中资企业在西班牙发展报告（2025-2026）

I2025年，中国和西班牙迎来建立全面战略伙伴关系20周年。近年来，两国坚持从战略高度和长远角度看待和发展双边关系，双方保持各层级密切交往2025年达到582.2亿欧元，同比增长10.比增长6.8%。同期，中国对西直接投资增长超过1.5倍，2025年达元，同比增长326.7%。中国企业积极探讨实施对西投资合作项目，特别是在电动汽车、锂电池、可再生能源等领域，一批重大项目落地后，经济和社会效应初显，在当地的影响力不断扩大，不仅提供了大量就业岗位，还深度开展产业链、供应链合作，注重本地化经营、履行社会责任，成为推动两国互利双赢的目前，中国正积极推进中国式现代化和高水平对外开放，这将给西班牙带来巨大的发展机遇。正如两国领导人达成的重要共识，中西双方将进一步加强贸易、新能源、智能经济等领域合作，推动两国全面战略伙伴关系取得更多成果，为两国人民带来更多福祉。中方愿同西班牙更好发挥经济互补优势，深挖合作潜力，推动两国贸易扩容提质、平衡发展，进口西班牙更多优质产品，同时鼓励更多有实力的企业赴西班牙投资，加强新能源汽车、储能等领域合作，当前，国际形势变乱交织，单边主义、保护主义上升，但同时求合作、促发展的力量也在不断壮大。多年来，中国和西班牙作为世界主要经济体，共同维护多边主义和自由贸易，坚定推动开放合作，为两国乃至全球发展增添了动能。下一步，中西应坚定不移地打造具有战略定力的双边关系，推动两国全面战略伙伴关系取得更多成果，为两国人民带来更多福祉。同时，还应该加强沟通、巩固互信、紧密合作，共同捍卫多边主义，维护国际秩序，推动实现平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推此报告由西班牙中国商会组织编写，内容较为详实，指导性较强，较为全面地反映了西班牙营商环境以及中资企业在西投资经营情况，是一份不可多得的参考文件。希望西班牙中国商会进一步增强自身实力、影响力和凝聚力，为广大中资企业提供更多优质服务，为进一步提升中西双边经贸合作作出新的贡献。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际政治经济格局深刻调整，全球产业链、供应链和价值链正在经历新一轮重塑。欧洲作为全球重要经济板块和规则制定高地，其政策环境、产业导向及市场规则变化，对中国企业“走出近年来，欧盟围绕经济安全、绿色转型、产业竞争力和供应链韧性，密集出台并持续完善一系列战略性政策法规，包括《外国补贴条例》《净零工业法案》《关键原材料法案》《网络安全法案》《工业加速器法案》等制度安排，逐步形成以“经济安全”“本地制造”“绿色标准”和“供应核心的新型产业政策体系。欧盟正持续强化对新能源、数字经济、先进制造、关键原材料及基础设施等重点领域的政策引导和市场监管，公共采购、本地化要求、补贴审查及投资准入规则均呈现明显趋严趋势。欧盟《净零工业法》明确提出，到2030年欧盟本土关键净零技术制造能力应达到至少满足欧盟年度部在此背景下，中资企业在欧洲特别是在西班牙的发展，正面临新的机遇与挑战。一方面，西班牙作为欧盟重要经济体、南欧战略门户以及连接欧洲、拉美和北非市场的重要节点，凭借稳定的宏观经济基础、开放的投资环境、完善的港口物流体系和在新能源、汽车制造、数字经济等领域的政策优势，持续吸引中国企业布局。另一方面，欧盟层面不断强化的本地化导向、绿色低碳标准及产业安全政策，也对企业的合规能力、本地经营能力、供应链布局和长期发展战略提出了更高要求。特别是在新能源汽车、锂电池、光伏及绿色制造等外贸“新三样”领域，中西双方合作潜力巨大，但同时也面临政策适配、市场准在百年变局加速演变与欧洲规则重塑并行推进的时代背景下，如何帮助中资企业更好理解欧盟政策变化逻辑，准确把握西班牙市场机遇，提升本地化、本报告立足西班牙当前宏观经济形势和产业发展趋势，系统梳理中资企业在西班牙的发展现状、营商环境、经营过程中面临的主要问题与诉求，重点分析数字经济、绿色发展以及中西两国在外贸“新三样”领域的合作潜力与未来趋势，力求从宏观环境、产业政策、企业实践和合作前景等多个维度，为中国也能够为进一步深化中西经贸合作、推动双边产业协同发展和高质量互利合作V 1 2 6 9 6.2中资企业参与西班牙数字经济的 6.4中资企业参与西班牙绿色经济的 1第一章西班牙宏观经济情况西班牙王国（简称西班牙）位于欧洲西南部伊比利亚半岛，北临法国和安道尔，西接葡萄牙，南隔直布罗陀海峡与非洲大陆相望，东濒地中海，西北临大西洋。西班牙国土面积约50.6万平方公里，是欧盟第四大国家，也是欧盟第四大经济体。据西班牙国家统计局（INE）2025年2月公布的数据，截至2025主要动力来自移民的持续涌入——目前在西班牙生活着937.9万名外裔人士，其中约260万人在近年加入了西班牙国籍。西班牙官方语言为西班牙语（卡斯），西班牙实行君主立宪制，国家元首为国王费利佩六世，政府首脑为首相佩德罗·桑切斯，其领导的社会党（PSOE）与左翼政党联盟“苏玛”（Sumar）组建联合政府，于2023年11月宣誓就个自治城市，共50个省。首都马德里是全国政治、经济、文化中心，巴塞罗那西班牙是欧盟和北约成员国，曾任联合国安理会非常任理事国。近年来，西班牙积极推进与中国的全面战略伙伴关系，中西双边关系持续升温。中国是西班牙在欧盟之外的第一大贸易伙伴，2025年中西双边货物进出口额超550亿美元，同比增长9.8%，中国稳居西班牙欧盟外第一大贸易伙伴位置。根据西班牙对外贸易委员会（ICEX）数据，2025年，中国对西班牙的投资在一年内2025年，中西全面战略伙伴关系迎来建立20周年。2025年4月，西班牙首相桑切斯访华，中西两国签署了《关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2025—2028年）》，在电动汽车、绿色能源、数字经济、农产品贸易等领域21.1宏观经济2024年，西班牙国内生产总值（GDP）约为1.594万亿欧元，实际增长），区平均水平，近年来稳居欧元区增长最快的主要经济体行列，被《经济学人》杂志评选为2024年全球最佳经济体。2025年，西班牙经济延续强劲态势，全），从增长动力看，2024—2025年西班牙经济增长的主要驱动力包括：私人消费持续强劲（2025年居民消费全年增长3.3%），受益于就业人数持续扩张（2024年就业总人数突破2200万历史新高）和工资实际购买力回升；固定资额高达1260亿欧元，同比增长16.1%；欧盟复苏与韧性表1-1西班牙主要宏观经济指标数据来源：西班牙国家统计局（INE）、IMF、欧盟委员会展望2026年，欧盟委员会预测西班牙经济增长率将温和放缓至2.3%，经济合作与发展组织（OECD）持相近判断。内需仍将是主要驱动力，RRP资金3持续落地将继续支撑投资，劳动力市场韧性和工资实际增长将维持居民消费动能。主要风险来自外部：美国加征关税引发的全球贸易摩擦、地缘政治紧张局势升级以及欧洲央行货币政策路径的不确定性。此外，2025年4月西班牙发生的大规模断电事件也提示了能源基础设施的潜在脆弱性，但其对全年增长的实西班牙经济近年来走出了一条与欧元区主要经济体截然不同的复苏路径。在德国、法国、意大利等核心经济体受制于能源价格高企、工业结构转型压力而增长乏力的背景下，西班牙凭借旅游业持续繁荣、劳动力市场稳健修复、欧盟复苏基金有效落地以及移民带来的劳动力扩张，已连续三年大幅跑赢欧元区从2024年季度数据看，西班牙全年各季度均保持强劲增势：一季度GDP态势。据INE2025年9月修订，2024年全年实际增速达3.5%（高于此前公布的3.2%），大幅超出政府年初预期的2.7%及市场分析师普遍预测，也是西班2025年，西班牙经济增势有所放缓但仍明显跑赢同期欧元区（约1.4%~1.5%）。各季度环比增速依次为：一季度0.5%、四季度0.8%，全年实现2.8%的增速。值得注意的是，2025年4月西班牙发生大规模停电事件，一度令市场对二季度增速产生忧虑，但最终影响较为有限，从需求侧分析，内需始终是西班牙经济增长的核心引擎。2025年内需对GDP增长贡献达3.5至3.6个百分点，其中私人消费全年增长3.3%，是最主要驱动力；公共消费增长约2.4%，同样提供了正向贡献；固定资产投资增速大幅提升至5.8%，建筑业（增长约5.2%）和设备投资（增长7.4%）双双发力，显示出企业扩产和基础设施建设的双重拉动。净出口方面，由于进口增速超过出口，外需对GDP贡献约为-0.7至-从供给侧看，服务业持续引领增长，旅游相关服务（酒店、餐饮、航空运输）以及金融、专业服务等均保持扩张；建筑业在住房供给紧张和基础设施投4资加速背景下表现尤为突出，2025年全年增速约5.6%～7.2%，是各部门中增速最高的；工业方面，制造业整体表现平稳，汽车制造受传统燃油车市场萎缩和欧盟碳排放法规收紧影响持续承压，但食品加工、医药、可再生能源设备制造等领域保持正增长；农业因气候因素扰动，部2024年，西班牙通货膨胀率呈现逐季回落态势，整体通胀压力明显缓解。本回落至欧洲央行2%目标区间附近。通胀回落的主要原因包括然而，2025年西班牙通胀并未延续此前的下行趋势，而是出现温和反弹。全年调和消费者价格指数（HICP）涨幅约为2.5%～2.6%，受住房及公用事业价格（尤其是电力价格显著上涨）和食品价格回升的推动，年内通胀多个月份攀升至3%以上，10月一度升至3.1%，为2024年6月以来最高水平。核心通胀（剔除能源和食品）在2025年约为2.4%～2.6%，服务业通胀因旅游业繁荣带来的需求黏性持续偏高，是核心通胀维持高位的主要因素。整体来看，西班牙通胀水平在欧元区主要经济体中略偏高，与德国、法国相比，能源价格波动2025年，西班牙就业市场延续强劲改善态势，并取得了历史性突破，其就业总人数全年持续创历史新高，至2025年第四季度已2025年第四季度失业率降至9.93%，为2008年以来首次跌破10%大关，也是近18年来的最低水平，显示出西班牙劳动力市场的深度修复尽管失业率大幅下降，西班牙就业市场的结构性矛盾仍不容忽视。西班牙失业率在欧盟（平均约6%）及OECD成员国中依然最高，约为欧盟平均水平的两倍；青年失业率虽有改善，但仍处于高位；区域分化同样明显，马德里、加泰罗尼亚等北部和中部地区就业状况显著优于安达卢西亚、加那利群岛等南5部和岛屿地区。此外，尽管2022年劳动改革后永久合同比2019年增长了2.3倍，临时合同比例下降逾50%，但劳动力技能错配问题依然制约着就业质量的值得关注的是，移民持续成为西班牙就业扩张的重要支撑。劳动力参与率持续提升，2025年一季度15—64岁就业率达到创纪录的66.5%。移民对2022—2024年西班牙人均GDP增长的贡献约为每年0.7个百分点。然而，OECD同时指出，名义工资增长未能完全跑赢通胀，2025年一季度实际工资较ECB统一管理，西班牙本身无独立的货币政策工具。2024年，欧元兑美元汇率整体在1.05~1.12区间波动，年末收盘约为1.欧元全年整体呈偏弱态势。进入2025年，欧元走势先抑后扬：年初受美元走强和欧元区经济疲软影响一度低于1.04，但随着德国宣布大规模财政扩张计划在利率环境方面，ECB自2024年6月开启本轮降息周期，2024年全年累计降息100个基点（从4%降至3%）。2025年延续宽松节奏，先后于1月、3月、4月、6月各降息25个基点，存款便利利率由年初的2.75%降至2.00%，住房抵押贷款（以浮动利率为主）还款压力持续减轻，居企业融资成本降低，固定资产投资在2025年实现5.8%的强劲增长，与宽松货西班牙金融体系以商业银行为核心，主要银行包括桑坦德银行（BancoSantander）、毕尔巴鄂比斯开银行（BBVA）、凯克萨银行（CaixaBank）等大型银行集团。这些银行不仅在西班牙国内占据主导地位，在拉丁美洲及欧洲其6劲的主要股票指数。西班牙股市的亮眼表现得益于多重利好因素的叠加：ECB持续降息带动银行净息差提升、企业盈利改善、信用评级上调，以及西班牙经济基本面的强劲支撑。与此同时，相较于德、法等国，西班牙上市公司对美国市场的出口敞口相对较低，在2025年全球贸易摩擦升温的背景下，这一结构性1.2政策环境于西班牙境内，并对国内立法具有优先效力。与外商投资直接相关的主要法律框架包括：《外商投资法》（RDL664/1999）及其历次修订、《公司法》（LSC）、《破产法》（LC）、《竞争法》（LDC）以及《反洗钱法》等。知识产权保护方面，西班牙已加入《保护工业产权巴黎公约》《专利合作条约》（PCT）和《欧洲专利公约》（EPC），专利、商标、版权等受到欧盟统一框劳动关系方面，《工人法规》（ET）是规范劳动合同、工资待遇、解雇程序和集体谈判的核心法律，2022年劳动改革对临时用工和集体谈判制度进行了重要调整（详见1.4.2）。争议解决方面，西班牙司法体系分为普通法院、行政法院和专门法院，外资企业亦可在合同中约定国际仲裁，西班牙国际商事仲裁法院（CIAM）和马德里仲裁院均可受理涉外商事纠纷。此外，中西两国于2005年签署的双边投资协定（BIT）以及中西双边税收协定（DTC，2018年生总体而言，西班牙奉行对外开放的投资政策，外资企业在大多数行业与本地企业享有同等待遇，无须事先审批即可设立全资子公司或分支机构。西班牙外商投资促进机构ICEX-InvestinSpain负责外资引导、落地协调与服务支持，2020年新冠疫情暴发后，西班牙建立并持续完善外商直接投资安全审查机7截至2026年，对来自欧盟及欧洲自由贸易联盟以外的投资者，如投资后持有西班牙企业10%以上股权，或通过交易取得企业控制权，且涉及关键基础设施、能源、电信、关键及军民两用技术、金融和数据基础设施、卫生、媒体等敏感审查范围还可进一步扩大。与此同时，西班牙将对部分欧盟和EFTA投资者的临时审查机制延长至2026年底，主要覆盖上市公司以及交易金额超过5亿欧元目前相关政策走向仍需持续关注。与此同时，欧盟层面自2023年起正式实施的FSR要求在欧收到非欧盟政府补贴的大型企业在并购和公共采购中履行申报义务，对部分中资企业在西班牙的并购和招标活动产生实质性在外资激励方面，西班牙通过多种机制吸引战略性外资：企业可申请由国家就业公共服务机构（SEPE）管理的就业培训补贴；符合条件的研发投入可享）；目计划（PERTE）为汽车电动化、半导体、绿色氢能、航空航天等优先领域的战略项目提供专项补贴和融资支持，宁德时代-斯特兰蒂斯萨拉戈萨电池工厂、加纳利群岛特区（ZEC）是西班牙最具代框架内为数不多经欧委会批准的低税率特区之一。ZEC企业适用4%的企业所得税优惠税率（远低于标准的25%），免征部分地方税及印花税，股息汇出适用欧盟“母子公司指令”豁免，且无最低资本要求限制。享受ZEC优惠须满足特定条件：企业须在ZEC注册，至少创造5个直接就业岗位（大岛）或3个），制造、服务业等多个行业开放，对希望将西班牙作为欧洲运营基地的中资企业巴斯克地区税务自治制度是另一类重要的特殊税务安排。根据西班牙宪法确立的历史特权制度（ConciertoEconómico），巴斯克地区（包括阿拉瓦、比斯开、吉普斯科阿三省）自行征收和管理主要税种，当地企业所得税标准税率8为24%，并提供研发、创新及中小企业专项抵免，整体税负略低于全国标准。工业园区与物流专区方面，西班牙各自治区均设有数量众多的工业园区（PolígonoIndustrial）和物流园区（ParqueLogístico），为制造业和仓储物流企业提供土地、基础设施配套及行政服务。其中，萨拉戈萨物流园区（PLAZA）多条高速公路及铁路干线相连，已吸引亿航智能、宁德时代-斯特兰蒂斯等中资企业落地。马德里、巴塞罗那、瓦伦西亚周边亦有多个重要工业物流节点，承1.3财政税收2025年，西班牙财政收支状况继续稳步改善。根据欧盟委员会和OECD数措施），其中包括为缓解台风达纳影响而采取的措施的成本。这比2024年减少了0.3个百分点，比《促进就业和经济发展战略计划》（PFEMP）中设定的2025年，西班牙18年来首次实现财政盈余（不包括台风达纳的影响）。财政收支仍保持平衡。西班牙预计2026年将达到GDP的1.5%（不计一次性项目）。公共债务方面，2025年，受名义GDP增长持续跑赢债务成本的有利效应有望跌破100%，为2019年以来首次。即便如此，西班牙债务水平仍显著高于），表面有所改善，结构性赤字仍接近GDP的3%，中长期财政可持续性压力不容9忽视，尤其是人口老龄化带来的养老金和医疗支出增长将在2040年代形成显著从支出结构看，西班牙政府财政支出持续向社会保障（养老金支出占GDP约12%—13%）、医疗卫生（约9%）和教育（约4.5%）集中。RRP资金的持续落地，有力支撑了数字化转型、绿色基础设施和区域发展投资，为填补财政缺口、撬动私人投资提供了重要支撑。西班牙政府的中期财政整顿路径目标是将赤字逐步压缩至2031年的0.8%、公共债务降至90.6%，但实现这一目标仍面临两大长期挑战：一是在社会支出承诺（养老金指数化、医疗投入扩张）与财政整顿要求之间保持平衡；二是在国防支出快速上升（桑切斯政府已承诺将西班牙的税收体系以欧盟统一框架为基础，融合西班牙本国立法，由中央政府、各自治区和地方政府共同管理，主要税种包括个人所得税（IRPF）、企业所得税（IS）、增值税（IVA）、资本利得税以及消费税等。（详见3.2-税收1.4生产要素西班牙金融体系相对发达成熟，拥有欧元区统一的资本市场体系支撑。西班牙主要商业银行不仅向国内企业提供信贷，也为外资企业提供融资服务。2025年，随着欧洲央行进一步降息，西班牙企业融资成本继续回落，银行新发放企业贷款利率总体降至3%左右至3.5%的区间。融资条件在上半年改善较为明显，下半年随着欧洲央行停止降息，贷款利率趋于稳定。中小企业获得银行融资的便利度继续改善，但担保要求、手续费等非利息融资成本仍构成一定约欧盟“新冠恢复与韧性计划”（RRP）为西班牙企业，尤其是绿色和数字经济领域的企业，提供了重要的补贴资金和低息贷款来源。西班牙国家融资平台官方信贷研究所（ICO）积极参与转贷款和信贷担保业务，为中小企业和基外资方面，西班牙整体奉行开放的外资政策，但2020年以来出于疫情防控和战略安全需要，对上市公司及特定战略行业（能源、电信、媒体、军工等）截至2025年底，西班牙吸收外商直接投资存量约1.23万亿欧元，对外直接投资存量约9980亿欧元，资本双向流动较为活跃，在欧盟成员国中属于较高医疗等专业领域具有较高素质。西班牙语是全球第二大母语，双语及多语言人西班牙劳动力市场呈现出以下主要特征：一是失业率相对偏高，结构性问题突出，详见前节就业部分；二是劳动力成本在欧元区中处于中等偏低水平，），国、荷兰等国，但高于东欧多数成员国；三是劳动力市场灵活性受到劳工法规的较强约束，解雇限制和集体谈判要求带来一定的劳动力市场刚性；四是移民的持续流入改善了劳动力结构，年轻化、多元化特征增强，为服务业和建筑业2022年西班牙劳动改革法案是近年来最重要的劳动市场改革，通过推广固定－间歇性合同（FijoDiscontinuo详见3.6.2）、加强工会集体谈判权利等措施，在一定程度上提升了就业稳定性，降低了临时工比例。但批评者认为改革增加了企业劳动力成本灵活性，对中小企业西班牙在特定领域具备较强的技术实力，尤其是在可再生能源（太阳能、风能）、高铁（西班牙高铁网络里程居全球第二，铁路技术出口至沙特、美国等）、基础设施工程、电信（电话通信公司Telefónica为全球顶级电信运营商然而，西班牙整体研发投入强度仍偏低。2024年研发支出占GDP的比例数字经济领域，西班牙政府以RRP基金为支撑，推进“西班牙数字议程2026”，重点发展5G网络（覆盖率已超过85%）、人工智能、大数据和电子政务。巴塞罗那作为欧洲重要的科技创业生态系统，汇聚了大量技术型初创企业，每年举办的世界移动通信大会（MWC）是全球移动通信行1.5产业结构服务业内部，旅游业（约占GDP的13.2%）、金融服务（约占5%）、批发零售（约占10%）、房地产及专业服务构成主体。旅游业对就业和外汇收入产出约20%，也是最重要的出口商品之一。食品加工、化工医药、金属制品及机械设备制造、建筑材料同样是西班牙工业的重要组成部分。近年来，可再生能源设备制造（风机、光伏组件）快速发展，正在农业方面，西班牙是欧盟最大的农产品生产国之一，享有“欧洲菜篮子”的美誉。全球最大的橄榄油生产国（占全球产量约50%），也是重要的水果总体而言，西班牙产业结构正在经历从传统制造业和旅游业依赖向更多元化高附加值方向的转型，绿色能源、数字经济、生物医药和高端制造正在成为1.6优势产业汽车产业是西班牙工业的旗舰产业。西班牙是欧洲第二大、全球第八大汽车生产国，大众（Volkswagen）、斯特兰蒂斯（Stellantis）、福特（Ford）、雷诺（Renault）、奔驰（Mercedes-Benz）、宝马（BMW）等全球顶级车企均在西班牙设有整车或发动机制造工厂。2025年，西班牙汽车总产量约227.4万在向电动化转型的全球汽车产业大背景下，西班牙政府积极出台政策吸引新能源汽车投资。奇瑞汽车与西班牙汽车公司EVMOTORS在巴塞罗那设立合资企业，计划生产新型电动汽车；远景科技（Envision）在西班牙投资建设磷酸铁锂电池超级工厂；宁德时代（CATL）与斯特兰蒂斯在西班牙萨拉戈萨设立这些合作也为中西两国汽车和新能源产业的深度西班牙是欧洲可再生能源发展最领先的国家之一，拥有丰富的太阳能和风能资源禀赋。2024年，西班牙可再生能源发电量占总发电量的比例已达64%，其中风能约24%、太阳能（光伏+光热）约20%、水电约14%，可再生能源成2025年，受4月底大规模停电事件干扰，全年可再生能源发电年有所回落，据电网运营商RedEléctrica（REE）统计，全年可再生能电量约55.5%（含分布式自消费约56.6%）能光伏以18.4%再创历史新高（发电量），年占比较2024年峰值有所下滑，但可到2050年实现100%清洁电力，并为此出台了《气候变化和能源转型法》，建立碳价机制，同时通过RRP基金推动绿色氢能、储能设施和智能电网建设。西班牙的太阳能和风能开发成本已具有全球竞争力，吸引了来自中国、德国、法国等国的大量绿色投资。中国三峡集团在西班牙投资可再生能源项目，参与多旅游业是西班牙最具代表性和最重要的经济支柱之一。2025年，西班牙接待国际游客9700万人次（同比增长3.5%），再创历史新高第三次刷新纪录；国际游客消费总额达1350亿欧元（同比增长6.8%），同样世界旅游业理事会（WTC）预计，2025年西班牙旅游业对GDP的综合贡献将西班牙旅游业的竞争优势源于其独特的多元化资产：绵延的地中海海岸线（加那利群岛、巴利阿里群岛、安达卢西亚“太阳海岸”等著名度假胜地）、丰富的世界文化遗产（共有50项UNESCO世界遗产，数量居全球前列）、世界级美食文化（以马德里、巴塞罗那、圣塞巴斯蒂安等城市为代表的米其林餐然而，旅游业的持续扩张也使过度旅游问题日益突出，并已演变为西班牙重要的社会政治议题。马德里、巴塞罗那、帕尔马、塞维利亚等热门目的地相税款，并推动提高度假租赁税，旨在缓解住房危机和旅游业过度膨胀带来的民生压力。这一系列政策对在西班牙旅游相关领域投资经营的企业提出了更高的中国游客是西班牙重要的国际客源之一，且恢复势头强劲。2025年到西班牙游览的中国游客近80万人次，保持了快速增长势头。2025年夏季，中西之间直航航班增至每周61班，较2019年几乎翻倍，座位运力同比增长35.9%，为中国游客赴西提供了更加便捷的出行条件，也为中资旅游服务企业在西班牙西班牙政府将数字经济作为“西班牙复苏计划”的重要支柱，金的30%专项用于数字化转型，大力推进宽带（5G/光纤）基础设施建设、政府数字基础设施方面，西班牙5G网络覆盖率已超过85%，光纤入户率在欧洲名列前茅，覆盖率约为88%。马德里和巴塞罗那作为欧洲重要的数字枢纽，吸引了谷歌、微软、亚马逊AWS等国际科技巨头的数据中心投资。电子商务发展迅速，互联网购物渗透率持续提升。数字支付（Bizum等即时支付平台）在数字经济领域，西班牙还拥有一批具有国际竞争力的科技和数字服务企业，如Indra（科技与国防）、Amadeus（旅行科技）、Telefónica（电信）等。西班牙拥有欧洲领先的基础设施体系。高铁方面，西班牙高铁（AVE）运营里程超过4000公里，居全球第二、欧洲第一，连接马德里、利亚、瓦伦西亚等主要城市，并将逐步延伸至葡萄牙等邻国，是西班牙基础设施的重要骄傲。西班牙高铁技术（通过Talgo、CAF等企业）已出口至沙特、港口和物流方面，西班牙拥有西欧最重要的集装箱港口之一。巴伦西亚港是地中海最大的集装箱港口，阿尔赫西拉斯港是大西洋和地中海之间最重要的中转枢纽。中远巴伦西亚港（COSCOValencia）是中资企业在西班牙港口物流领域的重要投资，菜鸟集团在马德里设有重要主要优势农产品包括：橄榄油（全球最大生产国，占全球产量约50%）、水果（柑橘、草莓、葡萄、杏子等）、蔬菜（番茄、甜椒、莴苣等）、葡萄酒（欧洲主要产酒国，拥有里奥哈、普里奥拉托等顶级产区）、猪肉及伊比利亚火腿葡萄酒等产品在中国市场深受欢迎。2025年，西班牙对华出口中农食产品占据重要比重，且受益于中国消费升级趋势，高附加值的地理标志产品在中国市场仍具有较大的增长潜力。对于有意布局中西农食贸易的中资企业而言，这一领1.7对外贸易西班牙是欧盟内重要的贸易经济体，积极融入欧盟单一市场和全球贸易体系。根据西班牙经济、贸易和企业部基于海关申报的统计口径，2025年，西班牙货物贸易出口额约3871亿欧元，同比增长0.7%，为历史第二高水平；进口额约4441亿欧元，同比增长4.6%；贸易逆差约571亿欧元，较2024年的约但进口增速明显快于出口，推动全年贸易逆差扩大。西班牙出口主要目的地为欧盟内部市场（约占出口总额的63%），其中法国、德国、意大利、葡萄牙、英国位列前五，主要出口商品包括：机动车辆及零部件（约占货物出口的14%—18%，西班牙是欧洲第二大、全球第八大汽车制造国）、化工及医药产品、农食产品（蔬果、橄榄油、葡萄酒、猪肉等，西班牙是全球第七大农食产品出口国）、机械设备及石化产品。2024年西班牙农业收入377.6亿欧元，同比增长14.2%，农食产品出口竞争力进一步巩固。进口主要来源国为德国、中国、法国、意大利和美国，主要进口商品包括：能源（石油、天然气）、机动服务贸易方面，旅游收入构成服务出口的最重要来源。2025年国际旅游收入达1350亿欧元，使西班牙成为全球最重要的服务了货物贸易逆差。此外，西班牙的金融服务、企业服务、运输服务及电信信息服务出口也较为可观，整体服务贸易顺差规模持续扩大，是西班牙经常账户保口的63%，进口的56%。主要贸易伙伴（按出口额排序）包括法大利、葡萄牙、英国、美国、摩洛哥、中国等。其中，法国是西班牙最大的贸），从进口来源看，2025年德国仍为西班牙最大进口来源国，占进口总额约进口来源国，主要进口商品为电子电器、机械设备、纺西班牙与拉丁美洲的贸易和投资联系尤为密切，历史、语言和文化纽带使西班牙成为拉美市场的天然门户，桑坦德银行、Telefónica、Repsol等西班牙大型企业在拉美均有深度布局。这一地缘优势也为中西企业在开拓拉美市场方面图1-1西班牙2024年主要贸易伙伴占比中国是西班牙在欧盟以外的第一大贸易伙伴，西班牙是中国在欧盟内的第再创历史新高。其中，中国对西班牙出口约457亿美元，同比增长约12%；自西班牙进口约93亿美元，基本保持稳定；中方贸易顺差扩大至约364亿美元。中国对西班牙出口的主要商品包括：电子电器（手机、电脑、家电）、机械设备、新能源汽车及零部件、纺织服装、家具、玩具、化工品等；中国自西班牙进口的主要商品则包括：猪肉（最大宗农食品，年出口额约20亿欧元）、在贸易便利化方面，连接义乌与马德里的中欧班列自2014年开行以来已累计运行逾1700列，为双边货物往来提供了稳定通道。2025年4月桑切斯首相访华期间，中西两国签署了西班牙鲜食樱桃和猪肉输华议定书，进一步扩大了西班牙优质农食品对华市场准入，并签订《关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2025—2028年）》，为双边贸易深化发展提供西班牙是欧盟吸引外商直接投资的重要目的地。根据UNCTAD数据，2022年西班牙吸收外商直接投资流量348亿美元，在欧盟国家中排名前列。截至2022年底，西班牙吸收外商直接投资存量约7873亿美元，显示出其对国际从来源结构看，美国是西班牙第一大外资来源国（占28.9%），其次是英国（13.1%）、德国（10.6%）和法国（9.2%）。从行业分布看，服务业吸收了较为完善的法律体系和产权保护、在地理位置上连接欧洲与拉美和北非市场的独特战略价值，以及较高的基础设施水平和丰富的人力资源储备。ICEX-Invest近年来，可再生能源（太阳能、风能）是吸收外资最活跃的领域，来自中国、德国、英国、法国等国的可再生能源开发企业纷纷在西班牙布局大规模光伏和风电项目。此外，数字经济（数据中心）、先进制造（电动汽车电池）和欧盟内部是西班牙最主要的外资来源地区，德、法、英、荷、卢等国资本通过欧盟统一市场框架在西班牙进行跨境投资。美国凭借其全球资本实力和科技产业优势位居西班牙外资来源国首位，美资企业在西班牙金融、科技、汽车亚洲资本对西班牙的投资近年来持续增加，中国、日本、韩国等均为重要来源。中国资本在过去10余年累计对西班牙投资约48亿欧元（截至2023年底），主要集中在能源、建筑服务、房地产、零售和金融等领域，马德里是中国企业在西班牙投资的最主要聚集地。日本汽车零部件企业则通过在西班牙建中国是西班牙重要的外资来源国之一，两国投资合作近年来进入加速推进阶段。2024年，中国企业宣布在西班牙投资近110亿欧元，是前八年累计投资总额的两倍，创下历史新高，充分体现了中国企业对西班牙市场战略价值的高在清洁能源领域，三峡集团投资西班牙多个风电和光伏项目，依托当地丰富的可再生能源资源深度参与绿色转型；贝尔维斯实现全容量商业运行；中国化学工程第十三建设有限公司在西班牙南部签署塞普萨圣罗克生物能源项目合同，被当地媒体视为西班牙规模最大、技术最先进的生物燃料项目之一。在动力电池领域，宁德时代与斯特兰蒂斯集团合资在阿拉贡自治区建设的磷酸铁锂电池工厂已于2025年11月举行奠基仪式，该工厂将全面使用可再生能源，计划2026年底投产，是中国动力电池企业深度嵌入欧洲电动汽车产业链的重要布局。远景科技集团同样在西班牙推进电池及风电相在汽车领域，奇瑞汽车与西班牙EVMOTORS在巴塞罗那成立的合资工厂已于2024年底启动首款电动车型生产，是中国汽车品牌在欧洲本土化制造的重要探索。2025年7月，比亚迪插电式混动汽车以约10%的市场占有在数字经济和物流领域，华为、中兴深度参与西班牙5G网络建设和数字基础设施运维，为当地创造了大量就业；菜鸟集团在马德里建有欧洲主要物流枢纽；中远海运在巴伦西亚港运营集装箱码头，是西班牙港口物流领域最重要的中资投资之一。2025年9月，中西工业母机供应链促进中心在上海工博会上正式揭牌，标志着两国在高端数控机床和精密零部件领域的产业链合作进入新整体来看，中国企业在西班牙的投资已从早期的贸易和金融领域，全面扩展至可再生能源、动力电池、新能源汽车、数字经济、物流及高端制造等战略性新兴产业。随着《中西全面战略伙伴关系行动计划（2025—2028年）》的落地实施，两国在绿色能源、电动汽车、人工智能及基础设施领域的投资合作有20第二章西班牙中资企业总体情况西班牙中国商会现有会员约90个，其中中资及中国相关企业约74家，另有16家西班牙各自治区政府贸易投资促进机构班牙地方政府对深化中西经贸合作的高度重视与主动参与。中资企业在西班牙秉持「在西为西」的经营理念，从就业创造、技术转移、税收贡献、绿色转型到社区公益，全面深度融入西班牙经济社会，2.1中资企业发展情况央企占据重要地位，涵盖金融、能源、运输物流、基础设施、制造业等领域，包括中国工商银行、中国建设银行、中国国际航空、中国东方航空、中国南方中国铁建、中国路桥、中国电建、中信重工、中建材、中水集团等。其他先进制造、高新科技、跨境电商等领域的企业同样构成在西中资企业的重要力量，宇通客车、麦瑞特、海尔、海信、平高集团、万华化学、新大陆支付、振石集团、远景能源、隆基绿能、正泰电器、湖南裕能、中信博新能源、海康威视、大华电子、菜鸟物流、阿里巴巴、顺丰物流、亿航智能等企业在各自赛道具有湖南裕能、中信博新能源等企业共同构成中国企业绿色能源出海的重要力量。海通银行、忠诚保险（Fidelidade）以中资控股葡萄牙金融机构在西分支的形式经营，是中资金融业在伊比利亚半岛布局的独特形态。长虹华意、上海水产集团（ALBO）等企业通过并购整合深度融入西班牙本地产业链。此外，上海仲裁委、信永中和等专业服务机构的加入，体现了近年来在西中资企业类型的进21从母公司国内地域分布看，北京、上海两地企业占比较高，体现出首都国有大型企业和上海综合性国际化企业的对外辐射能力；广东、浙江、山东等省份的民营及地方企业也积极布局西班牙市场，展现出中国企业国际化的广泛省以金融、航空、能源、基础设施领域为主，整体规模较大、入市较早，是在西中资的重要压舱石；二是地方国企和混合所有制企业，以制造、钢铁、水产食品等传统行业为代表，多通过并购或参股方式切入本地产业链；三是民营及高科技企业，近年来增速最快，涵盖通信设备、新能源、智能电器、跨境电商、物流、数字支付及专业服务等新兴赛道，是当前在西中资企业数量扩张和业态多元化的主要驱动力量。三类企业在经营模式、本地化策略和行业分布上各有中资企业进入西班牙市场的历程，折射出中西双边关系深化与中国企业国本阶段的典型特征是国有金融机构和航空企业率先布局，为后续产业资本进入夯实基础。中国国际航空于2006年开通中国首条经欧洲至南美的航线——北京－马德里－圣保罗航线，此后长达十年是中西之间唯一运营直飞航班的中国承运人，为双边人员往来和商贸流通构筑起关键的航空通道。中国工商银行马德里分行于2011年开业，同年，中国三峡集团投资葡萄牙电力公司（EDP）21.35%股份并在卢森堡成立三峡欧洲，奠定其进入欧洲能源市场的战略基础。随着中国企业海外并购能力的增强和西班牙后金融危机时期资产可及性的提升，这一阶段出现了一批代表性跨境并购与本土化经营案例。2016年，上海水产集团以约6100万欧元全资收购拥有150年历史的西班牙高端水产罐头品牌ALBO，实现了从远洋捕捞到品牌销售的全产业链整合。2019年，中国铁建旗22下铁建国投入股西班牙建筑企业阿尔德萨，将中国基础设施建设能力引入欧洲市场；华意压缩在巴塞罗那建立制造基地，本地化率极高；海尔智家通过收购意大利CANDY品牌，将西班牙法人升级为海尔智家伊比利亚，覆盖多品类家西班牙新能源和数字化领域的投入创造了重要窗口。三峡欧洲将西班牙确立为其清洁能源资产最为集中的核心市场，整体装机约2吉瓦；中信博新能源于2025年12月在普埃尔托利亚诺建成旗下欧洲首个光伏实证基地；海康威视、亿航智能等新一批科技企业深化在西布局，信永中和等专业服务机构也相继落综合参与本报告调研的企业情况，中资企业赴西班牙投资的动因可归纳为拓展欧洲及全球市场、完善全球布局是最普遍的核心驱动力。西班牙作为欧盟成员国，具备进入欧洲统一大市场的天然优势，同时凭借语言和历史纽带在拉丁美洲市场拥有独特辐射能力。国航开通的北京－马德里－圣保罗航线，即是将西班牙作为连接欧洲与南美战略支点的典型实践；建设银行巴塞罗那分行依托建行全球化网络，协助西班牙企业在全球资本市场融资，将西班牙定位契合国家“走出去”战略与“一带一路”倡议是国有企业在西投资的重要政策背景。铁建国投入股阿尔德萨，正是中国铁建践行“海外优先”战略的具体举措；国航将自身在西班牙近20年的发展历程定位为国家走出去战略的“实把握欧洲绿色转型机遇是近年来增速最快的投资驱动因素。西班牙可再生能源资源丰富、政策支持力度强，三峡欧洲、中信博、阳光电源、隆基等企业相继在西布局；工商银行和建设银行则将绿色金融作为战略优先方向，深度支23获取优质品牌与本地市场渠道是部分并购型投资的主要动因。上海水产集团收购ALBO，看重其150余年的品牌积淀和成熟销售渠道；铁建国投入股阿实现优势互补、创造协同效益在制造业和科技领域尤为突出。华意压缩将中国总部的研发成果和自动化生产工艺引入西班牙工厂，带动本地制造智能化从西班牙中国商会会员名录来看，74家中资及中国相关会员企业涵盖十余个行业，制造业（约11家）、科技通信与数字（约10家）、新能源与电力（约9家）、物流与港口贸易（约9家）分列前四位，反映出中资企业在西班金融与银行保险方面，工商银行马德里分行自2011年开业，近10年累计提供各类融资与资本市场支持超75亿欧元，绿色可持续融资占同期信贷投放的20%，累计纳税逾5000万欧元。建设银行巴塞罗那分行三年内绿色忠诚保险（Fidelidade）作为中资控股的葡萄牙保险集团在西班牙设有分支，），此外，海通银行、银联国际等机构也在西班牙提供金融服务，共同构成支撑中航空运输方面，中国国际航空公司和中国东方航空公司长期经营中西航线，中国南方航空公司也于2025年进入西班牙市场。此外，四川航空、海南航空等航司也在西班牙运营。截至2025年，国航在西班牙每周运营42班客货航班，付近3000万欧元，在马巴两地直聘员工68人。东方航空2024年航班量达42824科技通信与数字领域，华为于2001年进入西班牙，现有员工约700人，本地化率超80%，连续10年获TopEmployer“西班牙最佳雇主”认证，通过与本地产业深度合作带动间接及衍生就业近万人。华为深度参与西班牙5G网络部署和光纤到户建设，助力西班牙成为欧洲光纤覆盖率最高的国家之一。海康威视伊比利亚员工超120人，业务覆盖公共安全、交通治理、港口调度、商业运营和能源设施防护等多个场景，参与了国家警察系统项目（上万套设备）、毕尔巴鄂港口智慧车流调度、Saba停车场整体数字化方案及多个城市低排放区中兴通讯、华三通信、新大陆支付、博彦科技等企业也在西班牙各自细分领域新能源与电力领域，是近年来布局最为活跃的领域。中国三峡欧洲是在西班牙新能源资产规模最大的中资企业之一，其在西班牙的光伏和陆上风电项目穆尔西亚、加泰罗尼亚和拉里奥哈七个大区，整体装机容量约2吉瓦，在埃斯特雷马杜拉完成首个自主开发绿地项目（贝尔维斯Belvis项目）。欧洲基础设施投资有限公司（铁建国投）旗下阿尔德萨2006年至2024大型项目。中信博新能源于2025年12月在普埃尔托利亚诺建成中信博欧洲实证基地，首年投资约100万欧元，预计五年累计投资达500万欧元，并与马德里理工大学、卡斯蒂利亚-拉曼恰大学开展校企合作。此外，阳光电源、隆基、上海电气、中国电建等企业也在西班牙新能源领域各有布局，共同构成中资在制造业方面，华意压缩在巴塞罗那设有制造基地，直接雇佣本地员工超180人，中方派驻仅4人，本地化率极高，与数百家西班牙本土供应商建立长期合作，带动本地产业链协同发展。海尔智家伊比利亚以Haier、Candy、Hoover多品牌策略覆盖冰洗空厨等全品类家电，在马德里和巴塞罗那均设有办事处，直接和间接带动本地就业超300人。宝钢西班牙有限公司在西班牙从事钢铁产品贸易，2025年以来供应链融资结算总量达1.41亿欧元，较上年增长247%，是中西钢铁产业链合作的重要节点。此外，中信重工、振石新材料、万华化学、圣泉英赛德等制造业企业也在西班牙各25物流与港口贸易方面，中远海运集运和中远海运港口在西班牙港口物流领域占据重要地位。义新欧（西班牙）国际货运公司作为义乌至欧洲中欧班列的西班牙端运营商，承担大量跨境货运任务。阿里巴巴旗下菜鸟西班牙公司布局本地仓储物流，义乌中国小商品城（西班牙）有限公司推动中国商品的西班牙分销，递四方等跨境物流企业持续完善中西基础设施与工程承包方面，中国路桥西班牙投资公司及其控股企业深度参与西班牙交通基础设施建设。2025年度，公司共参与包括Tafalla-Campanas铁路、卡斯特利翁港口铁路连接线在内的33个交通基础设施项目，覆盖铁路、港食品农业方面，卡洛斯阿尔博的孩子们股份有限公司（ALBO）是中资企业在欧洲食品产业链垂直整合的典型案例。2016年被上海水产集团收购后，专业服务方面，信永中和西班牙（SWSpainAud企业及中西双边业务提供审计、税务、财务顾问等专业服务，是中资专业服务机构在西班牙本土化落地的代表。2024年，信永中和西班牙在圣地亚哥·德·孔波斯特拉举办“加利西亚-中国企业合作与投资论坛”，吸新兴业态方面，亿航智能西班牙子公司代表中国无人机和低空经济领域的企业布局欧洲的新探索。在西班牙，亿航智能建立了欧盟范围内首个城市空中交通中心，整合eVTOL航空器、机场基础设施及空中交通管理系统，落地于萨拉戈萨和马德里，带动了当地基础设施建设、维护服务及高新技术就业岗位的增长。2025年3月，其EH216-S无人驾从经营地域来看，中资企业呈现以马德里和巴塞罗那为双核心、兼顾西班26马德里是中资企业布局最为集中的城市。工商银行、国航、东航、南航、川航、海航、三峡集团、中铁建、华为、中兴、海康威视等企业均以马德里为西班牙营运中心；忠诚保险西班牙分公司办公室位于马德里帕克企业园；信永巴塞罗那是中资企业的第二重要据点。建设银行将西班牙分行设于巴塞罗那；宝钢在巴塞罗那运营；华意压缩的制造基地位于巴塞罗那；国航和东航持续加密巴塞罗那直飞中国的航线；海尔、华为在地方城市和区域的布局上，中资企业已从两大都市圈向西班牙内陆和南部延伸。三峡欧洲的能源资产遍及七个大区，地域覆盖最广；铁建国投旗下阿尔德萨在西班牙全国多地承接基础设施建设项目；中信博新能源的欧洲实证基地落地于卡斯蒂利亚-拉曼恰的普埃尔托利亚诺，获当地自治区政府高层出席支持；ALBO新工厂建于加利西亚大区的PLISAN工业园区。值得关注的是，西班牙多个自治区政府——巴斯克、加泰罗尼亚、阿拉贡、阿斯图里亚斯、穆尔西亚、坎塔布里亚、纳瓦拉、巴利阿里群岛、大加纳利岛等均已加入西班牙中国商会，显示出地方政府主动对接中资、吸引投资的积极姿态，也为中资企业从经营年限来看，参与本报告调研的企业总体上深耕时间较长，长期经营航自2006年开通北京－马德里航线，在西深耕近20年；工商银行马德里分行自2011年开业已逾15年；三峡欧洲、上海汽车、长虹华意、海尔等企业同样在西班牙扎根多年，形成了相对稳固的客户运营5至10年的企业中，铁建国投于2019年入股阿尔德萨，海康威视伊比利亚、忠诚保险西班牙分公司也已积累数年本地经营经验，在合规体系和客在外贸“新三样”带动下，长安汽车、奇瑞汽车、吉利汽车、比亚迪、长城汽车等企业今年加速进入西班牙市场；伴随西班牙绿色转型，隆基绿能、正泰新27能源、天合、通威等新能源企业也快速加大在西班牙的布局，宁德时代、远景总体而言，参与本报告调研的中资企业在西班牙运营状况较为稳健，多数金融机构方面，工商银行马德里分行近10年累计提供各类融资超75亿欧元，整体业务规模持续扩大；建设银行巴塞罗那顾问项目，绿色及可持续贷款余额达1.5亿欧元；忠诚保险2024年在西班牙缴航空运输方面，国航每年在西班牙运送约50万旅客，在两地机场年均产生制造业方面，华意压缩西班牙工厂保持稳定运营，本地员工超180人；ALBO新工厂2022年投产后产能提升约40%，“工业4.0”智能化改造完成后生产效率和竞争力进一步增强；海尔智家通过多品牌策略深化市场覆盖，品牌铁建国投旗下阿尔德萨累计开发560兆瓦清洁能源项目，形成从开发到运营的总体而言，中资企业在西班牙的经营具有较强战略耐心。多数企业将利润用于本地再投资，业务规模扩张和市场份额提升是主要目标，体现出长期深耕2.2中资企业对当地贡献情况在依法纳税方面，中资企业认真履行对西班牙的税收义务，产生了可观的工商银行马德里分行自2011年开业至今，累计在西班牙缴纳各类税款超过5000万欧元，是中资企业在西税收贡献的突出代表。忠诚保险（Fidelidade）西28班牙分公司2024年单年度缴纳税款即达780万欧元（不含社会保险金），体现铁建国投旗下阿尔德萨每年贡献税收近120万欧元。中国路桥西班牙投资时向地面代理、餐食、酒店等本地服务商支付近300制造业和新能源企业方面，华意压缩、ALBO、三峡欧洲等企业依法缴纳企业所得税、增值税及员工社保相关税费，充实了西班牙地方和中央财政。中信博新能源欧洲实证基地预计五年累计投资500万欧元，随着项目规模扩大，整体来看，随着在西中资企业经营规模持续扩大，其直接税收贡献预计将中资企业在西班牙创造了数量可观、结构多元的就业机会，本地化用工水从直接就业规模来看，参与本报告调研的主要企业就业数据如下：华为西班牙雇员人数约700人，本地化率超80%，间接及衍生就业近万人；铁建国投旗下阿尔德萨在西班牙本地就业岗位达1300余个；工商银行马德里分行自开业以来累计提供就业岗位超200个；忠诚保险西班牙分公司2024年底员工93人，较上年增长13.41%，全部为西班牙境内居民，女性员工占比53%；三峡欧洲马德里运营中心员工200余人，本地化率约80%；接和间接带动就业超300人；中国路桥西班牙投资公司及其控股企业2025在岗位质量方面，中资企业提供的就业岗位涵盖金融、工程技术、ICT、研发、生产制造、销售管理、航空运营等多个专业领域，整体技能含量较高。华为持续为员工提供ICT技能培训；工商银行为本地金融从业者提供合规、风29险管理等专业培训；忠诚保险以高女性员工占比和“家庭友好型企业”认证体在本地化用工策略上，多数中资企业明确将优先聘用具备本地专业知识的员工作为人力资源首选，中方派驻人员比例普遍较低，体现了在地经营、在地参与本报告调研的中资企业普遍将企业社会责任（CSR）纳入经营战略，通过多种形式回馈西班牙社会，在公益捐赠、绿色运营、人才培养、文化交流海尔智家在新冠疫情期间向西班牙红十字会捐赠制冷设备，2024年瓦伦西供食物、饮用水及救援物资支持。国航马德里营业部在疫情期间坚守岗位，协助运输防疫物资逾114吨，在两国人员往来中断的特殊时期发挥了重要的人道市政府提供每年约5万欧元的年度捐赠，用于支持当地公共设施建设和文化社三峡欧洲于2022年向西班牙国家基金会FundaciónCSAI捐赠支持“PatiosAbiertos城市、13所学校，累计开展3555小时活动，惠及3046名儿童及680个家庭，总受益人数达3726人，成为三峡欧洲在西班牙社会价值贡献的标志性案例。忠诚保险与“ElOlivo家园”非政府组织合作，开展向处于社会排斥风险儿童捐赠玩具的慈善活动，并与Adecco基金会等机构合作推动残障人士就业融合。通过各类线上线下培训课程，惠及5万名西班牙各界人士，2025年已组织约300场培训、覆盖超1万人次。华意压缩与西班牙多家职业院校建立实习实践基地；中信博与马德里理工大学、卡斯蒂利亚-拉曼恰大学开展校企合作；三峡30欧洲设立专项教育奖学金（总额3万欧元，覆盖两个学年），资助西班牙优秀青年赴中国高校深造，已有萨拉曼卡大学学生借此赴复旦大学攻读研究生；信永中和为中西双边企业提供财税法律专业支持，在专业知识传播和中西商务环忠诚保险制定了到2025年实现车队100%插电化的目标，办公场所全部使用可再生能源，并推行废弃物回收计划，获得2024年“家庭友好型企业”（EFR）认证，同时加入“赋能保险业女性”（EWI）网络，推动职场性别平等。ALBO工厂太阳能电力占总用电量三分之一以上；铁建国投于2025年荣获亿航智能将其创新实践与联合国可持续发展目标深度对接：通过零排放eVTOL航空器助力城市低碳交通（SDG13），推动包容可持续的智能交通基础设施建设（SDG9），并为城市居民提供安全便捷的空中出行方式（SDG），海尔积极赞助ATP马德里网球公开赛、巴塞罗那网球公开赛、戴维斯杯及西甲联赛等顶级赛事，通过体育营销传递品牌价值；工商银行作为中国-西班牙企业顾问委员会中方主席单位，长期组织两国企业和机构交流论坛；格拉纳达2.3中资企业未来发展规划从参与本报告调研的企业披露的战略方向来看，中资企业在西班牙的未来发展整体呈现出持续加大投入、深化绿色布局、扩大本地融合三大趋势，整体持续加大投入、扩大规模是多数企业的明确方向。国航将继续加密西班牙航线运力；东方航空在新开巴塞罗那－上海航线后，有望进一步扩展航网；建设银行巴塞罗那分行正积极推进塔拉戈纳港口产业园区开发、中车有轨电车西班牙项目等重大合作；中信博计划未来五年在欧洲实证基地累计投资500万欧31元，持续扩大技术研发和市场服务能力；忠诚保险将继续扩大西班牙本地团队深化绿色布局是新能源和金融类企业的核心方向。三峡欧洲将继续推进西建设银行聚焦绿色能源并购顾问和项目融资；中信博、阳光电源、隆基等新能源企业将紧跟欧盟绿色新政政策红利，深化提升本地融合、强化品牌认可是服务型和消费品企业的重点策略。华为计划通过“华为学院”计划五年内惠及五万名西班牙各界人士；海尔延续体育赞海康威视等企业将进一步扩大本地团队和服务能力，以更规范透明的方式融入总体而言，受访中资企业对西班牙市场的战略价值评价较高，对中西经贸关系的长期走向持乐观态度。西班牙作为进入欧洲市场、对接拉丁美洲资源的32第三章西班牙营商环境介绍3.1西班牙营商环境总体情况根据世界经济论坛（WEF）及IMD洛桑管理学院发布的《2025年世界竞争力报告》，西班牙在全球最具竞争力经济体中稳居前一是宏观经济韧性强，西班牙经济增速持续跑赢欧元区平均水平。作为欧二是战略性地理枢纽，西班牙地处连接欧洲、非洲及拉丁美洲的交汇点，三是基建水平领先，基础设施全球排名第11位。其光纤入户率（FTTH）工程师与中高级管理人才储备，拥有类别齐全的双语、多语人才，且劳动力性五是政策红利丰厚，西班牙政府通过《经济复苏与转型战略项目（PERTE）》计划投放逾400亿欧元专项资金，重点扶持电动汽车、半导体、世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数》显示，在130多个国家（地区）中，西班牙的全球创新指数综合排名为第29位，其中，其创新产出比排名第24位，说明其创新产出显著高于投入，展现出极高的技术转化效率。西二是数智化转型扶持，推行“数字工具包（DigitalKit）”计划，已惠及超33三是科研税收激励，OECD成员国中最高水平的研发税收抵免政策，最高四是创新基建建设，建立了由5G技术中心、可再生能源实验室及10根据西班牙外贸投资促进局（ICEX）与西班牙IESE商学院联合发布的调查显示，86%的受访企业在2025年维持或增加了在西投资，且89%的企业预计2026年营业额将持续增长，反映出国际资本对西班牙市场长期景气度的坚定总体而言，西班牙已建立起一套高度透明且规则明确的营商体系，其核心吸引力在于领先的基础设施水平与对战略性新兴产业的专项支持。虽然在准入程序与合规申报方面体现了欧盟严谨的监管底色，但这种对标国际最高标准的法律框架，本质上为中资资本提供了稳定的资产保护与可预期的政策环境。通过在西班牙设立运营实体，中资企业不仅能够有效对冲单一市场的贸易波动风险，更能利用其地缘枢纽位置实现跨区域的业务延伸，从而在合规化经营的基3.2税收与财政环境分析企业所得税是中资企业在西开展经营活动的核心税负，其标准税率一般为25%。然而，为了激发经济活力并吸引优质投资，2025-2026年度实施了多项差异化税率政策。首先，针对年营业额低于100万欧元的微小型企业，西班牙政府进一步下调了税收负担，预计到2026元的适用税率将优化至19%，显著低于标准水平。其次，为了鼓励创业，新设立的公司在进入盈利期的前两个纳税年度可申请15%的优惠税率（控股公司除外）。值得大型中资集团高度关注的是，西班牙已于2025年正式落实经合组织（OECD）“第二支柱”全球最低税方案，确保年收34业在西实际税负不低于15%，这一合规要求对大型中资驻西子公司的利润分配增值税（IVA）作为消费税种，对企业的现金流管理和贸易定价具有直接影响。西班牙的增值税体系遵循欧盟统一准则，标准税率为21%。在2025—2026年的宏观经济调控下，税率结构呈现动态调整特征。10%的优惠税率广泛应用于公共交通、餐饮、健康产品及大部分食品领域；而4%的超低优覆盖了基本农产品、报刊书籍及人类使用药品。值得注意的是，2025年初政府逐步结束了针对部分生活必需品的临时免税政策，回归常态化征收。对于中资贸易型企业而言，西班牙正加速推行“数字化增值税”改革，2026年起所有企业对企业（B2B）交易预计将实现税务端的实时监控，这对企业的财务核算自个人所得税（PIT）直接关系到中资企业外派员工的实际收入与用工成本。西班牙实行5至6级的累进税率制度，具体税率由中央政府段和各自治区政府段共同组成，最高边际税率在不同地区差异较大。个人所得税分段税率示例如表3-1西班牙个人所得税分段税率表数据来源：西班牙税务局352025年，西班牙进一步优化了被广泛称为“贝克汉姆法案”的特别税收制度。根据该制度，受中资企业派遣至西班牙的高级管理人员或核心科研人才，若在过去五年内非西班牙税务居民，可在抵西后的前6年内选择按24%的固定），这一政策是中资企业吸引高素质人才赴西工作的重要筹码，但同时也需严格履除上述主体税种外，中资企业在购地建设或办公租赁时，还需缴纳房产税，该税种由各市政当局根据不动产的地籍价值每年征收。同时，西班牙针对银行这对于涉及金融与能源领域的中资企业具有直接的财务冲击。此外，针对环境保护的塑料税以及2026年即将进入实质性缴费阶段的欧盟碳边境调节机制，要求中资进出口企业在财务预算中提前预留相关配额中资企业作为雇主，负有代扣代缴个税的义务。个税申报通常在每年的4月至6月进行。由于各自治区针对家庭状况（如子女数量、住房租金、残疾情况）设有丰富的税收减免额度，企业在计算外派员工实际用工成本时，应建议员工寻求本地专业税务师指导，以充分利用免税额度，优化员工的实际到手收入。通过12个战略性经济复苏与转型项目（PE期低息贷款”组合。对于参与电动汽车、绿色氢能、微电子等关键赛道的中资企业，补贴额度通常可覆盖项目总投资的15%至40%，在某些高度创新或中小企业项目中，综合补贴强度甚至可触及60%。需注意，此类补贴往往深度捆绑“本地供应链采购比例”及“长期就业维持”等刚性指标，若企业无法在3-5年内实现预设的本地化产出，将面临严重的财务追溯风险。36西班牙政府建立了成熟且多维度的研发税收激励体系。在社保维度，企业聘用的专职研发人员可享受其雇主缴纳部分社保金（约为工资总额的30%）中的40%直接豁免。在所得税维度，研发支出可申报25%的基础抵免，若支出超过前两年平均水平，超额部分抵免率可升至42%；技术创新则适用12%的抵免率。针对尚未盈利的初创类企业，法律允许将未使用的抵免额度在缴纳20%的折让（即按80%面值）后直接变现，单年变现金额最高可达300万至500万欧西班牙各自治区根据自身产业定位具有不同的财政激励和税收减免政策。马德里自治区作为“低税区”，其企业所得税地方附加部分极低，且针对控股相比之下，安达卢西亚、加利西亚等工业扶持区（称为“奖励区”针对非发达产业带的制造型项目提供“区域投资奖励金”，根据企业规模和地区失业率，补助金额最高可达投资总额的30%。中资企业在选址决策时，可建立综合模型，平衡“物流基础设施便利性”与“自治区级财政补助强度”之间的长期克的专项税，这对跨境电商及食品贸易类中资企业的包装成本构成直接冲击（平均推高物流包材成本8%至12%）。作为对冲，政府对生产工艺的绿色化改造、能源利用率提升提供专项财政贴息或高达10%的加计扣除。中资企业在应对碳边境调节机制（CBAM）风险时，应积极利用这些财政工具进行绿色转型对冲。通过获取西班牙本地环境认证，企业不仅能减免部分地方环境税，还西班牙的财政激励通常伴随着3至5年的动态监管期。若中资企业在获得补贴后未能履行申报书中的就业承诺（如裁员超过10%），或在资产留存期（通常为5年，中小企业为3年）内未经准许撤资、转让核心设备，政府有权37西班牙税务监管严格，中资企业作为雇主与法人，承担着多重的代扣代缴责任。除按月或按季度申报增值税和代扣员工个人所得税外，企业还需严格遵守年度审计及账簿电子化报送要求。特别是在增值税领域，西班牙推行“实时账簿申报制度”，要求年营业额超过600万欧元的企业在开具或收到发票后的4个工作日内进行电子报送。任何延迟申报都可能触发自动化罚金系统，中资企业应配置具备西班牙本地执业资质的税务师或采用合规的ERP系统进行实时管理费分摊以及特许权使用费的审查更趋严苛。中资企业在西子公司若与其国若关联交易总额超过25万欧元，则强制要求提交年度关联交易申报表（Modelo232表）；若被认定为通过低价出口或高价进口转移利润，企业不仅面临补缴税款和滞纳金，还可能被处以漏税金额50%至150%的高额罚款。对于中资企业派驻的高管和员工，税务身份的判定直接决定了其全球纳税义务。在西班牙境内一年居住超过183天即被视为税务居民，需就其全球收入（包括在中国境内的房产、存款及股票）进行申报。虽然“贝克汉姆法案”能缓解高管的累进税压力，但普通外派员工仍需履行复杂的年度个税汇算清缴。此外，具有税务居民身份的员工若在海外拥有价值超过5万欧元的单项资产，必须提交海外资产申报表（Modelo720表）。中资企业应定期进行专项税务咨2025—2026年，西班牙税务局全面利用人工智能与大数据分析来识别潜在的逃漏税行为。监控重点已从单纯的“账面合规”转向“业务真实性”穿透。38例如，针对研发税收抵免的申请，税务局会实地核查科研人员的工时单与物理工作痕迹。中资企业在西经营的合规成本已成为其财务支出的重要组成部分。数据显示，建立一套满足西班牙本地税务审计需求的财务档案体系，平均每年在西班牙，税务合规记录直接与企业的商业信用挂钩。任何严重的税务违规行为不仅会导致银行融资渠道受阻，还可能被列入“税务黑名单”，从而丧失参与政府公共采购和申请欧盟复苏基金（NGEU）财政补贴的资格。对于从事电信、能源或基础建设的中资企业，税务清白证（Certificadodeestaralcorrientedeobligacionestributarias）是申请各类行政许可和特许经营权的必备文件。因此，确保税务合规不仅是财务底线，更是保障企业在西特许准入和可持3.3政府效率与行政便利化西班牙企业注册程序正经历从传统线下向“数字化优先”的全面转型。根据西班牙国家税务局规定，外籍投资者无论是否具备当地居民身份均可设立公司。设立过程的首要环节是申请纳税人识别号，这是非居民股东和管理人员开展商业活动的先决条件。随后，投资者需向中央商业登记处申请“企业名称未被注册证明”，并开设银行账户以存入法定的初始出资额（有限责任公司S.L.2025-2026年，西班牙通过《创业与增长法案》（即西班牙第18/2022号法律）进一步推广了全流程在线设立模式。该法案除大幅降低准入门槛外，核心只要股东以货币形式出资并使用标准化章程模板，即可通过公证处在线平台完的办理周期可缩短至15个工作日。2026年是数字化转型的关键窗口期。年营业额超过800万欧元的在西中资企业必须在2027年7月1日前完成符合Verifactu标准（一种西班牙税务局最新的可验证发票开具系统技术标准）的数39字化发票系统接入。此外，对于涉及实物出资或复杂外资背景的项目，线下公证签署及正式公司税号的核发仍需预留较长的行政窗口期。同时，法案中关于“严禁逾期付款”的条款已与政府补贴申请挂钩，中资企业应利用此法律杠杆确保自身回款权益。西班牙高度放权的行政体制导致了中央、自治区与地方政府在监管执行上的复杂性。尽管西班牙《市场统一法》旨在消除跨区域的经营壁垒，但在实际操作中，中资企业仍面临“政出多门”的挑战。例如，在获取经营许可证或办理环境评价审批时，审批权限往往下沉至市政厅或自治区政府。2025-2026年的经营反馈显示，不同自治区在执行欧盟指令和国家法律时存在显著的“效率差”。中资企业在跨区域布局物流中心或生产基地时，往往需要针对不同地区的特定行政要求（如特定的卫生准则或土地规划限制）准备多套合规方案。这种行政碎片化不仅增加了企业的沟通成本，也使项目的整体落地周期具有较尽管国家层面已出台了《保障市场统一法》（Ley20/2013），旨在确保全国范围内的经济活动自由流动，但在具体执行过程中，各自治区在环保审批、工业准入及土地规划等关键领域的监管标准仍存在差异。对于中资跨区域经营企业而言，这种行政割裂不仅拉长了项目审批周期，也迫使企业必须针对不同地区分别制定合规方案，显著抬升了额外行政协西班牙近年来持续推进公共服务体系建设，在政务公开和投资服务等方面不断完善制度建设。2025-2026年，西班牙在国际透明组织的清廉指数中保定，政府通过“透明度门户”公开公共招标和政务信息，中资企业普遍认可其在大型项目招投标过程中的程序公正性。在服务态度方面，中央及省级投资促进机构（如InvestinSpain）能够为中资重大项目提供较为完善的投资咨询、项目对接和陪同服务。然而，在部分行政服务事项办理过程中，企业反映预约周期较长、办理时间存在一定等待情况，部分窗口在非欧盟文书认证和材料审核方面执行标准较为严格。中资企业普遍认为，西班牙政府虽然具备现代化的服40务框架，但在应对外资行政服务需求增长过程中，部分部门的人员配置和审批3.4商务成本与基础设施水平2025-2026年，受益于其在可再生能源（尤其是光伏和风能）领域的领位，西班牙平均批发电价维持在90-110欧元/兆瓦时。对于中资制造业企业而言，西班牙不仅电价低于德、法等国，且其电力供应的绿色占比已超过50%，有助于企业满足欧盟日益严苛的ESG和碳足迹要求。但需注意，终端电费中包含约20%～25%的附加费及调节税，大工业用户通常建议通过签署长期购电协工业用水供应稳定，平均价格约为1.5-2.0欧元/立方米。而在地中海沿岸（如巴塞罗那、瓦伦西亚由于降水较少且依赖海水淡化技术，水费通常高出20%～40%。中资企业在进行农业加工或高耗水工业布局时，需重点考察当地西班牙拥有全欧最强的液化天然气（LNG）处理能力，保障了工业用气的供应韧性。2025年，西班牙工业用天然气价格随国际市场波动，但得益于其多元化的海外供应渠道（美国、北非），其价格稳定性优于依赖管道输送的中欧国家。目前平均工业气价约在40-55欧元/兆瓦时。中资企业在西运营办公场所西班牙燃油价格受欧盟环保政策及国际油价双重驱动。2汽油（95号）约为1.68欧元/升。对于高度依赖公路运输的中资跨境电商和物41流企业，燃油成本占据了物流总开支的30%以上。政府针对职业运输者提供一西班牙劳动力成本具有较强吸引力，但面临政策性刚性上涨。2025年，法定最低工资已提升至1184欧元/月（14薪制）。除净工资外，雇主需承担约30%～33%的社会保险贡献（包括工伤、失业金等）。这意味着聘用一名普通员工，企业的实际月均支出为1600欧元起。2026年，随着政府讨论进一步缩短法定工作时间（从40小时减至37.5小时），中资企业需提前预留用工成本相较于西欧核心市场，西班牙劳动力在全工种维度均展现出