值班值守制度进阶标准指引课件

制度文件值班值守制度进阶标准指引规范·职责·流程·应急2026年课程导览01制度总纲与体系制度依据、核心原则与值班体系架构02岗位职责与分工带班领导、值班员、备勤人员职责边界03值班流程与规范排班、交接班、记录与日常操作标准04应急处置与实战突发事件分类、报送时限与处置流程05保障监督与提升联络网络、考核监督与后勤保障CHAPTER制度总纲与体系制度是值守的第一道防线明确依据、原则与体系，筑牢值班工作根基01制度依据与适用范围依法立规，全员覆盖确保全年

365天、每日

24小时

工作衔接顺畅、信息畅通、处置有力法理基础制定依据《中华人民共和国突发事件应对法》《机关事业单位值班工作规定》及上级主管部门相关要求覆盖边界适用范围机关各部门、下属直属单位及派出机构的所有值班值守工作责任到人执行主体所有工作人员须严格执行，无一例外核心原则与值班体系指挥、执行、支援全链条无缝衔接，是值班体系运转的核心要求。基基本原则领导统一领导、分级负责权责权责明确、反应迅速信息信息畅通、保障有力守值守原则指挥统一指挥、分级负责响应快速响应、协同联动信息信息畅通、资源整合体体系架构领导领导带班专职专职值守全员全员备勤联动上下联动责责任链条带班带班领导值班值班人员备勤备勤人员协同联动全年全天候值班覆盖全年365天、24小时全天候值班制值班时段安排双休日与节假日24小时在岗值班8:00

至次日

8:00工作日夜间值班时间

17:30

至次日

8:00实行领导带班和24小时值班制工作日、节假日分段值守严禁顶岗、擅离职守CHAPTER岗位职责与分工人人有岗，岗岗有责三层责任体系，各司其职、协同联动02三级责任体系概览指挥、执行、支援三层联动带班领导定方向，值班人员抓执行，备勤人员做支援三级岗位分工带班领导当日值班工作第一责任人，负责统筹指挥与决策审批值班人员分主班与副班，主班负责核心业务操作，副班协助处理事务性工作备勤人员由各业务部门指定熟悉业务的员工组成，实行

24小时

待命制配置与协同配置要求协同逻辑每日配置

2至3人

值守，其中至少

1人

为熟悉业务的骨干员工带班领导定方向，值班人员抓执行，备勤人员做支援带班领导五项职责全面负责当日值班工作，对突发事项处置承担指挥决策责任24小时在市区待命，确需离市须向主要领导请假并指定替代带班领导。—在岗要求01带班领导第一责任人全面负责当日值班工作，对突发事项处置承担指挥决策责任信息审阅：及时审阅值班信息，审批突发事项处置方案，协调跨部门、跨单位联动巡查指导：每日不少于

2次

巡查值班岗履职情况，指导值班人员规范开展工作日志督办：签字确认当日值班日志及《每日值班简报》，对未办结事项跟踪督办应急指挥：遇重大突发事项，第一时间向单位主要领导、上级主管部门汇报，牵头组织应急处置值班员核心职责📞信息接处24小时接听值班电话、接收传真及各类信息详细登记时间、来电人姓名及单位、联系电话、事项详情快速响应15分钟内完成突发事件初步信息收集，按要求起草《应急快报》🔍日常巡查《值班巡查清单》检查水电气设施、消防器材、门窗锁具、设备运行状态每隔3小时对单位办公区域进行一次安全巡查，及时消除安全隐患📋记录归档《值班日志》记录当日重要事项、接报信息、领导指示、设备运行状态备勤人员与辅助分工岗备勤人员职责待命要求实行24小时待命制，接到通知后

30分钟内

到达单位技术支持为突发事件处置提供专业技术支持，如安全隐患排查、数据统计分析协助工作协助值班人员完成信息核查、现场联络能力训练参与应急演练、培训，熟悉值班流程与职责班主班与副班分工主班分工负责应急值班平台、电话、传真、邮件等多渠道信息接收与登记副班分工协助信息核对，准备处置所需的背景资料、联络清单，负责后勤保障值班纪律红线在岗一分钟，尽责六十秒值班纪律红线不容逾越，六个维度严守每一班岗位纪律在岗履职值班期间须坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗、串岗通讯畅通值班人员须24小时保持手机、企业内部通讯工具在线行为设备行为规范严禁从事与工作无关的活动，严禁饮酒、吸烟、娱乐设备使用严禁占用值班电话拨打私人电话场所责任场所管理非值班人员未经许可不准进入值班室，严禁留宿家人、朋友首办责任值班工作实行首办责任制，当日值班人员即为首办责任人CHAPTER值班流程与规范流程标准化，值守无死角从排班到交接，每个环节都有标准03排班与调班管理排班01拟定排班拟定办公室于每月

25日前

拟定下月带班排班表，报主要领导审批后印发执行。排班02周期排班周期原则上为一个月，由各部门根据工作需求及人员配置情况制定。排班03公示排班公示每月末前3个工作日，将次月《值班表》通过办公系统、公告栏等渠道公示。调班01申请调班申请因特殊原因需调班的，须提前

2个工作日

向部门负责人申请。调班02备案调换备案经批准后与符合值班资格的同事协商调换，调班情况报值班管理部门备案。调班03一致信息一致确保当天实际值班人员与系统内填报的值班人员信息一致。交接班三交三清交得清，接得明三交三清，交接明白三交3项交任务当日重点工作、待办事项交情况未结事件进展、设备异常状态交物资应急物品数量、设备存放位置三清3项清职责明确当班人员分工清状态确认系统、设备运行正常清隐患排查值班场所安全风险交接要求手续在值班室履行，接班人员须提前到岗，重要事项书面交接并双方签字确认值班前准备要点把问题挡在当班之前现场核对，确认无误后方可接班时先备后核准备时段每日17点00分至18点00分物资检查检查应急物资柜，确认急救包、手电筒、备用电源、常用药品齐全、功能正常联联动复核设备测试测试值班电话、传真机、对讲机、视频监控系统，确认信号稳定、无故障信息梳理接收前一日移交的《值班日志》《未结事项清单》，重点标注未完成的跟进事项警预警关注关注清单收集当日重点工作提示与极端天气预警，形成《当日关注事项表》值班记录与痕迹管理全程痕迹化值班工作实行全程痕迹化管理值班记录簿统一制作记录规范《值班日志》内容真实、条理清晰使用钢笔或电子文档记录要素完整包含时间、事件、处置措施、结果等要素字迹或排版工整时间精确突发公共事件处置严格按时间顺序记录记录精确到分钟来电来访处理规范接听礼仪规范用语先问好，通报本人身份、确认对方身份后再讲电话内容，通话完毕致谢后挂机。记录要求《值班日志》认真接听、文明应答、认真记录，详细记录来电时间、单位、来电人姓名、事由。办理流程闭环处置填写《值班日志》，及时向带班领导报告，根据领导批示及时办理。答复口径有据可依有明确依据的可直接答复。关键敏感问题须经请示领导后按指示要求答复分流引导12345热线群众求助类、投诉咨询类问题，引导至12345政府服务热线或联系有关部门处理。沟通态度用心服务热情、周到、耐心、细致，使用规范用语，杜绝过激言语。CHAPTER应急处置与实战快报事实，慎报原因分级响应、限时报送，把损失降到最低04突发事件分类与识别自然灾害类6类地震暴雨洪水台风雷电火灾安全事故类4类设备故障交通事故人员意外伤害化学品泄漏停电停水类1类涉及区域供电或供水中断公共卫生类2类人员突发疾病传染病信息安全类1类网络攻击等信息安全事件识别要点立即观察事件性质如声音、气味、视觉异常风险判断评估人员安全与财产损失可能判断是否需外部支援信息报送时限标准报送情形时限要求最先发现者向值班人员报告5分钟内值班人员向领导小组报告10分钟内接报亡人或敏感事故报主要领导5分钟内较大以上事故电话上报30分钟内较大以上事故书面上报60分钟内一般事故与一般灾害书面上报2小时内各类情形均有明确时限，超时即为失职快速响应与首报意识报报送原则——坚持快报事实、慎报原因，求实为本、依法处置，强化首报意识坚持快报事实、慎报原因，求实为本、依法处置，强化首报意识研判与动态更新2项研判前置接报后立即核实信息，按事件等级逐级上报，确保信息及时传递动态更新值班员跟踪处置进展，每30分钟向带班领导更新动态续报与越级报告3项首次续报2小时内完成首次信息续报，内容须经现场指挥部主要领导审核批准续报频次原则上每2小时报送一次越级报告情况紧急时可先电话报告，特别重大或敏感事件可越级报告分级响应机制处置原则：快速反应、科学应对，生命至上、救人第一，依法依规、协同高效事件等级4级一般事件县级部门处置，市级部门指导较大事件市级部门牵头，县级部门配合重大事件市级领导小组统一指挥，省级部门支援特别重大事件省级领导小组指挥，国家部门协调处置方式3项属地为主分类处置，按事件类型确定牵头部门协同高效多部门联动依法依规按预案执行现场处置流程三个环节·前期处置→现场处置→善后处置前期处置›现场处置›善后处置指挥机构成立现场应急处置指挥部，视情况设立综合协调、专业处置、医疗救助、宣传舆情、物资保障、安全稳定、专家指导等若干工作组救援行动强化救人第一思想，依据检测结果合理划定警戒区域，设置警戒标志风险防控救援中防止次生灾害发生，各队伍协同配合共同实施抢险救援力量跟进集结完成的应急救援力量随行出发，确保随时投入一线关键时限前期处置：接报、力量调派、赶赴现场，各部门主要领导接报5分钟内出发善后处理与复盘改进事件处置完毕不等于结束，善后与复盘让每一次实战都成为下一次的底气善后三件事3项检查财产损失情况安抚受影响人员情绪清理现场恢复基本运行条件复盘四步走4项复盘会议组织相关人员召开会议，分析处理中的不足问题聚焦重点关注响应延迟、沟通不畅等薄弱环节预案更新根据复盘结论更新应急预案或流程文档能力储备值班人员定期接受应急培训，熟悉各类事件处理方案物资待用：手电筒、急救包、通讯设备等应急物资须处于可用状态CHAPTER保障监督与提升制度落地，保障先行联络畅通、考核到位、保障有力05三级联络网络体系构成——带班领导、值班人员、应急骨干三级联络体系一级联络人带班领导专职值班员24小时值班岗在岗，手机保持畅通二级联络人各部门负责人下属单位主要负责人15分钟内响应三级联络人应急处置骨干下属单位应急专员30分钟内到达现场抽查机制办公室每月抽查一次联络网畅通情况，抽查覆盖率不低于30%结果运用对联系不上的人员进行通报批评下属单位值守要求值守机制3项上报要求3项独立设岗下属各直属单位、派出机构必须建立独立值班岗值守模式实行领导带班加专职或兼职值班员值守制度备勤补位专职值班员因事请假时，由办公室从兼职值班员中优先调配补位日报制度每日17:00前向单位值班岗上报当日值班情况，零事件需报平安快速上报发生突发事项时，需在10分钟内上报单位值班岗，不得迟报、瞒报兼职备勤备勤期间24小时开机，接到指令后30分钟内到达指定地点考核监督与责任追究日常督查纪工委对值班人员到岗情况及值班纪律开展不定期督查。违规处理出现空岗、断岗或文电办理延误、失误、丢失、泄密的，机关会议通报批评并责令书面检查。严重后果督查发现问题将严肃处理，确保要求不打折扣。空班约束1次空班即予通报联络问责建立联络机制，追责到人，形成制度约束力。监督闭环督查—通报—整改—复查形成闭环管理，确保制度落地。后勤与待遇保障补休时限一个月内调休完毕节假日值班费300%按身份工资计发值班环境必要办公条件配备桌椅、电脑、通讯设备等必要办公条件。休息就餐生活保障妥善解决值班人员休息、就餐问题。补休安排调休时限遇公休日值班，一般应在发生后一个月内调休完毕。补助落实补偿机制未补休的按规定落实值班补助。节假日计发法定节假日遇国家法定节假日值班，按身份工资的300%计发值班费。带班在岗在岗要求日常带班领导位于当地、通讯联络畅通，节假日期间应在岗带班。设备系统与队伍保障技术装备保障系统在线——全国突发事件应急指挥综合