2026年电力需求侧响应参与告知书

2026年电力需求侧响应参与告知书一、政策依据与总体说明需求侧响应是指电力用户根据电网运行需要，主动削减或转移用电负荷，以保障电力供需平衡、缓解高峰时段供电压力的市场机制。贵单位参与需求侧响应，既是履行社会责任、保障区域电网安全的实际贡献，也是获取经济补偿、降低用电成本的有效途径。本告知书依据《中华人民共和国电力法》、国家发展改革委《电力需求侧管理办法》（发改运行规〔2023〕1283号）、《电力负荷管理办法》（发改运行规〔2023〕1261号）以及2026年所在省级电力需求侧响应实施方案编制。本告知书所称"贵单位"，指已纳入或拟纳入需求侧响应资源池的电力用户；所称"平台"，指省级电力需求侧管理平台及其移动端应用。本年度工作总体安排：•需求响应资源池注册：即日起至2026年2月28日，有意向参与2026年度需求侧响应的用户完成线上注册与信息填报。•年度协议签订：2026年3月31日前完成年度响应协议签订。•夏季削峰备战：2026年5月31日前完成全部签约用户的现场核查与响应演练。•夏季高峰执行期：2026年6月15日至9月15日为年度重点削峰时段。•冬季晚峰与深谷填谷执行期：2026年12月1日至2027年1月31日，兼顾春节前负荷高峰与低谷填谷需求。贵单位参与需求侧响应的总体流程为:登记注册→负荷评估→协议签订→系统联调→日常值守→指令响应→计量考核→补偿结算。各环节的具体要求见本告知书以下各章。二、参与资格与准入条件并非所有电力用户都适合参与需求侧响应。签约之前，贵单位应首先判断自身是否同时满足下述准入条件。这一判断直接决定后续补偿能否兑现，也决定调度指令下达后贵单位是否面临违约风险。2.1基本准入条件贵单位须同时满足以下条件方可参与2026年需求侧响应：序号条件项具体要求1用电户号在电网企业登记在册、电压等级10千伏及以上、实行独立计量的工商业用户2计量条件已安装运行负荷管理终端或负控终端，并具备15分钟级负荷数据采集上传能力3可响应能力单次可压降负荷不低于500千瓦；若低于500千瓦，可通过负荷聚合商统一申报4合规记录近12个月内无窃电、违章用电、恶意拖欠电费记录5信用状况未被列入失信被执行人名单或电力行业严重失信黑名单请注意：上述第3项"单次可压降负荷不低于500千瓦"指贵单位在任何响应时段内、通过既定操作流程可以实实在在地削减的负荷，不是贵单位变压器的报装容量，也不是日常平均用电负荷。虚构、高估可压降能力是后续结算纠纷和违约责任的最主要来源（详见第八章）。2.2优先参与条件在满足基本准入条件的基础上，具备以下特征的贵单位优先纳入年度签约资源池：•自备柴油发电机组、储能装置、UPS电源等后备电源，且能在15分钟内并网带载。•生产工艺中存在可中断或可转移的连续工序，如水泥行业的生料磨、钢铁行业的精炼炉、化工行业的循环水系统等。•建有能源管理系统或具备自动负荷控制能力，可实现远程自动压降。2.3不宜参与情形以下情况的用户不宜参与本年度需求侧响应，请贵单位在登记前审慎评估：1.供电可靠性要求高、中断供电会造成人身伤亡或重大设备损坏的用户，如医院手术室、钢铁冶炼中段、化工放热反应工序、数据中心核心机柜（除非建有独立后备电源且切换时间满足要求）。2.可压降负荷占比不足自身最大需量的15%、投入产出不经济的用户。3.距离上一轮有序用电错峰执行完毕不足6个月、尚处于整改期的用户。三、响应类型与时间窗口需求侧响应不是"一刀切"地让用户随时停电。本年度按响应目的与执行时限，将响应分为四种类型。贵单位在签约时须明确选择参与的类型和对应容量，不同类型的通知提前量、持续时间、补偿标准均不相同。3.1响应类型总览响应类型响应目的提前通知时间单次持续时长年度预期频次削峰响应缓解夏季及冬季晚高峰电力供应缺口日前（提前24小时）2~4小时10~15次填谷响应提升低谷时段（如春节、夜间）新能源消纳能力日前（提前24小时）2~4小时5~10次旋转备用响应应对突发性机组跳闸或联络线功率波动提前15分钟0.5~2小时5~8次紧急切荷响应电网频率异常或故障情况下的保安全动作实时（秒级至分钟级）视电网恢复情况不超过3次3.2典型响应时段参考•夏季削峰关注时段：6月15日至9月15日，每日9:00~11:30、14:00~17:00、19:00~22:00三个典型高峰窗口。•冬季削峰关注时段：12月1日至次年1月31日，每日17:30~21:30晚峰窗口。•填谷关注时段：春节假期前后10天、周末及节假日夜间23:00至次日7:00。3.3时段选择原则贵单位在申报各类型参与容量时，应遵循下述原则：•削峰响应优先选择下班后非连续生产时段或工艺可中断时段参与。•填谷响应优先选择可提前蓄冷的冰蓄冷空调、可夜间连续生产的工序参与。•旋转备用响应优先安排可在15分钟内完成启停的设备，如备用空压机、可快速切出的辅助生产线。四、申报、签约与运行准备工作本章规定了贵单位从有意向到具备实际响应能力全过程的具体操作步骤。每一步都有明确完成时限和责任人要求，请贵单位指定一名分管负责人统筹推进。4.1第一步：意向登记（即日起至2026年2月28日）1.贵单位登录省级电力需求侧管理平台，在线提交《电力需求侧响应参与意向登记表》（样表见附件1）。2.同时上传以下材料至平台：◦营业执照副本扫描件（加盖公章）；◦最近连续3个月的96点负荷曲线数据（可从电网企业营销系统导出）；◦主要用电设备清单（设备名称、容量、台数、是否可中断）。3.平台将在5个工作日内反馈准入预审意见。预审通过的，进入负荷评估环节。4.2第二步：可响应负荷评估（2026年3月1日至3月15日）为什么这么做：可响应负荷评估的目的是将贵单位"变压器容量"与"实际能压下来的负荷"区分开。评估不准确，后续不是补偿拿不足，就是被判违约，两者都吃亏。1.贵单位配合属地供电公司客户经理开展现场核查，逐台核对设备实物铭牌与申报清单的一致性。2.根据近3个月负荷曲线，逐时段识别可中断、可转移、可自备电源代供的负荷：◦可中断负荷：按下按钮即可停运、不影响安全与产品质量的设备，如备用破碎机、非关键冷却塔。◦可转移负荷：可以从高峰时段移至低谷时段运行的工序，如蓄水、蓄冷、原料破碎研磨。◦可代供负荷：由自备发电机或储能短时代供、与电网解列的负荷。3.三方（贵单位、供电公司、平台运营方）共同签署《可响应负荷确认单》，明确可响应容量及对应设备清单。该确认单为贵单位申报参与容量的上限依据。4.3第三步：年度协议签订（2026年3月31日前）1.贵单位凭《可响应负荷确认单》，在平台上选择拟参与的响应类型及容量，生成年度《电力需求侧响应协议》。2.协议经贵单位法定代表人（或授权代表）签字并加盖公章后，扫描上传平台。纸质原件由贵单位和属地供电公司各留存一份。3.签约容量一经确认，本年度内不得单方面调减；确因生产工艺重大变更需要调整的，须提前30日向属地供电公司提交书面申请及佐证材料。4.4第四步：系统联调与演练（2026年4月1日至5月31日）1.贵单位配合完成负荷管理终端的信号调试，确保平台可实时读取贵单位15分钟级负荷数据。2.贵单位于2026年4月30日前组织一次内部响应演练，模拟接到指令后30分钟内完成目标压降，并留存演练记录。演练记录应包含：指令接收时间、操作人员、压降动作、实际压降数值。3.2026年5月31日前，属地供电公司组织一次实战化联合演练，贵单位实际执行一轮完整"指令-响应-恢复"流程。联合演练结果纳入年度履约评价。4.5第五步：运行准备常态化清单完成上述四步后，贵单位须将以下措施固化为日常管理制度，作为参与响应的常态准备：1.设立需求侧响应专职联络员与备用联络员各1名，两人的手机号码和微信号报平台备案；人员变动须在3个工作日内书面报备更新。2.编制本单位的《需求侧响应现场操作卡》（模板见附件3），张贴于配电房、中控室等关键操作位置。3.每季度第一个月首周开展一次可响应设备巡检，确认开关、线路、保护装置完好，并形成巡检记录备查。五、调度指令的接收与响应执行响应执行是需求侧响应的核心环节。贵单位能否在指令时限内把负荷真实压下来，直接决定本年度履约评价与补偿结算。本章明确指令接收渠道、执行动作和操作要求。5.1指令接收渠道与确认•接收渠道：平台推送+短信通知+电话告知三个渠道同步进行。贵单位联络员手机须保持24小时畅通。•反馈时限：收到调度指令（以任一渠道送达时间起算）后15分钟内，须在平台点击"确认接收"。逾期未确认的，平台将自动转为电话跟踪，由此产生的延误责任由贵单位承担。•指令效力：平台推送的电子指令与书面指令具有同等效力。贵单位须留存指令截图备查。5.2削峰与填谷响应执行流程（提前24小时通知类）以削峰响应为例，标准执行流程如下：1.T-24小时（指令送达）：平台推送响应邀约，载明响应日期、时段、目标压降容量。2.T-24小时至T-2小时（内部准备）：贵单位通知相关车间负责人，确认参演设备状态，复核操作卡。如自备发电机参与代供，提前检查油位、冷却液与启动电池。3.T-2小时（执行会商）：贵单位内部召开简短碰头会，明确各岗位分工、预计压降数值、恢复时间节点。4.T-0（响应开始）：按照操作卡逐项执行压降动作，目标是在响应开始后15分钟内压降至目标值。5.响应持续期间：保持压降状态，非经调度许可不得擅自恢复。确有工艺安全需要恢复部分负荷的，须经平台值班调度员同意。6.T-结束（响应结束指令下达）：收到恢复指令后，按操作卡逐项恢复负荷，恢复过程应分步进行，避免同时启动大功率设备造成二次冲击。5.3旋转备用响应执行流程（提前15分钟通知类）操作要求：1.指令送达后15分钟内，贵单位须完成接收确认并开始执行压降。2.压降执行时优先选择操作卡中标识为"一按钮停机"的设备，严禁在响应执行时临时研究操作方案。3.旋转备用响应期间，贵单位联络员须持续在线值守，每30分钟在平台上报一次实时压降负荷数值，直至响应结束。5.4紧急切荷响应执行流程（实时触发类）此类型适用于电网频率异常等紧急情况，动作时限为秒级至分钟级，无法依赖人工逐项操作。1.签约时约定参与紧急切荷回路的设备，须通过负荷管理终端接入跳闸回路，由电网侧直接切除。2.贵单位须确保被切除回路所带设备不会因突然断电引发安全事故。若存在此类风险设备，不得申报为紧急切荷回路，只能申报为短时压降回路。3.紧急切荷动作后，贵单位应在30分钟内完成现场巡检，确认设备状态，并在平台填报设备受影响情况。5.5执行中的现场操作要点1.压降操作时严格按照操作卡顺序执行，先停辅助设备、再停主设备，恢复时顺序相反。2.涉及配电房开关操作的，须由持有电工进网作业许可证的人员执行，并遵守操作票制度。3.响应期间发生设备异常或安全险情的，立即暂停响应动作，按本单位应急预案处置，同时报告平台值班调度员。4.严禁以断电方式对待机运行的信息系统、消防控制主机、应急照明等安全设施实施压降。六、计量、考核与结算补偿计算不是看"谁的申报容量大"，而是看"考核基线负荷与实际负荷之间的差"。本章说明基线核定方法、达标判定标准和补偿结算规则，帮助贵单位准确理解自身收益。6.1基线负荷的核定方法为什么这么做：基线负荷是衡量贵单位"响应了多少负荷"的参照物。基线核定不透明，补偿计算就没有公信力。因此本年度统一采用"前5个同类型日同时段平均法"。项目核定规则数据基础取自负荷管理终端采集的15分钟负荷数据（每日96点）样本选取响应日前5个同类型日（工作日对应工作日、休息日对应休息日）剔除规则样本日内存在检修、停产、故障等异常工况的，剔除该日数据并从更早日期顺延补齐基线曲线5个样本日同时段的负荷算术平均值，形成96点基线曲线基线修正：响应时段内若贵单位自身生产计划较样本期发生重大变化（如新增生产线投产）导致基线明显失真的，可在响应结束后5个工作日内向平台提交书面复核申请及佐证材料，由平台运营方会同供电公司核定修正基线。6.2实际响应容量与达标判定•实际响应容量=响应时段基线负荷−响应时段实际负荷（按15分钟颗粒度逐点计算，再取响应时段平均值）。•达标判定标准：达标等级判定标准结算结果完全达标实际响应容量≥签约容量的90%按签约容量全额结算基本达标签约容量的60%≤实际响应容量＜签约容量的90%按签约容量×60%结算不达标实际响应容量＜签约容量的60%不计补偿，并计入一次违约记录6.3补偿标准与计算方式本年度补偿单价由省级发展改革部门在年度实施方案中公布。参考测算口径如下（仅用于贵单位估算收益，实际以正式发布文件为准）：•削峰响应：补偿单价参考区间为1.5元/千瓦·次~4元/千瓦·次，按签约容量与响应时长计。•填谷响应：补偿单价参考区间为0.5元/千瓦·次~1元/千瓦·次。•旋转备用响应：补偿单价参考区间为4元/千瓦·次~8元/千瓦·次。•紧急切荷响应：补偿单价参考区间为2元/千瓦·次~5元/千瓦·次。估算示例：某企业签约削峰响应容量2000千瓦，当次响应时段为14:00-17:00（3小时），补偿单价按2.5元/千瓦·次计，则当次补偿为2000千瓦×2.5元/千瓦·次=5000元。若该企业年度执行12次全部完全达标，全年削峰补偿约6万元。6.4结算流程1.每次响应结束后，平台在5个工作日内生成响应执行报告，载明基线负荷、实际负荷、实际响应容量、达标等级、补偿金额，推送给贵单位确认。2.贵单位在3个工作日内在线确认；有异议的，在3个工作日内提出复核申请并附佐证材料。3.每月10日前完成上月全部响应场次的汇总结算，形成月度结算单推送贵单位。4.补偿费用由电网企业在月度结算单确认后30日内支付至贵单位备案的银行账户。6.5典型案例对照•案例A（达标受益型）：某机械制造企业签约削峰容量1000千瓦。响应日14:00至16:00，基线负荷3200千瓦，实际压降至2100千瓦，实际响应容量1100千瓦，达签约容量110%。按签约容量1000千瓦全额结算，当次补偿2500元。•案例B（违约受损型）：某建材企业签约削峰容量1500千瓦，响应时段仅压降了650千瓦，达标率43%，判定不达标。当次不计补偿、扣罚1次违约记录，并从后续响应邀约优先级中降级。七、应急处置与豁免情形响应执行期间可能发生设备故障、安全险情、极端天气等突发情况。贵单位在响应执行中遇到无法继续响应的情形时，必须按本条规定报告和处置，严禁擅自"静默退出"。应急处置不当导致后果扩大的，将加重违约责任。7.1突发情况分级与处置突发情况分级判定标准处置要求I级（重大）发生人身伤亡、火灾爆炸、重要设备损毁立即中断响应动作，优先处置现场险情；5分钟内电话报告平台值班调度员；2小时内提交书面报告II级（较大）关键可响应设备故障、自备电源无法启动、生产安全事故苗头15分钟内报告平台值班调度员；同步组织抢修；2小时内提交书面情况说明III级（一般）个别辅助设备临时故障、通信中断、联络员临时无法到岗30分钟内报告平台值班调度员；由备用联络员顶岗；响应结束后24小时内补齐书面记录7.2豁免情形认定满足以下情形之一、且贵单位能提供有效佐证材料的，当次未达标可申请豁免，不计入违约记录：1.因台风、暴雨、洪涝、冰雹等极端天气导致厂区停电、设备受损，经属地政府或气象部门证明的。2.因电网企业自身原因导致负荷管理终端通信中断、数据采集缺失，致使贵单位无法正常接收指令的。3.响应执行期间发生II级及以上突发情况、且按本条要求完成报告的。4.电网调度机构主动取消或调整当次响应安排的。7.3豁免申请流程1.在当次响应结束后5个工作日内，通过平台提交豁免申请，选择豁免类型并上传佐证材料。2.平台运营方在5个工作日内反馈审核结果；审核未通过的，说明理由。3.同一贵单位年度豁免次数累计不超过3次；超出部分不予认定，按违约处理。八、违约责任与红线条款本章所列条款为需求侧响应的底线要求。每一项红线均附有具体后果与替代方案，目的在于帮助贵单位避开真正的风险，而非以处罚相威胁。8.1违约行为分级及处理违约等级违约行为处理措施轻微违约响应指令确认超时（超过15分钟未确认）、未按期报送材料书面警告一次；年度内累计3次的，降级响应邀约优先级一般违约当次实际响应容量低于签约容量的60%（不达标）当次不计补偿；年度内累计2次的，暂停邀约1个月较重违约擅自恢复已压降负荷、拒不执行调度指令当次不计补偿并扣减2000元违约金；书面通报贵单位上级主管单位严重违约恶意骗取补偿、拒不整改、伪造响应材料追回全部违规所得；列入省级需求侧响应负面清单；通报同级信用管理部门8.2红线条款（后果与替代方案）1.严禁虚假申报可响应容量。后果：签约容量与实际能力严重不符的，属于恶意骗取补偿，追回全部违规所得并列入负面清单。替代方案：申报前逐台核实设备，以《可响应负荷确认单》三方签字数据为准，宁少勿多。2.严禁在响应时段擅自恢复已压降负荷。后果：造成电网高峰时段供需失衡，可能引发区域性拉闸限电，责任单位将面临较重违约处罚。替代方案：确因工艺安全需要恢复的，先报平台值班调度员同意后分步恢复。3.严禁以虚增基线方式套取补偿，包括响应前突击用电抬高基线、人为调整计量装置误差。后果：查实后追回全部违规所得并处以3倍违约金。替代方案：保留全年96点负荷曲线备查，申报容量以长期真实负荷水平为基准。4.严禁在填谷响应时段向电网反送无功功率或超出电网允许范围用电。后果：影响电网电压质量，视同违约处理。替代方案：执行填谷响应前与供电公司确认无功补偿装置运行方式。5.严禁对参与紧急切荷回路的设备谎报可切除性。后果：紧急切除时造成生产安全事故的，由贵单位承担全部法律责任。替代方案：申报前逐回路开展安全评估，凡断电后有人身、设备风险的回路一律不得申报为紧急切荷回路。8.3信用与资格管理•列入省级需求侧响应负面清单的用户，自列入之日起3年内不得参与需求侧响应。•贵单位的履约情况同步纳入电力用户信用评价体系，影响后续电力市场化交易的信用等级评定。九、数据管理与隐私保护参与需求侧响应涉及贵单位用电数据的采集和使用。贵单位享有数据知情权、异议权和保密权。本章告知数据收集范围、使用用途和维权途径。1.数据收集范围：户号、户名、用电地址、电压等级、96点负荷曲线、可响应设备清单、响应执行记录。2.数据使用用途：仅用于需求侧响应的基线核定、达标考核、补偿结算、电网运行分析，不用于其他商业目的。3.数据保留期限：负荷数据保留期为本年度及后续2个年度，期满后由平台运营方删除或脱敏处理。4.数据共享限制：平台运营方、电网企业及属地供电公司三方在履行本告知书职责范围内共享上述数据，未经贵单位书面同意，不得向任何第三方提供。5.贵单位查询权利：贵单位可随时通过平台查询本单位的96点负荷数据、响应执行记录和结算明细。发现数据错误的，可在线提交更正申请，平台须在5个工作日内核实并反馈。十、附则1.本告知书自发布之日起执行，有效期至2027年1月31日。执行期间如遇国家或省级政策调整，从其规定。2.本告知书由属地供电公司、平台运营方按照各自职责负责解释。贵单位对告知书内容有疑问的，可拨打24小时咨询电话（见附件4）或通过平台在线客服咨询。3.贵单位在参与过程中如发现平台运营方、电网企业存在违规行为，可向属地发展改革部门或12398能源监管热线投诉举报。附件清单：•附件1：电力需求侧响应参与意向登记表（样表）•附件2：可响应负荷确认单（样表）•附件3：企业需求侧响应现场操作卡（模板）•附件4：需求侧响应联络与应急通讯录•附件5：响应执行记录表（模板）附件1：电力需求侧响应参与意向登记表（样表）项目填写内容企业名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿统一社会信用代码＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿用电户号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿用电地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿电压等级□10千伏□35千伏□110千伏及以上变压器总容量＿＿＿＿千伏安近3个月最大需量＿＿＿＿千瓦拟参与响应类型（可多选）□削峰□填谷□旋转备用□紧急切荷拟申报可响应容量削峰＿＿千瓦；填谷＿＿千瓦；旋转备用＿＿千瓦；紧急切荷＿＿千瓦是否具备自备电源□无□柴油发电机＿＿千瓦□储能＿＿千瓦/＿＿千瓦时□UPS＿＿千瓦是否安装负荷管理终端□是（终端编号＿＿＿＿）□否分管负责人及电话＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联络员及电话＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿备用联络员及电话＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企业承诺本单位承诺以上填报信息真实有效，自愿参与需求侧响应并遵守相关规则。法定代表人（签字）：＿＿＿＿＿＿单位盖章：＿＿＿＿＿＿日期：＿＿＿＿＿＿附件2：可响应负荷确认单（样表）序号设备名称设备编号额定功率（千瓦）数量合计容量（千瓦）可中断可转移可代供响应类型单次可持续时长（小时）操作方式备注1生料磨机M-015601560是否否削峰4中控远程停机停机后重启需40分钟2循环水泵P-031322264是是否削峰/填谷4切至备用水泵需保留1台运行3自备柴油发电机G-018001800否否是旋转备用2自动并网15分钟内并网带载……………………三方确认签字：•电力用户（盖章）：＿＿＿＿＿＿＿＿日期：＿＿＿＿＿＿•属地供电公司（盖章）：＿＿＿＿＿＿日期：＿＿＿＿＿＿•平台运营方（盖章）：＿＿＿＿＿＿日期：＿＿＿＿＿＿附件3：企业需求侧响应现场操作卡（模板）项目内容响应类型□削峰□填谷□旋转备用□紧急切荷