幼儿园防溺水安全责任书

幼儿园防溺水安全责任书为全面筑牢3-6岁在园幼儿防溺水安全防护网络，严格落实“属地管理、分级负责、家校协同、全域覆盖”的防溺水工作要求，坚决防范和遏制幼儿溺水责任事故发生，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《托儿所、幼儿园建筑设计规范》《3-6岁儿童学习与发展指南》及全国校园安全专项整顿相关工作要求，结合幼儿园保教工作实际，由幼儿园法定代表人、各岗位在岗教职工、在园幼儿法定监护人三方共同签订本安全责任书，所有责任主体必须严格遵守、全面履行以下条款，对未尽职责引发的安全事故，严格依照法律法规及相关规定承担对应责任。所有责任主体必须精准掌握学前儿童溺水防控的核心风险底数，坚决杜绝“溺水离自己远”“看一眼没事”的侥幸心理。根据教育部基础教育司公开的2019-2023年全国学前儿童非正常死亡案例监测统计数据，溺水已连续5年成为3-6岁儿童非正常死亡的第一大诱因，占学前儿童非正常死亡总数的32.4%，其中：从地域分布看，农村地区幼儿溺水占比68.9%，城乡结合部占比21.2%，城市建成区占比9.9%；从水域类型看，家门口的河沟、池塘、灌溉渠、蓄水池等开放性自然/生产水域占比53.7%，小区景观池、施工场地积水坑、室内外公共泳池等公共区域水域占比23.1%，家中浴缸、储水桶、脸盆等居家蓄水容器占比23.2%；从时间分布看，每年5-9月高温时段为溺水高发期，占全年幼儿溺水事故的89.4%，其中周末、法定节假日、放学后1-2小时脱管时段事故占比78.6%；从事故成因看，76.3%的溺水事故源于看护人视线脱离幼儿超过30秒的短暂脱管，12.1%源于幼儿在无防护水域边追逐玩耍时失足滑落，6.8%源于幼儿趁看护人不备私自下水戏水，4.8%源于现场人员错误施救导致的连带伤亡。据应急管理部消防救援局公开的科普数据，低龄幼儿溺水具有极强的隐蔽性：一方面，幼儿体重轻、平衡能力差，只要水深达到2.5厘米、能没过口鼻，一旦滑倒面部浸入水中，因上肢力量不足无法支撑身体抬起头部，2分钟即可失去意识，4-6分钟就会造成不可逆的脑损伤甚至死亡，不存在“水浅无风险”的安全阈值；另一方面，低龄幼儿溺水时不像成年人那样大声呼救、剧烈扑腾，大多会因水进入呼吸道无法发声，呈现直立在水中、肢体缓慢划动或趴在水面的状态，看起来和“玩水”状态高度相似，若看护人分心看手机、聊天、处理家务，往往错过最佳救援窗口。据中国救生协会2023年发布的《幼儿溺水风险防控白皮书》统计，88%的幼儿溺水事故发生时，现场有成年人在10米范围内看护，但因对溺水状态的认知偏差、短暂分心，未能及时发现异常。据应急管理部公开通报的典型案例，2022年南方某地区一名3岁幼儿在家门口玩耍，监护人家中取物品的2分钟间隙，孩子失足掉入家门口30厘米深的灌溉渠溺水身亡；2023年华东某地区一名5岁幼儿在小区景观池边捞鱼，看护人在旁刷短视频的1分钟间隙，孩子栽入40厘米深的景观池发生溺水；2021年华北某地区3名大班幼儿趁假期看护人不备，偷偷到村边池塘玩水，其中1人失足落水，另外2人手拉手施救，最终3名幼儿全部溺水身亡，这些惨痛案例反复警示我们，防溺水容不得半分侥幸，必须把每一项防护要求落到实处。幼儿园园长（法定代表人）是本园防溺水工作的第一责任人，必须全面承担防溺水工作的组织领导、经费保障、制度建设、考核问责职责，具体履行以下责任：一是每学期开学前牵头制定符合本园服务半径、生源特点的防溺水工作专项实施方案，方案必须明确各岗位责任清单、服务半径内风险水域排查台账、应急处置全流程、分年龄段宣教计划、家校协同对接机制，经园务会集体审议通过后存档备查；每学期防溺水专项工作经费不得低于幼儿园年度安全工作经费的30%，经费专项用于防溺水宣教材料印制、教职工应急技能培训、合格救生器材配备、周边水域隐患联动排查等工作，严禁挤占、挪用。二是每两周主持召开1次防溺水工作专题研判会，逐次梳理近期本地区通报的溺水事故案例、本园排查发现的风险点、家长反馈的周边水域异常情况，会议必须形成问题清单、整改清单、责任清单，做到发现一个隐患、整改一个漏洞、销号一个问题，整改闭环率必须达到100%；对排查发现的不属于幼儿园权属范围的风险点，如周边河沟防护栏缺失、施工场地无警示标识的积水坑、小区景观池防护损坏等，要第一时间以书面函告形式报送属地街道（乡镇）、社区（村）及水域产权管理单位，留存函告凭证，坚决杜绝隐患迟报、漏报。三是牵头组建本园专职防溺水应急处置队伍，队伍成员必须经过属地红十字会专业急救培训并持有初级急救证书，持证人员占比不得低于在岗教职工总数的40%；每学期至少组织2次全场景防溺水应急演练，演练场景必须覆盖幼儿在园期间私自翻越围墙去往周边水域、幼儿在园内蓄水区域意外落水、假期家长通报幼儿失联疑似溺水等真实场景，演练后必须形成复盘评估报告，对演练中暴露的响应慢、流程乱、技能弱等问题即时整改。四是严格落实幼儿园全封闭管理制度，幼儿园出入口必须设置双人双岗24小时值守，严格执行接送人身份核验、接送卡匹配、人脸比对制度，坚决杜绝幼儿在园期间私自离园情况；园内戏水池、景观水池、种植区蓄水池等所有蓄水区域，必须严格按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》要求设置高度不低于1.2米的硬质防护栏，防护栏竖向间隙不得大于11厘米，防止幼儿头部穿过攀爬，水池周边必须设置醒目的“禁止幼儿单独靠近”警示标识，所有蓄水设施在非使用时段必须完全排空蓄水，确需蓄水的必须安排专人每30分钟巡查1次，巡查记录签字留存。五是牵头建立防溺水工作考核问责机制，将防溺水工作履职情况纳入教职工年度绩效考核、职称评定、评优评先的一票否决项，对履职不到位、隐患整改不及时的教职工即时约谈、按规定处理；对工作中发现的重大风险隐患，第一时间上报属地教育主管部门，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报。分管安全工作的副园长是本园防溺水工作的直接责任人，具体负责防溺水各项制度方案的落地执行，履行以下责任：一是每周组织安全办、保教处、后勤处开展1次全园防溺水风险拉网式排查，排查范围覆盖园内所有蓄水区域、围墙护栏、出入口值守点、各班宣教开展情况、救生器材完好情况，严格落实“一隐患一台账一责任人一整改时限”要求，对排查出的隐患当天推动整改，如防护栏松动当天加固、闲置蓄水容器当天排空、损坏的门锁当天更换，整改完成后现场核验，留存整改前后对比照片，坚决杜绝“查而不改”。二是牵头组织教职工防溺水专项技能培训，每学期至少邀请属地红十字会、应急管理部门的专业急救人员来园开展1次不少于4学时的实操培训，培训内容覆盖幼儿溺水风险识别要点、日常看护注意力分配方法、正确岸上施救流程、溺水后心肺复苏实操等核心内容，培训后组织全员实操考核，考核不合格的暂停上岗，经补考合格后方可返岗，所有培训的签到表、课件、考核记录、现场影像资料完整存档。三是牵头建立防溺水联防联控机制，主动对接属地社区（村）、派出所、水域产权单位、周边小区物业，每季度至少参加1次属地组织的防溺水工作联席会议，及时掌握周边水域的防护设施设置、巡逻值守安排情况，在每年5-9月溺水高发期，协调联防联控单位在幼儿园上下学时段，安排专人在离园半径1公里范围内的重点水域边巡逻，及时劝阻无成年人陪同靠近水域的幼儿；对发现的周边水域防护缺失、警示标识不足等问题，第一时间对接相关单位推动整改。四是督促各班严格落实防溺水“每日一提醒、每周一教育、每月一家访”工作要求，每天放学前落实1分钟防溺水安全提示，每周开展1次符合幼儿年龄特点的主题教育活动，每月摸排1次幼儿上下学路线、周末及节假日看护安排，对居住在开放性水域周边、看护人为60岁以上老年人、外来务工人员家庭看护力量薄弱的重点幼儿，建立重点关爱台账，安排班主任每月至少上门家访1次，针对性开展宣教提醒。五是负责按标准配备防溺水应急物资，在幼儿园出入口、保安室、每个班级、园内戏水池周边等重点位置，配备符合国家标准的实心救生圈、直径不小于8毫米长度不小于15米的救生绳、长度不小于5米的施救长竹竿、配备人工呼吸膜的急救箱，所有救生器材摆放在醒目、便于取用的位置，每月检查1次器材完好情况，对过期、损坏的器材即时更换，确保紧急状态下能够正常使用。保教主任、各班主班教师、配班教师、保育教师是幼儿在园期间防溺水看护的直接责任人，必须严格履行以下责任：一是保教主任负责统筹设计分年龄段防溺水教育课程体系，坚决避免“成人化、说教式、惊吓式”教育，针对小班（3-4岁）幼儿好奇心强、动作协调性差、无风险认知的特点，设计儿歌、绘本、动画等形式的宣教内容，核心目标是让幼儿建立“有水的地方不能单独去”的条件反射；针对中班（4-5岁）幼儿活动范围扩大、喜欢同伴游戏的特点，设计情景模拟、找风险小游戏等宣教内容，核心目标是让幼儿识别河沟、水池、储水桶等风险源，知道看到同伴单独去水边要及时告诉大人；针对大班（5-6岁）幼儿自主意识强、喜欢冒险的特点，设计实操演练、案例小故事等宣教内容，核心目标是让幼儿掌握不慎落水时仰头露出口鼻呼吸、挥手呼救的基本自救方法，牢记“看到有人落水不盲目施救、第一时间喊大人”的原则。所有防溺水课程必须有详细教案、活动记录、幼儿学习效果反馈，坚决杜绝“贴个海报就算教育”的形式主义。二是各班主班教师是班级防溺水工作第一责任人，严格落实幼儿在班期间“五时段点名”制度，即入园时、户外活动转场时、午休时、集体活动后、离园时五个节点逐一点名核验，任何时段幼儿脱离教师视线的时间不得超过30秒，一旦发现幼儿不在看护范围内，第一时间启动查找流程、报告园领导、联系家长，坚决杜绝看护盲区；组织幼儿开展户外活动时，带班教师必须分散站位，实现活动区域视线全覆盖，严禁在看护过程中看手机、扎堆聊天、处理私人事务，特别是在靠近园内水池、围墙的区域活动时，必须安排专人在风险点旁定点值守，防止幼儿攀爬围墙、靠近水池。三是主班教师严格落实防溺水家校沟通责任，建立完整的班级幼儿家庭信息台账，准确掌握每个幼儿的家庭住址、上下学路线、主要看护人联系方式、家庭周边100米范围内是否存在开放性水域，对居住在水域周边、看护力量薄弱的幼儿建立重点关注清单，每周至少与家长通1次电话提醒看护要求；每天放学前用幼儿能理解的语言做1分钟防溺水提示，周末、节假日通过班级群、电话等形式每3天推送1次针对性防溺水提醒，高温天气、暴雨过后、暑假期间将提醒频次提升至每2天1次，提醒内容必须具体可落地，严禁只发“注意防溺水”的空泛提示，要明确告知家长“家中储水桶用完及时排空、给孩子洗澡时不能单独把孩子留在浴缸、带孩子游泳时保持一臂以内看护距离”等具象要求。四是主班教师每学期至少组织2次防溺水专题家长会，暑假放假前必须召开1次全覆盖的防溺水家长会，结合公开通报的典型案例向家长讲清幼儿溺水的隐蔽性、危险性，讲清家长的法定监护责任，逐户发放防溺水家长告知书并回收家长签字回执，确保告知率100%；明确告知家长，若发现幼儿失联，第一时间查找周边水域，再联系亲友询问，避免错过黄金救援时间；对不会使用智能手机的老年看护人，必须通过上门、电话等方式当面告知提醒要求，严禁只在微信群发通知导致老年看护人漏看信息。五是配班教师、保育教师配合主班教师做好班级防溺水工作，户外活动时协助主班教师分散站位看护幼儿，重点关注平时好动、喜欢攀爬、爱玩水的幼儿；保育教师在开展班级清洁工作时，水桶、水盆、墩布池用完后即时排空积水，不能在教室内留存高度超过2厘米的无看护积水，防止幼儿玩水时滑倒呛水；离园时段配班教师在班级门口协助核验接送人身份，防止幼儿趁乱独自跑出园区。保安人员、后勤维修人员、食堂工作人员是园区防溺水工作的重要支撑岗位，必须严格履行以下责任：一是保安人员严格落实24小时值班值守制度，园区大门除上下学时段外必须全程落锁，对外来人员严格执行身份核验、登记、被访人确认流程，坚决杜绝无成年人陪同的幼儿单独走出园区大门；上下学时段持防卫器械在门口定点值守，留意是否有幼儿趁家长与教师沟通的间隙独自往园外跑，一旦发现立刻制止；每1小时沿园区围墙巡逻1次，检查围墙是否存在破损缺口、是否有可供幼儿攀爬的杂物堆、是否有园外人员怂恿幼儿翻墙外出，巡逻记录签字留存，发现异常第一时间报告值班领导。二是后勤维修人员每周对全园防护设施、蓄水设施开展1次全覆盖检查，重点检查防护栏是否松动、间隙是否过大，围墙是否存在攀爬点，消防水池、种植区蓄水池是否加盖上锁，对检查发现的问题24小时内维修到位；开展绿化养护、场地清洁工作时，使用的蓄水水桶、水管用完后即时排空余水，下雨后第一时间排查场地内的积水坑，及时排空积水，防止幼儿在积水边玩耍滑倒。三是食堂工作人员严格落实食堂区域蓄水设施管理要求，洗菜池、储水桶、汤桶用完后及时排空余水，大容量汤桶、储水缸必须加盖上锁，严禁幼儿私自进入食堂操作间，防止幼儿靠近蓄水容器发生意外。幼儿园必须建立防溺水全流程闭环管理机制，确保各个环节无漏洞、无盲区。一是落实全时段看护“零盲区”要求，明确所有教职工在工作期间的首要职责是看护幼儿安全，严禁在看护幼儿时刷手机、接打私人长电话、扎堆聊天，确保每一名幼儿始终在成年人的有效视线范围内；幼儿如厕时，教师每隔2分钟巡查1次，及时制止幼儿在洗手池、墩布池玩水的行为；幼儿午休时，教师每隔15分钟巡查1次寝室，留意幼儿状态，坚决杜绝幼儿私自离开寝室去往园区其他区域。二是落实隐患排查“零遗漏”要求，每周隐患排查必须覆盖园区每一个角落，包括教室内的蓄水容器、卫生间的积水、户外区域的排水井、种植区的蓄水池、围墙的攀爬点、救生器材的完好度，对排查出的隐患建立动态台账，能即时整改的当场整改，不能即时整改的设置硬质临时防护、安排专人盯守，直到整改完成。三是落实宣传教育“零形式”要求，所有防溺水教育必须贴合幼儿认知水平，通过唱防溺水儿歌、读安全绘本、看动画短片、做情景游戏等形式，让幼儿真正建立风险认知，严禁给幼儿播放血腥、恐怖的溺水视频造成心理创伤；定期组织家长开放日活动，邀请专业救生员给家长讲解防溺水知识和急救技能，帮助家长纠正常见认知误区，比如“充气游泳圈等于救生圈”“溺水一定会大声呼救”“水浅就不会溺水”“救上岸要先控水”等错误认知，提升家长的风险防范能力。四是落实应急处置“零延误”要求，制定详细的防溺水应急处置预案，明确一旦发现幼儿在园内落水或私自离园疑似去往水域，第一发现人必须第一时间报告园领导，同步启动分级响应：一组人员在园区内逐区域查找，一组人员沿周边重点水域分线查找，一组人员联系家长并拨打110、120电话，一组人员携带救生器材赶赴现场支援；发现溺水幼儿后，第一时间将幼儿转移至安全区域，若幼儿失去意识、呼吸心跳停止，立即开展规范的心肺复苏，严禁采用倒挂控水等错误急救方法，在医护人员到达前不得停止急救，同时安排专人做好事件记录，按规定上报主管部门，坚决杜绝拖延救援、瞒报迟报。幼儿法定监护人是幼儿离园后的安全第一责任人，依法对幼儿的人身安全承担全部监护责任，必须严格履行以下职责：一是精准掌握幼儿溺水的核心风险常识，坚决克服“水浅没事”“就离开几秒钟没事”“孩子会游泳没事”的侥幸心理，清醒认识低龄幼儿对水的危险性无判断能力、溺水过程隐蔽且快速的特点，任何时候都不能让幼儿脱离有效看护范围，要明确知晓3-6岁幼儿的行为特点：3-4岁幼儿对水有天生好奇心，动作协调性差，看到积水就想伸手触碰，稍有不慎就会滑倒；4-5岁幼儿活动范围扩大，喜欢和同伴追逐打闹，容易在水边嬉戏时失足；5-6岁幼儿自主意识增强，容易被同伴怂恿做出冒险行为，私自到水边玩耍，针对这些特点调整看护重点，不能用成年人的风险认知判断幼儿的行为边界。二是落实居家场景防溺水责任，全面排查家中的溺水风险点：给幼儿洗澡时，必须全程手扶幼儿，绝对不能将幼儿单独留在浴缸、浴盆中，哪怕是转身开门、接电话的10秒间隙都不允许；家中的洗脸盆、洗衣桶、储水桶用完后第一时间排空积水，绝对不能留半盆以上的积水在幼儿可触碰的区域；家中鱼缸、水景摆件水深超过10厘米的，必须加装防护盖或放置在幼儿够不到的位置；农村家庭院落中的蓄水池、水缸、养鱼池必须设置1.2米以上的硬质防护栏或加盖上锁，严禁幼儿单独靠近；低楼层住户要加强出入口管理，防止幼儿私自开门跑出家门外到周边水域玩耍；阳台、卫生间放置的接水容器用完即时排空，避免幼儿攀爬玩水时发生意外。三是落实外出场景防溺水看护责任，带幼儿外出时，始终将幼儿保持在手臂可触及的范围内，在靠近河沟、池塘、景观池、喷泉等水域时，坚决不刷手机、不扎堆聊天分心，时刻留意幼儿的动向；带幼儿游泳时，必须选择持有高危险性体育项目经营许可证、配备专职持证救生员的正规游泳馆，严禁到无安全防护的野河、水库、池塘游泳；下水时全程与幼儿保持一臂以内的距离，为幼儿佩戴符合国家标准的儿童救生衣，严禁将充气游泳圈、浮排、水袖等戏水玩具作为救生器材使用——这类充气产品易漏气、易侧翻，无法承担救生功能，不得将幼儿托付给未成年人或陌生成年人看管，哪怕是去厕所的短暂时间也要将幼儿带在身边；带幼儿在小区、公园玩耍时，坚决制止幼儿趴在景观池边捞鱼、在喷泉池踩水的行为，防止池壁湿滑摔倒溺水、喷泉漏电造成伤害；暴雨过后外出时，看管好幼儿，严禁幼儿在道路积水坑、施工场地积水沟踩水，防止掉入被积水掩盖的窨井、深坑；带幼儿参与户外垂钓、露营等活动时，不让幼儿在临近水域的区域追逐打闹，避免失足滑落。四是落实上下学途中的防溺水责任，固定有看护能力的成年人作为固定接送人，尽量选择远离开放性水域的路线上下学，准时到园接孩子，避免幼儿在园门口长时间等待时跑到周边水域玩耍；因特殊情况不能按时接送的，提前与班主任沟通，委托老师临时照看，坚决不能让幼儿独自上下学；在接送途中，及时制止幼儿途中靠近水域、踩水的行为，不因为顺路就带孩子在河沟边看鱼、捞蝌蚪、捡石头。五是落实周末、节假日、暑假期间的看护责任，这些时段是幼儿溺水高发期，监护人要精准掌握幼儿的行踪，做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”，坚决不让幼儿脱离看护独自外出；带幼儿回农村老家时，重点排查家周边的河沟、池塘、灌溉渠、水井、取土坑等风险点，反复叮嘱幼儿不能靠近这些区域，全程做好看护；暑期因工作需要无法全天看护幼儿的，将幼儿托付给有看护能力的成年人照看，严禁将6岁以下幼儿单独留在家中，不将幼儿托付给未成年人照看；日常教育幼儿牢记“四不”原则：不私自靠近水域、不擅自下水戏水、无大人陪同不游泳、看到有人落水不盲目下水施救，要大声呼喊成年人帮忙。六是熟练掌握正确的施救和急救技能，一旦发现幼儿失联，第一时间到家庭周边的水域查找，优先排查离住所最近的池塘、水池、沟渠、施工积水坑，再联系亲友询问，避免错过4分钟黄金救援时间；发现幼儿溺水时，不会游泳的监护人绝对不能盲目下水，第一时间大声呼救请周边成年人帮忙，拨打110、120电话，就地取材寻找长竹竿、绳子、救生圈、泡沫块、空矿泉水瓶捆扎成的漂浮物等器材，在岸上趴低身体（降低重心避免被拉入水中）将器材递给落水幼儿，将其拉上岸，绝对不能手拉手连成一串施救——据应急管理部统计，近5年未成年人溺水事故中13%的伤亡源于盲目施救，其中手拉手施救的事故死亡率高达80%，极易造成群死群伤；将幼儿救上岸后，第一时间清理其口鼻中的泥沙、水草、呕吐物，若幼儿清醒有呼吸，将其侧放保持呼吸道通畅、做好保暖等待医护人员；若幼儿失去意识、呼吸心跳停止，立即将其平放在硬质地面上，按照30次胸外按压配合2次人工呼吸的标准流程开展心肺复苏，胸外按压位置为两乳头连线中点，针对3-6岁儿童按压深度为4-5厘米，按压频率为每分钟100-120次，坚决不采用倒挂控水、拍背、压肚子等错误方法耽误救援——据中国红十字会急救培训标准，溺水者被救上岸后，进入肺部的水量极少，倒挂控出的大多是胃内容物，容易反流堵塞气道造成窒息，还会浪费黄金救援时间，每延迟1分钟开展心肺复苏，生还率就下降10%，超过10分钟再施救，生还率几乎为0，因此在医护人员到达前绝对不能停止心肺复苏。七是主动配合幼儿园开展防溺水协同工作，按时参加幼儿园组织的防溺水家长会、宣教活动，认真阅读幼儿园发送的安全提醒，准确提供家庭住址、有效