机关单位节假日值班值守管理制度

机关单位节假日值班值守管理制度一、第一章总则1.1第一条目的与依据节假日是安全风险、突发事件、舆情风险的高发时段，机关单位人员离岗、信息传递链变长、应急资源相对薄弱，任何值班环节的断档都可能使小事拖成大事。为保障节假日期间政令畅通、突发事件快速响应、办公场所及人员财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《机关事务管理条例》及上级机关关于加强值班工作的有关规定，结合本单位实际，制定本制度。1.2第二条适用范围本制度适用于本单位机关本部及所属各科室、直属机构在全体法定节假日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节）以及经批准的其他节假日、特殊敏感时期的值班值守工作。工作时间以外的周末双休日值班，参照本制度执行。1.3第三条基本原则1.领导带班、专人值守：节假日每日必须安排1名班子成员（或经批准的中层正职）带班，至少1名值班员在岗值守，严禁带班领导“挂名不履职”、值班员“电话值守代替在岗值守”。2.全时在岗、信息畅通：值班电话必须24小时有人接听，值班员离开值班室不得超过30分钟，且须指定临时代接人并在值班日志中记录。3.分级响应、闭环处置：所有来电、来文、事件必须做到“记录—报告—处置—反馈—销号”五个环节完整，任何环节缺失视为值班失职。二、第二章组织体系与职责分工2.1第四条值班工作领导机制成立单位节假日值班工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全工作的班子成员任副组长，办公室、保卫、后勤、信息化等部门负责人为成员。领导小组职责：1.每年12月底前审定下一年度节假日值班总体安排；2.春节、国庆两个长假期间，每日由1名班子成员带班，其余节假日由班子成员轮值带班；3.遇重大突发事件，组长或副组长必须在接报后30分钟内到场指挥，并视情启动本单位应急预案。2.2第五条办公室职责办公室为值班工作的归口管理部门，具体承担：1.排班：节假日前10个工作日发布值班通知，明确每日带班领导、值班员、值班电话、交接班时间；排班表经分管领导审批后在内部办公系统公示，并短信/即时通讯工具逐一通知到人。2.培训：每年节前组织不少于1次值班人员培训，内容包括值班纪律、突发事件报告流程、值班系统操作、消防及安防设备使用，培训考核不合格者不得单独值岗。3.检查：节假日每天1次通过电话点名或视频抽查方式核查在岗情况，抽查记录留存备查。4.汇总上报：每日16:00前汇总当日值班情况，向带班领导报告；重要情况随时报告。2.3第六条值班员职责1.交接班时间原则上为每日8:30，交接双方必须当面清点值班用品、核对值班日志、交接未办结事项，双方签字确认；未办结事项交接不清造成的后果由交班方承担。2.接听值班电话必须在铃响3声内应答，使用规范用语报出单位名称和“值班室”。3.如实填写《节假日值班日志》（样表见附件一），做到来电必录、来文必登、处置必记、办结必销。4.值班期间不得饮酒，不得擅离职守，不得安排与值班无关人员顶替；确需调班的，必须提前1个工作日经办公室批准并在系统内变更排班表。2.4第七条带班领导职责1.保持24小时通讯畅通，接到值班员报告后15分钟内给出处置意见；电话3次呼叫未接通的，视为脱岗。2.负责对本级权限内的突发事件作出先期处置决策，超出权限的按规定逐级上报。3.每日对值班室进行1次现场或视频检查，并在值班日志上签注检查意见。三、第三章值班值守工作规范3.1第八条值班室标准化配置值班室必须配备以下物品，由办公室在放假前2个工作日完成清点核查：1.值班专用电话（双线路互备）、传真机或电子公文接收终端；2.值班日志本、值班排班表、常用联系人通讯录（纸质版，防止断电断网失效）；3.应急照明、灭火器、急救药箱；4.门禁备用钥匙、监控调阅权限账号；5.上级值班电话表、属地应急管理部门联系方式。3.2第九条来电来文处理流程1.普通咨询类：值班员直接答复或记录后于上班首日转交对口科室，值班日志中登记来电人单位、姓名（可脱敏记录为“张某某”及联系方式）、事项。2.公文急件类：通过电子公文系统接收的特急、加急文件，值班员应当在接收后30分钟内报告带班领导，按领导批示在2小时内电话或书面通知承办部门负责人，承办人须回复知悉确认。3.一般公务类：登记造册，正常工作日上班后1小时内完成分办。3.3第十条办公场所安全巡查1.值班员每日10:00、16:00、22:00各巡查1次，重点检查：各楼层门窗是否锁闭、水电是否关闭（冰箱、监控主机等不断电设备除外）、消防通道是否畅通、机房及档案室温湿度是否正常。2.巡查发现门窗未锁、水龙头漏水等隐患，能当场处置的当场处置，不能当场处置的立即通知后勤值班联系人，并在2小时内复核整改结果。3.监控异常（黑屏、掉线超过30分钟）视为安全事件，立即报告带班领导并通知信息化部门远程排查。四、第四章突发事件报告与处置4.1第十一条事件分级值班期间突发事件按严重程度分三级，分级标准与响应要求如下：级别判定标准报告时限报告对象Ⅲ级（一般）无人员伤亡、财产损失预计低于1万元、影响限于单位内部的事件（如个别办公室进水、短时停电）发现后1小时内带班领导、办公室Ⅱ级（较大）有人员受伤、财产损失预计1万~50万元、可能影响对外服务或引发舆情的事件（如火情初起被扑灭、机房设备故障导致系统瘫痪）发现后30分钟内电话报告，2小时内书面续报带班领导、单位主要负责人、上级机关值班室Ⅰ级（重大）有人员死亡或重伤、发生火灾/燃气泄漏/群体性事件、涉密载体丢失、可能引发媒体关注的事件立即（15分钟内）电话报告，同时报110/119/120等对应救援力量带班领导、主要负责人、上级机关值班室、属地应急管理部门4.2第十二条报告要素与续报口头报告必须包含“时间、地点、事件性质、人员伤亡、已采取措施、发展趋势、需要支援事项”七要素。事件尚未处置完毕的，实行续报制度：Ⅱ级以上事件每2小时续报1次进展，直至处置结束；严禁瞒报、迟报、漏报——瞒报造成后果扩大的，按管理权限追究当事人及带班领导责任。4.3第十三条典型场景处置要点1.火情：发现初期火情，值班员优先使用就近灭火器扑救；火势无法在1分钟内控制或烟气迅速蔓延时，立即放弃扑救、拨打119、启动手动报警按钮，并按疏散路线引导人员撤离——严禁在浓烟环境下返回取物（吸入2~3口高温烟气即可致人失能，是火灾致死的主要原因）。撤离后到指定集合点清点人数。2.燃气泄漏：闻到燃气异味，严禁开关任何电器、严禁按门铃、严禁使用手机在泄漏区域内拨打（电火花可能引爆积聚气体）——正确做法是敲门警示、关闭气源阀门、打开门窗自然通风、到室外安全区域后拨打电话报告。3.网络与信息系统故障：核心业务系统中断超过30分钟，值班员通知信息化值班人员远程处置；无法远程恢复的，信息化人员1小时内到场，按应急预案切换备用链路或启动纸质应急流程，同时评估是否存在网络攻击迹象，疑似攻击的立即断开相关链路并留存日志证据。4.上访、群访或滋扰：值班员礼貌接待、控制情绪、不承诺不表态，将其引导至接待室，立即报告带班领导；出现冲击门岗、打砸等过激行为的立即报警，同时全程开启执法记录仪或手机录像固定证据。4.4第十四条处置后的闭环事件处置结束后24小时内，值班员在值班日志中补记处置全过程；Ⅱ级以上事件由办公室牵头在3个工作日内形成书面情况报告，内容含事件经过、原因初步分析、处置评估、整改措施，报单位主要负责人审阅，并纳入下次值班培训案例。五、第五章保障与监督5.1第十五条值班补助与关怀值班人员按规定享受值班补助，标准按上级有关规定执行；春节除夕、初一及国庆首日值班的，由办公室安排节日慰问。带班领导、值班员法定节假日值班的，事后按人事管理规定安排补休。5.2第十六条监督检查与责任追究1.办公室节假日期间每日抽查在岗情况，节假日结束后2个工作日内形成值班工作小结，报领导小组。2.有下列情形之一的，视情节给予批评教育、通报批评直至按《中华人民共和国公职人员政务处分法》及单位考核规定处理：◦无故脱岗、漏岗，或电话3次呼叫未接通的；◦值班日志记录缺失、弄虚作假的；◦瞒报、迟报、漏报突发事件造成后果扩大的；◦擅自让无关人员顶岗、值班期间饮酒的。3.因值班履职到位、避免或减轻损失的人员，在年度考核、评优评先中予以体现。5.3第十七条制度改进每年12月，办公室结合全年值班记录、突发事件处置情况和检查发现的问题，对本制度执行情况进行1次评估，提出修订建议，报领导小组审定后发布新版本。评估重点包括：报告时限设定是否合理、通讯录是否更新、值班装备是否满足需要。附件一节假日值班日志（样表）日期值班员带班领导交接事项来电/来文记录巡查记录（10:00/16:00/22:00）事件处置情况交班人签字接班人签字附件二应急联络通讯录（样表，节前由办公室更新发布）类别单位/岗位联系人联系电话备注内部单位主要负责人张某某138******Ⅰ级事件直接报告内部带班领导（当日）每日按排班表更新内部办公室值班负责人李某某139******内部后勤维修值班水电类隐患内部信息化