职急救员的标准配置，所有急救员必须经过专业培训，考核合格后方可上岗，每年至少复训1次。2026年6月，园区已组织完成本年度所有急救员的培训，共培训急救员1216人，考核合格1167人，合格率96%，对不合格的59名急救员要求重新培训，合格后方可上岗。园区建立了高温中暑应急专家库，纳入职业病防治、急诊急救、气象等领域专家21名，24小时待命，随时可以提供技术支撑。（二）物资保障：园区建立了两级防暑降温应急物资储备体系，企业层面要求每个露天作业点必须配备遮阳休息棚，配备足够的含盐冷饮、冰袋、防暑药品，每10名作业人员至少配备2个冰袋、1份防暑药品，保障每2小时可以供应一次含盐冷饮。园区层面在应急物资储备库储备盐汽水12000箱、一次性冰袋50000个、各类防暑药品1200箱、移动降温风扇200台、应急担架50副，随时可以调运，所有物资每半年盘点一次，过期物资及时更换，保障物资有效。（三）经费保障：园区每年将防暑降温工作经费纳入年度财政预算，每年安排专项经费120万元，用于防暑降温培训、物资储备、应急演练、监测设备维护等，本次演练安排专项经费8万元，保障演练各项支出，经费到位，专款专用。（四）通讯与技术保障：园区在所有重点露天作业点安装了126台WBGT指数自动监测设备，实时监测数据上传园区应急指挥中心，当WBGT指数超过33℃时自动发出预警，超过35℃时推送企业负责人和园区监管人员，提醒停止作业，实现智能化监测预警。所有应急相关人员24小时开机，建立了园区防暑降温应急工作微信群，所有单位联络员均纳入群内，要求预警信息和指令10分钟内必须签收回复，保障通讯畅通。九、后续工作安排（一）问题整改：针对本次演练暴露的问题，园区应急管理局已列出整改清单，明确责任单位和整改时限，要求所有