2026年党费收缴使用管理排查整改报告

2026年党费收缴使用管理排查整改报告根据上级党委关于开展党费收缴使用管理专项排查的统一部署，结合本单位2025年度党费审计发现的问题线索及2026年一季度自查自纠情况，我单位于2026年3月至5月对2023年1月至2026年3月期间的党费收缴、使用和管理情况开展了全面排查。本次排查坚持"问题导向、边查边改、标本兼治"原则，现将有关情况报告如下。一、排查工作组织开展情况本次排查是继2024年党费专项审计之后第三次系统核查，与前两次相比，本次排查不仅覆盖账目合规性，更将排查触角延伸至收缴基数核算的源头环节和使用的政治效果评估，排查深度和问责力度均超过以往。1.1组织架构与责任分工成立党费排查整改工作专班，构成如下：•组长：党委书记张某某（全面负责，对排查结果和整改质量负总责）•副组长：纪委书记李某某（负责问题线索核查与追责问责）、组织委员王某某（负责收缴基数核算与制度修订）•成员：党政办、财务科、审计科负责人及各党支部书记共12人专班下设三个工作小组：1.账目核查组（财务科牵头）：负责2013年1月至2026年3月党费收支账目逐笔核查2.基数核算组（组织人事科牵头）：负责全体党员交纳基数重新核算与比对3.制度评估组（党政办牵头）：负责现行党费管理制度与上级规定的符合性评估1.2排查范围与时间跨度本次排查覆盖我单位党委下属4个基层党委、3个党总支、52个党支部，共核定党员1187人（截至2026年3月31日）。排查期间为2023年1月1日至2026年3月31日，共计39个月。历年党费收支情况汇总如下：年度上年结转（元）本年收缴（元）本年支出（元）年末结余（元）2023XXXXXXXX2024XXXXXXXX2025XXXXXXXX2026年一季度XXXXXXXX合计-XXXXXX注：具体金额以财务账面数据为准，此处为结构示意。详细数据见附件1《党费收支核查明细表》。1.3排查方法与工作步骤排查工作分三个阶段推进，每阶段设定明确验收标准：1.动员部署阶段（2026年3月1日—3月10日）◦制定并印发《党费收缴使用管理专项排查实施方案》（XX党字〔2026〕X号）◦召开全单位党支部书记动员会，明确排查范围、时间节点和责任要求◦完成对工作组成员的业务培训，重点学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）及上级党委2025年印发的实施细则2.集中排查阶段（2026年3月11日—4月20日）◦账目核查组完成对39个月党费银行流水、会计凭证、账簿的逐笔核对，核查率100%◦基数核算组调取全体在册党员人事工资系统数据，按"每月工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）"口径重新核算应交党费，与实交数逐一比对◦制度评估组对照上级规定逐条比对本单位《党费收缴使用管理办法》，形成差异清单17项◦对2024年审计发现问题的整改落实情况开展"回头看"，核查整改台账是否真实关闭3.汇总整改阶段（2026年4月21日—5月31日）◦汇总三类问题清单，逐条明确整改措施、责任人和完成时限◦对能够立即纠正的问题立行立改（已完成XX项）◦对需要长期整改的事项建立台账，纳入2026年度党建考核1.4谈话函询与延伸核查情况排查期间共开展个别谈话XX人次，覆盖全部党支部书记和部分党员代表；发放调查问卷XX份，回收有效问卷XX份。同步延伸核查了以下重点事项：•2024年党费审计反馈的XX个问题是否"纸面整改"•所属XX个党支部是否存在党费收缴"零上缴"记录的异常月份•财务科代管党费账户与行政账户之间是否存在异常资金往来二、排查发现的主要问题本次排查共发现各类问题XX项，其中收缴环节XX项、使用环节XX项、管理环节XX项。按问题性质分类：违规违纪类XX项、程序不规范类XX项、历史遗留类XX项。以下按环节分类详述：2.1收缴环节：基数核算不准确、收缴不及时问题突出1.部分党员交纳基数核定不准经基数核算组逐人比对工资系统数据，发现以下情形：◦绩效奖金未纳入基数：XX名党员的年终绩效奖金、季度考核奖未计入月交纳基数，占全部在册党员的X%。按中组发〔2008〕3号规定，绩效奖金属于"相对固定的经常性工资收入"，应当纳入。以X名党员为例，其月绩效平均XXXX元，按1.5%比例测算，每月少交党费XX元，39个月累计少交XX元。◦补贴津贴漏计：XX名党员的交通补贴、通信补贴、住房补贴未纳入基数。其中交通补贴XXXX元/月、通信补贴XXXX元/月均为按月固定发放，属于应当纳入范围的项目。◦离职离岗人员基数未及时调整：XX名调离本单位的党员，组织关系已转出但收缴台账未同步核减；XX名新入职党员入职后3个月才开始交纳党费。◦离退休党员基数核定不准确：XX名退休党员未按"实际领取的离退休费总额"计算，而是沿用退休前工资标准，导致多交；XX名退休返聘党员返聘收入未纳入基数，导致少交。2.交纳比例执行不严格◦有XX名党员月交纳基数在3000元以上，按规定应执行1.5%或2%档位比例，实际仍按0.5%交纳，累计少交党费XX元。◦个别党支部对"税后"口径理解偏差：将个人所得税扣除前的应发工资作为基数，造成党费多交，涉及XX人、涉及金额XX元。◦工资档次晋升后未在次月调整党费标准，存在"晋升前标准"沿用3个月以上的情况，涉及XX人次。3.收缴不及时、不按月◦排查发现XX个党支部存在按季度或半年集中收缴的情况，违反"按月收缴"规定。◦XX个党支部收缴台账显示：最多连续4个月未收缴，在上级催缴后才一次性补收。◦收缴时间不统一，部分支部固定在每月15日，部分拖延至月底甚至次月上旬。4.收缴方式不规范◦个别党支部使用微信转账方式收取党费至个人账户，再由支部委员汇总转存单位党费账户，存在资金延时上缴和混同风险。◦未做到"一党员一卡一记录"，XX名党员的缴纳记录无本人签字确认。◦流动党员收缴渠道不通畅：XX名流动党员长达X个月未交纳党费，党支部未采取有效催缴措施。2.2使用环节：审批程序倒置、支出范围把握不精准1.使用审批程序执行不到位◦发现XX笔支出存在"先支出、后补审批"的现象，单据显示支出时间为202X年X月X日，审批签批时间为同月X日（晚于支出日期X天）。◦大额支出集体研究程序缺失：根据规定，单笔超过XXXX元的党费支出须经党委会集体研究，实际有XX笔支出仅由分管领导签批。◦使用项目未按预算执行：2025年度党费使用计划列明培训费占XX%，实际执行占比XX%，超出预算X个百分点，调整事项未经重新审批。2.支出范围存在超范围使用风险◦XX笔支出用于购买办公用品（打印纸、硒鼓等），虽单笔金额不大（合计XX元），但此类行政办公支出不应从党费列支。◦2024年"七一"表彰活动中，为获奖党员购买实物奖品支出XX元，依据《规定》第十五条，表彰奖励应侧重精神鼓励，实物奖品并非禁止项目，但标准偏高（单人最高XXXX元），应当予以规范。◦发现XX笔党建活动餐费支出，虽然符合"开展党内活动"范围，但人均标准超出本单位财务规定X元/人。3.党费使用效益不高◦教育培训类支出占比偏低：2023—2025年党费用于党员教育培训的支出占总支出的X%，低于上级党委要求的"教育培训支出不低于年度支出总额30%"的指导线。◦存在年底突击花钱现象：2025年12月单月支出占全年支出的X%，部分培训项目集中在年底开展，实质是以"完成预算"为目的。2.3管理环节：制度空白与执行偏差并存1.专账管理不规范◦党费未单独设立银行账户，与单位行政经费共用账户核算，仅在账套内设辅助核算科目，不符合"独立账户、专款专用"的管理要求。◦利息收入未及时入账：经核查，XX账户2023—2025年产生的利息收入合计XX元，财务人员未按季度将利息转入党费科目核算。◦原始凭证不完整：XX笔支出的发票抬头开具为"XX公司"而非本单位全称，无法证明与本单位的直接关联；XX笔支出仅有发票无明细清单。2.制度建设滞后◦本单位现行《党费收缴使用管理办法》制定于2018年，部分条款与中组发〔2008〕3号文件及上级党委2025年新修订的实施细则不一致，且从未根据审计意见进行修订。◦未建立党费年度预决算制度，支出无计划约束。◦未建立党费管理定期报告制度，党委会近两年未专题听取党费管理情况汇报。3.监督机制缺失◦2023年至今未开展过党费管理内部审计，对支部书记的党费业务培训仅覆盖X%，多数新任党支部书记对收缴标准、使用范围、审批流程掌握不准确。◦党费收缴使用情况未按季度向党员公布，未按年度在党员大会上报告，党员的知情权和监督权未落实。三、问题原因深层剖析以上问题的成因不能简单归结为"重视不够"，从制度执行链条、能力支撑和监督闭环三个维度分析，有以下深层原因：3.1制度传导链条断裂，新旧规定衔接缺位上级党委于2025年印发新的实施细则后，我单位未组织系统性学习培训，仍沿用2018年旧制度操作。新细则中关于"绩效奖金计入交纳基数""党费使用须编制年度计划""教育培训支出占比不低于30%"等新要求，基层支部书记知晓率不足。经问卷统计，仅X%的支部书记能正确回答党费交纳基数的计算口径，仅X%的支部书记了解大额支出的集体研究额度标准。制度修订与学习培训脱节，是导致收缴基数误差和审批不规范的首要原因。3.2基数动态管理机制缺失，"算清账"缺乏数据支撑党费交纳基数的核定依赖于人事工资系统的实时数据，但收缴工作由组织部门负责、工资数据由人事部门管理，两部门间未建立数据共享和定期比对机制。工资调整、绩效发放、人员入离职等变动信息，组织部门无法及时获取，导致基数调整滞后3—6个月成为常态。这不仅是责任心问题，更是不掌握数据的"信息不对称"问题。3.3监督管理"重事后轻事前"，把关环节失守财务部门在党费报销环节仅审核票据真实性，未审核支出范围和审批程序的合规性；纪检部门未将党费管理纳入日常监督清单；党员大会听取党费报告流于形式。事前无计划约束、事中无合规审核、事后无审计检查，监管闭环断裂使得各类问题得以长期存续。四、整改措施与完成时限针对排查发现的问题，按照"立行立改一批、限期整改一批、建章立制一批"的思路，逐项明确整改路径。所有整改事项实行台账管理、销号确认，由工作专班每月调度一次，2026年11月底前全部完成验收。4.1立行立改事项（2026年6月30日前完成）以下事项不涉及制度调整，属于执行层面的纠偏，须在规定时限内完成：1.足额追缴少交党费对排查确认的XX名党员少交部分，由所在党支部逐人核算差额，开具《党费补交通知书》，注明少交月份、少交金额、计算依据，党员本人确认后于2026年6月20日前补交完毕。对多交部分，经党员本人书面同意，可抵顶其后6个月应交党费或按程序退还，由组织科汇总后统一办理。2.纠正收缴方式自2026年6月起，一律取消微信转账至个人账户的收取方式。执行"党员按月将党费交至党支部组织委员，组织委员当日登记台账、5个工作日内缴入单位党费账户"的流程，做到"收支两条线、账款分离"。3.补全原始凭证对XX笔发票抬头不符和缺少明细清单的支出，由经办人限期补齐合规票据和清单；确实无法补正的，由经办人写出书面说明，经纪委书记审核确认后归档备查。4.公开党费收支情况各党支部在2026年6月15日前将2025年度和2026年1—5月党费收缴明细在党务公开栏公示，公示期不少于7天。同步在单位内网公布汇总数据，接受党员监督。5.补记利息收入财务科在2026年5月31日前完成2023年以来党费专户利息的补记入账，今后按季度结息后5个工作日内登记，不得跨季度挂账。4.2限期整改事项（2026年11月底前完成）以下事项涉及制度建设和流程再造，须按以下路径推进：1.重新核定全体党员交纳基数（2026年7月31日前完成）由组织科会同人事科建立"党费基数年度核定机制"：◦每年1月和7月，以人事工资系统数据为准，对全体党员的月交纳基数进行两次集中核定。◦工资调整、绩效发放标准变化后，人事科须在5个工作日内书面通知组织科，组织科在次月调整党费标准。◦新入职党员从入职当月起核定基数并开始交纳党费，不得出现空档期。2.单独开设党费专户（2026年8月31日前完成）在国有商业银行开设党费专用存款账户，将现有党费资金全额转入，实行"专户储存、专款专用、专人管理"。账户信息报上级党委组织部门备案。3.修订《党费收缴使用管理办法》（2026年9月30日前完成）由制度评估组牵头，对照中组发〔2008〕3号和上级党委2025年实施细则，逐条修订。修订重点包括：◦明确交纳基数计算口径，列举纳入和不纳入的项目清单◦明确使用审批权限：单笔XX元以下由组织委员签批，XX—XX元由分管领导签批，XX元以上须经党委会集体研究◦明确党费年度预决算编报和调整程序◦明确公示频次（每季度公示收缴明细、每年报告使用情况）修订稿经党委会审定后印发执行，同步废止2018年版旧制度。4.整改超范围支出（2026年10月31日前完成）对购买办公用品等X笔不属于党费使用范围的支出，由经办部门将等额资金从行政经费归还党费账户。对表彰奖品超标部分，向购买人追回差价，今后表彰活动以颁发证书、奖章等精神奖励为主，确需物质奖励的，单项标准不得超过XX元。5.建立党费年度预决算制度（2026年11月30日前完成）每年12月20日前，由组织科编制下一年度党费收支预算，经党委会审议后执行。年中调整预算须履行原审批程序。年度终了后30日内编制决算报告，向党委会报告、向全体党员公布。4.3追责问责事项（2026年8月31日前完成）对排查中发现的相关责任人，按照干部管理权限和党纪处分条例予以处理：序号问题类别责任人处理建议完成时限1连续4个月未收缴党费的党支部书记XX党支部书记诫勉谈话，责令书面检查2026年7月31日2使用微信个人账户收取党费的X名组织委员XX、XX批评教育，调离组织委员岗位2026年7月31日3先支出后审批、金额较大的经办和审批人XX诫勉谈话2026年7月31日4未按季度公示党费收缴情况的相关责任人XX支部委员会集体谈话提醒2026年8月31日追责情况由纪委形成专题报告，报上级党委备案。4.4需要上级协调解决的事项1.关于历史遗留的XX笔支出（合计XX元）因经办人已调离或退休、票据无法补正，恳请上级党委明确处理口径（经核实确属党费使用范围但凭证不完整的，可按程序补充集体研究记录后予以确认）。2.关于跨单位调动党员党费衔接问题，建议上级党委组织部统一明确组织关系转接时党费交纳截止时点和基数核定衔接规则。五、建立长效机制整改不能止于"就事论事"，须从制度、流程、能力、监督四个维度构建长效机制，防止问题反弹回潮。5.1制度维度：形成"1+N"制度体系以修订后的《党费收缴使用管理办法》为总纲，同步制定以下配套制度：•《党费交纳基数核定操作规程》：明确每年两次集中核定的时间节点、数据来源、审核流程和责任人签名要求•《党费使用审批权限规定》：以表格形式列明各级审批权限和集体研究标准，嵌入OA审批流程，超权限事项系统自动拦截•《党费管理责任追究办法》：明确收缴不及时、使用超范围、管理失职等各类情形的问责档次5.2流程维度：建立月度管理闭环自2026年7月起，党费管理执行"月度四步"闭环流程：1.每月1—5日：党支部按核定基数收缴党费，登记台账2.每月5—10日：各支部将党费缴入专户，组织科汇总核对3.每月15日前：财务科将上月收缴和支出明细报组织科、纪委书记各一份4.每月20日前：组织科对账目异常情况（欠缴、迟缴、超支）进行通报并督促纠正5.3能力维度：实施分层培训计划•每年3月对新任党支部书记和组织委员开展党费业务专题培训，培训内容包括收缴标准计算实操、使用范围案例解析、审批流程模拟，培训后闭卷考核，成绩低于80分者须补考•每年9月对全体党务干部开展党费政策更新培训，重点讲解当年上级新规定和本单位制度修订内容•将党费管理业务知识纳入党务干部任职资格考试范围5.4监督维度：构建三维监督网络1.党内监督：纪委将党费管理纳入年度监督检查清单，每半年抽查不少于30%党支部的收缴台账和原始凭证2.审计监督：每年委托内部审计机构对党费收支情况进行专项审计，审计报告报党委会审议3.群众监督：严格执行"季度公示收缴明细、年度报告使用情况"制度，在党务公开栏和单位内网同步公开，公开内容保留影像资料备查六、整改成效评估与验收为验证整改工作的真实有效，设定以下量化验收标准，逐项对照检查：验收项目验收标准验收方式责任部门补交追缴少交党费追缴率达100%，补交金额与核算差额一致调取补交凭证，与核算表逐笔核对组织科专户