营商环境综述、总结材料汇编（2篇）

营商环境综述、总结材料汇编（2篇）第一篇营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域核心竞争力的重要组成部分。年初以来，全区上下深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以市场主体获得感为第一标准，以制度创新为核心驱动，以数字化改革为关键抓手，聚焦企业全生命周期服务，持续深化“放管服”改革，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，各项工作取得阶段性显著成效。现将有关情况综述如下。一、聚焦机制建设，构建高位推动、协同发力的工作格局坚持把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，成立由区委、区政府主要领导任双组长的优化营商环境领导小组，下设政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境五个专项工作组，形成“领导小组统筹决策、专项工作组分线推进、各责任单位具体落实”的三级联动机制。区委常委会、区政府常务会每季度专题听取营商环境工作汇报，研究解决跨部门、跨领域重大问题。建立营商环境指标长制度，对照世界银行营商环境评估体系和国家营商环境评价指标，逐项明确牵头区领导、责任部门和完成时限，实行挂图作战、对账销号。同步建立健全常态化督导考评机制。制定出台《营商环境优化提升行动考核办法》，将营商环境工作纳入年度综合考核体系，权重提升至15%。引入第三方评估机构，每半年开展一次营商环境满意度测评和企业问卷调查，测评结果向全区通报，对排名靠后的单位进行约谈提醒。建立营商环境问题线索“收集—交办—督办—反馈—评价”闭环管理机制，依托12345政务服务便民热线、“企业家直通车”平台等渠道，累计收集企业诉求和问题线索2860余条，办结率达97.6%，企业满意率达94.3%。二、聚焦政务服务提速，打造高效便捷的审批服务体系以“高效办成一件事”为牵引，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。深化“一网通办”改革，全区政务服务事项网上可办率达到98.2%，全程网办率达到87.5%。围绕企业开办、工程建设、不动产登记、获得电力、纳税服务等高频事项，推出“一件事一次办”主题服务套餐126个，平均压缩办理环节42%，减少申请材料38%，缩短办理时限56%。在企业开办方面，全面推行“一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”模式，将企业登记、公章刻制、银行开户、税务登记、社保登记、公积金开户等6个环节整合为1个环节，办理时间压缩至0.5个工作日以内，实现企业开办“零成本”。探索推行“一照多址”“一证多址”改革，允许符合条件的市场主体在同一登记机关辖区内增设经营场所免于办理分支机构登记，有效降低企业制度性交易成本。在工程建设项目审批方面，持续深化“多规合一”“多审合一”“多测合一”“联合验收”改革，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。社会投资小型低风险项目审批时间压缩至15个工作日以内，一般社会投资项目审批时间压缩至40个工作日以内，政府投资项目审批时间压缩至55个工作日以内。全面推行“拿地即开工”模式，对带方案出让的工业项目，在签订土地出让合同后同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证，实现“交地即发证、拿地即开工”。在不动产登记方面，推行“交房即交证”改革，实现新建商品房项目在交付使用的同时向购房人交付不动产权证书。将不动产登记与水、电、气、暖过户等事项联动办理，实现“一套材料、一次申请、同步办理”。不动产一般登记业务办理时间压缩至1个工作日以内，抵押登记业务压缩至0.5个工作日以内，查封登记、异议登记即时办结。三、聚焦市场环境优化，营造公平竞争、开放透明的市场秩序严格落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，废止和修订涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等内容的文件23件。开展涉企收费专项整治，重点查处行业协会商会、中介机构、公用事业等领域违规收费行为，累计为企业减轻负担1.2亿元。深化商事制度改革，推行“证照分离”改革全覆盖，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革，着力破解“准入不准营”难题。在自贸试验区片区探索开展“一业一证”改革，将一个行业经营涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，目前已覆盖餐饮、便利店、药店、书店等18个行业。强化要素保障能力。在用地保障方面，推行工业用地“标准地”出让，明确固定资产投资强度、亩均税收、容积率、能耗标准、排放标准等控制性指标，实现“拿地即开工”。在融资支持方面，设立总规模50亿元的产业引导基金，建立银企常态化对接机制，累计帮助528家中小微企业获得授信贷款86.3亿元。推广“信易贷”平台应用，基于公共信用信息为中小微企业提供无抵押信用贷款，累计发放贷款32.6亿元。在人才保障方面，出台“人才新政30条”，建设人才公寓1.2万套，发放人才补贴3.5亿元，引进高层次人才286名、紧缺急需人才1520名。四、聚焦法治环境建设，构建公正高效、可预期的法治保障体系坚持法治是最好的营商环境理念，着力构建公平公正的法治化营商环境。加强产权保护，建立知识产权快速协同保护机制，设立知识产权保护中心和维权援助工作站，实现知识产权纠纷调解与行政裁决、司法审判有机衔接。开展知识产权执法专项行动，查处侵犯知识产权案件186件，为企业挽回经济损失3200余万元。完善涉企案件办理机制。推行涉企案件“绿色通道”，对涉企案件实行优先立案、优先审理、优先执行。慎用查封、扣押、冻结等强制措施，对正常生产经营中的企业原则上不采取影响企业正常经营的强制措施，确需采取的应当为企业预留必要的流动资金和往来账户。开展涉企“挂案”清理专项行动，清理长期未结涉企刑事案件和民事积案268件，有效维护企业合法权益。建立健全多元化纠纷解决机制。推动商会调解、人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，设立商事调解中心12个，聘任特邀调解员386名。推行“诉前调解+司法确认”模式，降低企业解决纠纷的时间和成本。加强府院联动，建立企业破产处置协调联动机制，推动“僵尸企业”有序出清，对具有挽救价值的企业综合运用重整、和解等手段帮助其脱困重生，审结破产重整案件23件，盘活存量资产45.8亿元。推行包容审慎监管。制定实施《轻微违法行为不予处罚清单》《初次违法行为从轻减轻处罚清单》，对市场主体的轻微违法行为，优先采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，累计对680余起轻微违法行为免予行政处罚。全面推行“双随机、一公开”监管，实行跨部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”，涉企检查频次同比降低35%。推行信用分级分类监管，对信用好、风险低的企业降低抽查比例和频次，对信用差、风险高的企业实施重点监管，做到“守信者无事不扰、失信者利剑高悬”。五、聚焦数字赋能增效，构建智慧便捷的数字化营商环境加快推进数字政府建设，以数字化手段驱动营商环境系统性重塑。建设全区统一的政务数据共享交换平台，归集数据资源目录4860项，打通部门间数据壁垒，实现高频政务数据100%共享。推进电子证照库建设，归集电子证照150类，实现营业执照、身份证、不动产证等18类高频证照在政务服务场景中的“免提交”。开发建设“惠企政策直达”数字化平台，归集各级各类惠企政策3860条，运用大数据技术对企业进行精准画像，实现政策智能匹配、精准推送、免申即享。截至目前，已通过平台兑现惠企资金12.6亿元，惠及企业3260家，政策兑现时间平均缩短60%以上。推行“企业码”应用，集成企业办事、政策查询、诉求反馈、融资对接等多项功能，实现“一码通行、一码通办”。深化“互联网+监管”建设，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。建设智慧监管平台，运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，在食品安全、特种设备、危化品等重点领域探索推行非现场监管、远程监管、移动监管，提升监管精准化、智能化水平，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。六、聚焦企业服务提质，构建全周期、全链条的惠企服务体系建立服务企业专员制度，从全区各级领导干部中选派1500名服务专员，对接联系规上企业和重点小微企业，实行“一企一策”精准服务。服务专员定期走访企业，宣传解读政策，了解企业诉求，帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题。建立企业诉求分级分类办理机制，对一般性问题由服务专员协调解决，对跨部门复杂问题由领导小组办公室交办督办，对重大共性问题提请领导小组会议研究解决，形成“收集—办理—反馈—评价”工作闭环。深入开展“企业家日”系列活动，每季度举办一次企业家座谈会，区委、区政府主要领导与企业家面对面交流，听取意见建议，现场交办问题。建立企业家参与涉企政策制定机制，涉企政策出台前充分征求企业和行业协会商会意见，政策实施后及时开展效果评估和动态调整。设立“营商环境观察员”制度，从人大代表、政协委员、企业家、专家学者中聘任观察员156名，对营商环境进行常态化监督。加强线上线下融合服务。升级区级企业服务中心功能，为企业提供政策咨询、帮办代办、融资对接、人才服务、法律援助等“一站式”综合服务。在产业园区、商务楼宇设立企业服务驿站32个，打通服务企业“最后一公里”。建设“企业之家”线上服务平台，整合涉企服务资源，提供24小时在线服务，实现“企业有呼、政府必应”。七、存在的不足与下一步工作打算在充分肯定成绩的同时，也清醒看到当前营商环境建设还存在一些短板和不足：一是部分领域改革协同性不够，数据共享不够充分，部门间业务协同仍需加强；二是个别单位服务意识不强，主动服务、精准服务的能力和水平有待提升；三是法治化营商环境建设仍有差距，涉企案件办理效率需进一步提高；四是要素保障能力还不能完全满足企业发展需求，融资难、融资贵问题在部分领域仍然存在。下一步，将重点抓好以下工作：一是持续深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为牵引，推动更多高频事项实现“一件事一次办”，进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。二是加快建设数字政府，推进政务数据深度共享和业务协同，扩大“免申即享”“无感审批”覆盖范围。三是着力提升法治保障水平，完善涉企案件快速办理机制，加强知识产权保护，推行更加精准高效的监管方式。四是持续优化要素供给，加大用地、融资、人才等关键要素保障力度，降低企业综合经营成本。五是对标先进地区经验做法，持续开展营商环境创新试点，打造更多可复制可推广的制度创新成果，全力推动营商环境建设再上新台阶。第二篇根据年度工作安排和营商环境优化提升行动部署要求，对全年营商环境工作进行系统梳理和全面总结。一年来，各部门、各单位紧紧围绕“打造全省最优、全国一流营商环境”目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实推进各项改革举措落地见效，营商环境整体水平实现明显提升，市场主体活力有效激发，经济发展内生动力持续增强。一、工作开展总体情况全年共制定出台优化营商环境政策文件32份，推出改革举措286项，其中首创性改革举措43项，形成制度创新成果68项，在全省乃至全国复制推广12项。全区新登记市场主体15.6万户，同比增长18.7%。地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长9.2%，实际利用外资同比增长12.5%。在年度营商环境评价中，综合得分位居全省前列，12个一级指标中有8个指标进入全省前五，其中政务服务、获得电力、纳税、知识产权创造保护和运用4个指标位列全省第一。二、重点领域改革推进情况在政务服务领域，以“一网通办”改革为总牵引，推动线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。全区36个部门、1520项政务服务事项全部进驻政务服务中心，实现“应进必进”。建成24小时自助服务区，部署自助服务终端68台，可办理事项386项，实现政务服务“不打烊”。推行“周末不打烊”服务，对高频事项实行周末正常办理，累计周末办件2.3万件。推行“延时服务”“预约服务”“上门服务”等特色服务，累计提供特色服务1.8万次。建立“办不成事”反映窗口，受理企业和群众反映的“疑难杂症”问题682件，办结率达99.2%，满意率达96.8%。在市场准入领域，全面实施市场准入负面清单制度，推动“全国一张清单”管理模式落地落实。开展市场准入隐性壁垒专项清理，排查清理各类隐性门槛和限制性条件46项。推行企业登记“秒批”服务，对名称核准、设立登记等事项实行系统自动审批，实现“零人工介入、秒批秒办”。上线企业开办“一网通”平台3.0版本，新增银行预约开户、税务Ukey申领、电子营业执照和电子印章同步发放等功能，企业开办全流程网办率达到95%以上。累计通过“一网通”平台办理企业开办5.2万件，平均用时0.38个工作日。在投资建设领域，深入推进工程建设项目审批制度改革，全面推行“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。将工程建设项目审批事项由原来的102项精简至58项，申请材料由386件精简至142件。推行区域评估成果共享，在12个产业园区开展环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估等8类区域评估，评估成果供园区内项目免费共享使用，单个项目平均节省评估时间45天、节省费用20万元。推广“标准地+承诺制”改革，累计出让标准地86宗、面积3200亩，实现工业项目从拿地到开工平均用时缩短至20个工作日以内。在纳税服务领域，持续推进办税缴费便利化改革，推出“非接触式”办税缴费事项236项，网上申报率达到98.6%。推行企业所得税和财产行为税“十一税合一”综合申报，纳税人填报表单数量减少三分之二，申报时间缩短三分之一以上。推行增值税留抵退税“极速达”服务，将退税办理时间压缩至2个工作日以内，全年累计办理留抵退税56.8亿元，惠及企业1860家。推行“首违不罚”清单制度，对纳税人首次发生的情节轻微、能够及时纠正的违法行为不予行政处罚，累计对3200余户次纳税人适用“首违不罚”，有效减轻纳税人负担。在获得信贷领域，深化银税互动、银商合作，推动金融机构创新信贷产品和服务模式。设立中小企业应急转贷资金池，规模10亿元，累计为326家企业提供转贷资金58.6亿元，帮助企业降低转贷成本70%以上。推广知识产权质押融资，建立知识产权质押融资风险补偿机制，累计帮助86家企业获得知识产权质押贷款12.3亿元。推进政府采购合同融资，中标供应商可凭政府采购合同向银行申请无抵押贷款，累计发放贷款6.8亿元。全区普惠型小微企业贷款余额426亿元，同比增长28.6%，贷款平均利率较年初下降0.52个百分点。在执行合同领域，深化民事诉讼繁简分流改革，推行小额诉讼程序和简易程序扩大适用，简单案件平均审理周期缩短至45天以内。推进“智慧法院”建设，全面推行网上立案、在线庭审、电子送达，民商事案件网上立案率达到90%以上，电子送达适用率达到78%。推行“分调裁审”机制改革，设立速裁团队15个，速裁案件平均审理周期缩短至20天以内。加强执行难综合治理，推行网络司法拍卖全覆盖，网拍成交金额28.6亿元，溢价率15.3%。开展涉企案件集中执行专项行动，执结涉企案件2860件，执行到位金额32.5亿元。在办理破产领域，完善破产审判机制，设立破产法庭，组建专业化破产审判团队。推行破产案件简易审理程序，对债权债务关系简单、财产状况清晰的破产案件实行快速审理，平均审理周期缩短至6个月以内。加强破产管理人选任和管理，建立破产管理人分级管理制度和动态考核机制，提升管理人履职能力和效率。推进“僵尸企业”司法出清和困难企业司法救治，全年审结破产案件86件，其中重整案件18件、和解案件7件、清算案件61件，通过重整程序挽救具有发展前景的企业18家，保留就业岗位5600余个。三、创新举措与亮点工作探索推行“信用+政务服务”模式，将公共信用信息嵌入政务服务平台，对信用良好的企业和个人提供容缺受理、告知承诺、绿色通道等便利服务，对失信主体依法实施限制。建立全省首个“信用修复一件事”窗口，累计帮助286家企业完成信用修复，帮助企业恢复正常经营和融资资格。创新建立“产业链+营商环境”服务机制，围绕主导产业链设立产业链服务专班，由区级领导担任链长，相关部门负责人担任服务专员，为产业链上下游企业提供“一站式”综合服务。聚焦重点产业链开展“一链一策”精准服务，协调解决供应链堵点问题168个，推动产业链上下游协同发展。推出“政策计算器”智能匹配服务，企业只需录入基本信息，系统即可自动匹配可享受的各级各类惠企政策，生成个性化政策清单，实现政策“一键查询、精准推送、在线申报”。平台上线运行以来，注册企业达到2.6万家，累计匹配政策3.8万条次，帮助企业兑现政策资金8.6亿元。开展营商环境“走流程、找堵点”专项行动，组织各级领导干部以企业和群众身份全程体验办事流程，查找办事过程中的堵点、难点问题。累计开展“走流程”活动680人次，发现问题286个，已整改完成263个，正在整改23个。通过“走流程”活动，推动解决了“社保医保多头跑”“工程建设审批重复交件”“税务注销程序复杂”等一批企业和群众反映强烈的问题。四、存在的主要问题对标先进地区和企业群众期盼，当前营商环境建设仍存在一些突出问题：一是政务服务标准化程度不够，同一事项在不同区域、不同窗口的办理标准、材料要求存在差异，企业和群众办事仍有“找熟人”“托关系”的现象。二是数据壁垒尚未完全打通，部分垂管系统与地方政务服务平台对接不够顺畅，数据共享的深度和广度不足，“二次录入”问题在部分领域仍然存在。三是中介服务市场还不够规范，部分中介机构服