2026年公共文化场馆经费专项排查整治工作汇报

2026年公共文化场馆经费专项排查整治工作汇报按照中央及省级关于加强财政资金监管和公共文化服务保障的决策部署，2026年3月至7月，我局（厅）组织对全省（市）各级公共文化场馆开展了经费专项排查整治工作。本次行动覆盖公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆等各类场馆共计286家，其中省级场馆12家，地市级场馆54家，县级及以下场馆220家。重点围绕免费开放补助资金、公共文化服务体系建设专项资金、场馆运行维护经费、文物保护专项资金及各类财政性项目经费的使用管理情况展开全面排查，旨在切实解决经费分配不科学、使用不规范、管理不到位等突出问题，提升财政资金使用效益，保障公共文化服务高质量发展。在组织推进层面，我们第一时间成立了由局（厅）分管领导任组长，财务、公共文化、文物、纪检等业务处室负责人为成员的专项排查整治工作领导小组。制定印发了《2026年公共文化场馆经费专项排查整治工作实施方案》，明确了排查对象、重点领域、时间节点和工作纪律。为统一标准，我们对参与排查的60余名业务骨干进行了专题培训，梳理了近三年来各场馆预算批复文件、专项资金下达文件、免费开放补助绩效目标表等基础台账。同时要求各场馆先行开展自查自纠，按期报送经费使用自查报告及相关佐证材料，再由工作组按不低于30%的比例进行重点抽查。排查过程中，综合运用了查阅账册凭证、调取银行流水、核对资产台账、现场盘库核验、个别访谈财务人员及项目负责人、函证往来单位等多种手段，确保底数清、情况明、数据准。经过深入排查，发现多类较为突出的问题。一是预算执行进度与资金拨付使用存在严重不匹配现象。相当一部分县级文化馆和图书馆免费开放补助资金在当年第四季度才集中支付，导致前三个季度基本服务项目未能正常开展，个别场馆甚至将经费全部结转至下年度，形成“有钱不用、寅吃卯粮”的局面。例如，某县级图书馆2025年免费开放补助资金50万元，截至2026年2月才支出8万元，大量活动未能按计划举办。二是专项资金被挤占挪用问题不容忽视。排查中发现有12家场馆将文物保护专项资金用于弥补人员经费不足，8家科技馆将专项科普活动经费用于日常水电物业支出，还有3家博物馆将藏品征集费挪用于办公设备购置。三是一些场馆在政府采购和工程招标中执行不规范。有的未按规定程序进行比价，直接指定关联企业承接小型修缮项目；有的将项目化整为零规避公开招标；还有部分场馆在采购文创产品和服务过程中，实际采购数量与合同约定不符，多支付款项。四是违规发放津补贴或福利问题依然存在。个别场馆以“加班费”“劳务费”“专家咨询费”等名义，从项目经费中列支本单位人员补贴，实际并未开展相应工作，涉及金额虽不大但性质恶劣。五是资产管理环节薄弱，尤其以设备购置和文物文化资产入账管理混乱为甚。20余家场馆购置的音箱、展柜、投影设备等未及时登记固定资产，造成账实不符。部分美术馆接受捐赠的作品未评估入账，游离于国有资产管理体系之外。六是项目支出绩效目标设置笼统，绩效评价流于形式。很多场馆申报预算时填写的绩效指标难以量化，例如“丰富群众文化生活”缺乏具体衡量标准，导致后续绩效评价基本依靠自评打分，无法真实反映资金产出和效益。针对以上问题，我们坚持边查边改、立行立改与集中整改相结合。在资金追缴方面，已责令违规使用单位将挤占挪用的专项资金全部归还原渠道，追回违规发放的各类补贴合计186.4万元，有效止损资金达3200余万元。要求所有长期闲置的专项资金重新编制使用计划，限定在2026年内完成支付并发挥效益。在程序规范方面，对涉及采购和招投标的问题项目，重新履行相应程序，能补正的积极补正，无法补正的说明原因并追究相关人员责任；对采购价格明显偏高的，协商退回差价。在制度机制建设方面，推动修订和完善各类管理制度34项，包括《公共文化场馆免费开放补助资金管理办法》《文化文物事业专项资金内部管理规程》《场馆政府采购内部控制制度》《固定资产管理办法》等，从源头堵塞管理漏洞。在组织处理层面，对负有直接责任的财务负责人、项目负责人进行约谈提醒23人次，对情节较重的6名相关责任人给予党纪政务处分，对涉嫌违规的问题线索已移交纪检监察机关进一步处理。同时，我们建立了经费使用月度报告与动态监控机制，要求各场馆每月5日前报送经费支出明细及项目进度，并依托预算管理一体化系统对异常支付行为进行预警。目前，排查发现的465个具体问题中，已完成整改432个，整改率92.9%。涉及资金问题已全部整改到位，涉及制度流程和人员处理的问题也基本完成。通过本次专项整治，公共文化场馆经费管理规范程度有了质的提升。一是经费支出进度明显加快，截至2026年9月底，各场馆当年免费开放补助资金平均执行率从排查前的38%提升至81%。二是专项资金专款专用意识显著增强，未再发生新的挤占挪用现象。三是资产管理更加规范，补记各类固定资产3000余件，资产账实相符率提升至98%。四是绩效管理导向更加鲜明，各场馆重新梳理并申报了2026年绩效目标，设置了如“年开展免费展览不少于8场”“群众满意度不低于90%”等可量化、可验证的指标。下一步，我们将持续深化专项排查整治成果，重点做好以下几方面工作。一是适时组织开展“回头看”行动，对整改不彻底、问题反弹的单位进行督办，确保所有问题清仓见底。二是进一步健全公共文化场馆经费保障与使用标准体系，研究制定分场馆类型的资金绩效管理办法，根据服务人口、服务面积、实际开放时长等要素，科学测算经费需求。三是加强财务人员与业务人员的培训，每年至少组织开展两次专项资金管理专题培训，提升一线人员管财理财能力。四是强化纪检、财务、审计联动，把公共文化场馆经费使用情况纳入年度内部审计必审范围，常态化开展监管。五是严格落实责任追究机制，对今后再发生虚报冒领、挤