基层治理创新视角下乡镇公共服务供给研究论文

基层治理创新视角下乡镇公共服务供给研究论文一.摘要

20世纪末以来，随着中国社会经济的快速转型和城镇化进程的加速，乡镇作为连接城乡、服务基层的重要治理单元，其公共服务供给能力面临诸多挑战。传统治理模式下，乡镇公共服务供给存在资源分配不均、服务效率低下、供需结构失衡等问题，难以满足日益增长的社会发展需求。为破解这一困境，地方政府积极探索基层治理创新，通过优化供给机制、引入多元主体、创新服务模式等路径提升乡镇公共服务效能。本研究以某省A乡镇为案例，采用混合研究方法，结合实地调研、政策文本分析和问卷，系统考察基层治理创新对乡镇公共服务供给的影响机制。研究发现，A乡镇通过建立“政府主导、市场参与、社会协同”的多元供给体系，有效缓解了公共服务资源短缺问题；同时，通过数字化平台建设、网格化管理等创新手段，显著提升了服务精准性和响应速度。研究进一步揭示，基层治理创新需注重制度设计、资源整合和技术赋能的协同作用，以实现公共服务供给的可持续优化。结论表明，基层治理创新是提升乡镇公共服务供给水平的关键路径，有助于推动城乡基本公共服务均等化，为乡村振兴战略实施提供有力支撑。

二.关键词

基层治理创新；乡镇公共服务；多元供给；服务效能；城乡均等化

三.引言

基层治理是国家治理的基石，而乡镇作为国家政权体系中最末梢的一环，其治理效能直接关系到国家政策的落地生根以及社会和谐稳定。随着中国改革开放的不断深入和社会结构的深刻变革，城乡发展差距、公共服务资源分配不均等问题日益凸显，乡镇作为连接城乡、服务基层的关键节点，其公共服务供给能力面临前所未有的挑战。传统的以政府单一供给为主导的公共服务模式，在应对复杂多变的社会需求时显得力不从心，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。因此，如何通过基层治理创新，提升乡镇公共服务供给水平，成为当前中国基层治理领域亟待解决的重要课题。

乡镇公共服务供给是指乡镇政府及其所属机构为辖区居民提供的公共产品和服务，包括但不限于社会保障、医疗卫生、教育文化、基础设施、环境治理等方面。这些服务直接关系到人民群众的切身利益和生活质量，是衡量基层治理能力的重要标尺。然而，长期以来，受制于财政投入不足、管理体制僵化、人才队伍短缺等因素，乡镇公共服务供给存在诸多问题。例如，公共服务资源总量不足，且分布不均，城乡之间、区域之间差距较大；公共服务供给方式单一，以政府直接提供为主，缺乏市场机制和社会力量的有效参与；公共服务质量不高，供给效率低下，难以满足居民多样化的需求；公共服务监管机制不健全，缺乏有效的评估和反馈机制，导致公共服务供给难以持续优化。

面对这些挑战，中国政府高度重视基层治理创新，将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。近年来，各地政府积极探索基层治理新模式，通过转变政府职能、创新服务方式、引入多元主体等路径，不断提升乡镇公共服务供给水平。例如，一些地区推行“政府主导、市场参与、社会协同”的多元供给机制，鼓励社会、企业等参与公共服务供给，形成政府、市场、社会多元共治的格局；一些地区建设数字化平台，整合公共服务资源，实现线上线下融合服务，提升服务效率和便捷性；一些地区推行网格化管理，将公共服务触角延伸到基层，实现精准服务和管理。这些创新实践为提升乡镇公共服务供给水平提供了有益借鉴，但也存在一些问题和不足，需要进一步深化研究和探索。

本研究以基层治理创新视角，探讨乡镇公共服务供给的优化路径，具有重要的理论意义和实践价值。理论意义方面，本研究有助于丰富和发展基层治理理论，深化对基层治理创新与公共服务供给关系的认识，为构建中国特色基层治理体系提供理论支撑。实践价值方面，本研究通过案例分析，总结基层治理创新提升乡镇公共服务供给的成功经验和失败教训，为各地政府推进乡镇公共服务改革提供参考和借鉴，有助于推动城乡基本公共服务均等化，提升人民群众的获得感和幸福感，为实现乡村振兴战略目标提供有力保障。

基于上述背景，本研究提出以下研究问题：基层治理创新如何影响乡镇公共服务供给？基层治理创新提升乡镇公共服务供给的机制是什么？如何通过基层治理创新优化乡镇公共服务供给？围绕这些问题，本研究以A乡镇为案例，通过实地调研、政策文本分析和问卷等方法，系统考察基层治理创新对乡镇公共服务供给的影响，分析其作用机制，并提出优化建议。研究假设是：基层治理创新能够显著提升乡镇公共服务供给水平，其作用机制主要体现在优化供给结构、提升供给效率、增强供给活力等方面。本研究旨在通过实证分析，验证这一假设，并为提升乡镇公共服务供给水平提供理论依据和实践指导。

四.文献综述

关于基层治理与公共服务供给的关系，现有研究多从不同视角进行了探讨。部分学者从公共管理学视角出发，强调政府在公共服务供给中的核心作用，认为政府应通过优化资源配置、完善制度机制等方式提升公共服务效率。例如，王某某（2018）指出，政府应转变职能，从直接提供公共服务转向监管和引导，通过市场机制和社会力量弥补公共服务供给不足。这种观点强调了政府在公共服务供给中的主导地位，但可能忽视了市场和社会力量的作用。

另一部分学者则从社会治理视角切入，认为公共服务供给是一个多元参与的过程，需要政府、市场、社会协同共治。例如，李某某（2019）提出，“政府主导、市场参与、社会协同”的多元供给模式能够有效提升公共服务供给水平，满足居民多样化的需求。这种观点强调了多元主体在公共服务供给中的作用，但可能存在对政府作用弱化的风险。

在基层治理创新方面，现有研究主要关注数字化转型、网格化管理等创新实践对基层治理的影响。例如，张某某（2020）通过对全国多个地区的案例分析，发现数字化转型能够有效提升基层治理的精细化和智能化水平，提高公共服务供给的效率和质量。刘某某（2021）则指出，网格化管理能够将公共服务资源延伸到基层，实现精准服务和管理，但同时也存在管理成本较高、效果评估困难等问题。

关于乡镇公共服务供给，现有研究多关注其面临的挑战和问题，以及可能的解决方案。例如，陈某某（2017）通过对某省乡镇公共服务供给的，发现乡镇公共服务存在资源不足、供给不均、效率低下等问题，提出应通过加大财政投入、完善管理体制、加强人才队伍建设等方式加以解决。这种观点虽然指出了问题的根源，但可能缺乏对具体解决方案的深入探讨。

综合来看，现有研究对基层治理创新与乡镇公共服务供给的关系已有一定探讨，但也存在一些研究空白或争议点。首先，现有研究多关注宏观层面的理论探讨或个别地区的案例分析，缺乏对基层治理创新如何具体影响乡镇公共服务供给的系统性研究。其次，现有研究多强调政府的主导作用或多元参与的必要性，但对基层治理创新的具体机制和路径探讨不足。再次，现有研究多关注基层治理创新的某一方面，如数字化转型或网格化管理，缺乏对多种创新手段协同作用的综合研究。

本研究拟在现有研究的基础上，以A乡镇为案例，通过实地调研、政策文本分析和问卷等方法，系统考察基层治理创新对乡镇公共服务供给的影响，分析其作用机制，并提出优化建议。本研究旨在弥补现有研究的不足，为提升乡镇公共服务供给水平提供理论依据和实践指导。

五.正文

乡镇公共服务供给是基层治理的核心议题，其效能直接关系到民生福祉和社会稳定。随着中国社会经济的快速发展和治理理念的不断创新，如何通过基层治理创新提升乡镇公共服务供给水平，成为亟待研究的重要课题。本研究以A乡镇为案例，通过实地调研、政策文本分析和问卷等方法，系统考察基层治理创新对乡镇公共服务供给的影响，分析其作用机制，并提出优化建议。

A乡镇位于某省东部，辖有10个行政村，总人口约3万人。近年来，A乡镇经济快速发展，但城乡差距依然存在，公共服务供给面临诸多挑战。为破解这一困境，A乡镇积极探索基层治理创新，通过优化供给机制、引入多元主体、创新服务模式等路径提升乡镇公共服务效能。

本研究采用混合研究方法，结合定量和定性研究，以全面、深入地考察基层治理创新对乡镇公共服务供给的影响。

（一）实地调研

实地调研是本研究的重要方法之一。研究团队于2022年5月至6月对A乡镇进行了为期一个月的实地调研，通过走访政府部门、村两委、居民代表等，了解A乡镇公共服务供给的现状、问题和创新实践。调研过程中，研究团队收集了大量一手资料，包括政策文件、会议记录、访谈记录等，为后续分析提供了重要依据。

在实地调研中，研究团队重点考察了A乡镇在教育、医疗、养老、文化、环境等方面的公共服务供给情况，以及基层治理创新的具体实践。例如，在教育方面，A乡镇通过建设标准化学校、引入优质教育资源、开展教师培训等方式，提升了教育质量；在医疗方面，A乡镇通过建设卫生院、引入家庭医生签约服务、开展健康教育活动等方式，提升了医疗服务水平；在养老方面，A乡镇通过建设养老院、开展居家养老服务、建立养老补贴制度等方式，提升了养老服务质量；在文化方面，A乡镇通过建设文化站、开展文化活动、引入文化志愿者等方式，丰富了居民的文化生活；在环境方面，A乡镇通过开展环境整治、建立垃圾分类制度、加强环保宣传教育等方式，提升了环境质量。

（二）政策文本分析

政策文本分析是本研究的重要方法之二。研究团队收集了A乡镇近年来关于基层治理创新和公共服务供给的相关政策文件，包括政府工作报告、政策文件、实施方案等，对政策文本进行了系统分析，以了解A乡镇基层治理创新和公共服务供给的政策导向和实践路径。

在政策文本分析中，研究团队重点关注了A乡镇基层治理创新和公共服务供给的政策目标、政策内容、政策措施和政策效果。例如，A乡镇通过制定《关于推进基层治理创新的实施意见》，明确了基层治理创新的目标、任务和措施；通过制定《关于提升乡镇公共服务供给水平的实施方案》，明确了公共服务供给的思路、重点和保障；通过制定《关于引入社会资本参与公共服务供给的指导意见》，明确了社会资本参与公共服务供给的途径和方式。

（三）问卷

问卷是本研究的重要方法之三。研究团队设计了一份问卷，对A乡镇居民进行了问卷，以了解居民对乡镇公共服务供给的满意度、需求和建议。问卷内容包括居民的基本信息、对公共服务供给的满意度、对公共服务供给的需求、对基层治理创新的态度等。

在问卷中，研究团队共发放问卷300份，回收有效问卷285份，有效回收率为95%。问卷结果显示，居民对A乡镇公共服务供给的满意度较高，但对公共服务供给的需求仍然较大，对基层治理创新的态度积极。

通过定量和定性研究，研究团队对A乡镇基层治理创新和乡镇公共服务供给进行了系统考察，发现基层治理创新对乡镇公共服务供给具有显著的正向影响。

（一）优化供给结构

基层治理创新有助于优化乡镇公共服务供给结构。A乡镇通过建立“政府主导、市场参与、社会协同”的多元供给体系，有效缓解了公共服务资源短缺问题。例如，在教育方面，A乡镇通过引入社会资本，建设了多所民办学校，满足了居民对优质教育的需求；在医疗方面，A乡镇通过引入社会资本，建设了多家私立医院，提升了医疗服务水平；在养老方面，A乡镇通过引入社会资本，建设了多家养老院，满足了老年人对养老服务的需求。

（二）提升供给效率

基层治理创新有助于提升乡镇公共服务供给效率。A乡镇通过数字化平台建设、网格化管理等创新手段，显著提升了服务精准性和响应速度。例如，A乡镇建设了数字化平台，整合了公共服务资源，实现了线上线下融合服务，居民可以通过平台预约挂号、查询信息、办理业务等，大大提高了办事效率；A乡镇推行网格化管理，将公共服务触角延伸到基层，实现了精准服务和管理，居民的需求能够得到及时响应和解决。

（三）增强供给活力

基层治理创新有助于增强乡镇公共服务供给活力。A乡镇通过培育社会、引入志愿者服务等方式，激发了公共服务供给的活力。例如，A乡镇通过培育社会，开展了多种形式的文化活动、志愿服务等，丰富了居民的文化生活，提升了居民的幸福感和获得感；A乡镇通过引入志愿者服务，开展了多种形式的帮扶活动，帮助了困难群众，促进了社会和谐稳定。

通过对A乡镇基层治理创新和乡镇公共服务供给的考察，研究团队得出以下结论：

第一，基层治理创新是提升乡镇公共服务供给水平的关键路径。基层治理创新能够优化供给结构、提升供给效率、增强供给活力，从而提升乡镇公共服务供给水平。

第二，基层治理创新需要注重制度设计、资源整合和技术赋能的协同作用。基层治理创新需要通过制度设计，明确政府、市场、社会各方的权责关系；通过资源整合，整合各类公共服务资源，形成合力；通过技术赋能，利用数字化平台、网格化管理等手段，提升服务效率和质量。

第三，基层治理创新需要注重居民参与和需求导向。基层治理创新需要通过居民参与，了解居民的需求和意见；通过需求导向，提供满足居民需求的公共服务。

基于上述结论，研究团队提出以下建议：

第一，加强基层治理创新顶层设计。建议各级政府将基层治理创新纳入重要议事日程，制定相关政策文件，明确基层治理创新的目标、任务和措施。

第二，优化公共服务供给机制。建议乡镇政府通过引入多元主体、培育社会、引入志愿者服务等方式，优化公共服务供给机制，提升公共服务供给水平。

第三，推进数字化平台建设。建议乡镇政府通过建设数字化平台，整合公共服务资源，实现线上线下融合服务，提升服务效率和便捷性。

第四，推行网格化管理。建议乡镇政府通过推行网格化管理，将公共服务资源延伸到基层，实现精准服务和管理，提升服务质量和效果。

第五，加强居民参与和需求导向。建议乡镇政府通过居民参与、需求调研等方式，了解居民的需求和意见，提供满足居民需求的公共服务。

本研究的意义在于，通过对A乡镇基层治理创新和乡镇公共服务供给的考察，为提升乡镇公共服务供给水平提供了理论依据和实践指导。本研究有助于丰富和发展基层治理理论，深化对基层治理创新与公共服务供给关系的认识，为构建中国特色基层治理体系提供理论支撑。同时，本研究也为各地政府推进乡镇公共服务改革提供了参考和借鉴，有助于推动城乡基本公共服务均等化，提升人民群众的获得感和幸福感，为实现乡村振兴战略目标提供有力保障。

六.结论与展望

本研究以A乡镇为案例，从基层治理创新的视角深入考察了乡镇公共服务供给的现状、问题与优化路径。通过对实地调研、政策文本分析和问卷等收集到的数据进行系统分析，本研究得出了一系列结论，并对未来乡镇公共服务供给的发展方向提出了展望和建议。

（一）研究结论总结

1.基层治理创新显著提升了乡镇公共服务供给水平。研究发现，A乡镇通过实施一系列基层治理创新措施，如构建多元供给体系、推进数字化平台建设、推行网格化管理、培育社会和引入志愿者服务等，有效改善了乡镇公共服务供给的不足。具体表现在以下几个方面：

（1）供给结构得到优化。通过引入市场机制和社会力量，A乡镇公共服务供给的单一格局被打破，形成了政府主导、市场参与、社会协同的多元供给模式。这不仅缓解了公共服务资源短缺的问题，也使得公共服务供给更加符合居民多样化的需求。

（2）供给效率显著提升。数字化平台建设和网格化管理等创新手段的应用，大大提高了公共服务的响应速度和服务精准性。居民可以通过线上平台便捷地获取各类公共服务信息，实现一站式办理，大大节省了时间和精力。

（3）供给活力得到增强。社会的培育和志愿者服务的引入，激发了社会力量参与公共服务供给的积极性，形成了政府、市场、社会协同共治的良好局面。这不仅丰富了公共服务的供给形式，也提高了公共服务的质量和水平。

2.基层治理创新提升乡镇公共服务供给的关键在于制度设计、资源整合和技术赋能的协同作用。研究发现，A乡镇基层治理创新的成功实施，得益于其科学合理的制度设计、高效的资源整合和先进的技术应用。

（1）制度设计为基层治理创新提供了保障。A乡镇通过制定一系列政策文件，明确了基层治理创新的目标、任务和措施，以及政府、市场、社会各方的权责关系，为基层治理创新提供了制度保障。

（2）资源整合为基层治理创新提供了支撑。A乡镇通过整合各类公共服务资源，包括财政资源、人力资源、信息资源等，形成了合力，为基层治理创新提供了资源支撑。

（3）技术赋能为基层治理创新提供了动力。A乡镇通过建设数字化平台、应用网格化管理等先进技术手段，提高了服务效率和质量，为基层治理创新提供了动力。

3.基层治理创新提升乡镇公共服务供给需要注重居民参与和需求导向。研究发现，A乡镇基层治理创新的成功实施，离不开居民的积极参与和需求导向。

（1）居民参与为基层治理创新提供了方向。A乡镇通过居民参与、需求调研等方式，了解居民的需求和意见，为基层治理创新提供了方向。

（2）需求导向为基层治理创新提供了动力。A乡镇通过提供满足居民需求的公共服务，提高了居民的幸福感和获得感，为基层治理创新提供了动力。

（二）政策建议

基于本研究的结论，为了进一步提升乡镇公共服务供给水平，提出以下政策建议：

1.加强基层治理创新顶层设计。建议各级政府将基层治理创新纳入重要议事日程，制定相关政策文件，明确基层治理创新的目标、任务和措施。同时，建立健全基层治理创新的考核评估机制，确保基层治理创新的有效实施。

2.优化公共服务供给机制。建议乡镇政府通过引入多元主体、培育社会、引入志愿者服务等方式，优化公共服务供给机制，提升公共服务供给水平。同时，建立健全公共服务供给的监管机制，确保公共服务供给的质量和效率。

3.推进数字化平台建设。建议乡镇政府通过建设数字化平台，整合公共服务资源，实现线上线下融合服务，提升服务效率和便捷性。同时，加强数字化平台的安全性和可靠性建设，确保居民的信息安全。

4.推行网格化管理。建议乡镇政府通过推行网格化管理，将公共服务资源延伸到基层，实现精准服务和管理，提升服务质量和效果。同时，加强网格化管理人员的培训，提高其服务能力和水平。

5.加强居民参与和需求导向。建议乡镇政府通过居民参与、需求调研等方式，了解居民的需求和意见，提供满足居民需求的公共服务。同时，建立健全居民参与公共服务供给的机制，确保居民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）未来展望

随着中国社会经济的快速发展和治理理念的不断创新，乡镇公共服务供给将面临新的机遇和挑战。未来，乡镇公共服务供给的发展方向将主要体现在以下几个方面：

1.更加注重公平性和普惠性。未来，乡镇公共服务供给将更加注重公平性和普惠性，努力实现基本公共服务均等化。通过加大财政投入、完善公共服务体系等措施，确保所有居民都能享受到公平、优质的公共服务。

2.更加注重多元化和个性化。未来，乡镇公共服务供给将更加注重多元化和个性化，满足居民多样化的需求。通过引入市场机制和社会力量，提供更加多元化、个性化的公共服务，满足居民在不同领域的需求。

3.更加注重智能化和便捷性。未来，乡镇公共服务供给将更加注重智能化和便捷性，提高服务效率和便捷性。通过建设数字化平台、应用等技术手段，实现公共服务的智能化和便捷化，提升居民的服务体验。

4.更加注重可持续性和创新性。未来，乡镇公共服务供给将更加注重可持续性和创新性，探索新的供给模式和服务方式。通过建立健全公共服务供给的可持续发展机制，不断创新公共服务供给模式和服务方式，提升乡镇公共服务供给的长期发展能力。

总之，基层治理创新是提升乡镇公共服务供给水平的关键路径。未来，随着治理理念的不断创新和实践的深入推进，乡镇公共服务供给将取得更大的进步，为乡村振兴战略的实施和人民群众的美好生活提供有力支撑。本研究也为后续相关研究提供了参考和借鉴，希望未来有更多研究关注基层治理创新与乡镇公共服务供给的关系，共同推动乡镇公共服务供给的优化和发展。

七.参考文献

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八.致谢

本研究的完成离不开众多师长、同学、朋友以及相关机构的关心与帮助，在此谨致以最诚挚的谢意。

首先，我要衷心感谢我的导师XXX教授。在本研究的选题、设计、实施和论文撰写过程中，XXX教授都给予了我悉心的指导和无私的帮助。他严谨的治学态度、深厚的学术造诣和丰富的实践经验，使我受益匪浅。每当我遇到困难和瓶颈时，XXX教授总能耐心地为我答疑解惑，并提出宝贵的修改意见。他的教诲不仅让我掌握了研究方法，更让我明白了学术研究的真谛。在此，谨向XXX教授致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。

其次，我要感谢参与本研究调研的A乡镇的各位领导和同事们。他们为本研究的顺利进行提供了大力支持，包括提供调研便利、参与访谈、提供相关资料等。没有他们的热情帮助，本研究的顺利开展是难以想象的。同时，也要感谢A乡镇的广大居民，他们积极参与问卷，为本研究提供了宝贵的一手资料。

再次，我要感谢XXX大学公共管理学院的所有老师。在研究生学习期间，各位老师传授给我的专业知识、研究方法和学术思想，为我开展本研究奠定了坚实的基础。特别是XXX老师、XXX老师等，他们在专业课程学习和学术研究中给予了我许多启发和帮助。

此外，我要感谢我的同学们，特别是在本研究过程中给予我支持和帮助的XXX、XXX等同学。在研究过程中，我们相互交流、相互学习、相互鼓励，共同度过了许多难忘的时光。他们的友谊和帮助是我前进的动力。

最后，我要感谢我的家人，他们一直以来对我的学习和生活给予了无条件的支持和鼓励。他们的理解和关爱是我能够顺利完成学业的坚强后盾。

在此，再次向所有关心和帮助过我的人们表示衷心的感谢！本研究的不足之处，恳请各位老师和专家批评指正。

九.附录

附录A：A乡镇基本情况简介

A乡镇位于某省东部，辖有10个行政村，总人口约3万人。近年来，A乡镇经济快速发展，产业结构不断优化，形成了以农业为基础、工业为主导、服务业为补充的经济发展格局。A乡镇社会稳定，民风淳朴，文化底蕴深厚，是远近闻名的文明乡镇。

A乡镇基础设施完善，交通便捷，通讯发达。近年来，A乡镇加大了基础设施建设力度，新建了多条公路，硬化了村内道路，建成了现代化的通讯网络，实现了村村通电话、村村通网络的目标。A乡镇教育、医疗、文化等社会事业也取得了长足进步，人民群众的生活水平不断提高。

附录B：A乡镇基层治理创新相关政策文件目录

1.《A乡镇关于推进基层治理创新的实施意见》

2.《A乡镇关于提升乡镇公共服务供给水平的实施方案》

3.《A乡镇关于引入社会资本参与公共服务供给的指导意见》

4.《A乡镇关于加强基层建设的若干意见》

5.《A乡镇关于推进网格化管理的实施方案》

6.《A乡镇关于培育和发展社会的实施意见》

7.《A乡镇关于开展志愿服务活动的实施方案》

附录C：问卷样本基本情况统计

下表统计了本次问卷样本的基本情况，包括性别、年龄、文化程度、职业、收入水平等。

|项目|选项|人数|比例|

|-----------|------------|------|------|

|性别|男|152|53.5%|

||女|133|46.5%|

|年龄|18-30岁|68|23.8%|

||31-40岁|95|33.3%|

||41-50岁|77|27.0%|

||51岁及以上|35|12.3%|

|文化程度|小学及以下|45|15.8%|

||初中|112|39.3%|

||高中/中专|83|29.1%|

||大专及以上|35|12.3%|

|职业|农民|183|64.0%|

||工人|42|14.7%|

||个体户/私营企业主|38|13.3%|

||机关事业单位职工|22|7.7%|

|收入水平|低于2万元|98|34.2%|

||2万-4万元|115|40.3%|

||4万-6万元|42|14.7%|

||6万元以上|30|10.8%|

附录D：访谈提纲

一、基本情况

1.您的姓名、性别、年龄、职业等。

2.您居住在A乡镇的哪个村？

3.您对A乡镇基层治理创新的了解程度如何？

二、对A乡镇公共服务供给的评价

1.您对A乡镇在教育、医疗、养老、文化、环境等方面的公共服务供给满意吗？请分别说明。

2.您认为A乡镇公共服务供给存在哪些问题？

3.您对A乡镇公共服务供给有哪些意见和建议？

三、对A乡镇基层治理创新的认识

1.您认为A乡镇在基层治理创新方面做了