执法资格考试案例分析练习题

执法资格考试案例分析练习题2024年3月15日19时许，甲市A区公安分局城西派出所接110指挥中心指令，称辖区“夜烤天下”烧烤店发生打架斗殴，有顾客被打致伤，店内桌椅、餐具部分损毁。值班民警李军（警号030XXX，系该烧烤店老板王浩的远房表哥）带领辅警张强、赵磊携带单警装备、执法记录仪于19时12分到达现场，到达后发现现场当事人一方为烧烤店隔壁开水果店的陈默（男，32岁，甲市B区人，2022年因故意伤害罪被判处有期徒刑1年，2023年3月刑满释放），另一方为到店消费的顾客林晓（女，28岁，甲市A区人，已怀孕2个月，无违法犯罪前科）及其朋友吴桐（男，30岁，外地来甲市出差人员）。经初查，当晚陈默到烧烤店买夜宵时，因排队取餐问题与林晓发生口角，陈默先动手推搡林晓，吴桐上前阻拦时被陈默抡起的塑料板凳砸中头部，当场血流不止；林晓上前拉拽陈默过程中被陈默扇了一耳光，致左侧面部软组织挫伤；冲突中陈默还掀翻了店内两张餐桌，造成价值1200元的餐具、待上烤串损毁，店内散落的啤酒瓶碎片划伤了邻桌顾客周明（男，42岁，当地居民）的小腿。民警李军到达现场后，立即安排张强拨打120将吴桐、周明送医，随后口头要求陈默、林晓及在场的烧烤店服务员刘佳、顾客郑凯到派出所配合调查。陈默当场情绪激动，称“是他们先骂我的，我不去”，并推搡上前劝阻的赵磊，致赵磊手臂表皮擦伤。李军随即与张强、赵磊一起将陈默按倒在地上手铐控制，控制过程中陈默剧烈反抗，李军未作警告即使用催泪喷射器对其进行喷射，随后将陈默带回派出所。到达派出所后，李军立即准备对陈默开展询问，陈默当场提出李军是烧烤店老板的亲戚，可能偏袒对方，要求李军回避。李军称“我只是远房亲戚，又不偏不倚，不用回避”，随即开展询问。询问全程因办案区3号询问室的录音录像设备当日出现存储故障，未能同步录音录像，仅由李军制作了纸质询问笔录，陈默在笔录末尾签字捺印。对林晓、刘佳、郑凯的询问由辅警张强单独开展，未安排民警在场，三人均在询问笔录上签字确认。林晓在接受询问时提出自己被打后腹部有坠痛感，李军安排赵磊陪同林晓到就近医院检查，经诊断林晓存在先兆流产迹象，需卧床休息。3月16日凌晨2时，吴桐的医院诊断结果传回派出所，其头部损伤为轻微伤；周明的小腿损伤为轻微伤；赵磊的手臂擦伤为轻微伤。3月16日8时，经派出所所长批准，城西派出所对陈默以涉嫌殴打他人、故意损毁财物、阻碍执行职务立案调查，确定李军为主办民警继续办理该案。调查过程中，李军安排张强独自到烧烤店调取事发时的店内监控，因监控存储设备容量不足，事发时段的监控仅保存了陈默推搡林晓、持板凳砸吴桐、掀翻餐桌的完整过程，陈默扇林晓耳光的片段因设备自动循环覆盖未能调取。张强将调取到的监控片段拷贝到U盘带回派出所，李军将视频刻录成光盘存入案卷，未开具调取证据通知书，也未制作调取证据清单。陈默被带到派出所后始终被约束在讯问椅上，期间办案人员未为其提供饮食和必要休息时间，直到3月16日12时才结束第一次询问，询问过程中陈默提出要委托律师为其提供法律帮助，李军称“治安案件不需要找律师，你老实交代就行”，当场拒绝了陈默的委托要求。3月16日14时，李军持本人警官证独自到陈默经营的水果店进行检查，在店内收银台抽屉里发现一把长约50cm的管制刀具，随即当场将刀具拿走予以扣押，未制作检查证、检查笔录及扣押清单，将刀具带回派出所后直接存入涉案财物保管柜，未对陈默非法持有管制器具的行为另行开展调查。3月17日，李军在派出所门口碰到来送医院诊断证明的林晓，当场告知林晓拟对陈默作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知其有陈述申辩的权利，林晓当场表示没有意见，李军制作了行政处罚告知笔录由林晓签字确认，未就处罚内容向陈默进行告知，也未听取陈默的陈述和申辩。3月18日，A区公安分局经集体讨论后，认为陈默系刑满释放人员，且案件造成多人轻微伤、财产损失，社会影响恶劣，决定对陈默的数个违法行为分别裁量、合并执行，作出行政拘留20日、罚款1500元的处罚决定；同时认为陈默推搡辅警的行为构成阻碍人民警察依法执行职务，予以从重处罚；责令陈默赔偿烧烤店财产损失1200元、吴桐医疗费等损失共计8600元、周明医疗费320元、赵磊医疗费180元，上述赔偿款项在处罚决定书中一并载明。处罚决定作出后，李军在派出所询问室向陈默宣告处罚内容，告知其如果不服可以在60日内向甲市公安局申请行政复议，或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。陈默听完后情绪激动，明确表示拒绝签字、不接受处罚，李军即在附卷的处罚决定书上注明“当事人拒签”后将所有决定书收回案卷，未将处罚决定书副本送达陈默，也未将处罚结果告知林晓、吴桐、周明、王浩等被侵害人。考虑到陈默情绪不稳定，李军直接驾车将陈默送甲市拘留所执行拘留，未将拘留情况通知陈默的家属。根据上述案例，回答以下问题：1.请结合《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《公安机关办理行政案件程序规定》《人民警察使用警械和武器条例》《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》等法律、规章及规范性文件要求，逐一指出本案中公安机关及办案民警在现场处置、调查取证、处罚决定、送达执行各环节存在的执法错误，并说明正确做法。2.结合本案查明的事实，分析对陈默的行为应当如何定性、量罚，并说明法律依据。参考答案：问题1答案：本案办理过程中执法主体、程序、适用法律等方面共存在15项执法错误，具体如下：（一）现场处置环节错误1.制服性警械使用程序违法。根据《人民警察使用警械和武器条例》第七条规定，人民警察遇有殴打他人、袭击人民警察等违法情形，经警告无效的，方可使用催泪喷射器等驱逐性、制服性警械。本案中李军在陈默剧烈反抗时未履行法定警告程序即使用催泪喷射器，不符合警械使用规范。正确做法：使用制服性警械前应当通过口头方式明确警告，告知违法嫌疑人拒不配合执法的法律后果，经警告无效后再使用；紧急情况下来不及警告的，使用后应当立即向所属单位报告并说明情况。2.回避申请处理程序违法。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二十条、第二十四条规定，办案人民警察与本案当事人有其他关系可能影响案件公正处理的，当事人有权申请回避；办案人民警察的回避由所属县级以上公安机关负责人决定，回避决定作出前办案民警不得停止案件调查。本案中李军作为被侵害人王浩的远房表哥，存在可能影响公正办案的亲属关系，在陈默提出回避申请后，李军无权自行决定不予回避。正确做法：李军在收到回避申请后应当立即向A区公安分局负责人报告，由分局对回避申请进行审查并作出决定，在分局作出是否回避的决定前，李军可继续开展紧急性调查取证工作，但不得在决定作出前自行驳回当事人申请。（二）调查取证环节错误3.询问主体不合法。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条规定，公安机关开展询问、检查、扣押等调查取证工作时，人民警察不得少于2人，辅警不具备独立执法资格，不得单独开展执法活动。本案中安排辅警张强单独询问林晓、刘佳、郑凯，违反法定取证要求，所取得的言词证据不具备合法性，不得作为定案依据。正确做法：调配2名以上具备执法资格的人民警察对被侵害人、证人进行询问，询问前主动出示人民警察证，告知被询问人如实提供证言的义务以及故意作伪证需承担的法律责任。4.未保障违法嫌疑人基本权利。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第七十一条规定，询问查证期间应当保证违法嫌疑人的饮食和必要休息时间，并在笔录中注明。本案中陈默到案后17小时内未获得饮食和休息，属于变相疲劳询问，取得的笔录应当作为非法证据予以排除。正确做法：合理安排询问进度，为违法嫌疑人提供符合卫生标准的饮食，每连续询问不超过6小时应当安排不少于1小时的休息时间，并在询问笔录中载明饮食、休息的具体时间，由陈默签字确认。5.非法剥夺违法嫌疑人委托代理权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十八条规定，违法嫌疑人有权委托1-2名律师作为代理人参与案件处理，为其提供法律帮助，代理申诉、控告，申请变更强制措施等。本案中李军以治安案件不需要律师为由拒绝陈默的委托申请，侵犯了当事人的法定权利。正确做法：准许陈默委托律师，及时将陈默的委托意愿告知其家属或指定的联系人，为律师会见、查阅案卷材料、了解案情提供法定便利。6.约束性警械使用违规。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十八条规定，对暴力对抗执法、可能自伤自残的违法嫌疑人，可以使用约束带、警绳等软质警械进行保护性约束，但不得使用手铐、脚镣等惩戒性警械，且在违法嫌疑人危险性消除后应当立即解除约束。本案中持续将陈默约束在金属讯问椅上，使用警械种类错误、约束时间过长，不符合人性化执法和警械使用要求。正确做法：使用棉质约束带对陈默进行保护性约束，安排专人全程看护，待其情绪稳定、无反抗和自伤风险后立即解除约束，约束过程中注意观察被约束人的身体状态，避免造成人身伤害。7.询问未按规定同步录音录像。根据《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》第二十六条规定，在办案区询问违法嫌疑人应当全程同步录音录像，确保音视频资料完整、连续，不得剪辑、删改；因设备故障无法录音录像的，应当立即更换询问室或使用便携式执法记录仪开展记录，确实无法录音录像的应当在笔录中注明原因，由当事人签字确认。本案中询问室设备故障后未采取任何替代措施，违反办案区刚性管理要求。正确做法：设备故障后立即更换可用询问室，使用移动执法记录仪对询问过程全程录音录像，设备故障情况、替代措施及音视频存储位置应当在询问笔录中载明，随案归档备查。8.调取证据程序违法。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百一十一条规定，调取证据应当经办案部门负责人批准，开具调取证据通知书，由2名以上人民警察实施，制作调取证据清单，载明调取证据的名称、数量、特征、来源等，由调取人、证据持有人、见证人签字确认。本案中安排辅警单独调取监控，未出具法定法律文书、未制作证据清单，导致视频资料的来源合法性无法印证。正确做法：经派出所所长批准开具调取证据通知书，安排2名民警持人民警察证到烧烤店调取监控，制作调取证据清单，将视频资料刻录成光盘由持有人签字确认其真实性和完整性。9.检查程序违法。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十二条规定，对与违法行为有关的场所开展检查，应当出具县级以上公安机关开具的检查证和人民警察证，确有证据表明场所内正在发生危害公共安全、人身安全的案事件，不立即检查可能造成重大危害的，可以当场检查。本案中无证据表明陈默的水果店内存在正在发生的违法犯罪或公共安全风险，李军未开具检查证、独自开展检查，违反法定程序。正确做法：经A区公安分局批准开具检查证，安排2名以上民警对水果店进行检查，邀请社区工作人员或周边群众作为见证人到场，制作检查笔录如实记录检查过程和发现的物品，由检查人、被检查人、见证人签字确认。10.扣押程序违法。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百零七条、第一百一十二条规定，扣押与案件有关的物品应当制作扣押笔录和扣押清单，当场交付扣押决定书，告知当事人扣押的理由、依据及申请复议、提起诉讼的救济权利；对检查中发现的违禁品无论是否与本案有关都应当依法扣押，但需对涉及的违法行为另行立案调查处理。本案中扣押管制刀具未制作法律文书、未履行告知程序，且未对陈默非法持有管制器具的行为开展调查，属于涉案财物管理失职。正确做法：对发现的管制刀具依法扣押，当场交付扣押决定书和清单，交付陈默签字确认；对陈默非法持有管制器具的违法行为另案调查，固定证据后依法作出处理。（三）处罚决定环节错误11.处罚前告知对象错误、程序违法。根据《行政处罚法》第四十四条、《治安管理处罚法》第九十四条规定，作出处罚决定前应当向违法嫌疑人告知拟处罚的事实、理由、依据，告知其享有陈述、申辩的权利，充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当复核，成立的予以采纳，不得因当事人申辩加重处罚；被侵害人作为案件利害关系人享有案件处理结果知情权，但并非处罚前陈述申辩权的法定告知对象。本案中仅向被侵害人林晓履行告知程序，未向违法嫌疑人陈默告知相关权利，属于重大程序违法，未依法履行告知义务或者拒绝听取当事人陈述申辩的，处罚决定依法不能成立。正确做法：在处罚决定作出前，当面向陈默告知拟作出处罚的具体内容、证据和法律依据，充分听取其陈述和申辩，对其提出的未殴打林晓、事发起因存在过错等辩解进行复核，结合在案证据判断是否采信。12.越权作出民事赔偿决定。根据《治安管理处罚法》第八条、第九条规定，违反治安管理造成他人损害的，行为人应当依法承担民事责任，公安机关可以在各方自愿、合法的前提下就民事赔偿部分开展治安调解，调解达成协议并履行的对违法行为可以从轻、减轻或不予处罚，调解不成的应当告知当事人就民事争议向人民法院提起民事诉讼，公安机关无权直接以处罚决定方式责令当事人承担民事赔偿责任。本案中A区公安分局在处罚决定中责令陈默赔偿各类损失10300元，超越了公安机关的法定职权范围，没有法律依据。正确做法：对民事赔偿部分可以充分征询各方意见，在自愿基础上组织调解，调解不成的明确告知林晓、吴桐、周明、王浩等人有权就医疗费、财产损失等民事赔偿向人民法院提起民事诉讼，不得直接在行政处罚决定中设定民事赔偿义务。13.行政诉讼权利告知期限错误。根据《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，起诉期限为自知道或者应当知道行政行为作出之日起6个月，法律另有规定的除外。本案中告知陈默起诉期限为3个月，属于告知内容错误，可能影响当事人正常行使救济权利。正确做法：准确告知当事人法定救济时限，即自收到处罚决定书之日起60日内可以向A区人民政府或甲市公安局申请行政复议，6个月内可以向A区人民法院提起行政诉讼。（四）送达执行环节错误14.处罚决定书送达程序违法。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条、第一百七十二条规定，处罚决定书宣告后应当当场交付被处罚人，被处罚人拒绝签收的，办案民警应当在附卷的文书上注明拒签事由、日期，由2名办案民警签字确认，即视为送达，但必须将处罚决定书副本送达被处罚人，并将决定书副本抄送所有被侵害人，告知其案件处理结果。本案中以陈默拒签为由未向其送达文书，也未告知其他被侵害人处罚结果，违反送达程序规定，侵害了当事人的知情权。正确做法：在附卷的决定书上注明陈默拒签的具体情况后，将处罚决定书副本交付陈默或其成年家属，同时通过直接送达、邮寄送达等方式将决定书副本送达林晓、吴桐、周明、王浩等被侵害人，告知其如对处罚结果不服，可以在法定期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。15.行政拘留未通知家属。根据《治安管理处罚法》第九十七条规定，公安机关作出行政拘留处罚决定的，应当及时将处罚原因、执行期限、执行场所通知被处罚人家属，被处罚人拒不提供家属联系方式或者存在其他无法通知情形的，应当在案卷中注明原因。本案中未履行家属通知程序即将陈默送所执行，违反程序规定。正确做法：在陈默送拘后24小时内，按照陈默提供的家属联系方式，通过电话、短信或邮寄《行政拘留家属通知书》的方式告知其家属相关情况，电话通知的要制作电话记录，无法联系的要在案卷中详细注明无法通知的原因。问题2答案：对陈默的行为应当严格按照违法行为构成要件分别定性，结合情节依法量罚，具体如下：1.行为定性：陈默共实施了三个独立的违反治安管理行为，均符合治安管理处罚的构成要件，应当依法予以处罚：（1）构成殴打他人的违反治安管理行为。陈默因排队取餐的琐事故意挑起事端，先行动手推搡林晓，在吴桐上前阻拦时持塑料板凳砸击吴桐头部致其轻微伤，又掌击孕妇林晓面部致其软组织挫伤、先兆流产，其掀翻餐桌的行为虽然是为了发泄情绪，但应当预见掀翻餐桌可能导致周边人员受伤，仍放任该结果发生，最终造成邻桌顾客周明小腿被碎片划伤致轻微伤，其主观上具有伤害他人身体的故意，客观上实施了殴打、伤害他人的行为，造成3人轻微伤的后果，符合《治安管理处罚法》第四十三条规定的殴打他人行为构成要件。（2）构成故意损毁财物的违反治安管理行为。陈默在冲突过程中为发泄不满，故意掀翻烧烤店的餐桌，造成餐具、食材等财物损毁，价值达1200元，主观上具有损毁公私财物的故意，客观上造成了财产所有权人的实际损失，符合《治安管理处罚法》第四十九条规定的故意损毁公私财物行为构成要件。（3）构成阻碍执行职务的违反治安管理行为。民警李军带领辅警张强、赵磊依照110指令到达现场处警，属于依法执行职务的行为，辅警在民警带领下协助开展传唤、劝阻工作属于执法行为的组成部分，陈默拒不配合口头传唤要求，采用推搡方式暴力阻碍执法，致辅警赵磊手臂轻微伤，主观上具有阻碍国家机关工作人员依法执行职务的故意，客观上实施了阻碍执法的行为，符合《治安管理处罚法》第五十条规定的阻碍执行职务行为构成要件。2.量罚依据及标准：（1）对陈默殴打他人的行为，应当适用加重处罚条款。陈默在一次冲突中先后造成吴桐、林晓、周明3人受伤，属于“一次殴打、伤害多人”的情形，且伤害对象包含已怀孕2个月的林晓