2026年行政规范性文件管理政策考试题及答案

2026年行政规范性文件管理政策考试题及答案一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.根据行政规范性文件管理的相关规定，行政规范性文件不得设定的事项不包括（）。A.行政许可B.行政强制C.行政处罚D.内部人事管理奖励2.某市市场监督管理局拟制定一份关于规范全市餐饮行业经营行为的规范性文件，在起草过程中，应当（）。A.仅听取行业协会意见B.仅听取行政相对人意见C.广泛听取有关行政机关、行政相对人、社会团体的意见D.直接报请市政府发布3.行政规范性文件应当规定有效期。规范性文件的有效期一般不超过（）年；标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过（）年。A.5；2B.5；3C.10；2D.10；34.制定机关应当每隔（）组织对行政规范性文件进行清理。A.1年B.2年C.3年D.5年5.两个或者两个以上行政机关联合制定的行政规范性文件，由（）负责合法性审核。A.主办机关B.共同上级机关C.各自的合法性审核机构分别审核D.司法行政机关6.下列关于行政规范性文件解释权的说法，正确的是（）。A.制定机关的上级机关享有解释权B.制定机关的内设机构享有解释权C.制定机关负责解释D.司法行政机关负责解释7.行政规范性文件未经（）不得公布。A.起草B.征求意见C.合法性审核D.集体讨论8.县级以上人民政府司法行政机关负责本级人民政府及其部门、（）行政规范性文件的备案审查工作。A.下级人民政府B.上级人民政府C.同级党委D.垂直管理部门9.公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件违法的，可以申请（）。A.行政复议B.行政诉讼C.审查建议D.国家赔偿10.行政规范性文件施行日期与公布日期的间隔一般不得少于（）日，除非公布后不立即施行将有碍法律、法规、规章执行或者不利于保障国家安全、公共利益的。A.10B.15C.30D.6011.制定行政规范性文件进行合法性审核时，审核机构一般应当在（）个工作日内完成，情况复杂的可以适当延长。A.5B.7C.10D.1512.下列文件中，属于行政规范性文件的是（）。A.某市政府发布的《2026年度政府工作计划》B.某市财政局发布的《关于全市会计从业人员继续教育的通知》C.某市公安局对李某的行政处罚决定书D.某省人大常委会制定的地方性法规13.行政规范性文件不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务，但（）除外。A.法律、法规、规章另有规定B.上级行政机关另有规定C.制定机关负责人批准D.紧急情况下14.起草单位起草行政规范性文件，应当对制定行政规范性文件的必要性、可行性、合法性进行论证，并对所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研和（）。A.成本效益分析B.风险评估C.专家论证D.公示15.行政规范性文件应当标注文号，文号编写应当符合（）。A.起草单位内部规定B.党政机关公文处理工作条例C.会计准则D.随意编排16.行政规范性文件清理后，应当及时向社会公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录。未列入继续有效目录的行政规范性文件，不得作为行政管理的依据。这体现了行政规范性文件管理的（）原则。A.民主集中制B.公开透明C.动态管理D.权责一致17.制定机关应当在行政规范性文件公布之日起（）日内，依照规定报送备案。A.10B.15C.20D.3018.对备案审查中发现存在违法情形的行政规范性文件，备案审查机关可以（）。A.直接撤销B.予以撤销，并责令限期改正C.建议制定机关自行纠正D.罚款19.行政规范性文件解释权属于（），如果原制定机关被撤销或者职权调整的，由（）行使。A.原制定机关；继续行使其职权的机关B.上级机关；上级机关C.司法机关；同级人大D.政府办公厅；编制部门20.涉及重大公共利益、社会关注度高或者涉及公民、法人及其他组织重大权益的行政规范性文件草案，应当进行（）。A.内部传阅B.专家论证C.听证D.以上都是21.乡（镇）人民政府制定的行政规范性文件，应当报（）备案。A.上一级人民政府B.县级人民政府司法行政机关C.县级人民政府D.市级人民政府22.行政规范性文件有效期届满需要继续施行的，应当在有效期届满前（）个月进行评估。A.1B.3C.6D.1223.合法性审核机构对行政规范性文件草案进行审核后，应当出具（）。A.同意发布的意见B.合法性审核意见书C.审核会议纪要D.签署文件24.违反行政规范性文件管理规定，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）。A.通报批评B.纪律处分C.刑事处罚D.罚款25.行政规范性文件应当符合精简、效能的原则，内容应当具有（）。A.针对性和可操作性B.理论性和学术性C.普适性和抽象性D.政治性和宣传性26.下列关于行政规范性文件名称的使用，错误的是（）。A.规定B.办法C.细则D.指示27.负责行政规范性文件合法性审核的部门是（）。A.起草部门的业务科室B.办公室C.司法行政部门或者负责法制工作的部门D.监察委员会28.行政规范性文件草案在提交集体讨论前，必须经过（）。A.办公室主任签批B.合法性审核C.媒体曝光D.专家签名29.报送备案的行政规范性文件，应当提交（）。A.备案报告、正式文本、起草说明B.仅正式文本C.仅电子版D.领导批示30.建立行政规范性文件（）制度，将行政规范性文件制定和监督管理工作纳入法治政府建设督察内容，并作为依法行政考核内容。A.责任追究B.绩效评价C.统计分析D.随机抽查二、多项选择题（本大题共20小题，每小题2分，共40分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）31.行政规范性文件的特征包括（）。A.制定主体是行政机关B.内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务C.具有普遍约束力D.在一定期限内反复适用E.属于立法行为32.下列哪些主体可以制定行政规范性文件？（）A.国务院办公厅B.省人民政府C.市人民政府工作部门D.乡（镇）人民政府E.人民法院33.行政规范性文件不得设定的内容有（）。A.行政许可事项B.行政处罚事项C.行政强制事项D.违法增加本部门权力或者减少本部门法定职责E.证明事项（法律、法规或者国务院决定另有规定的除外）34.起草行政规范性文件，起草单位应当履行下列程序（）。A.公开征求意见B.合法性审核C.专家论证D.公平竞争审查E.集体讨论决定35.行政规范性文件起草说明应当包括下列内容（）。A.制定文件的必要性、可行性B.拟解决的主要问题C.拟确立的主要制度、措施D.征求意见及采纳情况E.重大分歧意见的协调处理情况36.有下列情形之一的，制定机关可以即时清理行政规范性文件（）。A.法律、法规、规章、上级机关新颁布的政策文件废止、修改或者失效的B.上级机关提出清理要求的C.制定机关发现行政规范性文件存在问题的D.制定机关因机构改革需要调整的E.公众提出清理建议的37.合法性审核机构对行政规范性文件草案进行审核的内容主要包括（）。A.制定主体是否合法B.是否超越法定职权C.内容是否符合法律、法规、规章和国家政策规定D.是否违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等E.程序是否合法38.行政规范性文件解释的情形包括（）。A.行政规范性文件的内容需要进一步明确具体含义的B.行政规范性文件制定后出现新的情况，需要明确适用依据的C.公民对文件内容有疑问的D.下级机关请示如何适用的E.媒体报道需要的39.公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出审查建议的，接受建议的机关应当（）。A.及时研究处理B.在收到建议后60日内将处理结果告知建议人C.对违法的文件予以撤销D.予以保密E.无论是否违法都要书面回复40.行政规范性文件制定应当遵循的原则有（）。A.依法行政B.权责一致C.精简效能D.民主公开E.便民利民41.下列关于行政规范性文件有效期的说法，正确的有（）。A.有效期一般不超过5年B.标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过2年C.有效期届满，自动失效D.有效期届满前6个月，如需继续施行，应当进行评估E.未明确有效期的，视为长期有效42.报送备案的行政规范性文件，不符合下列哪些规定的，备案审查机关不予备案？（）A.备案材料不齐全的B.未按规定公开征求意见的C.未经合法性审核的D.未经集体讨论决定的E.文件格式不美观的43.行政规范性文件清理结果的处理方式包括（）。A.宣布失效B.予以废止C.予以修改D.继续有效E.重新制定44.制定机关违反行政规范性文件管理规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者司法行政机关责令改正；逾期不改正的，给予通报批评；造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（）。A.未按照规定制定或者公布行政规范性文件的B.未按照规定报送备案的C.未按照规定进行合法性审核的D.无正当理由拖延执行备案审查处理意见的E.未按照规定清理的45.行政规范性文件公布的形式包括（）。A.政府公报B.政府网站C.政务新媒体D.新闻发布会E.报刊46.下列文件中，不属于行政规范性文件的有（）。A.行政机关内部执行的管理规范、工作制度B.会议纪要C.请示报告D.人事任免决定E.对具体事项的通报47.涉及（）的行政规范性文件草案，应当进行公平竞争审查。A.市场准入、退出B.商品和要素自由流动C.影响生产经营成本D.影响生产经营行为E.仅涉及机关内部人事管理48.合法性审核机构在审核过程中，可以采取下列方式（）。A.要求起草单位补充说明情况B.召开座谈会C.听取法律顾问、公职律师意见D.组织专家论证E.直接修改草案内容49.行政规范性文件制定机关应当及时通过（）向社会发布解读信息。A.政府网站B.政务新媒体C.新闻媒体D.内部刊物E.街道宣传栏50.县级以上人民政府应当加强对行政规范性文件管理工作的（），将相关工作纳入法治政府建设考核评价体系。A.组织领导B.督促检查C.经费保障D.人员培训E.宣传引导三、判断题（本大题共15小题，每小题1分，共15分。判断下列各题的正误，正确的在题后括号内打“√”，错误的打“×”。）51.行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。（）52.行政机关内部的会议纪要、人事任免、工作部署等文件，如果涉及了部分职工的奖金分配，就属于行政规范性文件。（）53.临时性行政机构、议事协调机构、行政机关的内设机构不得制定行政规范性文件。（）54.起草行政规范性文件，可以只听取部分相关利益方的意见，不需要听取所有利益方的意见。（）55.合法性审核是行政规范性文件制定过程中的必经程序，未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议。（）56.行政规范性文件解释权属于原制定机关，原制定机关被撤销的，解释权自然消灭。（）57.县级以上人民政府所属部门制定的行政规范性文件，应当报上一级主管部门备案，同时报本级人民政府备案。（）58.公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件同法律、法规、规章相抵触的，可以直接向人民法院提起行政诉讼。（）59.行政规范性文件应当规定有效期，有效期届满未及时延续的，该文件继续有效，直至制定机关发布废止通知。（）60.制定机关可以根据工作需要，自行决定不公开行政规范性文件草案，直接发布实施。（）61.行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项，但为了行政管理的效率，可以设定少量的证明事项。（）62.备案审查机关对报送备案的行政规范性文件进行审查时，认为需要征求有关部门意见的，有关部门应当在规定期限内回复。（）63.行政规范性文件清理后，对于继续有效的文件，不需要重新公布目录。（）64.行政规范性文件应当按照统一编号、统一登记、统一发布的“三统一”制度进行管理。（）65.下级人民政府制定的上级行政规范性文件的实施细则，可以与上级行政规范性文件的规定相抵触，只要符合当地实际情况即可。（）四、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。请在每小题的空格中填上正确答案。）66.行政规范性文件应当符合法律、法规、规章和国家政策规定，不得同法律、法规、规章相____，不得与上级机关的行政规范性文件相____。67.制定行政规范性文件，应当根据实际情况采取书面征求意见、座谈会、论证会、____等多种形式广泛听取意见。68.行政规范性文件草案应当由制定机关的____会议审议决定。69.行政规范性文件应当标注有效期，有效期届满，自动____。70.乡（镇）人民政府制定涉及公民、法人或者其他组织权利义务的行政规范性文件，应当报____人民政府备案。71.合法性审核机构对行政规范性文件草案进行审核后，应当出具____意见书。72.对内容复杂、涉及重大公共利益或者法律关系疑难复杂的行政规范性文件草案，合法性审核机构可以进行____审核。73.行政规范性文件应当通过政府公报、政府网站、____以及报刊等媒体向社会发布。74.建立行政规范性文件____制度，将行政规范性文件制定和监督管理工作纳入法治政府建设督察内容。75.公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件违法的，可以向制定机关提出____建议。五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分。）76.简述行政规范性文件与行政机关具体行政行为的区别。77.简述行政规范性文件制定过程中进行合法性审核的主要内容。78.简述行政规范性文件清理的情形及清理结果的处理方式。79.简述公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件违法时的救济途径。六、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分。阅读下列案例，回答所提问题。）80.案例一：某市住房和建设局为了加强建筑工地扬尘治理，起草了一份《关于加强本市建筑施工现场扬尘污染防治管理的通知》（草案）。该草案规定：所有在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工的施工单位，必须购买并安装指定厂家生产的“扬尘在线监测设备”，否则不予办理施工许可证。同时规定，对于未按规定安装设备的施工单位，处5万元以上10万元以下罚款。该草案在未向社会公开征求意见、未经局法制机构合法性审核的情况下，直接由该局局长签发，并在该局官网上发布。随后，该局向市政府司法局报送备案。市政府司法局在备案审查中发现该文件存在问题。问题：（1）该《通知》属于行政规范性文件吗？请说明理由。（2）该《通知》在制定程序上存在哪些违法行为？（3）该《通知》在内容上存在哪些违法情形？（4）市政府司法局应如何处理该备案文件？81.案例二：A省人民政府于2024年1月制定并发布了《A省促进数字经济发展办法》（规范性文件），文件有效期设定为5年。2026年3月，A省工业和信息化厅（以下简称“省工信厅”）认为随着国家最新政策的调整和数字技术的飞速发展，该《办法》中的部分扶持政策已不适应形势发展，需要制定新的实施细则来替代。省工信厅遂自行起草了《A省数字经济发展实施细则》，其中规定：“对于年营收超过1亿元的数字经济企业，给予企业主要负责人一次性奖励50万元。”《实施细则》草案经过公开征求意见、专家论证和合法性审核后，提交省工信厅厅务会议审议通过，并于2026年6月由省工信厅自行发布实施，未报送A省人民政府备案。某知名科技公司认为该《实施细则》中关于奖励的规定设置不合理，且省工信厅无权设定此类财政奖励，向A省司法厅提出了审查建议。问题：（1）省工信厅是否有权制定《A省数字经济发展实施细则》？该文件的效力层级如何？（2）省工信厅未报送备案的行为违反了哪些规定？（3）A省司法厅接到审查建议后，应如何处理？（4）若《实施细则》中关于财政奖励的规定缺乏上位法依据且增加了财政负担，应当承担何种法律责任？参考答案及解析一、单项选择题1.D2.C3.A4.B5.A6.C7.C8.A9.C10.C11.D12.B13.A14.B15.B16.C17.C18.C19.A20.C21.C22.C23.B24.B25.A26.D27.C28.B29.A30.B二、多项选择题31.ABCD32.ABCD33.ABCDE34.ACD35.ABCDE36.ABCD37.ABCDE38.AB39.ABD40.ABCDE41.ABCD42.ABCD43.ABCD44.ABCDE45.ABCDE46.ABCDE47.ABCD48.ABCD49.ABC50.AB三、判断题51.√52.×53.√54.×55.√56.×57.√58.×59.×60.×61.×62.√63.×64.√65.×四、填空题66.抵触；抵触67.听证会68.集体69.失效70.县级71.合法性审核72.延期73.政务新媒体74.责任追究75.书面审查五、简答题76.行政规范性文件与行政机关具体行政行为的区别：（1）对象不同：行政规范性文件针对的是不特定的公民、法人或者其他组织；具体行政行为针对的是特定的公民、法人或者其他组织。（2）效力不同：行政规范性文件具有普遍约束力，可以反复适用；具体行政行为仅对特定对象产生法律效力，原则上不能反复适用。（3）程序不同：行政规范性文件的制定程序通常包括起草、征求意见、合法性审核、集体讨论、发布、备案等更为严格的行政立法程序；具体行政行为通常依据行政处罚法、行政许可法等程序进行，程序相对灵活。（4）救济途径不同：对行政规范性文件不服，通常不能直接提起行政复议或行政诉讼，只能通过提起审查建议等法定渠道处理；对具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。77.行政规范性文件制定过程中进行合法性审核的主要内容：（1）制定主体是否合法，是否属于行政机关法定职权范围；（2）是否超越法定职权；（3）内容是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定；（4）是否违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项；（5）是否存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形；（6）是否违反行政规范性文件制定程序；（7）其他需要审核的内容。78.行政规范性文件清理的情形及清理结果的处理方式：清理情形：（1）法律、法规、规章、上级机关新颁布的政策文件废止、修改或者失效的；（2）上级机关提出清理要求的；（3）制定机关发现行政规范性文件存在问题的；（4）制定机关因机构改革需要调整的；（5）行政规范性文件有效期届满的；（6）其他需要清理的情形。处理方式：（1）宣布失效：有效期届满或者不需要继续执行的；（2）予以废止：与法律、法规、规章相抵触或者不适当的；（3）予以修改：部分内容与法律、法规、规章不一致或者不适当，但需要保留的；（4）继续有效：内容合法、适当，符合经济社会发展需要的。79.公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件违法时的救济途径：（1）向制定机关提出书面审查建议，要求制定机关对该文件进行审查；（2）向制定机关的共同上一级行政机关或者备案审查机关提出书面审查建议；（3）在申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该行政规范性文件的审查申请（附带审查）；（4）在行政诉讼中，人民法院认为行政行为所依据的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提