智慧施工组织设计课件模块八 编制施工管理计划

模块八

编制施工管理计划任务施工管理计划的编制任务

施工管理计划的编制施工管理计划的编制施工管理计划目前多作为管理和技术措施编制在施工组织设计中，这是施工组织设计必不可少的内容。施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容。各项管理计划的制定，可根据工程的具体情况加以取舍。在编制施工组织设计文件时，各项管理计划可单独成章，也可穿插在施工组织设计的相应章节中。根据给定楚雄职教办公楼工程项目相关资料，编制主要施工管理计划。【任务引入】施工管理计划的编制【知识链接】一、进度管理计划进度管理计划是保证实现项目施工进度目标的管理计划，包括对进度及其偏差进行检查、分析、采取必要措施和计划变更等。施工进度计划的实现离不开管理上和技术上的具体措施。另外，在工程施工进度计划执行过程中，由于各方面条件的变化经常使实际进度脱离原计划，这就需要施工管理者随时掌握施工进度，检查和分析进度计划的实施情况，及时进行必要的调整，保障施工进度目标的实现。施工管理计划的编制（一）进度管理计划的编制要求项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上顺利衔接。不同的工程项目其施工技术规律和施工顺序不同。即使是同一类工程项目，其施工顺序也难以做到完全相同。因此必须根据工程特点，按照施工的技术规律和合理的组织关系，解决各工序时间和空间上的先后顺序和搭接问题，以达到保证质量、安全施工、充分利用空间、争取时间、实现经济合理安排进度的目的。施工管理计划的编制（二）进度管理计划的内容（1）对项目施工进度计划进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成。在施工活动中通常是通过对最基础的分部（分项）工程的施工进度控制来保证各个单项（单位）工程或阶段工程进度控制目标的完成，进而实现项目施工进度控制总体目标；因而需要将总体进度计划进行一系列从总体到细部、从高层次到基础层次的层层分解，一直分解到在施工现场可以直接调度的分部（分项）工程或施工作业过程为止。（2）建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度。施工进度管理的组织机构是实现进度计划的组织保证，它既是施工进度计划的实施组织；又是施工进度计划的控制组织；既要承担进度技术实施赋予的生产管理和施工任务，又要承担进度目标控制，对进度目标控制负责，因此需要严格落实有关管理制度和职责。施工管理计划的编制（二）进度管理计划的内容（3）针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施，包括施工组织措施、技术措施和合同措施等。（4）建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施。面对不断变化的客观条件，施工进度往往会产生偏差；当发生实际进度比计划进度超前或落后时，控制系统就要做出应有的反应：分析偏差产生的原因，采取相应的措施，调整原来的计划，使施工活动在新的起点上按调整后的计划继续运行，如此循环往复，直至预期计划目标的实现。（5）根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。项目周边环境是影响施工进度的重要因素之一，其不可控性大，必须重视诸如环境扰民、交通组织和偶发意外等因素，采取相应的协调措施。施工管理计划的编制二、质量管理计划质量管理计划是保证实现项目施工质量目标的管理计划，包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。工程质量目标的实现需要具体的管理和技术措施，根据工程质量形成的时间阶段，工程质量管理可分为事前管理、事中管理和事后管理，质量管理的重点应放在事前管理。施工管理计划的编制（一）质量管理计划的编制依据质量管理计划可参照《质量管理体系要求》GB/T19001-2016，在施工单位质量管理体系的框架内编制。施工单位应按照《质量管理体系要求》GB/T19001-2016建立本单位的质量标准管理体系文件，可以独立编制质量计划，也可以在施工组织设计中合并编制质量计划的内容。质量管理应按照PDCA循环模式，加强过程控制，通过持续改进提高工程质量。施工管理计划的编制（二）质量管理计划的内容质量管理计划应包括下列内容：（1）按照项目具体要求确定质量目标并进行目标分解，质量指标应具有可测量性。应制定具体的项目质量目标，质量目标不低于工程合同明示的要求，质量目标应尽可能的量化和层层分解到最基层，建立阶段性目标。（2）建立项目质量管理的组织机构并明确职责。应明确质量管理组织机构中各重要岗位职责，与质量有关的岗位的职责，与质量有关的各岗位人员应具备与职责要求匹配的相应知识、能力和经验。（3）确定质量控制点，分析质量管理重点和难点，确定关键过程和特殊过程。施工管理计划的编制（4）制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，通过可靠的预防控制措施，保证质量目标的实现。应采取各种有效措施，确保项目质量目标的实现；这些措施包含但不局限于：原材料、构配件、机具的质量要求和检验；主要的施工工艺、主要的质量标准和检验方法；夏期、冬期和雨期施工的技术措施；关键过程、特殊过程、重点工序的质量保证措施；成品、半成品的保护措施；工作场所环境以及劳动力和资金保障措施等。（5）制定现场质量管理制度。现场质量管理制度包括：培训上岗制度；质量否决制度；成品保护制度；质量文件记录制度；工程质量事故报告及调查制度；工程质量检查及验收制度；样板引路制度；自检、互检和专业检查的“三检”制度；对分包工程质量检查、基础、主体工程验收制度；单位（子单位）工程竣工检查验收；原材料及构件试验、检验制度；分包工程（劳务）管理制度等。施工管理计划的编制（6）建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相应规定。按质量管理八项原则中的过程方法要求，将各项活动和相关资源作为过程进行管理，建立质量过程检查、验收以及质量责任制等相关制度，对质量检查和验收标准做出规定，采取有效的纠正和预防措施，保障各工序和过程的质量。施工管理计划的编制三、安全管理计划安全管理计划是保证实现项目施工职业健康安全目标的管理计划，包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。建筑工程施工安全管理应贯彻“安全第一、预防为主”的方针。施工现场的大部分伤亡事故是由于没有安全技术措施、缺乏安全技术知识、不做安全技术交底、安全生产责任制不落实，违章指挥、违章作业造成的。因此，必须建立完善的施工现场安全生产保证体系，才能确保施工的安全和健康。施工管理计划的编制（一）安全管理计划的编制依据安全管理计划可参照《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2020，在施工单位安全管理体系的框架内编制。目前大多数施工单位基于《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2020通过了职业健康安全管理体系的认证，建立了企业内部安全管理体系。安全管理计划应在企业安全管理体系的框架内，针对项目的实际情况编制。施工管理计划的编制（二）安全管理计划的内容安全管理计划应包括下列内容：（1）确定项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目标。（2）建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责。（3）根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置。（4）建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度。施工现场安全生产施工管理制度包含：安全检查制度、安全教育培训制度、设备设施验收制度、班前安全活动制度、安全值班制度、特种作业人员管理制度、安全生产责任制、安全生产责任制考核制度、安全生产责任目标考核制度、事故报告制度、安全防护费用与准用管理制度、安全技术交底制度等。施工管理计划的编制（5）针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划。安全保证措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落和防交通事故，以及防寒、防暑、防疫等措施。（6）根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施。（7）建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应规定。建筑施工安全事故（危害）通常分为七大类：高处坠落、机械伤害、物体打击、坍塌倒塌、火灾爆炸、触电、窒息中毒。安全管理计划应针对项目具体情况，建立安全管理组织，制定相应的管理目标、管理制度、管理控制措施和应急预案等。现场安全管理应符合国家和地方政府部门的要求。施工管理计划的编制四、环境管理计划建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。环境管理计划是保证实现项目施工环境目标的管理计划，包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。建筑工程施工过程中不可避免地会产生施工垃圾、粉尘、污水以及噪声等环境污染，制定环境管理计划就是要通过可行的管理和技术措施，使环境污染降到最低。施工管理计划的编制（一）环境管理计划的编制依据环境管理计划可参照《环境管理体系要求及使用指南》GB/T24001-2016，在施工单位环境管理体系的框架内编制。施工现场环境管理越来越受到建设单位和社会各界的重视，同时各地方政府也不断出台新的环境监管措施，环境管理计划已成为施工组织设计的重要组成部分。对于通过了环境管理体系认证的施工单位，环境管理计划应在企业环境管理体系的框架内，针对项目的实际情况编制。施工管理计划的编制（二）环境管理计划的内容环境管理计划应包括下列内容：（1）确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标；（2）建立项目环境管理的组织机构并明确职责；（3）根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置；（4）制定现场环境保护的控制措施；施工环境保障措施，包括：现场泥浆、污水和排水；现场爆破危害防止；现场打桩振害防止；现场防尘和防噪声；现场地下旧有管线或文物保护；现场熔化沥青及其防护；现场及周边交通环境保护；以及现场卫生防疫和绿化工作。（5）建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应规定。施工管理计划的编制五、成本管理计划成本管理计划是保证实现项目施工成本目标的管理计划，包括成本预测、实施、分析、采取的必要措施和计划变更等。由于建筑产品生产周期长，造成了施工成本控制的难度。成本管理的基本原理就是把计划成本作为施工成本的目标值，在施工过程中定期地进行实际值与目标值的比较，通过比较找出实际支出额与计划成本之间的差距，分析产生偏差的原因，并采取有效的措施加以控制，以保证目标值的实现或减小差距。施工管理计划的编制（一）成本管理计划的编制依据成本管理计划以项目施工预算和施工进度计划为依据编制。（二）成本管理计划的内容成本管理和其他施工目标管理类似，开始于确定目标，继而进行目标分解，组织人员配备，落实相关管理制度和措施，并在实施过程中进行纠偏，以实现预定的目标。成本管理计划应包括下列内容：（1）根据项目施工预算，制定项目施工成本目标；（2）根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解；（3）建立施工成本管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度；（4）采取合理的技术、组织和合同等措施，控制施工成本；（5）确定科学的成本分析方法，制定必要的纠偏措施和风险控制措施。施工管理计划的编制（三）成本与环境、进度、质量、安全之间的关系成本管理与进度管理、质量管理、安全管理和环境管理等同时进行的，是针对整体施工目标系统所实施的管理活动的一个组成部分。在成本管理中，要协调好与进度、质量、安全和环境等的关系，不能片面强调成本节约。施工管理计划的编制（1）建立完善的生产计划保证体系，明确职责与分工。（2）制定分级控制保证计划：根据总控计划编制月控制计划，根据月控制计划编制周计划，实行日保周、周保月、月保总控计划的管理方式。（3）各级生产计划的落实方式：根据进度计划、工程量和流水段划分合理安排劳动力和投入生产设备，保证按照进度计划的要求完成任务。（4）缩短工期的技术措施：加强操作人员对质量意识的培养，提高施工质量和一次成活率。达到质量标准的一次成活率提高了，也就加快了施工速度，从而可以保证施工进度。（5）组织与协调的方式：加强例会制度，解决矛盾、协调关系，保证按照施工进度计划进行。在本工程将采用三级施工计划立体管理模式，建立完善的计划体系是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的关键一环。本项目的计划体系由总进度控制计划、分阶段进度控制计划和月周天进度计划组成。总进度控制计划控制大的框架，必须保证按时完成，分阶段控制计划按照总进度控制计划排定，只可提前，在安排施工生产时，按照分阶段目标制定周、月、分部进度计划、总控进度计划。【任务实施】第一步进度管理计划施工管理计划的编制施工管理计划的编制（1）建立质量保证体系认真组织学习执行有关规章制度，对全体员工进行质量意识教育，牢固树立“质量是企业的生命”和“为用户服务”的思想。按照相关要求建立质量保证组织体系，设立专职质检员岗位，建立岗位责任制，并建立相应的台帐，单位的领导要经常检查质量保证体系的运转情况。要根据专业特点制定本工程的质量管理重点，并成立QC小组，经常开展质量分析活动和劳动竞赛活动，做好记录。第二步质量管理计划（2）建立质量制度建立各种制度以保证工程质量。如工程项目样板制、工程项目质量三检制、工程项目实测实量制、工程项目质量例会制、工程项目质量奖罚制五项制度。施工管理计划的编制（3）描述如何落实各项制度物资检验规定，严把材料进场、加工订货关，不合格产品坚决退掉。过程检验及报验规定，加强三检制，作好验收工作。不合格分项（工序）处理规定，坚持质量否决制度及质量分析例会，并认真对待实施的结果。建立工程质量检验评定规定。对施工过程中及成品发现的质量问题应及时检查及时纠正，并逐级认真实施解决，对反复出现的质量问题应采取有效对策。落实质量保证资料管理规定，建立工程质量奖罚制度规定。施工管理计划的编制（1）建立安全管理保障体系以项目经理为第一责任人，项目安全主任主管项目安全管理体系，由于安全管理是项目管理的重中之重，公司安全生产监察管理部将对项目安全管理提供全程支持。在总承包项目经理部下设安全生产监察管理部，全面负责该工程的安全生产、文明施工与环境保护管理工作。安全主任在接受项目经理领导的同时，还受公司总部安全监督部垂直管理，实行安全的垂直管理。作为总包，将要求各分包单位成立相应安全与文明施工管理机构，协助总承包项目经理部做好该分包单位的安全与文明施工管理等工作。在安全机构的设置上，除安全生产监察管理部与安全总监主抓安全外，其余工程管理人员也肩负安全管理的重任，需积极配合项目安全管理工作，提供技术支持、机械管理、安全用品管理、施工过程监控等各项职责。第三步安全管理计划施工管理计划的编制（2）建立安全管理制度建立安全教育和持证上岗制度、安全活动制度、安全生产协议书制度、重大危险源识别制度、安全技术交底制度、安全检查和隐患整改制度、安全验收制度、安全生产奖罚制度、劳动保护管理制度、安全物资审核制度、安全资金专款专用制度、天气预报制度、特殊工种证书年审制度、危急情况停工制度、责任领导值班制度、重要过程旁站制度、防护变更批准制度、交通安全管理制度、安全管理智能化制度等制度。（3）落实安全保障措施主要包括：临边、洞口安全防护，脚手架作业防护，模板堆放、吊运、装拆安全防护、个人防护、临时用电安全、通道安全、施工机械安全防护、大型设备吊装施工安全措施等。施工管理计划的编制（1）施工现场扬尘管理应严格遵守《中华人民共和国大气污染防治法》和地方有关法律、法规及规定。施工现场采取有效的防尘和降尘等保护措施；（2）水泥和其它易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放保管，使用过程中要有防护措施；（3）施工现场裸露地面要派专人负责洒水降尘。对大面积的裸露地面、坡面、集中堆放的土方应采用覆盖或固化的降尘措施，如：绿化、隔尘布遮盖、地面硬化或混凝土封盖等；（4）施工现场设立垃圾站，垃圾实行分类管理，及时分拣、回收和清运现场垃圾。垃圾清运应按照批准路线和时间到指定的消纳场所倾倒；（5）遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的作业施工；（6）为了减少现场堆放的回填土过干产生粉尘，除应采取覆盖措施外，还应派专人定时洒水；（7）清理模板内已绑扎好的钢筋中残留的灰尘和垃圾时要尽量使用吸尘器，不得使用吹风机等易产生扬尘的设备；（8）在采用机械剔凿作业时，可用局部遮挡、掩盖或采取水淋等防护措施。作业人员必须按规定配备防护用品；（9）施工现场建立洒水清扫制度，配备洒水设备，有专人负责；（10）施工现场周围的围挡要保持清洁、严密。第四步环境管理计划（一）大气环境保护施工管理计划的编制（1）运输车辆严禁超载、超量装载运输。运输土方、渣土、垃圾等物质的车辆必须采用密封运输，必须持有市政管理部门批准运证件；（2）施工现场门口处铺垫防尘网，设置洗车池，对于粘有泥土的车辆，用清水冲洗。车辆外部不准挂有拉运的物质，车轮不准带有泥土上路；（3）运输水泥和其它易飞扬物及细颗粒散体材料时车辆要覆盖严密或使用封闭车厢，防止遗洒和飞扬；（4）对预拌混凝土的运输要加强防遗洒的管理，所有运输车卸料溜槽处必须装设防止遗撒的活动挡板。混凝土浇筑完后必须在现场清洗干净车辆方可离开；（5）施工现场有毒、有害废弃物的运输应确保不遗洒、不混放，应送到政府批准的单位或场所进行处理、消纳。对可回收的废弃物做到再回收利用。（二）施工材料、垃圾的运输施工管理计划的编制（1）施工车辆、机械、设备的尾气排放，应符合国家或地方规定的车辆排气污染物的排放标准；（2）施工车辆、机械、设备应定期维护，保持良好运作状态。（三）废气排放施工管理计划的编制（1）施工现场应严格按照国家标准《建筑施工场界噪声限值》(GBl2523-2011)的要求，将噪声大的机具合理布局，闹静分开。合理安排噪声作业时间，减轻噪声扰民；（2）对施工机具设备进行良好维护，从声源上降低噪声。施工过程中设专人定期对搅拌机进行检查、维护、保养，如发现有松动、磨损，及时紧固或更换，以降低噪音的同时保证施工过程中处于良好的运行状态；（3）对搅拌机、空气压缩机、木工机具等噪声大的机械，尽可能安排远离周围居民区一侧，从空间布置上减少噪声影响；（4）施工现场应选用能耗低、性能好、技术含量高、噪声小的电动工具；（5）对人为的施工噪声应有管理制度和降噪措施，如：施工时严禁敲打料斗、钢筋。夜间运输材料的车辆，进入施工现场严禁鸣笛；装卸材料应做到轻拿轻放等，最大限度地减少噪声扰民；（6）对混凝土输送泵、振捣棒、木工棚、，包锯、钢筋加工场等强噪音设备，要采取。（四）噪声影响施工管理计划的编制（1）施工中混凝土振动棒、手动电锤、锯等机具，通过时间安排上减少噪声影响；（2）现场混凝土输送泵应设置隔音棚遮挡，实行封闭式隔音处理。（3）现场混凝土振捣采用低噪音振捣棒，振捣混凝土时，不得振钢筋和模板，并做到快插慢拔，减少噪音的排放；（4）模板加工的木工棚采用全封闭房间，门口挂降噪屏(工作时放下，起到隔音的作用)，窗户用降噪屏封闭；（5）现场进行钢筋加工及成型时，将钢筋加工机械安放在平整度较高的平台上，下垫木板，并定期检查各种零部件，如发现零部件有松动、磨损，及时紧固或更换；（6）进行夜间施工作业的模板、脚手架支搭、拆除搬运时必须轻拿轻放；（7）根据噪音防治需要，将外脚手架满挂密目安全网，并在结构施工楼层设置降噪围档；（8）施工现场界内应设置噪音监控点，监测方法执行《建筑施工场界噪声测量方法》噪声值不应超过国家或地方噪声排放标准。施工噪音一旦超标，要及时采取措施加以控制；（五）降噪防护措施施工管理计划的编制建筑施工场界噪声限制标准（参考国家标准GB/2523-2011）（9）必须进行夜间施工作业的，建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作，并公布施工期限；（10）在高考期间和高考前半个月内，除按国家有关环境噪声标准要求对施工现场的噪声进行严格控制外，夜间应严禁施工。施工管理计划的编制施工现场污水排放标准应符合国家标准《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的要求。对暴雨径流、生活污水、工程污水等不同来源的工地污水，采取去除泥沙、去除油污、分解有机物、沉淀过滤、酸碱中和等有针对性的处理方式。（1）生活污水排放处理措施施工现场食堂、餐厅应设隔油池，生活污水经隔油池沉淀后排入污水管网。隔油池应及时清理，并送到指定的地方进行消纳。生活垃圾运出现场前必须覆盖严实，不得出现遗洒；（2）生产污水排放处理措施混凝土输送泵及运输车辆清洗处应设置沉淀池(沉淀池的大小根据工程排污量设置)，经二次沉淀后循环使用或用于施工现场洒水降尘。（六）水污染施工管理计划的编制（1）对施工场地直射光线和电焊眩光进行有效控制或遮挡，避免对周围区域产生不利干扰；（2）电焊作业应采取遮挡措施，避免电焊眩光外泄；（3）施工现场大型照明灯安装要有俯射角度，要设置挡光板控制照明光的照射角度，应无直射光线射入非施工区；（4）夜间施工使用的照明灯，要采取遮光措施，限制夜间照明光线溢出施工场地以外范围，不对周围住户造成影响。（七）光污染施工管理计划的编制（1）工程开工前必须会同建设、监理单位对施工现场的周边交通、行人、集贸市场和学校等人流密集区域，毗邻的高压线及建筑物、构筑物的安全状况，周边水体、地下管线等进行安全评估，制定相应的防范措施；（2）合理布置大型机械，实施科学的施工方案，确保施工不影响周边建筑物、构筑物安全，避免对周围建筑、居民区产生有害干扰；（3）施工过程中应对周边建筑物、构筑物及人员的安全做好防护、保护工作；（4）施工期间对周边建筑物进行监测，重点部位设立防护监测点，如：建筑物的沉降观测，临街道路的行人、车辆安全防护，高压线的防护等，对不利情况提出预警，及时制定应急预警方案。（八）施工周边区域的安全保护施工管理计划的编制（1）编制优化施工方案。在保证满足使用要求和设计意图的前提下，对施工方案优化技术经济指标，节省造价。（2）均衡流水施工工艺。运用均衡流水施工工艺划分流水段，施工过程中特别是装修阶段，合理科学地安排工序样板引路，一次成优。结合施工进度计划，合理安排材料设备进场时间，减少对大型机械、周转材料、资金的占用，同时降低保管费用。（3）综合管理。减少临时设施的投入量，利用原有设施，提前工期，减少周转材料、机械设备等使用周期，降低成本。第五步成本管理计划施工管理计划的编制其他管理计划宜包括绿色施工管理计划、防火保安管理计划、合同管理计划、组织协调管理计划、创优质工程管理计划、质量保修管理计划以及对施工现场人力资源、施工机具、材料设备等生产要素的管理计划等。其他管理计划可根据项目的特点和复杂程度加以取舍。各项管理计划的内容应有目标，有组织机构，有资源配置，有管理制度和技术、组织措施等。以楚雄职业教育学院办公楼项目绿色施工管理计划为例：【任务拓展】其他管理计划施工管理计划的编制项目部就本工程环境保护、节材、节水、节能、节地制定绿色施工目标，并将该目标值细化到每个子项和各施工阶段。绿色施工目标为“楚雄市绿色安全文明施工样板工地”（1）通过优良的设计和管理，优化生产工艺，采用适用技术、材料和产品；（2）合理利用和优化资源配置，改变消费方式，减少对资源的占有和消耗；（3）因地制宜，最大限度利用本地材料与资源；（4）最大限度地提高资源的利用效率，积极促进资源的综合循环利用；（5）尽可能使用可再生的