2026年光伏组件回收处理告知书

2026年光伏组件回收处理告知书一、告知目的与适用范围1.1政策背景至2025年底，我国光伏累计装机容量已连续多年位居全球首位，早期建成投产的光伏电站正陆续进入寿命终期。按照光伏组件25年左右的设计寿命推算，2026年起，我国将迎来第一波组件退役潮，预计全年退役组件规模可达到千万千瓦级。光伏组件含有玻璃、铝、铜、银、硅等可回收材料，但也含有铅、锡、氟化物等环境敏感物质。若退役组件被随意丢弃、私自拆解或流入非正规渠道，其中的有害物质会通过雨水淋溶进入土壤和地下水，对生态环境和人体健康构成威胁。为规范光伏组件回收处理活动，防治环境污染，促进资源循环利用，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《废弃电器电子产品回收处理管理条例》及《光伏组件回收再利用通用技术要求》等法律法规和标准，现制定本告知书。1.2适用范围本告知书适用于中华人民共和国境内（不含港澳台地区）所有光伏组件达到寿命终点、因故障报废、因灾损毁、因技改拆除后的收集、贮存、运输、拆解、利用与处置全流程活动。以下主体均应遵守本告知书：•光伏电站业主单位（含分布式光伏屋顶业主）；•光伏电站运维单位；•承接组件拆卸、吊装、运输的工程服务商；•组件回收处理企业（含再生资源回收企业、拆解企业、综合利用企业）；•地方生态环境、能源主管部门及基层网格监管人员。1.3核心目标本告知书的核心目标可以概括为三句话：让每一块退役组件都有人负责，让每一道处理工序都合规可查，让每一种可回收物料都有明确去向。业主方、运维方、回收方及监管方在执行过程中，应当始终以这三个目标为工作出发点和验收标准。二、组件寿命终点的判定与报废申报2.1寿命终点的定义光伏组件达到以下任一情形，即视为进入回收处理流程，不得继续以“备件”“维修品”“二手组件”名义滞留现场：1.功率衰减超限：组件实际输出功率低于标称功率的80%（即功率衰减超过20%），且经检测确认衰减不可逆。行业通行的衰减判定标准为：晶硅组件首年衰减不高于2.5%，之后每年衰减不高于0.6%，25年累计衰减不高于20%。如果组件年衰减速率突然超过0.8%（非环境遮挡、非污秽、非阴影原因），视为异常衰减，应安排复测排查；若确认是电池片隐裂、焊带腐蚀、EVA（乙烯-醋酸乙烯共聚物）老化等材料性损坏，应判定为寿命终点。2.物理结构失效：玻璃破碎面积超过组件总面积的15%，或背板开裂导致水汽进入组件内部，或边框严重变形失去结构支撑能力。按行业经验，钢化玻璃破碎后，即使外观仍保持整体，其强度已无法抵抗风压荷载，存在高空坠落安全隐患，应判定为寿命终点。3.电气绝缘失效：组件对地绝缘电阻低于1MΩ（兆欧）或耐压测试不合格，且无法通过更换接线盒、二极管等简单维修恢复。绝缘失效意味着组件存在漏电风险，继续使用可能引发电击和火灾。4.事故性报废：因台风、冰雹、洪水、火灾、爆炸等自然灾害或人为事故导致组件整体损毁，经评估无修复价值。5.技术改造拆除：电站因扩容、迁址、电压等级升级等原因主动拆除且不再回装的组件。2.2报废鉴定与申报流程组件达到寿命终点后，业主单位应当在30日内完成报废鉴定并履行申报程序：第一步：初步自检（业主或运维单位实施）对照2.1条所列情形，对组件进行外观检查和基础电气测试，填写《光伏组件报废鉴定登记表》（格式见附录A），记录组件型号、安装位置、出厂日期、衰减率、损坏情况等信息。第二步：专业检测（委托第三方或回收企业实施）对初步判定达到寿命终点的组件，应委托具备CNAS（中国合格评定国家认可委员会）或CMA（检验检测机构资质认定）资质的检测机构，或具备相应检测能力的回收处理企业，进行IV（电流-电压）曲线测试、绝缘电阻测试和外观详检，形成检测报告。单批组件数量少于100块的，可由运维单位技术人员参照《光伏组件回收再利用通用技术要求》的检测方法自行检测并出具记录。第三步：分类定级根据检测结果，将退役组件分为三级：•A级（可降级使用）：功率衰减在20%~30%之间，结构完好，可评估用于路灯照明、离网小微电站、户用补电等对效率要求不高的场景。A级组件流转时必须重新贴标，注明“降级使用”，严禁重新以全新组件名义销售；•B级（直接回收）：功率衰减超过30%，或存在结构缺陷、绝缘隐患但无破碎泄漏，直接进入回收处理流程；•C级（应急管控）：存在破碎、泄漏、燃烧痕迹、进水等环境风险，按本告知书第四章特殊管控要求处理。第四步：申报备案•单批退役组件数量在100块及以上的，业主单位应在拆装作业开始前5个工作日，将报废鉴定结果和处置计划书面报送所在地县级生态环境主管部门备案；•单批退役组件数量少于100块的，可在年度汇总报告中一并申报；•涉及国有资产的光伏电站，还应按国有资产处置管理规定履行评估、审批程序。2.3申报受理与回应时限生态环境主管部门收到备案材料后，应当在5个工作日内出具回执。回执分为三种情形：•准予备案：处置计划符合本告知书要求，可以按计划实施；•补充材料：材料不齐全或鉴定依据不充分，需在10个工作日内补齐；•调整方案：组件涉嫌危险废物属性或处置去向不明确，需按主管部门意见调整方案后重新报备。业主单位未取得准予备案回执前，不得擅自启动大规模拆装作业（涉及人身安全事故需紧急拆除的除外，但应在48小时内补报）。三、回收处理各环节操作规范3.1拆除作业组件拆除是回收流程的第一道工序，也是人员安全风险和组件破损风险最集中的环节。拆除作业必须由具备高空作业资质和电气作业资质的专业人员实施。3.1.1拆除前准备序号准备事项具体要求1断电确认断开汇流箱直流开关、逆变器直流输入开关，并验电确认无电压。使用万用表在组件接线盒端子处测量，电压应低于5V（伏）才能开始拆线作业。2安全交底拆除作业前由项目负责人组织安全技术交底，明确作业区域、吊装路线、人员分工、应急联络方式。交底记录由全体作业人员签字确认。3工器具检查检查扳手、螺丝刀、压线钳、绝缘手套、安全帽、安全带等工具完好性。绝缘手套需在有效试验周期内（6个月）。4场地清理拆除区域下方设置警戒线，禁止无关人员进入。地面铺垫木板或橡胶垫，防止组件坠落直接撞击地面。3.1.2拆除顺序与操作要点拆除作业应遵循“先电气后结构、先上层后下层、先远端后近端”的总顺序：1.解除电气连接：先拆除组件之间的串联连接线（MC4接头），再拆除组件到汇流箱的直流电缆。拆下的电缆线头立即用绝缘胶带包扎，防止误碰触电。拔插MC4接头时不得带电操作，严禁用钳子夹拽电缆线体拔头（会造成线芯断裂）。2.拆除接地线：光伏组件边框接地线应在电气连接解除后拆除，拆除后对裸露接地端做防锈处理。3.拆除压块/螺栓：使用合适尺寸的套筒或扳手拆除组件固定压块，不得用撬棍暴力撬动。组件四角压块拆除顺序为对角交替拆除，防止组件因受力不均突然滑落。若螺栓已锈死，应使用除锈剂浸润10~15分钟后再拧，严禁用气割直接切除（当螺栓与铝边框间距不足时，火焰会烧穿边框并破坏组件密封性）。4.抬运组件：组件脱离支架后，由两人配合抬运至指定堆放区。抬运时双手托举组件两侧边框中部，不得提拉接线盒或线缆，不得单手扶组件边走边拖。5.临时存放：当日拆除的组件应当日转移至临时存放区，不得在屋顶或地面过夜。如确需临时过夜，必须用防水篷布覆盖并绑扎牢固，防止夜间大风掀翻。拆除作业中掉落的破损玻璃碎片，应当在当日清理完毕，放入专用收集桶，不得留在屋面、地面或混入建筑垃圾。3.2包装与标识3.2.1包装分级根据组件状态实施分级包装：整组件（结构完整、无破碎）•优先使用原厂包装箱。若无原厂箱，使用定制木箱或高强度瓦楞纸箱，箱内四周加装EPE（可发性聚乙烯）珍珠棉衬垫，组件与组件之间用隔板隔开；•每箱装组件数量不超过6块，总重量不超过120kg（按常规60版型组件每块约20kg计），便于叉车搬运与人工卸车；•装箱后使用打包带十字捆扎，打包带与箱体转角处加护角，防止勒伤箱体。破损组件（玻璃破碎但未散架）•先用透明胶带呈网格状粘贴在破碎玻璃表面，防止碎渣散落，再将组件单独放入木箱，四周填充缓冲材料固定；•严禁与完好组件混装同一箱体；•每个包装箱外侧需用红色油性笔标注“破碎组件”字样。3.2.2外箱标识每个包装箱外壁应当粘贴或印刷以下信息：•组件型号及数量；•毛重及净重（单位：kg）；•收货单位名称及地址；•警示标识：易碎、防潮、向上；•批次编号（编号规则见7.1条）；•落地签收后的内部流转单号。3.3运输要求退役组件的运输环节属于风险高发环节，颠簸破损后碎片散落高速公路、卸货时箱体倾翻造成二次破损是最常见的两类事故。3.3.1车辆选型•整车运输（一次发运200块以上）：使用9.6米或13米高栏车，车厢底板应平整无凸起，铺装5cm以上厚度的泡沫垫或纸板垫层；•零担运输（一次发运200块以下）：优先选择“门到门”直达零担专线，减少中转次数；中转不得超过两次，且中转时须另行加固；•严禁使用自卸车、平板半挂车（无侧板）运输散装组件。3.3.2装载规范•包装箱在车厢内沿行驶方向纵向排列，箱体紧靠车头栏板，箱与箱之间不留空隙；空隙大于10cm时用充气填充袋或废纸板塞紧；•堆码层数：木箱不超过3层，纸箱不超过2层，且上下层箱体之间必须放置足够承重的隔板；•全部装载完毕后，使用收紧器将货物与车厢两侧锚点拉紧，收紧器数量不少于4道；•整批货物平均重心应落在车厢纵向中心线上，严禁重心偏向一侧（会导致高速过弯时侧倾翻车）。3.3.3运输过程要求•破碎组件装箱后运输，应随车携带《危险废物鉴别报告》或《一般工业固废属性说明》（按第四章4.1节判断），以备运输途中检查；•雨天运输时，车厢顶部加盖篷布，篷布不得直接压在货物上（应使用撑杆架起，形成空气隔离层，防止雨水渗透）；•驾驶员在发车前、服务区休息时、卸货前分别检查一次货物绑扎状态，发现松动立即停车紧固；•运输时限：从起运地到目的地，运输时间超过3天的，建议安排中转仓储，不得让组件长期在车厢内受潮。3.3.4到货验收收货方在卸车前应对包装箱外观进行检查并拍照记录：•箱体完整、无碰撞变形、无浸水痕迹→正常收货，按批次编号登记入库；•箱体破损、货物外露→拍照留证，由收货方仓库管理员和司机双方签字确认破损情况，按合同约定处理；•箱体倾倒、叠压→开箱检查内部组件破损情况，逐块记录并报送发运方理赔。3.4贮存管理接收退役组件的回收企业应当设置专用贮存场所，贮存条件应当符合以下要求：1.地面防渗：贮存场地地面应进行硬化处理（C25及以上标号混凝土，厚度不低于15cm），并做防渗层（防渗系数要求低于10−2.分区存放：按组件类型和风险等级分区（分区标准见第四章），不同区间留有至少1m宽的通道。已破碎组件与完整组件必须分区存放，不得混放；3.堆放限制：完整组件码放不超过5层，破碎组件码放不超过2层，堆垛之间保持至少80cm的消防通道；堆垛底部使用木托盘垫高，离地不小于15cm；4.防雨防晒：贮存库房应具备防雨、防晒、通风功能，屋面不得漏水。敞开式堆场必须加盖顶棚并设置围堰（围堰高度不低于30cm）；5.消防设施：贮存区域配置ABC干粉灭火器（每50平方米至少2具，单具容量4kg以上）和消防沙池（1立方米以上）。电气线路穿管保护，照明灯具使用防爆型；6.台账管理：贮存场所必须建立出入库台账，逐批记录组件来源、数量、入库时间、出库时间、去向。台账保存期限不少于5年。3.5拆解与分选拆解作业应在独立车间内进行，车间地面做防渗处理，配备通风除尘设施。拆解流程如下：第一步：预处理（去框去接线盒）使用自动拆框机或人工操作将铝边框与组件主体分离。铝边框拆下后按规格分类堆放，不得混入铁件。接线盒使用电动螺丝刀或专用撬具拆除，保留线缆和二极管，塑料外壳统一收集。拆解注意事项：严禁使用电镐、大锤直接砸碎组件获取铝框，这种做法会导致玻璃碎片飞溅（造成人员划伤）和电池片粉尘飞扬（含铅粉尘吸入危害健康），同时会大幅降低玻璃和硅材料后续回收的经济性。第二步：层压件分离组件主体（玻璃/电池/背板复合体）进入层压分离工序，可选工艺包括：•热解工艺：在无氧或惰性气体环境下，将层压件加热至450℃~550℃，使EVA胶膜热解气化，实现玻璃、电池片、焊带分离。热解尾气必须经焚烧室二次燃烧（温度不低于850℃）和活性炭吸附处理后方可排放，防止产生有害气体。此工艺适用于大面积量产，单线日处理能力可达10吨以上（按行业平均水平推算）。•化学溶解工艺：使用有机溶剂溶解EVA胶膜实现分离，溶剂可循环使用。化学法产生的废有机溶剂属于危险废物（废物类别HW06），必须交由有资质的单位处置，不得直接排入下水道或自然蒸发。该工艺适用于小批量、高价值组件（如异质结、IBC电池组件）的精细回收。•物理破碎-分选工艺：将层压件整体破碎至粒径30mm以下，利用比重分选、涡电流分选、光学分选将玻璃、金属、塑料分离。该工艺处理速度快，但分离纯度略低，适用于不具备热解条件的初期处理线。工艺选择原则：日处理量超过5吨的回收企业优先采用热解工艺；日处理量5吨以下的可采用化学溶解或物理破碎工艺。三种工艺都必须配备粉尘收集装置和废水收集装置，确保无组织排放达标。第三步：分选归集分离后的物料按以下类别归集：物料类别典型含量（按重量计）去向铝边框约18%~20%送再生铝厂回炉钢化玻璃约65%~70%送光伏玻璃企业或建筑玻璃企业做原料电池片（含硅、银等）约3%~5%送硅料提纯企业或贵金属提炼企业铜焊带及线缆约1%~2%送有色金属回收企业接线盒/塑料背板约5%~8%送塑料再生企业或无害化焚烧含铅焊料/粉尘小于0.5%按危险废物交有资质单位处置第四步：产物检验•分选后的玻璃碎片中含铁量应低于0.1%、含铝量应低于0.5%、含有机物量应低于0.3%（按行业通行控制指标），不符合指标的重新分选；•铝边框不得附着EVA残胶和玻璃渣；•分选出的电池片按完整程度分为“整片电池”和“碎片电池”，分别标价出售。完整的整片电池（面积无缺损）可用于电池片返工市场或研究机构，碎片电池进入硅料提纯环节。各回收企业应当在每年1月31日前，将上一年度的拆解产物产出量、销售去向汇总后报送属地县级生态环境主管部门。回收处理企业应当建立拆解产物销售台账，逐笔记录买家名称、联系方式、销售数量、运输方式、最终用途等信息。拆解产物的购买方应当具有相应的加工利用能力或合法处置资质，回收企业不得将拆解产物销售给无资质单位和个人。台账及销售记录保存期限不得少于5年。四、环境风险分级与特殊管控4.1风险属性判定光伏组件本身未被列入《国家危险废物名录》，但组件中含有的某些部件和拆解过程产生的某些中间产物，需要单独判定：•含铅焊带、含镉薄膜组件（如碲化镉组件）、含氟背板热解残渣：按危险废物属性鉴别标准进行鉴别。经鉴别具有危险特性的，按危险废物管理；•含铅玻璃（CRT类玻璃除外）：光伏组件中使用的钢化玻璃为低铁超白玻璃，含铅量低，不属于危险废物；但薄膜组件基板玻璃需按批次检测确认；•热解工艺废活性炭、废有机溶剂：直接按危险废物管理，交有资质的危险废物经营单位处置。4.2组件材料风险分级按组件类型和材料构成，将回收处理风险分为四个等级，各等级执行差异化管理要求：第I级：最高风险类•范围：含镉薄膜组件（碲化镉CdTe、铜铟镓硒CIGS）、含铅量超标的背板玻璃、带放射性标识的异常组件（极少见，如曾受核污染地区安装的组件）；•管理要求：须按危险废物管理，回收企业需具备危险废物经营许可证，运输车辆须为危险废物专用运输车，贮存场所按危险废物贮存标准建设；•处置方式：优先交由原制造商或其指定的回收机构处置；原制造商无法回收的，交由具备相应危废处置能力的机构处理。第II级：高风险类•范围：常规晶硅组件（含铅焊带、含氟背板），即市场上绝大多数组件；•管理要求：按一般工业固废管理，但拆解过程须在封闭车间内进行，作业人员须佩戴防尘口罩和防护手套，车间通风量按每小时换气不低于10次设计（按车间体积推算）；•重点关注：含铅焊料在高温拆解过程中的铅蒸气逸散，以及含氟背板热解时可能产生的氟化氢气体，必须配备气体净化装置才能启动热解炉。第III级：一般风险类•范围：无边框、无接线盒的裸层压件，或已经玻璃/电池分离后的铝框、玻璃碎片、铜线缆等单一物料；•管理要求：按普通可回收物料管理，但仍需记录流向，不得混入生活垃圾。第IV级：低风险类•范围：拆解后清洗干净的铝边框、纯铜线缆、PPO（聚苯醚）接线盒外壳等；•管理要求：可作为普通再生资源进入常规回收渠道，但销售台账仍需保留。4.3突发环境事件应急回收处理企业应当编制突发环境事件应急预案，并重点针对以下场景开展演练：场景诱发因素后果应急措施贮存场火灾电气线路短路、堆放区吸烟、夏季高温自燃组件燃烧释放大量烟尘和有害气体，消防废水携带重金属进入土壤立即启动消防预案，使用干粉灭火器扑救初期火灾，拨打119报警；用沙袋封堵雨水口，收集消防废水至事故应急池，事后检测土壤和地下水拆除时组件坠落吊装不当、脚手架滑移、大风天气作业人员砸伤、组件破碎、碎片飞溅停止作业，抢救伤员并拨打120；对破碎组件按第I级管控要求收集，检测现场铅含量运输途中散落绑扎不牢、追尾事故高速公路上碎片散落、后车轮胎扎破引发二次事故驾驶员在后方150m处设置三角警示牌，报警并通知收货方；配合交警清理现场，碎片装回包装箱重新绑扎热解炉尾气异常活性炭饱和、燃烧温度不足有毒气体超标排放，可能被周边居民投诉或环保部门监测发现立即停止进料，启动备用活性炭箱；排查温度传感器和燃烧器，记录异常时间并上报属地生态环境部门应急预案应当在属地生态环境部门备案，每年至少组织1次实战演练，演练记录存档备查。回收企业应当配备专职或兼职环境管理人员，负责日常环境风险巡查和应急物资（防毒面具、防护服、应急堵漏器材）的定期检查，确保应急物资完好可用。应急物资的检查每月不少于1次，检查记录留存备查。五、回收利用与处置去向要求5.1可回收物料去向退役组件拆解后的各类物料，应当按以下优先顺序安排去向：玻璃（占组件重量65%~70%）光伏组件玻璃为低铁超白钢化玻璃，铁含量低（氧化铁含量低于150ppm），是生产光伏压花玻璃的优质添加熟料。行业通行做法是将其按比例（通常5%~20%）掺入光伏玻璃生产线作为熟料使用，可降低熔制能耗和原料成本。若当地无光伏玻璃企业，可送建筑玻璃企业，用于生产平板玻璃或玻璃纤维。严禁将玻璃碎片混入建筑垃圾填埋（填埋会永久占用土地资源，且玻璃化学性质稳定、难以自然降解，填埋后不具备再利用价值）。铝边框（占组件重量18%~20%）铝边框为6063-T5铝合金，纯度较高。拆解后的铝边框经压缩打包后送再生铝厂回炉，每吨再生铝相比原铝生产可节约95%的能源消耗。要求：铝边框表面残留的EVA胶和硅胶应清理干净，含杂率不超过3%（按行业通行收购标准），否则再生铝厂可以拒绝收货或折价收购。电池片（含硅、银）•整片电池优先进入“电池片再利用”渠道，用于制造低效组件或教学科研用样品；•碎片电池送硅料提纯企业，经化学提纯后制成多晶硅料或单晶硅料回用；•电池片表面银栅线可通过硝酸溶解、电解沉积工艺回收，银的回收纯度可达99.99%（按行业工艺水平），对组件中白银资源的循环利用具有重要意义。铜焊带及线缆铜的回收价值较高（约相当于铝的5~6倍），拆解后经分选、打包送有色金属冶炼企业。铜焊带表面镀锡层在冶炼过程中可同步回收。接线盒、背板、EVA等塑料类物料聚苯醚（PPO）接线盒外壳和背板材料为含氟聚合物（PVF/PVDF），热值较高（约20MJ/kg以上）。优先送水泥窑协同处置设施作为替代燃料；不具备条件的地方可送生活垃圾焚烧发电厂，但需提前与焚烧厂确认其烟气净化系统能够处理含氟尾气。废EVA胶膜热解后的残渣可送水泥窑或焚烧设施处理。5.2禁止行为清单以下行为属于明令禁止的违法违规行为，各责任主体应严格遵守：1.严禁将退役组件作为普通生活垃圾丢弃，或混入建筑垃圾、工业垃圾填埋。违反者按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关条款处罚。退役组件中的玻璃钢化强度高、难以破碎，混入生活垃圾后会导致焚烧炉炉排卡阻、填埋场压实密度不足等运行问题，且组件含铅焊带和含氟背板在填埋环境中会缓慢释放污染物，因此法律上按一般工业固废管理。2.严禁露天焚烧退役组件。露天焚烧会产生大量含铅烟尘、氟化氢、二噁英类物质，对大气环境造成严重污染。焚烧残留物中的重金属还会进入土壤。3.严禁私自拆解后随意倾倒电池片、焊带、含氟背板等组分。这些组分属于拆解中间产物，需按第四章风险分级进行管理。4.严禁将退役组件“以旧充新”回流光伏市场。功率衰减超过20%、存在结构损伤或绝缘缺陷的组件，一律不得作为“二手组件”“库存组件”“出口组件”名义重新销售。A级降级组件必须标注“降级使用”并在销售合同中明确告知用途限制。5.严禁无资质企业从事危险废物属性的组件拆解（主要指第I级风险类组件）。6.严禁虚报、瞒报退役组件数量和处理去向。故意逃避监管的，除依法处罚外，将该单位列入环保信用黑名单。5.3合规处置流程业主单位和回收企业应当确保退役组件从“拆除”到“最终处置”的全链条信息可追溯。建议采用“一单一码”管理模式，具体操作要求如下：•“一单一码”操作程序：每一批退役组件在拆除前即生成唯一的追溯编码（规则见7.1条）；运输、入库、拆解、产物销售各环节的交接单据上均需填写该编码，并签字确认；•单据留存：所有交接单据一式三联，分别由业主方、回收方、运输方留存，保存期限不少于5年；•追溯码丢失处理：若交接过程中发现追溯码缺失或单据与实际货物不符，接收方有权拒收，并立即通知所在地生态环境主管部门说明情况；•纠纷协调机制：业主与回收企业在交接过程中对货物数量、损坏责任、费用结算产生争议的，双方应先行协商；协商不成的，可请属地生态环境主管部门或行业协会进行调解；调解不成的，按合同约定通过仲裁或诉讼解决。争议期间，组件暂存于回收企业专用贮存区，不得擅自转移或拆解，待争议解决后再行处理。六、财务责任与经济激励6.1费用承担原则光伏组件回收处理费用的承担，遵循“谁产生、谁付费，谁回收、谁受益”的基本原则：业主单位承担的责任范围：•组件的拆除、包装、装车费用（按拆除难度和数量与施工方合同约定）；•运输费用（从电站现场运至回收处理企业指定地点）；•检测鉴定费用（委托第三方检测的检测费）；•当组件回收价值不足以覆盖处理成本时的差额部分（即“负价值”情况下的处置费）。回收企业的收入来源：•可回收物料的销售收益（铝、玻璃、铜、银、硅料的销售收入）；•收取的处置服务费（当物料价值不足以覆盖拆解成本时，向业主收取差额服务费）；•政府补贴（如当地有废弃电器电子产品处理基金或有光伏组件回收专项补贴政策的，按规定申请）。6.2费用测算参考按2025年行业运行数据推算，常规晶硅组件（60版型，约20kg/块）的回收处理全流程费用参考区间如下：费用项目参考费用（元/块）说明拆除人工费8~15含高空作业、电气拆除、搬运至地面包装费3~6含木箱/纸箱、缓冲材料、打包带运输费5~20按运距100~500km推算检测鉴定费2~5批量检测摊薄后单价拆解处理费5~10含人工、能耗、环保设施运行可回收物料收益15~35按铝价与玻璃、铜、银价格综合推算，市场波动大业主实际承担净值-5~+30负值表示有残值返还，正值表示需补缴处置费以上为工程估算值，实际费用以回收企业报价和市场行情为准。业主在选择回收企业时，应要求其提供费用构成明细，防止出现“高价回收、非法处置”的陷阱。6.3处置费用计提建议为了合理分摊退役组件的处理成本，避免组件退役当年集中产生大额费用，建议光伏电站业主单位建立处置费用预提机制：•从电站并网发电之日起，按每瓦装机容量每年计提0.005~0.01元作为弃置费用储备金（按25年寿命期、退役处置费0.4~0.8元/W的水平测算，年均摊薄即为此区间）；•计提资金可存入专项账户或列入电站运维成本预算，用于组件退役时的检测、拆除、运输、处置支出；•分布式光伏业主（户用或工商业屋顶）可参照此标准在电站收益中预留相应资金。6.4税收优惠回收企业利用退役组件生产的再生玻璃、再生铝、再生铜等产品，符合资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录条件的，可按规定享受增值税即征即退政策。具体条件以财政部、税务总局当年度发布的目录为准。七、登记报告与监督管理7.1追溯编码规则退役组件须建立统一的追溯编码，编码规则如下：年份（4位）-电站所在省份代码（2位）-电站名称缩写（拼音首字母，不超过6位）-批次流水号（3位）-组件序号（4位，不足前面补0）示例：2026-JS-HHNY-008-0128表示2026年江苏（JS）某“华汇能源（HHNY）”电站第8批次第128块组件。编码在拆除前由业主方生成并张贴，运输、贮存、拆解各环节均沿用该编码。回收企业应当在拆解完成后，在台账中注明该编码对应组件的拆解完成日期和物料去向。7.2台账与报告要求台账是企业证明其合规运营的基础证据，一旦环保检查或审计需要，台账就是第一份要被查阅的材料。因此台账必须做到记录及时、内容真实、保存完整。具体要求如下：责任主体记录事项报送要求电站业主报废组件数量、型号、报废原因、检测报告编号、处置去向批量报废（100块以上）事前备案；年度汇总报送所在地县级生态环境部门运输单位承运批次、起止地点、运输时间、货物状态运输台账留存备查回收处理企业接收数量、库存量、拆解量、产物产量、产物销售去向每月10日前报上月数据给县级生态环境部门；每季度报送拆解产物销售台账汇总拆解产物购买方购买物料种类、数量、用途、加工利用情况留存进货凭证和加工记录备查7.3监督检查地方各级生态环境主管部门会同能源主管部门，对光伏组件回收处理活动实施监督管理。检查方式包括：•日常巡查：对回收处理企业每季度不少于1次现场检查，重点检查贮存场所防渗、消防设施、台账记录；•专项检查：在组件退役高峰季节（春季技改期和年底结算期）组织专项执法检查，重点查处非法倒卖退役组件、露天焚烧、私自拆解等行为；•飞行检查：针对群众举报或台账异常线索，不预先通知直接到现场核查。监督检查中发现问题的处理：问题类型处理措施台账记录不完整、不及时责令限期整改，下达整改通知书，7日内书面反馈整改结果贮存场所防渗破损、消防设施缺失责令停止贮存活动，限期修复，验收合格后方可恢复使用非法倒卖退役组件回流市场没收违法所得，按产品货值金额1~3倍处罚款；情节严重的吊销营业执照露天焚烧、私自拆解造成环境污染依法处以罚款，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任无资质处理危险废物属性的组件查封现场，移送公安机关处理7.4社会监督鼓励公民、法人和其他组织对光伏组件非法回收处理行为进行举报。举报方式：•全国生态环境投诉举报热线：12369；•各地生态环境部门官方网站举报专栏；•信函、走访举报。对查证属实的举报，受理部门可按当地规定给予举报人奖励。举报人信息严格保密。八、法律责任摘要以下法律法规条款与光伏组件回收处理活动直接相关，各责任主体应认真研读并严格遵守：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》•第一百一十二条：擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物的，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。•第一百二十条：造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，依照刑法有关规定追究刑事责任。《中华人民共和国循环经济促进法》•第四十一条：建设单位应当对建设项目中使用的建筑废弃物等进行综合利用。•第五十六条：生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，未按照规定对废弃的产品或者包装物进行回收的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令改正，处十万元以上三十万元以下的罚款。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》•第二十八条：未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事处理活动的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下罚款。《中华人民共和国刑法》（污染环境罪）•第三百三十八条：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。走私、非法处置含镉、含铅组件或其拆解产物达到一定数量、造成严重环境污染的，将依法被追究刑事责任。九、附则与联系方式9.1标准冲突适用本告知书引用的标准或规定，如与届时有效的最新国家或行业标准不一致的，除明确引用文件本身外，按从严原则执行。即：新旧标准对同一事项的指标要求不同时，执行其中更严格的规定。9.2适用日期本告知书自2026年1月1日起施行。9.3咨询与联络•生态环境部固体废物与化学品司（政策咨询）；•国家能源局新能源和可再生能源司（行业管理）；•各地级市生态环境局固体废物管理中心（备案、审批、举报受理）；•中国再生资源回收利用协会（行业自律与技术服务）。十、附录A：光伏组件报废鉴定登记表（样表）登记编号：登记日期：登记人：项目填写内容电站名称电站地址业主单位联系人及电话组件品牌型号安装年份组件数量（块）标称功率（W）实测功率衰减范围（%）报废原因□功率衰减超限□物理损坏□绝缘失效□事故报废□技改拆除风险等级初判□A级（可降级使用）□B级（直接回收）□C级（应急管控）检测报告编号处置计划（去向）计划拆除日期回收处理企业名称运输单位及车牌号属地生态环境部门备案状态□已报备□无需报备□待补报十一、附录B：组件回收处理全流程HSE检查表检查节点检查内容判定标准检查结果检查人签字拆除前断电验电汇流箱/逆变器直流开关断开，接线盒处电压低于5V□合格□不合格拆除前安全交底交底记录全员签字，作业人员持证□合格□不合格拆除中高空作业防护安全带高挂低用，警戒区设置□合格□不合格拆除中组件搬运无提拉接线盒、无单人搬运大板□合格□不合格包装分级包装完整/破损组件分开装箱，破损件单独加固□合格□不合格包装外箱标识批次号、警示标识齐全□合格□不合格装车堆码与绑扎木箱≤3层、纸箱≤2层，收紧器≥4道，重心居中□合格□不合格运输雨天防护篷布加撑杆隔空覆盖□合格□不合格到货外观验收逐箱拍照记录破损情况□合格□不合格入库分区存放按风险等级分库/分区，标识明确□合格□不合格入库堆垛安全完整组件≤5层，破碎组件≤2层，通道畅通□合格□不合格拆解车间环境通风系统运行，粉尘收集装置正常，作业人员佩戴劳保用品□合格□不合格拆解危废管理废活性炭、废溶剂、含铅粉尘单独收集，交有资质单位处置□合格□不合格拆解产物检验玻璃含杂率≤0.5%，铝框无残胶□合格□不合格台账记录完整出入库、拆解、销售记录齐全，追溯码可查□合格□不合格十二、附录C：退役组件合规处置流程图组件达到寿命终点

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业主自检→是否有破碎泄漏？

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否是（按C级应急管控）

专业检测（IV曲线/绝缘/外观）立即隔离、防雨防扩散

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分类定级联系回收企业应急接收

A级（降级使用）

B级（直接回收）

C级（应急管控）

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批量≥100块→提前5个工作日向县级生态环境部门书面备案

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拆除作业（断电→拆线→拆压块→抬运）

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包装→粘贴追溯编码→装车→运输

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回收企业入库