2026年工会领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治自查报告

2026年工会领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治自查报告根据上级工会关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的部署，我单位工会于2026年3月至4月，对2025年1月1日至2026年2月28日期间的工会工作进行了全面自查。自查共覆盖本级及8个基层分工会，查阅会计凭证和原始单据327份，访谈工会干部及职工代表86人次，发放调查问卷600份、回收572份，梳理出5大类15项问题，合计涉及金额43450元。现将自查情况报告如下。一、自查工作组织开展情况本次自查以“全面覆盖、重点突出、即查即改”为原则，从组织领导、方案制定、推进方式三个层面同步发力，坚决防止自查工作流于形式。1.1组织领导成立由工会主席李某某任组长，经费审查委员会主任张某某任副组长，工会副主席、财务委员、女职工委员会委员及各分工会主席为成员的集中整治自查工作领导小组。领导小组下设办公室，设在工会办公室，承担日常协调、台账汇总和督导检查职责。具体名单及分工见附件5。1.2方案制定与动员部署领导小组于2026年3月2日召开第一次会议，审议通过《工会群众身边不正之风和腐败问题集中整治自查工作方案》，明确自查范围为2025年1月1日至2026年2月28日期间的工会运行管理事项，自查重点为经费、福利、救助、评先、作风五类。3月5日召开全体工会干部动员大会，传达上级精神，通报典型案例，并组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国工会章程》《基层工会经费收支管理办法》等规定。要求各分工会在一周内完成动员部署。1.3自查方式与步骤自查采取“单位自查、重点抽查、问卷调查、账目审计、个别谈话”五位一体方式，分四个阶段推进：1.自查自纠阶段（3月5日至3月15日）：各基层分工会对照自查表逐项排查，填写《基层工会自查自纠表》，并提交书面总结。2.重点抽查阶段（3月16日至3月25日）：领导小组对8个分工会中的3个进行抽查，抽查覆盖率37.5%，重点选择经费收支量大、职工反映线索较多的分工会。3.问卷调查阶段（3月10日至3月20日）：面向全体会员发放匿名问卷600份，回收572份，回收率95.3%，重点征集职工对工会服务、福利发放、会务公开等方面的不满意事项。4.汇总分析阶段（3月26日至4月5日）：对自查表、抽查记录、问卷数据、账目审查意见进行交叉比对，形成问题清单和整改建议。1.4自查监督与纪律要求为确保自查不走过场，领导小组明确三项纪律：一是自查期间所有原始凭证不得销毁、不得补造，调阅档案须在当日归还；二是任何单位和个人不得以任何理由拖延、抵制自查，否则按违反组织纪律处理；三是对自查中发现的违纪线索，一律移交上级工会或纪检监察机构，不隐瞒、不截留。二、自查范围和重点内容集中整治的“靶心”锁定在经费使用、福利发放、帮扶救助、评先评优、作风建设5个与职工切身利益直接相关的领域，同时辐射工会资产管理、采购管理、会务公开3项底层事项。2.1自查范围本次自查覆盖本级工会及全部8个基层分工会，时间跨度为2025年1月1日至2026年2月28日；涉及工会经费收支、职工福利发放、困难职工帮扶、评先评优推荐、劳模服务管理、工会资产管理、政府采购与自行采购、合同与经费审批、工会干部兼职取酬等领域。2.2重点内容清单各领域重点核查以下内容，具体见表1。表1集中整治自查重点清单重点领域自查要点核查方式主要依据工会经费管理是否独立建账，是否超范围列支，报销凭证是否合规，现金管理是否规范查阅财务账册、凭证、现金日记账，核对审批单与票据《基层工会经费收支管理办法》及相关财务制度职工福利发放发放标准和范围是否符合规定，是否采用现金发放，是否普惠均等查阅发放方案、签收单、进货发票，比对会员名单上级工会关于职工集体福利支出的有关规定帮扶救助资金困难职工认定是否真实准确，资金是否足额及时发放，程序是否公开查阅帮扶档案、入户走访记录、银行转账凭证上级工会帮扶专项资金管理办法评先评优与劳模管理推荐程序是否民主公开，是否存在暗箱操作，奖金和待遇是否落实查阅推荐文件、工会委员会会议记录、公示截图上级工会劳模和先进评选有关规定作风建设服务职工态度、办理时效、会务公开、对职工诉求回应情况查阅工作台账、投诉记录，开展问卷调查、现场暗访《中国共产党纪律处分条例》及中央八项规定精神三、自查发现的主要问题自查不是“零报告”的走过场，而是以“揭短露丑”的态度挤出了5大类15项问题。其中，涉嫌违规类问题1项，程序不规范问题4项，管理类问题10项；未发现以权谋私、贪污受贿等严重违纪违法问题。3.1工会经费收支管理不规范1.独立建账落实不到位。8个分工会中有3个未单独设立工会经费账套，与行政账混同核算。例如，某分工会将工会活动支出2万元并入行政“业务招待费”科目，导致无法单独还原工会经费收支全貌。该问题长期延续，将使工会经费被挤占挪用风险增大——一旦发生资金差错或审计质询，无法证明经费用途正当性，最终损害的是全体会员的集体福利。2.报销凭证不完整。抽查发现，有4笔报销单（合计3870元）仅附增值税发票，无消费明细清单，无法证明支出的真实性、必要性。例如，某次“三八”节活动报销的食品费，发票只写“食品一批”，未附具体品名、数量和单价。此类凭证一旦遇到核验，很难说清是否存在夹带个人消费品。3.存在超范围列支。发现1笔餐饮费报销共720元，以“工会工作交流会”名义在饭店消费，但会议记录、参会名单均缺失。工会经费用于工作交流餐费须有明确制度依据，否则视为列支不当。4.大额采购程序缺失。采购职工春秋游运输服务时，金额超过5000元，未进行货比三家，仅与一家公司签订合同。缺乏比价程序，价格可能高于市场平均水平，且存在利益输送隐患。3.2职工福利发放存在偏差1.发放标准不统一。2025年春节慰问品中，有2个分工会人均标准达到500元，超出发放标准上限150元，涉及90人，合计超发金额1.35万元。超发部分未重新履行审批程序。2.现金发放替代实物。有1个分工会以银行转账方式向会员发放“节日慰问金”，每人200元，共涉及126人，合计2.52万元。节日慰问品原则上应为实物，现金发放属于违规变通。若长期采用，将导致“福利货币化”惯性，上级审计时会被认定为违规发放津补贴，责任人将被追责。3.发放范围把关不严。个别分工会将已离职但未办理会籍转移的2名人员列入2025年中秋慰问发放名单，支出慰问品费用160元。3.3帮扶救助工作不够精准1.困难职工档案更新滞后。有5名困难职工的档案中家庭收入数据为2023年11月采集，至自查时未重新核实，无法确认当前是否符合困难标准。若不及时更新，可能出现已脱困职工仍享受补助，真正困难职工反而未纳入保障的情况，造成帮扶资源错配。2.帮扶资金发放不及时。2025年“金秋助学”活动中，有1名困难职工子女助学金3000元，因基层分工会报送材料延误，推迟至2025年10月才发放，影响了学生开学。3.评审公示环节缺失。2025年度“送温暖”帮扶名单未在分工会宣传栏公示，仅由工会委员内部讨论确定，不符合公开透明要求，易引发职工质疑。3.4评先评优程序执行不严1.推荐程序不民主。2025年度“优秀工会积极分子”评选中，由某分工会主席直接指定人选，未召开会员大会或会员代表会议推荐，也未进行无记名投票，剥夺了会员的知情权和参与权。2.公示时间不足。本会推荐2026年市级劳动模范候选人时，公示时间仅为1天，而规定不少于5个工作日，且仅贴在工会办公室门口，职工知晓率低。3.5工会干部作风有待改进1.服务态度生硬。根据问卷调查，9%的职工反映工会在咨询电话中存在语气不耐烦、答复不完整现象。有2名职工在问卷中明确写道“询问疗休养政策时，被告知自己去看通知”。2.对职工诉求回应慢。某分工会职工通过职代会提出“改善车间休息室饮水设施”的建议，因无人跟踪督办，三个月未获答复。该问题虽不涉及经济事项，但直接影响职工对工会的信任。3.会务公开不到位。8个分工会中有5个未按季度公开工会经费收支明细，职工无法了解会费去向，久而久之会催生“工会钱用在哪了”的猜疑和谣言。3.6总体评价本次自查未发现工会干部收受礼品礼金、贪污挪用帮扶资金、违规兼职取酬、利益输送等严重违纪违法行为。主要问题集中在管理不规范、程序不严格、作风不扎实层面，属于“有病必治、治必见底”的范畴。四、问题原因分析问题表现在账目和纸面，根子却在思想、制度、监督和责任落实四个层面。4.1思想认识不到位部分基层工会干部将工会经费当作“单位小金库”，认为“只要不装自己口袋，吃点喝点、发点福利没关系”，对经费使用的纪律红线缺乏敬畏。个别干部存在“工会工作是服务，太较真影响团结”的错误认识，放松了程序把关。4.2制度供给不完善本会虽制定了经费报销规定，但未细化正面清单和负面清单，对哪些项目可以列支、哪些绝对禁止、标准上限是多少，缺乏一目了然的手册；对采购比价、实物福利签收、困难职工档案动态管理等，缺少具体操作细则，导致基层执行“各自理解”。4.3监督检查有盲区一是经审会力量薄弱，每年只开展一次集中审计，且以账项检查为主，未对支出背后的实际活动真实性进行穿透式核查；二是未建立日常提醒和预警机制，问题往往在事后审计才暴露；三是会务公开流于形式，公开内容不全面、时间不及时，外部监督缺乏抓手。4.4能力本领有短板部分分工会主席和财务人员非财务专业出身，对《基层工会经费收支管理办法》等规定掌握不深，连“哪些发票可以报、要附什么附件”都说不清楚。近两年仅组织过1次工会财务培训，且未覆盖全体相关人员。五、整改措施与责任分解整改不搞“一刀切”，而是每项问题明确责任主体、整改动作、完成时限和验收标准，形成闭环。5.1整改总体思路对能够立行立改的问题，在2026年4月30日前全部整改到位；对需要建章立制、长期整改的，逐项制定方案、排出时间表，最迟于2026年9月30日前完成。整改期间由领导小组办公室每周跟踪进度，完成一项、销号一项、验收一项。5.2分类整改措施1.独立建账问题（对应问题1）。立即启动3个分工会工会经费专户设立，于2026年5月31日前完成账户分设和账套迁移。严禁继续以行政账核算工会经费；确因银行开户条件限制暂时无法分设账户的，应当在工会账套中设置辅助核算，并由财务委员每月单独编制工会经费收支表。2.报销凭证不完整问题（对应问题2）。由经办人补充购物清单和用途说明，经经费审查委员会审核后补正附件；无法补正的，须由当事人提交书面说明并由经费审查委员会集体审议，未通过审议的按追回资金处理。今后报销任何费用，必须附发票、清单、审批单三项材料，缺一不可。3.超范围列支餐费问题（对应问题3）。由所在分工会经办人退回720元款项，同时修订报销制度，明确列出不得列支的“负面清单”，包括烟酒、私人宴请、与工会工作无关的餐费等。今后报销餐饮类支出，必须附会议通知、签到表、会议纪要三项材料，缺一不可。4.大额采购无比价问题（对应问题4）。补充当时的运输服务比价说明；明确单次采购金额超过3000元的，必须由至少3家供应商比价，保留比价记录备查。严禁以拆分发票方式规避比价程序。5.福利发放超标问题（对应问题5）。于2026年5月15日前向财务退回超发部分1.35万元，并责成分工会主席作出书面检查。今后严格按上级核定的人均标准执行，超标准部分一律不得报销。6.现金发放慰问金问题（对应问题6）。纠正方式为委托商超采购等价实物，重新组织发放并由会员本人签收；若因特殊情况无法替换实物，须报上级工会审核同意方可保留，否则一律整改。严禁直接以现金、转账方式发放节日慰问品（困难帮扶资金除外）。7.发放范围把关不严问题（对应问题7）。由分工会收回对离职人员发放的慰问品费用160元，同时更新会员台账，建立会籍动态管理机制，每半年核对一次会员在册情况。8.困难职工档案更新滞后问题（对应问题8）。于2026年5月20日前完成5名困难职工重新入户调查，重新采集收入、家庭人口、致困原因等信息，按新数据认定是否继续纳入帮扶；不符合条件者及时退出，新增困难职工按程序补充。9.助学金延迟发放问题（对应问题9）。已于2026年4月10日补发3000元助学金。同时明确帮扶资金发放时间节点：每年8月15日前完成材料审核，8月31日前资金到账；逾期未办结的，由经办人说明原因并承担相应责任。10.帮扶名单未公示问题（对应问题10）。从2026年5月起，所有帮扶名单在分工会公示栏和工会内部工作群双公示，公示期不少于5个工作日，公示照片存入档案备查。11.评先推荐不民主问题（对应问题11）。由该分工会补开会员代表会议，说明推荐过程和理由，取得多数认可，并形成会议纪要备案；今后评先评优必须采取无记名投票或线上投票方式，投票原始记录保存不少于3年。12.公示时间不足问题（对应问题12）。向推荐工作主管部门说明情况，力争补公示；今后所有推荐候选人公示严格执行不少于5个工作日，并通过工会公众号、宣传栏、工作群同步公示，确保职工知晓。13.服务态度生硬问题（对应问题13）。于2026年6月1日前制定《工会服务文明规范》，明确首问负责制、一次性告知制、限时办结制；对2名被投诉的工会干事开展提醒谈话，责令作出改进承诺。14.职工诉求未及时回应问题（对应问题14）。于2026年4月20日前协调行政落实“改善车间休息室饮水设施”预算，并在下次职代会上回复办理结果。同时建立职工诉求台账，实行“接诉即办”——工会办公室接到诉求后24小时内转办，责任部门5个工作日内答复办理进展。15.会务公开不到位问题（对应问题15）。自2026年第二季度起，所有分工会按季度于次月15日前公开经费收支表、活动计划表和问题整改表；公开内容须经工会主席签字确认，公开情况纳入分工会年度考核。5.3整改责任分解表表2整改责任分解表（完整）编号整改要点责任主体完成时限1完成3个分工会经费专户分设和账套迁移财务委员、相关分工会主席2026-05-312补正4笔报销明细或作出书面说明，经经审委审议经办人、经费审查委员会2026-04-303清退超范围列支餐费720元，建立餐饮支出负面清单所在分工会、财务委员2026-04-304补充运输服务比价记录，明确3000元以上采购必须货比三家工会办公室、采购经办人2026-05-155退回超发福利1.35万元，责任人书面检查相关分工会主席2026-05-156将2.52万元现金慰问整改为实物发放，重新履行签收福利委员、相关分工会2026-05-317收回对离职人员发放的慰问品费用160元，更新会员台账相关分工会2026-04-308完成5名困难职工档案复核和动态调整帮扶委员、分工会2026-05-209补发延迟助学金3000元，明确每年8月31日前发放到位帮扶委员2026-04-30（补发），制度立即执行10对帮扶名单实行网上和栏内双公示，不少于5个工作日工会办公室、各分工会2026-05-31前建立制度11补开会员代表会议说明推荐过程，今后实行无记名投票相关分工会2026-05-2012对劳模推荐候选人实行5个工作日公示并多渠道发布工会办公室2026-05-31前建立制度13颁布服务规范，对2名干事提醒谈话工会办公室2026-06-0114完成饮水设施建议协调答复，建立诉求台账和限时办结制相关分工会、工会办公室2026-04-2015按季度公开经费收支等三项内容，纳入考核各分工会、工会主席2026-06-15前完成第一季度公开5.4整改时序安排整改分为两个阶段：1.立行立改阶段（2026年4月30日前）：完成编号2、3、5、7、9、14共6项，其中涉及资金清退、凭证补正、诉求回复等，务求月底见底清零。2.深入整改阶段（2026年5月1日至9月30日）：完成编号1、4、6、8、10、11、12、13、15共9项，包括账户分设、制度修订、培训教育等，每项制定具体时间表。领导小组于2026年10月上旬对全部整改事项组织验收，验收不合格的继续挂账督办，直至销号。六、长效机制建设整治成效能否保住，取决于机制是否重构。本会将围绕“制度补短板、监督促规范、公开赢信任”三条主线扎牢笼子。6.1完善制度体系制定《工会经费收支管理实施细则》，明确开支正面清单和负面清单、审批权限与额度、报销单据要求；修订《工会采购管理办法》，推行小额采购三方比价、大额采购集体决策；出台《困难职工帮扶管理办法》，规范识别、公示、发放、回访全流程。上述制度于2026年7月31日前印发实施。6.2强化经审监督配强经费审查委员会力量，增加2名具有财务或审计背景的兼职委员；实行“一季一抽查、一年一审计”制度；对审计发现的问题建立整改台账并跟踪问效；对基层分工会经费收支开展全覆盖审计，每年至少覆盖50%，三年内实现全覆盖。6.3推行阳光公开全面实行“会务公开五公开”：组织架构公开、经费收支公开、福利标准公开、帮扶名单公开、评先结果公开。公开载体为工会宣传栏、会员微信群、单位OA系统，每次公开不少于5个工作日。设立公开监督员1名，由会员代表担任，负责收集意见并反馈工会委员会。6.4加强教育培训2026年6月底前组织一期工会干部财务纪律专题培训，覆盖本级及分工会主席、财务委员、经审委员等全部相关人员。培训后进行书面测试，不合格者补学；将工会经费使用纪律纳入新一届工会干部上岗培训必学内容。七、下一步工作打算集中整治转入常态化后，本会将保持力度不变、标准不降，重点抓好“回头看”和台账销号。7.1持续深化整治2026年10月对整改情况开展“回头看”，重点检查15项问题是否反弹回潮。对敷衍整改、虚假整改的，由工会主席约谈并通报批评，取消当年工会系统评优资格。7.2完善问题线索处置机制在工会办公室设立意见箱，公布监督电话：010-XXXXXXXX，电子邮箱：gonghui@。专人每周开箱2次，对收到的线索5个工作日内核查、15个工作日内反馈。对涉嫌违纪违法问题线索，一律第一时间移送上级工会或纪检监察机构，不隐瞒、不截留、不包庇。7.3畅通职工参与渠道深化职工代表巡查制度，每年组织职工代表对工会经费使用、福利发放等情况进行1次巡查。在年度“会员评家”活动中，将“经费使用透明度”“服务满意度”作为重要指标，测评结果差评率超过10%的，工会班子须向会员大会作出说明。7.4强化结果运用把本次自查及整改情况作为工会工作年度考核、工会干部评先评优的重要依据；对在集中整治中工作不力、整改不到位的单位和个人，取消当年工会系统评优资格。附件附件1：集中整治自查问题台账表表3集中整治自查问题台账表（样表）序号问题类别具体表现涉及金额（元）责任部门/人整改措施完成时限整改进展验收人1经费管理3个分工会未独立建账，与行政账混用—财务委员、相关分工会开设专户、账套迁移2026-05-31整改中组长2经费管理4笔报销凭证缺明细清单3870经办人、经审委补正或书面说明2026-04-30立行立改中副组长3经费管理餐费列支依据不足720所在分工会清退、列入负面清单2026-04-30已清退副组长4经费管理5000元以上采购未比价—工会办公室补比价记录，修订采购办法2026-05-15制度制定中组长5福利超标准发放慰问品13500相关分工会主席退回差额、书面检查2026-05-15整改中组长6福利现金发放慰问金25200福利委员、分工会改实物发放2026-05-31协调供应商中组长7福利向离职人员发放慰问品160相关分工会收回费用、更新台账2026-04-30已收回副组长8帮扶5名困难职工档案未及时复核—帮扶委员、分工会重新入户调查2026-05-20整改中组长9帮扶助学金延迟发放3000帮扶委员补发并明确时限2026-04-30已补发副组长10帮扶帮扶名单未公示—工会办公室建立双公示制度2026-05-31制度制定中组长11评先推荐程序不民主—相关分工会补开会议、改无记名投票2026-05-20整改中组长12评先劳模公示时间不足—工会办公室补公示、制度明确5天2026-05-31制度制定中组长13作风服务态度生硬—工会办公室制定服务规范、提醒谈话2026-06-01规范起草中组长14作风职工诉求未及时回应—分工会、工会办公室限时办结、建台账2026-04-20已答复副组长15作风会务公开不到位—各分工会季度公开、纳入考核2026-06-15制度建立中组长附件2：基层工会自查自纠表（样表）表4基层工会自查自纠表自查项目自查要点自查结果（符合/不符合/不涉及）具体问题描述整改措施责任人完成时限自查人