宏观经济学教学案例

案例1：计算产出的难题国内生产总值是一个估计值，它是将一个经济里面数以百万计的各种商品和劳务加起来而得出的一个总和。但是计算这一数值的同时会引起一些难题。以下就是其中的一部分难题。一、衡量质量的改变今天的一个西红柿和50年前没什么两样，但是一架飞机或一辆汽车却和20年前有了很大区别。一些产品的质量（和价格）几乎每年都会发生变化。考虑一下计算机的迅速发展产生的问题。假如那些计算GDP的人们只使用计算机的市场价格进行计算，他们可能得出计算机产出上升缓慢，甚至是下降的结论，因为计算机的价格迅速下降。但是人们不想单纯比较计算机的数量，否则将忽视新式计算机日益强大的事实。一种计算计算机产业的真实产出的方法应该同时考虑质量的改进。假如所作修正不够充分，那么结果就会显示产出增长比实际要小得多。或者应考虑一下医疗卫生的改进产生的问题。以如今可供应用的医疗技术为例，经济学家们应该怎样将现在医疗保险产业的产出和几十年前进行比较呢？GDP统计学家们知道这些难题，想方设法基于质量变化作出某些修正。例如，70年代早期，由于首次要求汽车安装防污设备，汽车价格上升。统计学家们需要确定增加了的成本是一种单纯的价格提升，因此成为通货膨胀的一个诱因，还是一种质量改进，有效提高了真实产出，因为消费者购买的是一辆更好的汽车。最后他们选择了第二种意见。然而，统计数字的使用者应该记住，所有类型的修正肯定不时十全十美的。二、衡量政府的服务标准的GDP的计算从销售点的价格和数量出发。那么应该如何处理不出售或者不直接出售的商品呢？这类商品的一个重要部分就是政府提供的服务。试想州政府官员们的工作效率提高，能够迅速完成汽车注册的程序，这可能意味着该州政府可以雇用较少的人手完成同样的工作。但是车牌价格并非由竞争市场决定，纳税人交税来支付有关政府职员的薪金。GDP的统计数字仅仅反映了政府职员的工作时间。如果政府的工作效率提高，得出的GDP数值反而可能下降，即使真实的产出即注册数量增加。三、衡量非经市场销售的商品非经市场销售的商品和服务，例如，家庭成员完成的家务劳动，向国民收入统计学家提出了相似的难题。统计数字低估了经济产出的真实水平，因为它们忽视了类似这样的经济活动。举例而言，如果一对夫妇留在家中打扫卫生和做饭，这将不会被列入GDP的统计之内。但是，假如这对夫妇外出工作，另外雇人做清洁和烹调工作，那么这对夫妇和佣人的经济活动都会被计入GDP中。四、统计学问题的重要性一些经济学家认为，即使GDP的计算不尽完美（而这当然是肯定的），至少这些不尽完美的问题其实在各个时期都相差无几，因此经济学家仍然可以略带犹豫地运用这些数据，作为经济规模的一种描述。放在几年的短时间里考察，这种看法确实相当正确。但是经济结构将随着时间推移发生变化，GDP计算过程中的这些偏差也会发生变化，于是产出和生产力的增长的计算可能出现很大的歪曲。例如，过去几年来，随着越来越多的妇女走出家门，接受有薪工作，相应地她们会更多地聘请管家和在饭店就餐，可能出现的情况就是以往对GDP的低估有所减少，于是GDP的部分增长比真实情况更加明显。另外，如果政府部门增长得比其他部门快，而GDP的计算方法又系统地忽略了公共部门的生产力的增长，那么就会得出生产力增长放缓的结论，但实际并非如。讨论：GDP的计算方法在其他哪些情况下还存在缺陷？案例2：中国储蓄水平对利率的反应程度20世纪90年代前半期，因为中国存在着通货膨胀，人民币的名义利率被确定在较高的水平上。而且为对付通货膨胀，在名义利率之外，政府还确定了一个鼓励居民储蓄的保值贴补率。到了1996年4月，鉴于通货膨胀明显回落，又有3万多亿的巨额储蓄存款躺在银行里，中央银行宣布停办保值储蓄业务，拉开此后一系列降息大戏的序幕。1996年5月1日，中央银行第一次降息，存款利率平均下调0.98个百分点，同时取消了1982年开始的8年期储蓄存款。但降息后储户并不为所动，中央银行于8月23日第二次降息，存款利率平均下调1.5个百分点。1997年前9个月，由于通货膨胀压力继续缓解，一年期存款实际利率达到1990年以来的最高水平。10月23日，中央银行第三次降息，存款利率平均下调1.1个百分点。但这一年，全国城乡居民储蓄存款仍比上年净增两成，储蓄余额达46000亿元。1998年前2个月，物价在上年仅0.8%的涨幅的基础上继续下跌。3月25日，中央银行第四次小幅降低利率。由于2月20日发行的国债利率较同期储蓄利率高得多，降息当日，很多储蓄所的国库券被抢购。1998年7月1日，第五次降息，存款利率平均下调0.49个百分点。此时活期与3个月定期存款利率已创建国以来最低，但实际利率仍然超过8%，远高于实际平均水平。与两年前首次降息相比，中长期定期储蓄利率实际上已减少了一半以上，但当月末，居民存款余额却顽强冲到50000亿元。12月7日，第六次降息，一年期名义利率降到3.78%。由于全年通货膨胀率为负1.5%，实际利率仍达4%以上。利率下降、存款猛增的状况很像西方经济学描述的“流动性陷阱”现象。之所以如此，原因有三：一是名义利率虽然下降，但实际利率并未下降多少；二是除了储蓄之外，其他投资渠道有限；三是中国住房制度、医疗制度、养老金制度、教育收费制度等同时面临改革，人们对未来预期的不确定性增强，因而储蓄倾向增强。

案例：做大乘数面对通货紧缩和亚洲等地区金融危机的负面影响，中央政府正确地采取了扩大内需和避免风险的基本对策。然而，尽管扩张性的宏观政策的力度很大，其带动作用却非常有限，连续降息并没有将股市刺激起来，财政扩张也只使国有部门的投资有所增长，而统计资料显示，1998年的非国有部门的投资呈负增长。这是怎么回事呢？我们现在采取的宏观经济政策倾向，被称为凯恩斯主义。凯恩斯是个英国贵族，也是个经济学家。在他学术生涯的颠峰时期，正好赶上了1929年至1933年的世界大萧条。他提出的救治方案就是扩张性的宏观经济政策，包括货币政策，即降低利率；也包括财政政策，主要是赤字政策和公共工程。但是这些政策之所以被称为政策，而不是政府的单打独斗，就意味着它要在社会上产生连锁反应，使效果数倍、甚至数十倍于政府的努力。为了解释这样的效果，凯恩斯提出了“投资乘数”的概念。意思是说，当政府比正常情况新增一笔公共工程的投资时，由于该工程要雇用工人和购买设备与原材料，就要支付工资和贷款；而贷款也最后会变成生产设备和原材料的工人的工资。因此投资会引致消费，消费支出又会变成生产消费品的工人收入，即消费又会引致新的消费。如此循环往复，一笔投资就会变成数倍于这笔投资的需求。这个倍数就是乘数，一个扩张的财政政策的直接效果，就是财政扩张的数额乘以“投资乘数”。由于这是凯恩斯最早提出来的，所以又叫“凯恩斯乘数”。后来，乘数概念在经济学中泛滥，又有人提出“存款乘数”。意思是说，当银行新增一笔存款时，银行会扣掉一定比率的准备金，然后再把它贷出去；获得贷款的企业或者用来支付货款，或者暂时存入银行，无论如何，都会又回到银行；银行仍旧按上面的办法处理。如此循环，也会使这笔新增存款“创造”出数倍于原来的存款来。这个倍数就是“存款乘数”。有趣的是，上面讲的“投资乘数”，今天正好对应于财政政策；而“存款乘数”，正好对应于今天的货币政策，因为所谓“新增存款”是降息所至。当我们讨论或预测政策效果时，有两个简单的因素：一个是政策本身的力度，一个是“乘数”。当政策没有达到预期的效果时，我们既可以说，政策的力度不够，又可以说，乘数不大。经济学家自然可以讨论政策力度问题，但这更多地是政府的事情；并且无论是财政政策，还是货币政策，都是有很多的约束条件的，不是可以任意使用的。例如，财政的首要功能，还是筹措公共物品的资源。当财政本身吃紧时，发挥政策作用的余地就很小，更为积极的因素是“乘数”。毫无疑问，在政策力度一定的情况下，如果政策效应较小，就意味着乘数较小，而又是什么决定乘数呢？在前面的讨论中我们可以注意到，无论是“投资乘数”还是“存款乘数”，其产生和大小都和经济活动及其频率相关。具体地说，就是商品交易的频率和金融交易的频率。交易频率高，也可以说是交易效率高。这就涉及到市场的发育和成熟程度了。在我国，市场制度刚刚建立不久，它信用不足，也缺乏效率，所以交易效率就会较低，交易速度就会较慢，在有些时候，交易甚至会受阻。一旦交易缓慢或受阻，形成乘数的循环就会较少，乘数也自然会很小。事情还不仅仅如此。政策力度与乘数之间，也不是简单的相乘关系，有时两者会互相冲突。政府政策相对于经济制度也并非中性，它经常会产生“体制效应”，即政策本身会对经济制度产生影响。这就存在一种可能性，即扩张性的宏观经济政策会导致负面的体制效应，损害市场制度的改进和完善，结果会使乘数变小。譬如，为了筹措更多的财政资源以支持扩张性的财政政策，政府扩大了对市场的管制范围，结果损害了市场的效率；又譬如，为了避免金融风险，政府采取了过分保守的金融管制政策，会使问题走向另一个极端，导致金融体系的效率降低，存款—贷款的循环甚至会被中断，“存款乘数”就会变小。既然我们面对的是乘数太小的问题，我们的任务就是要把乘数做大。做大乘数的方法，就是继续进行市场化的制度变革，使初步建立起来的市场制度变得更有效率。既然政府政策会产生“体制效应”，我们的目标就是变负效应为正效应。在财政方面，既然大量亏损的国有企业是财政的“鸡肋”，进行企业并购和产权交易，就是具有制度变革特征的、缓解财政危机的手段；在公共工程方面，打破国有部门独揽项目的局面，让非国有企业参与公平的竞标，则是扩展市场规则的又一契机；在货币政策方面，只有将中央银行的再贷款利率与商业银行的市场利率分开，才能更有效地使政策发挥作用，同时又使我国的货币体系向着市场化的方向迈进一步；即使是财政政策手段，如发行政府债券，也可以用来促进金融市场的发展，如利用政府债券支撑起证券市场的交易来。当然，除了短期手段外，乘数变大是一个漫长的过程。但这并不意味着政府可以忽视这个对政策效果举足轻重的变量。一个明智而有效的政府更应注重借用经济制度本身的力量。它在推行短期的宏观经济政策时，不应伤及那个会使政策效应更为显著的制度基础，同时为了社会与国家长远计，不应一刻忘记改进使政府显得更有效的市场体系。至少在政府制定政策的视野内，它的名字叫“乘数”。

案例1：日本人的高储蓄率日本是世界上储蓄率最高的国家之一，而且，这个事实对理解日本经济的短期与长期状况是重要的。一方面，许多经济学家认为，日本人的高储蓄率是日本在第二次世界大战后几十年中经济迅速增长的关键。另一方面，一些经济学家认为，日本人的高储蓄率对日本20世纪90年代期间的停滞也是有作用的。高储蓄率意味着消费支出低。低消费支出变为低总需求并减少了GDP。为什么日本人收入中的消费比例会大大低于美国人呢？一个原因是，在日本，家庭借贷较为困难。面临借贷限制约束的家庭的消费小于没有借贷限制的家庭。因此，一个借贷限制普遍的社会往往有较高的储蓄率。另一个原因是，在美国，一个人通常可以首付10%以下的房款就能买下一所房子。日本的买房者首付40%的房款是常见的，而且，日本住房价格极高，主要是因为土地价格高。如果一个日本家庭想要有自己的房子，它就必须大量储蓄。日本的税收体系通过对资本收入征收极低的税而鼓励储蓄。此外，文化差别也会引起消费者对现期与未来消费偏好的差别。一个著名的日本经济学家写道：日本人是与别人不同的，他们更加厌恶风险和更加节俭。案例2：中国政府的货币政策2004年初开始，中国政府实施了一系列加强和改善宏观调控的政策措施陆续，到第3季度，宏观调控已经初见成效，国内生产总值继续保持快速增长，第1～3季度经济增长9.5%，为1996年以来同期经济增长最快的时期。试对以下中国宏观调控在货币政策方面的数据进行分析，论述中国政府试图在经济宏观调控中的预期目标和所实施政策的调控作用。货币信贷运行的基本情况在货币金融方面，宏观调控政策效应逐渐显现，货币供应量和银行货币信贷投放增速下降并逐步向年初的调控目标靠拢，储蓄存款增长速度也出现了持续的少增。中央银行“量”、“价”手段并用，加大了对基础货币的调控，商业银行流动性平稳。银行间市场活跃，货币市场利率基本稳定。（一）货币供应量M2增长速度从年初高位平稳回落2004年1～4月份货币供应量M2增长速度较快，5月份以后货币供应量增速明显减缓。截止到9月末广义货币M2余额为24.38万亿元，同比增长13.9%，增幅比上年同期低6.8个百分点，比上月末高0.3个百分点。狭义货币M1余额为9.04万亿元，同比增长13.7%，比上月末低1.4个百分点，比上年同期低6.3个百分点。由于“十一”黄金周前现金投放较多，9月份现金净投放1006亿元，同比多投放307亿元，当月末流通中现金M0的余额为2.05万亿元。近些年9月份都是现金季节性大投放的月份。9月末，基础货币余额为5.32万亿元，同比增长14.4%，增幅比上月末下降1.5个百分点。9月份当月基础货币投放2019亿元，外汇占款投放占59%，由于财政存款下降投放的基础货币占26%；基础货币回笼452亿元，回笼的主要渠道是发行中央银行债券。到9月末，广义货币M2乘数4.59，比上月下降0.06，与去年同期基本持平。（二）存款增速放慢，储蓄存款增速持续下降9月末，全部金融机构本外币并表的各项存款余额为24.79万亿元，同比增长15.2%，增幅同比下降5.9个百分点。其中，本外币并表的居民储蓄余额为12.24万亿元，同比增长13.2%，增幅同比下降5.1个百分点；本外币并表的企业存款月末余额为8.52万亿元，同比增长14.8%，增幅比上年同期低7.1个百分点。9月末，人民币各项存款余额为23.5万亿元，同比增长15.8%。其中，人民币储蓄存款余额11.5万亿元，同比增长14.4%，比上年同期低5.5个百分点，增长幅度已经连续8个月回落。目前，人民币储蓄存款的增长幅度是2002年4月以来的最低水平。当月人民币各项存款新增2557亿元，同比少增2587亿元。其中，居民储蓄存款增加969亿元，同比少增664亿元；企业存款增加1572亿元，同比少增1300亿元，企业存款同比少增较多的主要原因是2004年国庆节长假前夕，企业工资、奖金发放较多，9月份工资性现金支出3012亿元，比去年同期多发放361亿元，导致企业存款，尤其是活期存款同比少增较多；财政和机关团体存款减少406亿元，同比多减少396亿元。（三）贷款增速逐步回落到调控目标之内9月末，全部金融机构各项贷款本外币并表余额为18.46万亿元，同比增长13.7%，增幅比去年同期低10个百分点，比上月末低0.8个百分点。其中人民币贷款余额17.3万亿元，同比增长13.6%，增幅比上月回落0.5个百分点，比上年同期回落9.9个百分点。前9个月累计人民币贷款增加17939亿元，同比少增6697亿元。其中9月份贷款增长出现回升势头。当月新增人民币贷款2502亿元，同比少增455亿元。从投向看，9月份新增短期贷款1148亿元，同比多增305亿元，是2004年4月份以来短期贷款同比增加最多的月份；新增中长期贷款1259亿元，同比少增499亿元。9月末，外币贷款余额为1346亿美元，同比增长15.8%，比上月回落4.5个百分点。前9个月外币贷款累计新增158亿美元，同比少增80亿美元。9月份当月新增外币贷款2亿美元，同比少增46亿美元。（四）银行间市场人民币交易活跃，市场利率基本稳定1～9月累计，全国银行间市场人民币交易累计成交101541亿元人民币，日均交易量537.3亿元。其中9月份，我国银行间市场人民币交易累计成交1.2万亿元，比上月增加1865亿元，比上年同期减少5215亿元；9月份日均成交562亿元，日均成交比上月增长17.8%，比去年同期下降23.3%。2004年以来，拆借市场利率基本平稳。9月份，银行间市场同业拆借月加权平均利率2.3%，比上月低0.4个百分点；质押式债券回购月加权平均利率2.2%，比上月低0.1个百分点，利率小幅回落。

案例1：东亚危机及其教训开始于东亚的危机也许是自20世纪30年代大危机以来对全球经济影响最大的一次危机。在危机之前，世界经济每年增长2.3％，而且，发展中国家每年增长3.1％。1998年，这种增长率分别急剧地下降到1.8％和2.0％。但发生急剧危机的国家所蒙受的损失更严重。例如，韩国的增长从危机前一年，即1996年的7.1％，骤然下降到危机以后一年，即1998年的－5.8％。失业急剧上升增加了3倍多，而且，实际工资大幅度下跌，不到一年下降了将近1/5。随着危机从一国扩大到另一国，人们日益认识到，即使那些有看似良好的经济政策的国家也会受到不利影响，而且他们需要制定出与国际市场不可预期的行为隔离开以保护自己的经济政策。中国完成了举世瞩目的成功的工作，在1998年保持了将近8％的增长率。中国的成功和其他国家遇到的问题向全世界决策者提供了重要的经验和教训。危机的教训是：第一，中国所采用的正确的宏观经济政策有助于稳定经济，而不是在经济衰退中的财政紧缩加剧了衰退。第二，广泛认识到短期资本流动会加剧不稳定性。中国和印度这两个大国都有限制这种资本流动的规定，这是避免了这次危机的两个大的兴旺市场。尽管随着全球金融市场的发展，要控制这种流动会越来越困难，但仍然是可能的。第三，软弱的金融机构和不良的宏观经济政策同样易于引起宏观经济不稳定。世界各国现在都努力加强自己的金融机构。过分依靠借债，或者政府过分影响贷款（从而大部分贷款不能偿还）都会成为问题的根源。注意力还集中在日益增加的透明性上，当债权人简单地收回所有资金时，债权人无法区分“良好的”和“不良的”债务人也许是引起严重衰退的原因。因此，可以使债权人确定它为之提供资金的企业真实状况的良好会计制度有助于稳定资本流动。同样，披露有关国家欠国外债务总量的数据也会有助于债权人更好地判断风险。国际讨论集中在改善信息获得上。要提前了解大多数相关信息，例如，有关韩国企业高债务的信息的简要说明，但由于其他原因，人们也怀疑提高透明性的影响是否合意。事实是20世纪后25年金融与通货危机日益频繁和严重，有将近百余个国家遇到了这种危机。日益达成的共识是，基本原因在于不得不应付极为迅速的金融市场和资本账户的自由化，而没有失当的调控结构。这就是说，许多国家被劝说放弃了旨在稳定其金融市场并限制资本频繁流出与流入国内的管制。尽管许多国家有无助于有益目标的管制，但注意力也不应该放在取消管制上，而应该放在寻找加强金融体系，提高其能力并鼓励竞争的管制结构上。案例2：克林顿经济学的调控作用自从20世纪30年代凯恩斯主义产生之后，它就几乎成了国家干预主义的代名词。凯恩斯主义的具体的理论和政策主张可以说大致经历了如下四个阶段的发展和变化：一是以凯恩斯本人的有效需求理论为基础，以摆脱大萧条和严重失业为己任，主张实行以刺激总需求为目标、以需求管理为内容的扩张性财政和金融政策；二是由汉森首倡并以菲利普斯曲线为理论基础，主张实行周期平衡的补偿性财政和金融政策；三是以托宾等人为代表的、以就业空位与失业并存的结构性滞胀理论为基础，主张实行以就业培训、人力政策为中心的结构性或微观化的宏观经济政策；四是八十年代中期兴起的并且新近成为克林顿政府官方经济学的新凯恩斯主义，采用了工资和物价粘性的说法，并引入了经济人和理性预期的假设，重新解释了资本主义经济危机和严重失业的原因。从现实来看，新凯恩斯主义对于美国经济正在产生着越来越大的影响，这是不能不引起人们重视的。从理论上讲，新凯恩斯主义其实是一个将凯恩斯主义、现代货币主义、供给学派和理性预期学派的理论与政策主张进行了更为广泛“综合”的“新综合”。因而，所谓克林顿经济学不过就是人们对克林顿政府所主张和实施的一系列新凯恩斯主义的经济政策的一个统称或代名词。克林顿经济学的基本要义就是既反对完全自由放任的政府，又反对过度干预的政府。用克林顿自己的话说就是“我们将走第三条道路”。不仅如此，克林顿经济学还在很大程度上受到日本产业政策的影响，吸收了其中许多有益的东西。克林顿政府的宏观经济政策已经不仅仅是将重点放在总量的简单平衡上，而是在考虑总量平衡的同时，更为注重结构问题。因此可以说，新凯恩斯主义或克林顿经济学对经济乃至西方经济学本身就是极其讲究实用性的。克林顿经济学从经济政策的实施上主要包括以下几方面：实施了较为合理的财政政策。克林顿上台后，大力削减财政赤字，同时，政府和国会达成协议，要在2002年消灭财政赤字，实行平衡预算。因此，克林顿执政以来，联邦政府财政赤字稳步下降，1996年财政年度已减少到1073亿美元，1997年已降至千亿美元以下。政府预算赤字的减少实际上增加了市场的资本供应量，有利于促使长期利率下降并保持在较低水平，从而刺激企业投资。同时，财政赤字的稳定下降也有助于增强人们对美国经济前景的信心，促进了长期利率的下降，推动了投资市场的繁荣。近几年来，虽然美国财政政策的目标主要在于减少财政赤字，但它并不是采取以前各任总统所采取简单减少支出的办法，而是采用有增有减的结构性的财政政策。其主要措施包括：通过增加投资，经济转型和增长战略来增加财政收入；削减国防经费；取消非生产性开支，鼓励私人投资；削减联邦行政开支。财政赤字的减少也成为近年来美国股票市场在大多数情况下走势较好的一个重要原因。投资市扬的繁荣对美国公司吸收资金和扩大投资起到了积极作用，从而也促进了经济的稳定发展。二、制定和执行了正确的货币政策。里根执政初期，当时的美联储主席沃尔克为了制止通货膨胀，不惜把美国经济再次拖进衰退，大幅度提高利率。1987年接任美联储主席的格林斯潘在沿用沃尔克坚决反通货膨胀做法的同时，更加强调采取“预防性”的措施，在通货膨胀还没有明显苗头的情况下就实行紧缩政策，将通货膨胀消灭在萌芽状态，从而保持经济的持续稳定增长。可以说，在货币政策上，克林顿政府所采用的是较为温和、谨慎的货币政策。这一点可以从过去几年美联储的数次利息升降中看出来。近些年来，以格林斯潘为首的美联储执行的是以控制通货膨胀为首要目标的低增长率和低通胀率的货币政策。每当经济出现过热迹象时，格林斯潘总是毫不手软地采取坚决措施，紧缩通币以对经济实行刹车。实践证明，这一政策对美国经济的稳定增长起到了重要的保证作用。由于私人消费占美国国内生产总值的2／3，大幅度紧缩银根对美国的消费热起到了降温作用，保证了最近两年经济继续沿着低速而稳定增长的轨道运行。三、迅速开发和应用高新技术。高新技术迅速开发和应用使得美国的生产率得到了很大的提高。近几年来，高新技术的发展日新月异，电脑技术的普遍运用使产品的开发、生产、销售和库存的控制发生了革命性的变化。这一方面大大提高了生产率，降低了生产成本，增强了产品的竞争力，限制了物价的攀升。另一方面生产和市场信息的准确和快速的收集，也减少了生产的盲目性，有效地控制了库存的增长，降低了由于生产过剩最终导致经济危机发生的可能性。一些经济学家指出，1990年美国投到信息业的资本首次超过对其他产业的投资，标志着美国已开始进入信息社会。据美国政府统计，1996年，美国用于计算机等信息处理及其相关设备的投资额达2028亿美元，比1996年的1832亿美元增加了12.5％，是其他工业设备投资的1.6倍，信息技术投资已占企业固定资本投资的35.7％。自1993年以来，美国工业取得的增长中，约有45％是由电脑和半导体创造的。计算机技术带来更大的影响是彻底改变了企业的运作方式。随着公司内部电脑网络的普及，公司的科研人员可以在同一时间对同一课题进行攻关，从而大大缩短了新技术和新产品的研究与开发时间。网络化还使公司根据市场情况对生产、销售和库存随时进行调整，从而在相当大程度上降低了生产过剩引发经济危机的可能性或者至少推迟了衰退到来的时间。四、实行以开拓国外市场为核心的贸易政策。克林顿政府将一直以提倡“自由贸易”为荣的美国贸易传统转变到目前更体现实用主义的“公平贸易”上来。鉴于经济竞争已成为冷战后国际竞争的核心内容，对外贸易特别是出口的扩大已成为支撑美国经济扩展的重要因素，克林顿政府前所未有地把开拓国外市场、扩大对外贸易置于对外战略的优先地位。为此，美国政府制定了美国有史以来第一个“国家出口战略”，确定了六大重点出口产业。五、强调供给政策是克林顿经济学中很独特的一个组成部分。它的供给政策在很大程度上是吸收了里根经济学中的供给管理政策的有益成分，同时又吸收了日本等东亚国家过去30年经济快速成长的经验。这一政策包括：（1）继续保持较低的税率，以刺激商品和劳务的供给；（2）政府机构开始加强对技术开发的投入。1994年，美国成立了由总统任主席的国家科学委员会，其地位与国家安全委员会、国家经济委员会平等，从而把科技工作提到了空前重要的地位。（3）大幅度增加了对技术改造项目的奖励，设立专门的投资税收信贷政策，鼓励企业参与国际竞争，购置高效率的机器设备；对开创性的技术公司提供长期信贷税收基金。（4）提高人力资本素质，提倡终身教育。（5）提高能源利用率，走可持续发展的道路。克林顿政府几年来一直提倡减少能源消耗，加强防止空气和水污染，保护环境，鼓励废物的回收和利用，以提高经济效益。尽管新凯恩斯主义和克林顿经济学的实践在前些年对美国经济产生了很多积极的作用，并在今后两三年内仍将继续影响美国经济，使其继续保持低速稳定的增长态势，但它们是否能够使美国政府完全摆脱周期性危机的阴影，还是值得怀疑灼。案例3：两次世界大战之间德国的超速通货膨胀第一次世界大战之后，德国经历了一次历史上最引人注目的超速通货膨胀。在战争结束时，同盟国要求德国支付巨额赔款。这种支付引起德国财政赤字，德国支付最终通过大量发行货币来为赔款筹资。从1922年1月到1924年12月德国的货币和物价都以惊人的比率上升。例如，每份报纸的价格从1921年1月的0.3马克上升到1922年5月的1马克、1922年10月的8马克、1923年2月的100马克直到1923年9月的1000马克。在1923年秋季，价格实际上飞涨起来了：一份报纸价格10月1日2000马克、10月15日12万马克、10月29入100万马克、11月9日500万马克直到11月17日7000万马克。1923年12月，货币供给和物价突然稳定下来。正如财政引起德国的超速通货膨胀一样，财政改革也结束了超速通货膨胀。在1923年底，政府雇员的人数裁减了1/3，而且，赔款支付暂时中止并最终减少了。同时，新的中央银行德意志银行取代了旧的中央银行德国国家银行。政府要求德意志银行不要通过发行货币为其筹资。根据我们对货币需求的理论分析，随着持有货币成本的下降，超速通货膨胀的结束会引起实际货币余额增加。随着通货膨胀上升，德国的实际货币余额减少，然后，随着通货膨胀下降，实际货币余额又增加。但实际货币余额的增加并不是即刻的。也许实际货币余额对持有货币成本的调整是一个渐进的过程。也许使德国人民相信通货膨胀已真正结束需要一段时间，从而预期的通货膨胀比实际通货膨胀下降得要慢一点。

案例：石油危机的影响自从1970年以来，美国经济中一些最大的经济波动源于中东的产油地区。原油是生产许多物品与劳务的关键投入，而且世界大部分的石油来自几个中东国家。当某个事件（通常是源于政治）减少了来自这个地区的原油供给时，世界石油价格上升。美国生产汽油、轮胎和许多其他产品的企业会有成本增加。结果是总供给曲线向左移动，这又引起滞胀。第一起这种事件发生在20世纪70年代中期。有大量石油储藏的国家作为欧佩克成员走到了一起。欧佩克是一个卡特尔——一个企图阻止竞争并减少生产以提高价格的卖者集团。此后，石油价格的确大幅度上升了。几年后几乎完全相同的事又发生了。在20世纪70年代末期，欧佩克国家再一次限制石油的供给以提高价格。从1978年到1981年，石油价格翻了一番多，结果又是滞胀。第一次欧佩克事件之后通货膨胀已有一点平息，但现在每年的通货膨胀率又上升到10％以上。但是，由于美联储不愿意抵消这种通货膨胀的大幅度上升，很快又是衰退。失业从1978年和1979年的6％左右在几年后上升到10％左右。世界石油市场也可以是总供给有利移动的来源。1986年欧佩克成员之间爆发了争执，成员国违背限制石油生产的协议。在世界原油市场上，价格下降了一半左右。石油价格的这种下降减少了美国企业的成本，这又使总供给曲线向右移动。结果，美国经济经历了滞胀的反面：产量迅速增长，失业减少，而通货膨胀率达到了多年来的最低水平。

案例：通货膨胀与紧缩温家宝总理2004年2月21日在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中指出：“稳定物价。就是要保持商品与服务价格总水平基本稳定。既要防止通货膨胀，又要防止通货紧缩。无论是通货膨胀还是通货紧缩，都会影响市场主体对经济运行前景的判断和信心，扭曲资源配置，对经济发展和社会稳定产生负面作用。在物价总水平持续较快上涨时，要抑制通货膨胀；在物价总水平持续出现负增长时，要抑制通货紧缩。当前要重视防止通货膨胀。”央行行长周小川表示，从今年开始，中国将重点防止通货膨胀，这意味着，中国前几年开始的针对通货紧缩的货币政策将面临调整。我国1994年的通货膨胀率超过了20%，同年10月，通货膨胀率达到27％，创造了我国改革以来通货膨胀率的最高纪录。1997年底开始出现通货紧缩，物价不断下降，它背后的原因就是生产能力全面过剩。据央行《货币政策执行报告》分析，2003年前8个月我国居民消费价格总水平同比持续小幅正增长，从9月份开始快速上升，同比增幅在12月已经高达3.2%。初步估算，2004年同比价格上涨2.2%。也就是说，2004年即使没有任何新的涨价，全年物价上涨也会达到2.2%。有关金融专家随后分析，按照全年物价2.2%的上涨率，实际意味着个人储户存入银行的一年期定期存款，实际收益已经为负值。结合案例和所学的经济学知识及对社会的观察，请你分析以下几个问题：1．什么是货币流通规律？2．通货膨胀有哪些表现？3．通货膨胀和通货紧缩会对社会产生哪些影响？4．如何治理通货膨胀和通货紧缩？

案例：中国经济增长会失速吗？2005年上半年，中国经济依然保持和去年相当的高速增长。从近期披露的一些宏观指标来看，2005年7月份经济运行依然稳健。但是，和去年同样的增长速度，企业的利润却大幅下降，显示出中国经济正陷于“悲惨式增长”。进一步探讨增长的动力和机制，中国经济在未来两三年内有突然失速的危险。这是非常值得关注的信号。你认为中国经济会失速吗？隐忧之一：资源侵蚀利润以石油为例。近期，随着中国电力、煤炭等传统能源短缺问题的缓解，石油对中国经济增长的压力趋于减弱。据国际能源署IEA的估计，由于中国国内运输油和电价的政府控制，2005年中国石油进口需求增长预期由原来的15.4%下降到7.1%。这表明中国经济增长并不必定在任何增长时期都将推高油价。但从长期看，中国石油的进口需求将振荡上升，而国内的供给能力将缓慢下滑，致使2030年中国石油的进口需求可能高达75%以上。石油的大量进口以及国际油价攀升将对中国企业形成严峻考验。目前，利润大量向石油和天然气开采业等上游行业集中，下游加工制造行业却因市场竞争或政府限价，无法进行价格传导，造成利润下降甚至亏损。2003年11月以来，工业原材料、燃料、动力购进价格涨幅与工业品出厂价格涨幅差距一直保持在4个百分点以上，由此造成工业品出厂实际价格收缩。7月份国家统计局数据显示，在原材料、燃料、动力购进产品价格中，燃料动力类、黑色金属材料类、有色金属材料类和化工原料类购进价格分别比去年同月上涨15.6%、8.7%、14.5%和8.4%。其中，原油出厂价格比去年同月上涨31.4%，影响工业品出厂价格总水平上涨1.1个百分点。汽油、煤油和柴油出厂价格分别上涨22.5%、18.3%和20.1%。石油如此，铁矿石等其他资源亦如此，其结果好比突然间出现了一把巨大的剪刀，将下游产业的利润大量向上游产业转移。虽然当前工业增加值增长维持在16%的高位，企业效益却出现明显分化，相当一部分下游企业陷于增产不增收乃至赔本赚吆喝的“悲惨式增长”。江苏的小天鹅今年上半年实现销售额高达60多亿，但利润只有几千万，处于保本和亏损的边缘，是“悲惨式增长”的典型案例。由于上下游行业剪刀差的效应，一部分能源和资源型国有企业效益大涨，一部分拥有资源和能源的北方省份经济提速。但是，由于中国大部分的资源和能源只相当于国际水平的1／3到1／5，因此，中国在国际便是能源和资源的净进口国，这导致了宏观上的中国国内利润被迫向海外转移，中国企业整体效益大幅下降的结果。国家统计局公布的数据显示，在全国经济增长和工业增长与去年相当的情况下，今年上半年全国工业实现利润增幅比去年同期急剧回落22.5个百分点。在39个工业大类中，除了新增利润最多的石油开采、钢铁、煤炭、化工、有色金属矿之外，化纤行业、交通运输设备制造业、建材行业、电力行业、电子通信行业的利润都有所下降，有的下降了40％以上。规模以上工业亏损企业亏损额1075亿元，同比增加了59.3％。其中，国有及国有控股亏损企业亏损额543亿元，增加了84.4％。显然，上游国际资源和能源价格的上升，正在迅速而大量地侵蚀下游“中国制造”的利润，导致中国企业的投资收益率急剧下降，恶化了中国企业的经营环境。如不及时改变这种局面，投资者进一步投资的信心就将受到挫折甚至突然崩溃，引发经济增长的失速乃至危机。隐忧之二：人民币汇率上升中国的汇率机制在经历了11年之后终于进行了一次试探性的调整，目的在于建立更灵活的人民币汇率形成机制。虽然汇率决定机制已经改变，但因为不存在有效的外汇供需调节的市场和资本项目下的人民币不可自由兑换，还不能按市场供求关系形成汇价。鉴于中国强大的外汇储备、政策调控能力和汇率机制主动性、可控性和渐进性的原则，首日升值2%。就目前而言，人民币升值对外贸出口的影响微乎其微。但从长远看，人民币还有进一步升值的压力。而人民币如果持续升值，必将对中国的经济结构和增长产生巨大的影响，削弱中国企业的国际竞争优势，并且完全有可能历史性地改变出口长期持续增长的格局。从理论上讲，中国目前正处于农业国向工业国，农村中国向城市中国转移的历史时期，这也是任何一个国家增长最快的历史时期，因此中国很难出现经济增长的崩溃，但中国过去的粗放型快速增长在国际资源和能源价格大幅上升，以及人民币汇率上升的双重压力下，的确存在着突然失速的危险，是不可不警省的。前苏联的经济规模曾经达到美国的70%，但突然崩溃了，原因在于单位GDP的资源消耗是美国的3倍到5倍。亚洲各国在增长很快的情况下突然遭遇危机，根本原因也在于经济增长的粗放。而中国的粗放增长程度甚至高于前苏联和亚洲金融危机各国。据国家环保总局的资料，仅2003年，我国便消耗了全球31%的原煤，30%的铁矿石，27%的钢材以及40%的水泥，而创造的GDP不足全球的4%。英国剑桥能源研究协会曾指出，中国能源需求量2000年至2004年间的增长占世界总增长的40%。另据计算，我国每公斤标准煤能源产生的国内生产总值仅为0.36美元，世界平均值为1.86美元，而日本为5.58美元，也就是说日本是中国的15.5倍。由此可见，中国是到了除非转变经济增长方式不可的时候了。

案例：中国对外开放三十年回顾与展望近30年来的实践证明，对外开放是中国选择的一条正确道路，是中华民族的振兴之路。对外经济贸易作为我国对外开放的重要组成部分和窗口，正是在邓小平对外开放理论和党的各项方针政策指引下取得了举世瞩目的发展。目前，我国已进入世界经济大国行列，经济总量(GDP)位居世界第四；贸易伙伴已达220多个，货物贸易总额由1978年的206亿美元增长到2007年的21738亿美元，增长了104倍，同期世界排名由第32位跃居到第3位，占全球贸易比重由1985年的1.8%提高到2007年的近8%；服务贸易总额由1982年的44亿美元发展到2006年的1917亿美元，24年间增长了43倍，占全球服务贸易的比重从0.6%升至3.6%；2007年以来，服务贸易继续保持强劲增长势头，仅上半年进出口总额就达1142亿美元，比上年同期增长33.1%，其中出口增长38.7%；外汇储备由1978年的1.67亿美元增加到2007年的1.5万亿美元，成为世界第一大外汇储备国；利用外资几乎从零开始，到2007年年底累计外商直接投资逾7500亿美元，已连续15年居发展中国家之首；对外直接投资规模虽然较小，但已取得积极进展，截至2007年年底，我国从事跨国投资与经营的各类企业已发展到3万多家，对外投资遍及全球170多个国家和地区，累计对外直接投资金额1000多亿美元；对外经济合作(包括承包工程、劳务合作、设计咨询等)也取得了长足发展，营业额由1992年的30亿美元增长到2006年的356亿美元，增长了10余倍，2007年1—11月的营业额已大大超过2006年全年水平，达394亿美元。一、中国对外开放的理论基础中国近30年的对外开放是以邓小平对外开放理论为基础和指导的。尤其是开放初期，新中国在经历了几十年闭关锁国之后，为什么要对外开放，开放时间有多长，谁是开放的对象，开放的基本内容是什么，以及如何对外开放等，这些都是中国在选择一条崭新的道路时必须要回答和解决的几个最基本的问题。对此，邓小平以一个伟大政治家的智慧和气魄，高瞻远瞩地为中华民族的未来发展指明了方向。1.为什么要对外开放“文革”结束后，我国国民经济已处于崩溃边缘。中国到底向何处去?在这种危机的关头，邓小平深刻反思了中国近百年落后挨打的历史，果断提出了走开放之路的思想。他指出：“现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。新中国成立以后，人家封锁我们，在某种程度上我们也还是闭关自守，这给我国带来了一些困难。三十几年的经验是，关起门来搞建设是不行的，发展不起来”。不开放，只能是死路一条。他还指出：“发展经济，不开放是很难搞起来的。世界各国的经济发展都要搞开放，西方国家在资金和技术上就是互相融合、交流的”。这阐明了当代世界经济一个鲜明的特征，开放已成为世界经济的潮流。因此，中国必须顺应时代发展潮流，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界，中国需要对外开放。不走这条路，就没有别的路可走，只有这条路才是通往富裕和繁荣之路。2.对外开放时间持续多久从当时的国际大环境来看，20世纪70年代下半期，我国面临的国际政治局势总体有所缓和。对此，邓小平敏锐地指出，和平与发展是当今世界的两大主题。我们搞开放政策，利用国际和平环境更多地吸收对我们有用的东西，这对加速我们的发展比较有利。所以，对外开放应成为我们的一项长期政策，最少50年到70年不变，50年至70年以后更不会改变，要变也只能变得更加开放，否则，我们自己的人民也不会同意。1992年，邓小平南巡讲话中再次指出：“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心，两个基本点’。不坚持社会主义，不坚持改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。”所以，对外开放应成为中国长期坚持的基本国策。3.对外开放的基本内容是什么邓小平对外开放理论重点是经济对外开放，但又不限于经济，同时也包括政治、文化、社会等方面。邓小平对外开放理论不仅仅是强调要发展对外贸易、利用外资和各种形式的对外经济合作与交流，而且是与社会主义市场经济体制相结合，利用两个市场、两种资源，走开放型经济发展道路。这是邓小平对外开放理论对马克思主义的一个重大贡献。关于经济领域的对外开放，邓小平指出，不仅要继续扩大对外贸易，而且可以让外商来华直接投资办企业、搞加工贸易，我们还可以间接使用外资，包括向国际金融机构、外国政府和商业银行贷款，甚至可以到国际市场融资等。同时，还要考虑利用外国智力，请一些外国人来参加我们的重点建设以及各方面建设，请来之后，应该很好地发挥他们的作用。尤为重要的是，以邓小平为核心的党的第二代领导集体作出了对外开放的重大决策，率领全党、全国人民制定了我国对外开放的总体战略和一系列方针政策，第一次把社会主义条件下的对外开放全面付诸实践;在实践中不断总结经验，集中全党和全国人民的智慧不断丰富和发展对外开放理论，扩大对外开放内容，逐步推动我国社会主义现代化建设进入了一个新的境界。4.对外开放的对象是谁对外开放的对象应当是全方位的。“一个是对西方发达国家开放，我们吸收外资、引进技术等更主要从那里来。一个是对苏联和东欧国家的开放，……还有一个是对第三世界发展中国家的开放，这些国家都有自己的特点和长处，这里有很多文章可以做。”总之，“开放是对世界所有国家开放，对各种类型的国家开放”。同时，邓小平还特别强调：“我们欢迎海外华侨、华人都回来走走。一是了解我们的国家，二是回来看看有什么事情可以参与，可以尽力。我相信在国外的华侨、华人是会热心支持我国的建设事业的。”“我们还有几千万爱国同胞在海外，他们希望中国发达起来，这在世界上是独一无二的。我们要利用机遇，把中国发展起来。”事实也充分证明，海外华侨、华人在我国对外经济贸易发展历程中的确发挥了重要作用。5.对外开放方式的选择一是“摸着石头过河”，循序渐进地开放。我国地域辽阔，改革开放前长期实行计划经济，如何有步骤地进行对外开放，减少开放的风险，是一个重要的战略问题。因此，根据中国国情和国际经验，采取了渐进式对外开放策略，即开放区域采取了由点(经济特区先行)到线(沿海地区)、由线到面(内陆)梯度推进的做法;开放领域则采取了先货物贸易后服务贸易、先制造业后服务业逐步扩大，直至全面开放的做法;市场运行规则逐步与多边贸易体制和国际惯例接轨。二是“引进来”与“走出去”相结合，多层次、宽领域、深层次参与国际分工与合作，充分利用两个资源、两个市场，加快社会主义现代化建设步伐。三是实行“一个国家，两种制度”。这是通过对外开放推动祖国和平统一的伟大构想。它也充分体现出了一个伟大的政治家的胸襟和气魄。邓小平曾指出，“不保证香港和台湾继续实行资本主义制度，就不能保证它们的繁荣和稳定，也不能和平地解决祖国和平统一问题。”通过开放，内地同他们的联系就密切了，相互了解增多，同时内地经济发展了对他们也有积极影响，有利于和平统一。香港、澳门的顺利回归及其稳定与发展，成功践行了这一伟大构想。正如胡锦涛在党的十七大报告中所指出的，“香港、澳门回归祖国以来，‘一国两制’实践日益丰富。‘一国两制’是完全正确的，具有强大生命力。”二、中国对外开放的基本历程邓小平对外开放理论是邓小平建设有中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分，它来源于实践，又在实践中不断充实和发展，有力地指导着我国波澜壮阔的对外开放实践。30年来，在邓小平对外开放理论的指导下，党和国家制定了建立经济特区、利用外资、发展对外经济贸易的一系列方针和政策，对外开放由沿海地区逐步扩展到全国，对外开放领域不断拓宽，外经贸体制为适应社会主义市场经济发展和参与经济全球化的要求进行了全面改革。这些政策措施是邓小平对外开放理论的具体化，成为指导改革与实践的传动纽带，为我国开放型经济发展注入了巨大的生机与活力。从对外开放的总体步骤和格局来看，自1979年以来，中国实行的是从沿海到内地、从东向西、由局部到全面，逐步推进的渐进式开放战略。其重要标志是：1.对外开放扬帆起程阶段(1979—1983)1979年7月，党中央、国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施。1980年5月，决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区。这4个经济特区的设立，是中国对外开放航船开始扬帆起程的重要标志。2.对外开放从沿海逐步向内地推进阶段(1984—1991)20世纪80年代中期至90年代初，对外开放的范围由特区逐步扩大到了沿海、沿江、沿边地区，初步形成从沿海向内地推进的格局。1984年5月，开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海港口城市;1985年2月，分两步开放长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛、胶东半岛。1988年4月，党中央和国务院做出重大决定，设立海南省，同时兴建我国最大的经济特区——海南经济特区，并给予了较大的政策倾斜。1990年4月，决定开发和开放上海浦东，实行经济技术开发区和某些经济特区政策。1991年，开放满洲里、丹东、绥芬河、珲春4个北部口岸。同年，国务院还相继批准上海外高桥、深圳福田、沙头角、天津港等沿海重要港口设立保税区，借鉴国际通行规则，发展保税仓储、保税加工和转口贸易。3.对外开放加速向纵深发展和全方位对外开放地域格局基本形成阶段(1992—2000)1992年，邓小平到南方视察并发表了重要讲话。在这些重要讲话精神的指引下，中央决定采取有力措施，加速将对外开放推向纵深。中国对外开放出现新的转折点。1992年，以上海浦东为龙头，开放芜湖、九江、黄石、武汉、岳阳、重庆6个沿江城市和三峡库区，实行沿海开放城市和地区的经济政策。同时，开放哈尔滨、长春、呼和浩特、石家庄4个边境和沿海地区省会城市。开放珲春、绥芬河、黑河、满洲里、二连浩特、伊宁、塔城、博乐、瑞丽、畹町、河口、凭祥、兴东13个沿边城市。鼓励沿边城市发展边境贸易和与周边国家的经济合作。1992年，开放太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都、贵阳、西安、兰州、西宁、银川等11个内陆省会城市。随后几年，又陆续开放了一大批符合条件的内陆县市。2000年，伴随着西部大开发战略的实施，对外开放进一步扩大到广大西部地区。至此，全方位对外开放地域格局基本形成。4.对外开放步入历史新阶段(2001—至今)2001年12月，中国加入WTO，标志着中国的对外开放进入了新的阶段。加入WTO后，原区域性推进的对外开放转变为全方位的对外开放;开放领域由传统的货物贸易向服务贸易扩展;市场准入的程度进一步提高，市场环境也随着一系列法律和法规的制定和完善而更加透明和规范;最惠国待遇、国民待遇等WTO的基本原则和中国加入WTO的承诺，成为中国的对外开放政策所遵循和参照的基本依据。三、中国对外开放的实践与特点中国的对外开放没有现成的模式可参照，更不能照搬其他国家的做法，只能根据中国自己的国情在实践中不断摸索，不断完善。从这一现实出发，中国的对外开放可以说是既经历了痛苦的抉择、艰难的探索，又以其辉煌的成就向世界展示了中国式开放之路的真正价值和意义。这也恰恰是许多外国政要、学者对中国的快速发展瞠目甚至看不懂，但又不得不承认或羡慕的事实。概括地讲，中国的对外开放实践有以下几个主要特点：1.全方位、宽领域、深层次对外开放(1)全方位对外开放。根据国际经济政治多极化的趋势，我国对外开放转变了过去只同一部分国家交往的局面，逐步形成了面对全球开放的格局。20世纪80年代末和90年代初，我国提出了“市场多元化”战略。当时的目标和要求是：在继续巩固和发展与美国、日本、欧洲和港澳地区贸易的同时，大力开拓周边国家、东盟国家、中东国家市场，努力增加同非洲地区和拉美地区的贸易，采取多种形式发展同前苏联和东欧国家的贸易往来。这是中国在对外开放中首次提出全方位发展对外贸易并将其作为国家战略予以实施。经过多年的努力，市场多元化战略已取得成效，我国的贸易伙伴不断增加，目前已遍及世界220多个国家和地区。中国政府非常重视在经济贸易领域开展与世界各国和地区的双边沟通和交流，与140多个国家和地区建立了经济贸易混合(联合)委员会机制，定期磋商，全面探讨双边经贸关系发展，缓解矛盾，促进经贸关系健康发展。中国还先后与欧盟、美国、日本等国家建立起对话机制，积极参与亚太经济合作组织、上海合作组织等区域组织活动，并在WTO及国际多边组织中承担义务和发挥建设性作用。中国已成为世界经济的全面参与者。(2)宽领域对外开放。对外开放重点是经济对外开放，但又不限于经济，同时也包括政治、文化、社会等各个方面。就经济领域而言，针对国际经济和政治格局的有利变化，邓小平同志指出对外开放不仅要继续扩大商品贸易，而且可以让外商来华直接投资办企业、搞加工贸易。这就使原来的对外经贸交流从贸易领域扩展到投资和生产领域，同时也转变了原来我国对外贸易主要是为了“互通有无、调节余缺”的思路与做法，要与所有国家和地区大力发展对外贸易。其间，我国贸易政策也经历了一个不断调整的过程，从“调节余缺”到以各种方式大力发展对外贸易;从“进口替代”到充分利用好“两个资源、两个市场”，从以鼓励出口为主的贸易政策到考虑进出口大体平衡;从粗放式贸易扩张到转变贸易增长方式，中国政府均采取了一系列政策措施，促成上述转变的实现。在利用外资方面，中国摒弃长期坚持“既无内债，又无外债”的理念，为外国资本敞开了大门，使外资在中国现代化建设中发挥积极作用。除了利用外商直接投资外，中国还接受了国际金融机构和外国政府的对华援助，同时也向国际金融机构、外国政府和商业银行借用贷款，到国际市场进行融资，包括企业境外上市等，利用外资领域不断拓宽。随着我国对外开放进程的逐步深入，服务领域开放步伐不断加快，服务贸易迅速发展，在我国对外贸易中所占比重逐步提高。据统计，1982年中国服务贸易进出口总额只有52亿美元，占世界服务贸易总额的0.7%，占中国贸易总额的6.9%;到2006年，中国服务贸易进出口总额达到1917亿美元，占世界服务贸易总额的比重提高到3.6%，占中国贸易总额的比重也升至9.8%。服务贸易正在成为中国对外贸易发展的新亮点，并孕育着巨大增长潜力。(3)深层次对外开放。党的十四大以后，经济特区和沿海开放城市实行的一系列开放措施和优惠政策逐步推广到广大内陆省份，对外开放进一步向纵深发展。在1997年9月召开的党的十五大会议上，江泽民同志提出，“面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。”这是党的第三代领导人对走向2l世纪的我国对外开放深度和奋斗目标的高度概括。为了实现这一奋斗目标，我国加入世界多边贸易体系的步伐加快，并于2001年12月正式成为WTO的成员，开放的广度和深度进一步拓展，我国对外开放跨入一个新的历史阶段。随即，我国又与东盟10国就10年内建立自由贸易区达成协议，并首先启动了“早期收获计划”，关税水平大幅降低乃至为零，非关税措施进一步减少，贸易更加便利化，贸易自由化程度超越了WTO多边贸易体系。迄今我国商签的自由贸易区协定，如中国—智利自贸区、中国—巴基斯坦自贸区的“早期收获计划”，都是我国对外开放向深层次推进的具体行动，也是目前世界上开放程度较高的一种形式。目前，中国已达成协议或正在商谈的自由贸易区有12个，其中5个已签，7个在谈。这些自由贸易区涵盖了我国2006年对外贸易总额的1/4。同时，中国还在开展与印度、韩国的FTA联合可行性研究，并且正在启动与哥斯达黎加、挪威、瑞士的FTA联合可行性研究，与更多国家和地区寻求更广泛领域、更深层次的合作，实现互利共赢、共同发展。2.积极有效利用外资积极有效利用地外资是我国改革开放基本国策的重要组成部分，也是对外开放的核心内容之一。早在1979年1月，邓小平同几位工商界领导人谈话中就指出：“现在搞建设，门路要多一些，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。”在他的推动下，五届人大二次会议于1979年7月1日通过了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，并于同年7月8日正式公布实施。此后，我国又陆续制定了《外资企业法》、《中外合作经营企业法》等，以及有关实施条例和细则。这些法律法规为我国吸引和利用外资提供了基本的法律依据，也为营造一个有利于外商投资的环境奠定了基础。1986年10月，国务院发布了《关于鼓励外商投资的规定》(即“二十二条”)，进一步明确了对外商投资企业，尤其是先进技术企业和产品出口企业在所得税、土地、水电、用工费用、利润汇出和进出口配额、关税减免、外汇调剂等方面给予优惠，保障外商投资企业享有按照国际通行做法进行经营管理的权利。这些具体政策措施的提出和全面贯彻，有力地促进了20世纪80年代中后期我国沿海地区吸收利用外商投资的迅速增长，拉开了以市场换资金、换技术、换管理的引资序幕。但是，就在我国利用外资取得积极进展的同时，受根深蒂固“左”的思想观念影响，对利用外资的批评甚至责难也越来越多。这就是所谓外资姓“资”还是姓“社”的问题。在这种情况下，1992年初，此时年事已高的邓小平亲自视察了中国的南方，并发表了重要谈话。他指出，判断姓“资”还是姓“社”的标准，“应主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”邓小平的“三个有利于”打消了人们的疑虑，坚定了大胆利用外资的信心，我国对外开放和利用外资出现了前所未有的高潮。1993年11月中共中央十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了在新形势下要“改善投资环境和管理办法，扩大引资规模，拓宽引资领域，进一步开放国内市场，创造条件对外商投资企业实行国民待遇，依法完善对外商投资企业的管理，发挥我国资源和市场的比较优势，吸引外来资金和技术，促进经济发展。”根据上述要求，有关部门陆续出台了引导外资投向基础设施、基础产业和企业技术改造，投向中西部地区的政策和措施。1995年6月，国务院批准发布《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》。1997年12月，国务院批准了对《外商投资产业指导目录》的修订，对外商投资鼓励类、限制类、禁止类项目做出规定，进一步明确了鼓励外商投资的方向，促进了外商投资的积极性。2002年、2004年和2007年又先后三次修订了《外商投资产业指导目录》。修订后的《外商投资产业指导目录》扩大了国家鼓励外商投资的范围，减少了限制外商投资的条目。在邓小平利用外资理论指导下，我国利用外资取得了辉煌的成就。自1993年以来，我国一直是发展中国家中最大的外资流入国，到2007年年底实际吸收外商直接投资累计已超过7500亿美元;全球最大的500家跨国公司中已有450多家来华投资，有些还把公司总部和研发中心迁到中国。外商投资企业在促进国民经济增长、带动产业技术进步、扩大出口和提供就业机会等方面，都发挥着日益重要的作用。据统计，2007年外商投资企业缴纳的税收近万亿元人民币，占全国税收总额的20%;外商投资企业进出口占中国进出口贸易总额约60%，而在1985年和1990年时的占比仅为3.4%和17.4%；外商投资企业吸纳的就业人口近5000万，如果加上外贸和劳务输出涉及的直接就业人口则达上亿人。3.实施“走出去”战略中国经历了20年的以“引进来”为主的对外开放战略之后，积累了一定的经济和技术实力，初步具备了主动参与全球化分工的能力，于是中央在1998年提出了实施“走出去”战略。该战略主要包括：采取对外投资、对外承包工程和对外劳务合作等多种方式走出国门，以充分利用“两个市场、两种资源”，实现我国经济的可持续发展。“走出去”战略的提出和实施，不仅成为中国扩大对外开放的转折点，而且成为提高中国开放型经济水平的重要举措。实际上，早在改革开放初期我国就有少数国有企业(主要是贸易公司)开始走出国门，开办代表处、公司或设立企业，但大都是夫妻老婆店，既不熟悉国际市场情况，经营管理又不规范，结果导致绝大部分企业蒙受损失。这是中国企业在对外开放初期朦胧走出国门的尝试阶段。尽管这一阶段付出了一定代价，但通过总结教训和经验，为后来实施“走出去”战略奠定了基础。1984—1992年，中国开始形成对外投资管理体制的雏形，主要标志是1984年和1985年分别颁布了《关于在国外和港澳地区举办非贸易性合资经营企业审批权限和原则的通知》和《关于在境外开办非贸易性企业的审批程序和管理办法的试行规定》，初步实现了由个案审批向规范性审批的转变。1993—1998年，对外投资步入进一步强化管理阶段。1993年，原外经贸部起草了《境外企业管理条例》，并授权作为境外投资企业审批和归口管理部门。1997年还颁布了《境外贸易公司、代表处管理办法》。1999年至今，是“走出去”战略提出及其全面实施阶段。1999年2月，国务院办公厅转发原外经贸部、国家经贸委、财政部《关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务的意见》。这份文件从指导思想、基本原则、工作重点、鼓励政策、审批程序、组织实施等方面，提出了支持我国企业以境外加工贸易方式“走出去”的具体政策措施。在2000年3月召开九届人大三次会议上，江泽民同志再次强调指出，随着我国经济的不断发展，我们要积极参与国际竞争，努力掌握主动权，必须不失时机地实施“走出去”战略，把“引进来”和“走出去”紧密结合起来。之后，国务院相关部门又分别制定了具体实施的配套措施，包括设立外贸发展基金支持中小企业开拓国际市场、为企业走出去建立信息平台、开辟“境外