咸宁市既有住宅加装电梯条例深度解读课件

咸宁市既有住宅加装电梯条例——政策解读与工作指引——2025年10月30日咸宁市人大常委会通过2025年11月27日湖北省人大常委会批准自2026年3月1日起施行共五章三十一条·目录：总则/申请和审查/建设和维护/保障和监督/附则条例概览立法目的与原则▪规范加装电梯工作，完善既有住宅使用功能，提升居民生活品质▪原则：政府引导、业主自愿、协商共治、建管并重、保障安全适用对象——既有住宅的定义▪已建成投入使用，具有合法权属证明或合法报批手续▪未列入房屋征收计划，未被鉴定为危房▪非单一产权的四层及以上住宅整体结构▪五章三十一条：总则/申请和审查/建设和维护/保障和监督/附则02第一章总则·职责分工政府层面▪市、县（市、区）人民政府：统筹推进、部门协作机制、制定支持政策、督促落实▪乡镇人民政府、街道办事处：协同推动、政策宣传、民意协调▪居（村）民委员会：协助做好加装电梯有关工作部门分工▪住房主管部门：统筹协调、业务指导、组织审查、监督检查▪自然资源和规划：用地管理、规划审查▪城乡建设：土建施工质量和安全监督管理▪市场监督管理：电梯安全监督管理▪财政、城管执法、公安、司法行政、应急管理、消防救援、住房公积金等按职责配合03第二章申请和审查·意愿征询与表决（第六条）加装电梯以住宅单元为单位▪业主有加装电梯意愿的，应当征询所在住宅单元其他业主的意愿表决规则（双三分之二参与、双四分之三同意）▪专有部分面积占比2/3以上且人数占比2/3以上的业主参与表决▪经参与表决业主中，专有部分面积3/4以上且人数3/4以上同意方可实施专有部分的特别要求▪加装电梯需要占用业主专有部分的，应当征得该专有部分业主同意▪居（村）民委员会、业主委员会、物业服务企业协助意愿征询和表决表决门槛较低，体现"业主自愿、协商共治"的立法导向04第二章申请和审查·实施主体（第七条）实施主体的确定▪同意加装电梯并出资的业主是加装电梯的实施主体实施主体的职责▪意见统一、资金筹集、项目申请▪设备采购、组织施工和竣工验收▪维护管理等相关事务可以委托办理▪可委托业主代表、业主委员会、物业服务企业、电梯安装单位等办理相关事务▪须与受委托方签订委托协议，明确双方权利义务05第二章申请和审查·申请与初步审查（第八、九条）提出申请▪实施主体向县（市、区）住房主管部门提出加装电梯申请现场踏勘与初步审查（10个工作日）▪住房主管部门收到申请后10个工作日内组织现场踏勘▪参加单位：乡镇（街道）及自然资源和规划、城乡建设、城管执法等部门▪参加单位还包括供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视等单位▪就加装电梯的可行性、安全性出具初步审查意见初步审查通过后▪就位置、入户方式、选型配置、工程预算、资金筹集、使用管理、维护保养等协商一致▪签订加装电梯协议；鼓励有条件的住宅单元采用平层入户方式06第二章申请和审查·资金筹集（第十条）加装电梯资金的筹集途径（多渠道）▪实施主体协商分摊——业主自筹，为主要来源▪使用符合条件的财政补贴（纳入本级财政预算，专款专用）▪使用符合规定的住房公积金▪社会投资、社会捐赠等保障机制▪市住房主管部门制定费用分摊指导意见，提供协议示范文本▪财政补贴用于电梯建设和维护保养，实行专款专用并及时拨付07第二章申请和审查·设计与公示（第十一、十二条）设计文件编制▪书面委托具备相应资质的设计单位编制设计方案、施工图设计文件▪施工图设计文件按规定送施工图审查机构审查▪设计原则：因地制宜、安全适用、经济美观、风貌协调▪不得破坏原有建筑主体和承重结构；不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；尽量减少占用绿地和道路公示程序（不少于10个工作日）▪居（村）民委员会在楼道口、小区公示栏等显著位置公示：意愿征询和表决情况、加装电梯协议、设计方案▪利害关系人可实名书面提出异议；可通过协商、调解、诉讼等方式解决▪公示期满，居（村）民委员会出具公示意见08第二章申请和审查·联合审查（第十三条）提出联合审查申请▪实施主体收到公示意见后，向县（市、区）住房主管部门提出联合审查申请▪提供加装电梯设计方案等资料联合审查（10个工作日）▪住房主管部门收到申请后10个工作日内组织联合审查▪参加单位：乡镇（街道），自然资源和规划、城乡建设、城管执法、市场监督管理等部门▪参加单位还包括供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视等单位▪按有关规定进行审查，并出具联合审查意见从申请到联合审查意见：两个"10个工作日"，流程明确、时限清晰09第三章建设和维护·建设施工（第十四至十七条）施工准备▪与具备相应资质的土建施工、电梯安装、工程监理单位签订协议▪开工前到城乡建设主管部门办理质量和安全监督等手续▪电梯安装单位安装前书面告知市市场监督管理部门，申请监督检验施工要求▪遵守法律法规和技术规范标准，合理安排作业时间，加强施工现场管理▪各单位对各自承担业务的质量和安全负责统筹与降本▪统筹纳入城市更新计划，协调管线迁改、电力扩容；鼓励减免或成本价收费▪鼓励全过程工程咨询、工程总承包、装配式建造；鼓励成片连片加装，集中申报审批采购、统一维保10第三章建设和维护·验收与交付使用（第十八至二十条）竣工验收▪实施主体组织勘察、设计、施工、电梯安装、监理等单位竣工验收▪验收合格后报城乡建设等部门备案，并向城建档案管理机构移交建设工程档案使用管理单位▪实施主体应按规定明确使用管理单位；未明确使用管理单位的，电梯不得使用▪竣工验收并经监督检验合格后，电梯及相关技术资料移交即为交付使用使用登记与维保▪投入使用前或投入使用后30日内向市场监管部门办理使用登记，取得使用登记证书▪登记标志置于电梯显著位置；依法履行安全管理职责，与有资质单位签订维保协议并现场监督▪维保单位负责建立维保档案、排查隐患、现场防护、应急救援11第三章建设和维护·监督管理与权利义务（第二十一、二十二条）监督管理▪住房、城乡建设、自然资源和规划、市场监管等部门及乡镇（街道）按职责加强监管▪指导监督工程竣工验收、移交建设工程档案和相关技术资料业主的权利与义务▪实施主体对加装的电梯享有共有和共同管理的权利，依法共同承担相应义务▪房屋所有权变更的，受让人自不动产变更登记之日起继受相关权利和义务12第四章保障和监督·保障与激励（第二十三至二十六条）协调与投诉机制▪建立健全多方参与的协调机制，多元预防化解矛盾纠纷▪建立健全投诉、举报制度，督促相关单位依法处理资金与政策支持▪财政补贴纳入本级财政预算，专款专用、及时拨付，用于电梯建设和维护保养▪鼓励社会资本参与，建立投资主体多元的工作模式▪鼓励利用电梯开展商业广告等经营活动，拓宽资金筹措渠道▪鼓励金融机构加大信贷支持；鼓励保险机构开发电梯安全责任险种13第四章保障和监督·监督与法律责任（第二十七至三十条）信用监管▪建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，优化市场环境施工便利与禁止性规定▪对已依法办理审批手续的加装电梯工程，相关业主和物业服务企业应当提供必要的施工便利▪阻挠、妨碍加装电梯及其相关活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理法律责任▪国家机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任▪违反本条例，法律、法规有规定的，从其规定14第五章附则·施行日期与要点回顾施行日期▪本条例自2026年3月1日起施行要点回顾▪表决门槛低：双