2026年学校财务岗考试归纳分析试题含答案

2026年学校财务岗考试归纳分析试题含答案给定材料1：某市Y区为区直属公办普通高中，属于全额拨款公益一类事业单位，执行《中小学校财务制度》与最新部门预算管理规定，2025年度该校财务运行过程中发生以下事项：事项1：Y区财政局规定，部门预算单位基本支出结余资金超过1年的，由区财政局统筹收回，单位确需动用的需报区财政局审批同意后方可使用。该校2023年度公用经费基本支出结转结余资金280万元，2025年因学校年度绩效考核奖励资金缺口较大，经校长办公会集体研究后，直接动用该笔结余资金发放教职工奖励，未履行报区财政局审批程序。事项2：该校2025年批复项目支出预算中，教学楼抗震加固改造项目预算1500万元，项目实施过程中因地质勘探补测发现部分墙体抗震等级不达标，需追加预算320万元。该校从2024年度已完成的教师继续教育专项培训项目结余资金中，直接调剂320万元至抗震加固项目，未向区教育局、区财政局申请预算调整追加。事项3：该校智慧校园多媒体设备更新项目预算1200万元，该项目通过公开政府采购程序中标，最终中标合同价为1020万元，项目完工验收后形成预算结余180万元。该校未将结余资金上缴财政，也未报财政部门审批，直接将其中168万元用于行政办公楼公共区域地板改造及领导办公室办公桌椅更新，剩余12万元留存项目账。事项4：该校2025年度学生资助专项预算500万元，全年根据资助标准实际发放符合条件的家庭经济困难学生资助资金合计472万元，年末形成结余28万元。该校认为该专项属于延续性项目，下一年度仍需用于学生资助，因此直接结转下一年度使用，未按要求向财政部门申报结余结转管理。给定材料2：Z省某公办综合性大学，属于公益二类事业单位，执行《高等学校财务制度》，2025年省教育厅、省财政厅组织财务专项检查时发现该校存在以下违规事项：事项1：该校后勤管理处下属全资后勤服务中心对外经营校内招待所、校医院对外体检服务，2024年度合计取得对外经营收入1280万元，该笔收入未纳入学校一级财务统一核算，全部留存后勤服务中心银行账户，其中320万元用于发放学校中层干部年度外出调研补贴，450万元用于后勤职工超额绩效发放，剩余部分留存账户用于招待、团建等非常规开支。事项2：该校2024年末获批省级重点实验室建设专项，项目总预算2000万元，其中实验仪器设备采购预算1600万元，当地政府采购公开招标数额标准为单项或批量采购金额达到500万元以上必须公开招标。该校为了让合作方（校长配偶参股的科技设备公司）中标，将1600万元设备采购拆分为4个批次，每批次预算金额350万元到480万元不等，全部通过竞争性谈判方式采购，最终该公司获得其中2个批次合计810万元的设备采购合同。事项3：该校2025年经上级主管部门批复同意，拆除位于市中心的老旧教职工家属院，该地块由当地自然资源部门收储，该校取得国有资产处置收入合计1200万元，该笔收入直接进入学校基本账户，未上缴国库，也未纳入学校年度部门预算管理，全部直接用于新校区建设项目的征地拆迁补偿支出。事项4：截至2025年末，该校历年完成结题验收的纵向、横向科研项目合计结余资金1820万元，其中1210万元的结余资金已经挂账超过5年，按照规定财政拨款的纵向科研项目结余超过2年未使用的应当由财政部门收回，该校既未统筹安排用于学校其他科研支出，也未按要求上缴财政结余资金，长期挂账沉淀。作答要求：1.请结合现行中小学预算管理、结余结转资金管理相关规定，归纳分析材料1中该校的4个事项分别是否符合规定，并逐一说明理由。（25分）2.请结合高等学校财务管理制度、非税收入管理、国有资产管理、政府采购相关规定，归纳指出材料2中该校4个事项分别存在的违规问题，并归纳总结所有违规事项产生的共性动因。（25分）3.请结合《事业单位财务规则》《中小学校财务制度》《高等学校财务制度》相关规定，归纳当前公办学校财务岗位核心工作中需要重点防控的预算管理风险点主要有哪些。（25分）4.请结合上述两则材料反映的问题，归纳总结学校财务岗位应当建立完善的内部控制关键管控措施，规范财务运行行为。（25分）参考答案问题1作答：材料1中四个事项均不符合现行财务管理制度规定，具体分析如下：（1）事项1不合规。理由：第一，根据现行部门预算结余资金管理规定，基本支出结余资金中，公用经费结余结转超过1年的，财政部门有权统筹收回，单位未经财政部门审批不得擅自动用。该校动用2023年度的公用经费结余，已经超过1年的结转期限，应当报财政部门审批同意后方可使用，校长办公会自行决定动用属于越权违规。第二，基本支出结余资金不得违规用于人员奖励支出，基本支出中人员经费和公用经费应当严格按照预算用途使用，公用经费结余不得擅自挤占挪用用于人员福利支出，该校动用公用经费结余发放绩效考核奖励，违反了预算资金专款专用的管理要求。（2）事项2不合规。理由：第一，部门预算项目支出之间的资金调剂，超过规定额度的必须报同级财政部门审批，不同功能分类科目之间的预算调剂，特别是从其他项目调剂资金追加资本性项目支出，必须履行预算调整程序。该校从教师培训专项调剂320万元至加固项目，未履行审批调整程序，违反了预算调整的管理规定。第二，已经完成的项目结余资金，属于应当统筹管理的结转结余，培训项目完成后的结余资金，财政部门有权收回统筹安排，学校不得擅自调剂用于其他项目，因此该调剂行为本身不符合结余资金管理要求。（3）事项3不合规。理由：第一，政府采购项目形成的预算结余，属于财政拨款形成的结余资金，应当由财政部门收回统筹，单位不得擅自留用，更不得擅自改变用途用于其他未经预算批复的支出。该校智慧校园项目的结余资金180万元，未报财政审批也未上缴，擅自用于行政楼改造，属于截留挪用财政预算资金的违规行为。第二，行政办公楼改造和办公桌椅更新属于未纳入年度预算的项目，未经预算批复不得动用财政资金实施，该校擅自动用项目结余安排预算外支出，违反了部门预算全口径管理的要求，所有支出必须全部纳入预算管理，不得发生预算外支出。（4）事项4不合规。理由：第一，学生资助专项属于年度专项预算，当年未用完的结余资金，应当按照结余结转资金管理规定，向财政部门申报结转，经财政部门审核同意后才可结转下年使用，未经审核同意的结余应当由财政收回，该校自行结转不符合管理规定。第二，根据普通高中学生资助资金管理办法，资助专项结余资金如果当年未支出，应当区分情况，连续结转两年仍未用完的，应当由财政收回，该校当年形成的结余未按规定上报备案审核，自行留存违反了专项经费管理要求。问题2作答：材料2中四个事项均存在明确违规问题，具体如下：（1）事项1违规问题：第一，违反了高校财务统一管理的规定，公办高校所有收入必须全部纳入学校一级财务统一核算、统一管理，不得在学校一级财务之外设立任何形式的小金库、账外账，该校将对外经营收入留存后勤账户不纳入统一核算，属于设立账外账的违规行为。第二，违反了非税收入管理规定，公办高校利用国有资产对外经营取得的收入，属于非税收入，应当按要求纳入部门预算，实行收支两条线管理，该校未将收入纳入预算管理，自行截留用于发放福利，违反了收支两条线的要求。第三，违规发放津贴补贴，该校将账外收入用于发放中层干部调研补贴和后勤职工超额绩效，属于违规超标准、超范围发放津贴补贴的违纪行为。（2）事项2违规问题：第一，违反了政府采购法关于规避公开招标的规定，单位不得将应当公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标，该校为了让关联方中标，将1600万元的采购项目拆分为四个低于公开招标数额标准的包，属于典型的化整为零规避公开招标的违规行为。第二，违反了政府采购回避制度，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的必须回避，校长配偶参股供应商，属于应当回避的情形，该校未执行回避制度，帮助关联方中标，存在利益输送的违规问题。第三，违反了专项经费管理规定，省级重点实验室专项经费必须按照批准的预算和政府采购规定使用，该校擅自改变采购方式，违反了专项经费的使用要求。（3）事项3违规问题：第一，违反了国有资产处置收入管理规定，公办高校处置国有资产取得的处置收入属于非税收入，应当按照非税收入管理规定上缴国库，实行收支两条线管理，该校未上缴直接用于支出，属于截留挪用国有资产处置收入的违规行为。第二，违反了全口径预算管理规定，国有资产处置收入属于学校收入的一部分，必须纳入部门预算统筹安排，该校未纳入预算直接安排支出，属于预算外支出，违反了预算法的要求。（4）事项4违规问题：第一，违反了科研项目结余资金管理规定，财政拨款资助的纵向科研项目，项目结题后结余资金超过2年未使用的，应当由财政部门收回统筹，该校1210万元结余挂账超过5年，既未统筹使用也不上缴，违反了结余资金管理要求。第二，违反了科研经费管理规定，纵向科研项目结余资金应当按规定统筹用于科研活动直接支出，学校长期沉淀不处理，降低了财政资金的使用效益，违反了预算绩效管理的要求。所有违规事项产生的共性动因可以归纳为三点：一是单位层面财务内控意识淡薄，学校主要领导财经纪律意识不强，存在重业务轻财务、重扩张轻管理的错误导向，认为只要不装入个人腰包就不存在问题，对财经违规的后果认识不足，甚至刻意绕过财务监管谋求单位小团体利益；二是财务监督制衡机制失效，学校财务部门作为内部控制的核心岗位，没有履行好审核把关的职责，受制于行政权力干预，不敢对违规行为说不，不相容岗位分离、集体决策等制度流于形式，财务人员的履职权限缺乏制度保障；三是财经制度更新执行不到位，近年来预算管理、非税收入、政府采购、科研经费等领域的制度更新频率较快，部分学校财务岗位没有及时组织学习培训，仍然沿用过去老旧的管理惯性，对结余资金、非税收入的新管理要求不清晰，导致无意识违规甚至刻意钻制度漏洞的行为频发。问题3作答：当前公办学校财务岗位核心工作中，需要重点防控的预算管理风险点主要包括以下八个方面：第一，预算编制环节的风险点。主要包括：预算编制不完整，部分收入比如经营收入、捐赠收入、资产处置收入、横向科研收入不纳入全口径预算管理，形成账外资金；预算编制不精准，项目支出预算前期论证不充分，盲目申报项目，导致大量资金沉淀结转，或者项目预留资金缺口，执行中频繁要求追加预算；基本支出预算人员经费和公用经费测算不准确，导致人员经费挤占公用经费，或者公用经费挤占项目经费，预算编制与实际执行脱节；还有部分学校为了争取更多预算资金，虚增项目需求，套取财政资金，这也是核心廉政风险点。第二，预算调整调剂环节的风险点。主要包括：未经批准擅自调剂不同项目之间的预算资金，超过规定额度不履行审批程序，将经常性项目结余调剂用于资本性项目，或者将专项经费调剂用于人员福利支出，随意改变预算资金用途；未经审批擅自追加预算，在年度预算执行中随意新增支出项目，导致预算执行偏离批复的预算范围；违规动用结余结转资金，不按规定报财政部门审批，自行决定动用结余资金安排支出，这是调整环节最常见的风险点。第三，结余结转资金管理环节的风险点。主要包括：长期沉淀结转资金不清理，大量财政资金挂账不使用，降低资金使用效益；应上缴财政的结余资金不上缴，截留留用擅自改变用途，用于预算外支出；结转项目不按规定申报审核，自行结转下年使用，脱离财政监管；项目完工后的结余资金不及时清理，长期挂账形成单位的“私房钱”，用于违规招待、福利发放等不合规开支。第四，专项经费管理环节的风险点。主要包括：学生资助、义务教育公用经费、科研专项、基建专项、乡村振兴帮扶专项等各类财政专项经费，不执行专款专用的规定，挤占挪用专项经费用于学校日常公用支出或者人员福利支出；专项经费不按规定范围开支，虚列支出套取专项经费，用于不合规的支出；专项经费结余不按规定管理，长期留用或者违规挪用，特别是学生资助经费，存在错发漏发、截留挪用的风险，直接侵害学生利益，是中小学财务岗防控的重点风险。第五，政府采购与资产管理环节的风险点。主要包括：规避公开招标，化整为零拆分项目，或者改变采购方式，帮助关联方中标，存在利益输送风险；国有资产处置不履行审批程序，擅自处置国有资产，处置收入不按规定上缴，截留挪用；对外出租出借国有资产不履行审批程序，租金收入不纳入统一核算，形成账外收入；固定资产不定期盘点，账实不符，国有资产流失风险。第六，收入管理环节的风险点。主要包括：所有非税收入不按规定上缴，实行收支两条线管理，截留收入用于单位支出；收费不执行规定的收费标准，擅自扩大收费范围、提高收费标准，乱收费侵害师生利益；收入不纳入学校统一核算，设立小金库、账外账，用于违规开支；横向科研经费、社会捐赠收入不纳入统一管理，脱离学校财务监管，引发廉政风险。第七，预算绩效管理环节的风险点。主要包括：绩效目标设定不合理，不符合项目实际，模糊化、泛化设定绩效目标，无法考核；绩效运行监控不到位，对绩效低下的项目不及时调整，造成财政资金浪费；绩效评价流于形式，不按要求开展绩效自评，虚假填报绩效评价结果；绩效评价结果不与下一年度预算安排挂钩，资金分配不合理，进一步降低财政资金使用效益。第八，债务管理环节的风险点。部分公办学校特别是高校、新建中职学校，违规举债融资，超出学校偿债能力举债搞建设，隐性债务风险突出，债务还本付息挤占学校日常办学资金，影响学校正常运行；违规举债未纳入预算管理，脱离财政监管，形成隐性风险，威胁学校财务可持续运行。问题4作答：结合上述材料反映的问题，学校财务岗位应当从以下五个方面建立完善内部控制关键管控措施，规范财务运行：第一，完善预算全流程控制措施。一是落实全口径预算管理要求，将学校所有收支全部纳入部门预算管理，禁止任何形式的账外账和预算外支出，所有收入不管是财政拨款还是经营收入、捐赠收入、资产处置收入、科研收入，全部纳入预算统一核算、统一管理；二是严格预算调整审批程序，明确不同额度预算调剂的审批权限，科室之间、项目之间的资金调剂必须按程序上报，经学校决策层研究后报财政部门审批，严禁单位内部擅自调剂改变资金用途；三是建立结余结转资金定期清理机制，每年年末对所有结余结转资金进行全面清理，对符合收回条件的结余资金主动申报上缴，延续性项目结转按规定报财政部门审核，严禁长期沉淀资金不处理，盘活存量资金提高使用效益。第二，强化重点业务环节的内部控制措施。一是政府采购环节，严格落实政府采购法的要求，对达到公开招标数额标准的项目必须公开招标，禁止化整为零规避公开招标，严格执行回避制度，对供应商与学校教职工存在关联关系的，必须要求相关人员回避，加强采购需求审核和中标结果公示，接受内部监督和师生监督；二是国有资产管理环节，严格落实国有资产处置、出租出借审批程序，所有处置收入和出租收入全部上缴国库，实行收支两条线管理，定期开展资产清查，做到账实相符，防止国有资产流失；三是科研经费和专项经费管理，严格落实专款专用规定，禁止挤占挪用专项经费，严格执行科研项目结余资金管理规定，及时清理结题项目结余，按规定统筹使用或者上缴财政，保障专项经费合规使用。第三，健全财务内部制衡机制。一是落实不相容岗位分离控制，预算编制与审批岗位分离，资金支付与审核岗位分离，政府采购需求制定与招标组织岗位分离，资产管理与记账岗位分离，形成相互制衡的机制，防止一人说了算；二是落实集体决策审批控制，对重大资金使用、重大项目支出、重大资产处置，必须经过校长办公会或者党委常委会集体研究决策，严禁个人或者少