机关办公区域禁烟控烟管理制度

机关办公区域禁烟控烟管理制度一、第一章总则1.1第一条目的与依据室内烟草烟雾是WHO认定的A类致癌物，二手烟在办公室密闭环境中可经通风系统扩散至全楼层，PM2.5瞬时浓度可达室外的10倍以上。办公区域吸烟不仅损害同事健康，还构成火灾隐患（烟头中心温度可达700~800℃，足以引燃废纸、地毯）。为消除上述风险，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《公共场所卫生管理条例》及其实施细则，结合本单位实际，制定本制度。1.2第二条适用范围•适用场所：本单位全部办公楼宇（含地下车库、电梯厅、楼梯间、卫生间、茶水间、走廊、会议室、档案室、机房）、单位自有或承租的院内室外区域、公务车辆内部。•适用人员：全体在编人员、聘用人员、劳务派遣人员、实习人员、进入办公区域的来访人员、外包服务人员（保洁、物业、施工、送餐等）。1.3第三条管理原则领导带头、全员约束、疏堵结合、分级追责。吸烟行为管理不是「发现后罚款」单一手段，而是「划定合规吸烟区—宣传教育—日常巡查—分级处置」的组合管理。二、第二章禁烟区域划分2.1第四条全面禁烟区下列区域严禁吸烟，包括电子烟、加热不燃烧烟草制品，无任何例外：区域原因所有室内办公、会议、档案、机房区域密闭空间，烟雾经中央空调回风系统全楼扩散楼梯间、卫生间、茶水间常被误认为「吸烟盲区」，实为巡查重点电梯及电梯厅人员密集密闭轿厢，二手烟浓度峰值最高地下车库通风不良，油气与烟头火星叠加构成火灾风险公务车辆内部封闭舱室，烟灰掉落引燃座椅风险消防控制室、配电室、档案库房属重点防火部位，按《中华人民共和国消防法》禁止一切明火2.2第五条合规吸烟点设置优先引导戒烟；确有吸烟需求的，只允许在指定室外吸烟点吸烟。设置要求：1.每栋楼最多设1处，位于楼宇外6米以上、远离建筑门窗和新风口的位置（防止烟雾回流进入室内）；2.配置带盖灭火型烟灰桶（必须带盖——敞开式烟灰桶遇废纸可复燃）、分类垃圾桶、照明；3.地面硬化并划定标线，悬挂「吸烟点」标识及「吸烟有害健康」警示；4.由行政科每周清理2次，夏季每日巡查烟头残留。严禁在吸烟点以外任何位置（含大院绿化带、楼后角落、楼梯出口外）吸烟；违规等同室内违规处理。2.3第六条电子烟同等管理电子烟气溶胶含尼古丁及醛类物质，同样污染室内空气并触发烟感报警。电子烟与卷烟执行完全相同的禁烟规则，不设区别。三、第三章组织职责3.1第七条控烟工作领导小组•组长：单位分管领导；副组长：办公室主任；成员：机关党委、工会、行政科、安全保卫科、各科室负责人。•职责：每季度召开1次控烟工作例会，审定吸烟点调整、违规处置决定，年度评估制度执行情况并修订本制度。•日常办事机构设在行政科，负责巡查组织、台账管理、标识维护。3.2第八条各科室负责人职责•与本科室全员签订《控烟承诺书》（新入职人员7日内补签），1份存行政科备查；•本科室人员违规的，负责人承担管理责任（见第十四条）；•接待来访人员时必须主动告知禁烟规定，访客在室内吸烟的，陪同人员有责任当场劝阻。3.3第九条保安与保洁人员职责•保安在每日8:00、12:00、14:30、17:30四个时段对卫生间、楼梯间、茶水间、地下车库各巡查1次，填写《控烟巡查记录表》；•保洁发现烟头、烟味残留的，当日报行政科并注明发现位置——烟头位置是判断隐蔽吸烟点的直接线索，不得自行处理不报。四、第四章宣传教育与日常管理4.1第十条宣传1.每年5月31日（世界无烟日）组织1次控烟主题活动，内容包含：戒烟门诊信息、二手烟危害数据、本单位违规通报；2.电梯口、卫生间门后、会议室入口张贴禁烟标识（每处至少1张，规格A5以上，行政科每月检查补缺）；3.新员工入职培训中设控烟内容15分钟，纳入签到记录。4.2第十一条戒烟支持（疏的渠道）只堵不疏会导致隐蔽吸烟和对抗情绪。单位提供：•工会每年组织1次「戒烟打卡」活动，成功戒烟满6个月的员工给予通报表扬及不超过200元的纪念品；•在内部公示栏公布辖区戒烟门诊地址与电话（以当地卫健委当年公布信息为准）；•严禁在无烟工作时段到吸烟点长时间聚集吸烟（单次不超过10分钟），避免形成事实上的工间吸烟惯例。五、第五章违规处置5.1第十二条违规分级与处置级别判定标准处置措施责任主体一级（轻微）首次发现，在非重点区域吸烟当面劝阻并登记，科室负责人谈话提醒行政科二级（一般）年度内第2次违规，或在卫生间等隐蔽场所吸烟书面通报至所在科室，纳入个人年度考核扣分（建议0.5~1分），本人需参加30分钟控烟学习行政科+机关党委三级（严重）年度内第3次及以上违规；在机房、档案室、配电室等重点防火部位吸烟；引发烟感报警或烟头火情全单位通报，年度考核不得评优，重点防火部位吸烟的按单位消防安全管理规定另行追责；情节严重的按《行政机关公务员处分条例》相关规定处理领导小组5.2第十三条外来人员违规处置•访客违规：陪同人员当场劝阻；不配合的，由保卫科带离禁烟区至吸烟点或请其离场；•外包人员违规：行政科书面通知其所属单位，同一人员1年内违规2次的，要求所属单位更换驻场人员。5.3第十四条出问题怎么办（追溯与复核）•每次处置必须留存：巡查记录或监控截图、当事人签字确认的《违规行为确认单》（拒绝签字的由2名在场人员签字证明）；•当事人对认定有异议的，5个工作日内向领导小组书面申诉，领导小组10个工作日内复核并书面答复，复核期间暂缓通报；•处置台账保存3年，作为年度考核和制度修订依据。六、第六章监督与持续改进6.1第十五条PDCA闭环•计划（P）：行政科每年1月制定年度控烟工作计划，明确吸烟点维护、巡查频次、培训场次目标；•执行（D）：按计划实施，月度汇总巡查记录与违规台账；•检查（C）：每季度领导小组例会审查数据——重点看违规发生位置分布（定位管理盲区）、复发率（一级违规是否升级）；•改进（A）：根据数据调整——某位置连续2个月出现违规（如某层茶水间），增加该点位巡查频次至每日2次并加装提示标识；吸烟点使用率低的，评估位置是否需迁移。6.2第十六条制度修订本制度每2年评估修订一次；上级新法规出台或发生因吸烟引发的安全事件后，1个月内启动专项修订。七、第七章附则7.1第十七条本制度由行政科负责解释，自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。附件一：控烟巡查记录表（样表）日期巡查时段巡查人卫生间楼梯间茶水间地下车库吸烟点发现问题及处理2025--08:00□正常□异常□正常□异常□正常□异常□正常□异常□正常□异常2025--12:00□正常□异常□正常□异常□正常□异常□正常□异常□正常□异常附件二：违规行为确认单（样表）项目内容违规人姓名/单位时间、地点违规事实描述违规级别（一/二/三级）当事人