2025关于安全生产月

2025关于安全生产月一、背景与意义

1.1政策与形势背景

当前，我国安全生产形势总体稳定，但行业性、结构性矛盾依然突出，企业主体责任落实不到位、安全风险辨识不精准、从业人员安全意识薄弱等问题尚未根本解决。2023年全国共发生各类生产安全事故12.6万起，死亡8600余人，其中较大及以上事故占比达15%，暴露出安全生产管理的短板。随着“十四五”规划深入实施，特别是《“十四五”国家安全生产规划》明确提出“到2025年，安全生产治理体系和治理能力现代化取得重大进展”的目标，安全生产已成为推动经济社会高质量发展的核心要素之一。2025年是“十四五”规划收官之年，也是安全生产专项整治行动深化之年，开展“安全生产月”活动，既是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体行动，也是应对复杂安全形势、防范化解重大风险的必然要求。

1.2活动核心意义

“安全生产月”活动作为全国性的安全生产宣传教育品牌，其核心意义在于通过系统性、常态化的安全文化建设，推动安全生产责任体系落地生根。首先，强化思想引领，通过深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，引导各级领导干部和企业负责人树立“人民至上、生命至上”的发展理念，将安全发展贯穿生产经营全过程。其次，压实主体责任，以“安全生产月”为契机，推动企业落实“三管三必须”要求，健全全员安全生产责任制，实现从“被动整改”向“主动防控”转变。再次，提升应急能力，通过实战化应急演练、安全技能培训，增强从业人员应对突发事故的处置能力，降低事故伤亡率。最后，营造社会共治氛围，通过媒体宣传、公众参与、社会监督，构建“政府监管、企业负责、职工参与、社会监督”的安全生产共治格局，为安全生产形势持续稳定向好奠定坚实思想基础和社会基础。

二、总体目标与原则

2.1指导思想

2025年“安全生产月”活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，紧扣“人民至上、生命至上”核心价值，立足“十四五”安全生产规划收官关键节点，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”主线，统筹发展与安全两件大事。活动以提升全社会安全生产意识、压实安全生产责任、夯实安全基础能力为核心，通过系统性、精准化、常态化的宣传教育与实践活动，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。指导思想突出政治引领，将党中央关于安全生产的决策部署转化为具体行动；强化问题导向，针对当前安全生产领域的突出矛盾和薄弱环节精准发力；注重系统观念，整合政府、企业、社会多方资源，构建齐抓共管的安全治理格局；坚持守正创新，在传承“安全生产月”活动品牌优势的基础上，探索适应新时代要求的安全教育与管理模式。

2.2核心目标

2.2.1责任体系全面压实

推动企业落实安全生产主体责任，实现“五落实五到位”（落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、岗位直接责任、全员安全责任，做到责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位）。到2025年6月底，重点行业领域企业安全生产责任清单覆盖率100%，规模以上企业全员安全生产责任制签订率达100%，中小微企业达90%以上；推动各级党委政府落实“党政同责、一岗双责”，建立安全生产责任考核机制，将“安全生产月”活动成效纳入地方安全生产和消防工作考核巡查内容，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的责任闭环。

2.2.2安全风险有效防控

聚焦矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域，深化重大事故隐患专项排查整治行动。通过“安全生产月”活动，推动企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险隐患“清单化管理、动态化清零”。2025年活动期间，全国重点行业领域企业重大事故隐患排查整改率提升至95%以上，较大及以上事故起数同比下降10%；推广“互联网+安全监管”模式，运用大数据、物联网等技术手段，对高风险企业、关键环节实施动态监测，提升风险预警精准度，力争实现重大安全风险“早发现、早报告、早处置”。

2.2.3从业人员安全素养显著提升

针对企业负责人、安全管理人员、一线员工、新入职人员、农民工等不同群体，开展分层分类的安全教育与技能培训。活动期间，全国累计开展安全培训覆盖超1亿人次，其中企业负责人和安全管理人员培训率达100%，一线员工安全技能实操考核合格率达85%以上；创新安全教育形式，通过VR事故模拟体验、安全知识竞赛、应急演练观摩等互动式、体验式教学，增强安全教育的吸引力和实效性；推动企业建立“安全培训学分制”，将培训成效与员工绩效考核、岗位晋升挂钩，形成“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。

2.2.4安全文化深入人心

打造“人人讲安全、个个会应急”的安全文化氛围，推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。2025年“安全生产月”期间，全国计划举办安全文化主题展览、安全文艺汇演、安全体验馆开放等活动超5万场，覆盖人群超3亿；创作一批贴近生活、通俗易懂的安全文化产品，如安全科普短视频、安全主题漫画、安全公益广告等，通过主流媒体和新媒体平台广泛传播；培育“安全行为之星”“安全班组”等先进典型，发挥示范引领作用，引导公众自觉遵守安全法规，践行安全行为，形成“安全发展、人人有责”的社会共识。

2.2.5应急处置能力全面增强

提升企业、政府、社会协同应对突发事故的能力，推动应急演练常态化、实战化。活动期间，全国各级各部门、各企业组织开展应急演练超100万场，其中综合性应急演练占比不低于30%，重点演练矿山透水、危化品泄漏、建筑施工坍塌、高层火灾等典型事故场景；完善应急预案体系，推动企业应急预案“简明化、实用化、卡片化”，确保一线员工“看得懂、记得住、用得上”；加强应急救援队伍建设，开展“安全应急技能大比武”，提升救援队伍专业素养和处置能力；推动应急物资储备前置化，在重点区域、重点企业建立应急物资储备点，确保事故发生时“调得出、用得上”。

2.3基本原则

2.3.1坚持党的领导，强化政治引领

把党的领导贯穿“安全生产月”活动全过程，各级党委政府切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，将活动纳入年度重点工作统筹部署；发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党员干部深入一线督导检查、参与安全宣传，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。活动主题、内容、形式等设计要体现党中央关于安全生产的最新要求，确保方向不偏、力度不减。

2.3.2坚持问题导向，突出精准发力

聚焦安全生产领域的痛点、难点、堵点问题，如企业主体责任悬空、安全培训走过场、隐患排查不彻底、应急能力不足等，制定针对性措施。针对不同地区、不同行业、不同企业的特点，分类施策，避免“一刀切”。例如，对矿山、危化品等高危行业企业，重点强化风险辨识和隐患排查；对建筑施工、交通运输等流动性大的行业，重点加强现场管理和员工安全教育；对中小微企业，重点提供安全指导和技术服务，解决“不会管、管不好”的问题。通过精准发力，推动问题整改见实效，切实提升活动实效性。

2.3.3坚持系统观念，推动协同联动

统筹发展与安全，将“安全生产月”活动与安全生产专项整治三年行动、重大事故隐患专项排查整治、安全发展示范城市创建等工作有机结合，形成工作合力。加强部门协同，应急、发改、工信、住建、交通、消防等部门密切配合，共享资源、信息互通，避免多头检查、重复检查；加强政企协同，政府通过购买服务、专家指导等方式支持企业开展安全管理工作，企业主动接受监管，及时反馈问题；加强社会协同，鼓励行业协会、新闻媒体、志愿者队伍等参与安全宣传和监督，形成“政府主导、企业主责、社会参与”的多元共治体系。

2.3.4坚持改革创新，提升活动质效

在继承“安全生产月”活动传统做法的基础上，创新活动形式和内容，增强吸引力和感染力。创新宣传方式，运用短视频、直播、H5等新媒体技术，打造“指尖上的安全课堂”；创新教育模式，推广“线上+线下”融合培训，利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术模拟事故场景，提升培训效果；创新监管手段，通过“互联网+执法”“智慧安监”等平台，实现安全检查、隐患整改、培训考核等流程数字化、智能化，提高工作效率；创新激励机制，设立“安全生产月”活动创新奖，鼓励各地、各企业探索安全宣传教育与管理的新模式、新路径。

2.3.5坚持群众路线，筑牢安全防线

尊重群众主体地位，依靠群众力量做好安全生产工作。活动设计要贴近群众需求，内容要通俗易懂、形式要喜闻乐见，让群众在参与中受教育、在体验中长技能；畅通群众参与渠道，设立安全隐患举报平台、安全建议征集热线，鼓励群众举报安全隐患、参与安全监督；发挥群众组织作用，工会、共青团、妇联等团体要结合自身特点，开展“安全班组”“安全家庭”等创建活动，引导群众从自身做起、从身边小事做起，形成“人人都是安全员、人人都是监督员”的良好局面。通过群众路线，让安全理念真正融入社会生活，成为全民自觉行动。

三、主要活动内容与形式

3.1主题宣传活动

3.1.1启动仪式暨主题宣讲

2025年“安全生产月”启动仪式将于6月1日在北京人民大会堂举行，同步设置各省分会场，通过视频连线实现全国联动。仪式内容包括：国务院领导致辞，总结2024年安全生产成效，部署2025年活动重点；企业代表作“落实安全主体责任”承诺发言；安全专家解读“人人讲安全、个个会应急”主题内涵；现场举行“安全承诺签名墙”活动，邀请参会代表签署安全责任书。仪式后，将开展“主题宣讲进基层”活动，由应急管理部、行业协会、企业安全负责人组成宣讲团，深入矿山、危化品、建筑工地等一线单位，结合典型事故案例，讲解安全法规、风险防控和应急处置知识，计划全年宣讲超过1000场，覆盖从业人员超500万人次。

3.1.2媒体宣传矩阵构建

构建“传统媒体+新媒体”融合宣传矩阵，扩大活动影响力。传统媒体方面，中央电视台《焦点访谈》栏目推出“安全生产在行动”专题报道，深度挖掘各地活动亮点；中央人民广播电台开设“安全之声”专栏，播报安全知识和事故警示；人民日报、经济日报等报纸刊登安全生产月特刊，解读政策法规和典型案例。新媒体方面，抖音、快手等平台发起#人人讲安全#话题挑战，鼓励网友分享身边的安全故事，计划播放量超10亿次；微信、支付宝等APP上线“安全知识闯关”小程序，通过答题赢积分兑换安全礼品；B站推出“安全科普UP主计划”，邀请百万粉丝博主制作安全主题短视频，内容涵盖用电安全、防火逃生、急救技能等，目标覆盖年轻群体超2000万人次。

3.1.3安全知识普及行动

开展“线上+线下”结合的安全知识普及活动，提升全民安全素养。线下方面，在全国100个城市设立“安全体验站”，配备VR事故模拟设备、消防演练道具、急救模型等，让公众亲身体验触电、火灾、地震等场景，掌握应急处置技能；社区开展“安全家庭”评选活动，通过家庭安全隐患排查、安全知识竞赛，推动家庭安全文化建设。线上方面，教育部联合应急管理部推出“安全课堂进校园”系列直播，邀请消防员、医生等专业人士讲解校园安全知识，覆盖全国10万所中小学；国家安全生产应急救援中心开设“安全云课堂”，提供免费的安全培训课程，内容包括危险作业规范、应急避险技巧等，计划培训超1000万人次。

3.2隐患排查专项行动

3.2.1重点行业领域排查

聚焦矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域，开展“拉网式”隐患排查。矿山领域，重点排查瓦斯、水害、顶板等重大隐患，要求所有煤矿安装瓦斯智能监测系统，实现24小时动态监控；危化品领域，检查企业储存设施、运输环节的安全管理，推动危化品企业建立“一书一签一报告”（安全技术说明书、安全标签、应急报告）制度；建筑施工领域，重点排查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，要求施工现场设置安全警示标识，配备专职安全员；交通运输领域，排查长途客车、货运车辆、船舶的安全技术状况，严查超载、超速、疲劳驾驶等违法行为；消防领域，检查商场、医院、学校等人员密集场所的消防设施和疏散通道，确保消防器材完好有效；燃气领域，排查居民用户、餐饮场所的燃气管道和灶具，更换老化软管，安装燃气泄漏报警器。

3.2.2隐患整改闭环管理

建立“排查-登记-整改-验收-销号”的隐患整改闭环机制。企业自查发现隐患后，需在“安全生产隐患排查治理平台”登记，明确整改责任人、整改时限和整改措施；部门督查发现隐患，下达《整改通知书》，要求企业限期整改；对重大隐患，实行“挂牌督办”，由政府领导牵头整改，整改完成后组织专家验收，验收合格方可销号。对逾期未整改或整改不到位的企业，依法予以处罚，情节严重的停产停业整顿。同时，建立隐患整改“回头看”机制，对已整改的隐患进行随机抽查，防止反弹回潮。2025年活动期间，全国计划排查隐患超500万条，整改率达98%以上，重大隐患整改率达100%。

3.2.3专家指导与技术帮扶

组织安全专家团队，为中小企业提供技术指导和服务。针对中小企业“不会查、不会改”的问题，组建由矿山、危化品、建筑等领域专家组成的“安全帮扶团”，深入企业现场，指导开展风险辨识和隐患排查，提供整改方案和技术支持；开发“安全隐患自查手册”，用图文并茂的方式讲解常见隐患的识别方法和整改措施，发放给中小企业；建立“专家在线咨询平台”，企业可通过电话、网络向专家咨询安全问题，专家实时解答。同时，推动“安全科技进企业”，推广先进的安全技术和设备，如智能监控、预警系统、机器人巡检等，提升企业的本质安全水平。

3.3应急能力提升工程

3.3.1应急演练实战化

开展“全覆盖、多场景、实战化”应急演练，提升应急处置能力。企业层面，要求所有企业每季度至少开展1次应急演练，重点演练火灾、泄漏、坍塌等典型事故场景，演练需模拟真实事故环境，包括报警、疏散、救援、医疗救护等环节，确保员工掌握应急处置流程；政府层面，各级政府每半年至少开展1次综合性应急演练，涉及多部门协同，如“矿山透水事故应急救援演练”“危化品泄漏事故跨区域救援演练”等，检验政府部门的应急指挥和协调能力；社会层面，社区、学校、医院等单位每学期至少开展1次应急演练，如“消防疏散演练”“地震避险演练”等，提高公众的自救互救能力。演练结束后，组织评估总结，查找问题，完善应急预案。

3.3.2预案体系优化

优化应急预案体系，提高预案的实用性和可操作性。企业应急预案要符合“简明化、实用化、卡片化”要求，避免冗长复杂，一线员工能快速理解；预案需明确应急组织机构、职责分工、处置流程、物资保障等内容，并定期修订，每年至少修订1次；政府应急预案要与企业的预案衔接，形成“上下联动、左右协同”的预案体系。同时，推广“应急预案可视化”，通过图表、流程图等方式展示预案内容，便于员工快速掌握；建立“预案数据库”，收集各类企业的应急预案，供政府部门和专家参考。

3.3.3应急物资储备强化

加强应急物资储备，确保事故发生时“调得出、用得上”。企业需根据自身风险特点，储备足够的应急物资，如消防器材、急救药品、防护装备、救援工具等，并定期检查，确保物资完好；政府需在重点区域、重点企业建立应急物资储备点，储备大型救援设备、特种车辆、医疗设备等，实现“就近储备、快速调配”；建立“应急物资共享平台”，整合企业、政府、社会的应急物资资源，实现信息互通和资源共享。同时，开展“应急物资检查月”活动，对应急物资的数量、质量、存放位置等进行全面检查，及时补充和更新物资。

3.4安全文化培育行动

3.4.1安全文化“五进”活动

开展安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，推动安全文化融入社会生活。进企业：开展“安全班组”创建活动，评选“安全标兵”“安全班组”，给予奖励；推动企业建立“安全文化长廊”，展示安全理念、安全制度、事故案例等；进农村：利用农村大集、庙会等场合，开展“安全知识赶大集”活动，发放安全手册、宣传单；进社区：开展“安全社区”创建活动，组织居民参与安全隐患排查，举办安全讲座、消防演练；进学校：将安全教育纳入中小学课程，开设“安全课”，开展“安全主题班会”“安全手抄报”等活动；进家庭：开展“安全家庭”评选活动，通过家庭安全隐患排查、安全知识竞赛，推动家庭安全文化建设。

3.4.2安全文化产品创作

创作一批贴近生活、通俗易懂的安全文化产品，扩大安全文化的传播力。制作安全主题公益广告，如“开车不喝酒，喝酒不开车”“安全用电，从我做起”等，在电视台、公交车、地铁站等场所播放；创作安全主题漫画，如“安全小故事”“隐患大冒险”等，在报纸、网络平台连载；制作安全科普短视频，如“如何正确使用灭火器”“燃气泄漏怎么办”等，在抖音、快手等平台发布；编写安全知识手册，如《家庭安全常识》《企业安全管理指南》等，发放给公众；开发安全主题游戏，如“安全逃生大挑战”“隐患找找看”等，通过游戏的方式普及安全知识。

3.4.3安全先进典型选树

选树安全先进典型，发挥示范引领作用。开展“安全生产先进单位”“安全生产先进个人”评选活动，表彰在安全生产工作中表现突出的企业和个人；选树“安全标兵”，如一线员工、安全管理人员等，宣传他们的先进事迹，如“十年零事故的班组长”“隐患排查能手”等；举办“安全故事分享会”，邀请先进典型分享他们的安全经验，如“如何避免安全事故”“如何提高员工安全意识”等；制作“安全先进典型专题片”，在电视台、网络平台播放，扩大典型的影响力；建立“安全先进典型数据库”，收集先进典型的事迹资料，供各地学习借鉴。

3.5特色创新活动

3.5.1新技术赋能安全教育

运用新技术、新设备，创新安全教育形式。推广VR安全体验馆，让公众通过虚拟现实技术体验安全事故场景，如“火灾逃生”“触电急救”等，增强安全教育的吸引力和实效性；开发AI安全助手，通过智能语音交互，解答公众的安全问题，如“燃气泄漏怎么办”“如何正确使用灭火器”等；利用大数据分析，针对不同行业、不同人群的安全需求，推送个性化的安全知识，如给建筑工人推送“高空作业安全知识”，给家长推送“儿童安全知识”；开展“安全直播课”，邀请专家通过直播讲解安全知识，观众可以实时提问互动，提高安全教育的互动性。

3.5.2跨界合作拓展宣传渠道

与电商平台、社交媒体、教育机构等跨界合作，拓展安全宣传渠道。与电商平台合作，推出“安全知识课程”，用户可以通过学习课程获得积分，兑换安全礼品；与社交媒体合作，发起“安全话题挑战”，鼓励网友分享身边的安全故事，增加活动的参与度；与教育机构合作，将安全教育纳入学校课程，开展“安全研学活动”，让学生走进消防队、安全体验馆，学习安全知识；与医疗机构合作，开展“安全急救培训”，教公众心肺复苏、止血包扎等急救技能；与旅游机构合作，在旅游景点设置“安全宣传点”，发放安全手册，讲解旅游安全知识。

3.5.3群众性安全互动体验活动

开展群众性安全互动体验活动，让公众在参与中学习安全知识。举办“安全嘉年华”活动，设置“安全知识竞赛”“应急演练体验”“安全游戏闯关”等环节，吸引公众参与；开展“安全摄影大赛”，鼓励网友拍摄身边的安全场景，如“安全标语”“安全操作”等，评选优秀作品并展示；举办“安全演讲比赛”，邀请公众讲述自己的安全故事，分享安全经验；开展“安全志愿者”活动，组织志愿者深入社区、学校、企业，宣传安全知识，排查安全隐患；举办“安全文化节”，通过文艺汇演、展览、讲座等形式，传播安全文化，营造“人人讲安全、个个会应急”的氛围。

四、保障措施

4.1组织保障体系

4.1.1领导小组架构

成立由国务院领导牵头的全国“安全生产月”活动领导小组，应急管理部、工信部、住建部、交通运输部等12个部委为成员单位，下设办公室负责日常协调。各省、市、县参照建立相应机构，形成“中央-省-市-县”四级联动机制。领导小组每季度召开专题会议，研究解决活动推进中的重大问题，如资源调配、跨部门协作、应急响应等。办公室设在应急管理部，配备专职人员，负责活动策划、督导检查、信息汇总等工作。

4.1.2部门职责分工

应急管理部门牵头统筹活动开展，制定总体方案并监督落实；宣传部门负责媒体宣传矩阵构建和舆论引导；教育部门推动安全知识进校园；工信部门指导工业企业开展安全培训；住建部门聚焦建筑施工领域隐患排查；交通运输部门强化道路运输安全监管；消防部门组织消防演练和火灾隐患整治；卫生健康部门参与应急救援和医疗救护；工会、共青团、妇联等群团组织动员职工、青年、妇女参与安全文化活动。各部门制定专项实施细则，明确时间表和责任人，避免职责交叉或空白。

4.1.3基层执行网络

在乡镇、街道、工业园区设立“安全生产月”工作专班，由分管领导担任组长，整合安监、消防、社区网格员等力量。企业内部成立由主要负责人挂帅的活动小组，覆盖生产、技术、安全、人力资源等部门。建立“联络员-督导员-巡查员”三级工作队伍：联络员负责信息上传下达；督导员包片指导企业活动开展；巡查员每日检查现场安全措施落实情况。基层网络重点解决“最后一公里”问题，如小微企业活动指导、农村地区宣传覆盖等。

4.2资源投入保障

4.2.1财政资金支持

中央财政安排专项经费20亿元，用于活动宣传、技术支持、物资采购等。地方财政按辖区人口和产业规模配套资金，重点向中西部和欠发达地区倾斜。资金使用范围包括：安全体验馆建设、VR设备购置、专家劳务费、宣传品印制、应急演练物资等。建立资金使用“双随机”抽查机制，确保专款专用。鼓励企业按营业收入的0.5%-1%提取安全生产专项经费，用于员工培训和隐患整改。

4.2.2专业人才支撑

组建“百名专家服务团”，涵盖矿山、危化品、建筑、消防等12个领域，提供技术指导和风险评估。在高校设立“安全生产实训基地”，培养复合型安全管理人才。推行“安全管家”制度，为中小微企业配备专职安全员，政府给予每人每月3000元补贴。建立“安全讲师库”，选拔一线安全标兵、行业专家录制教学视频，通过“学习强国”平台免费开放。

4.2.3技术装备升级

推广“智慧安监”平台，实现企业隐患排查、应急演练、培训考核全流程数字化。为矿山企业配备智能瓦斯监测系统，危化品企业安装泄漏报警装置，建筑施工工地部署AI安全监控摄像头。开发“安全应急APP”，集成隐患上报、知识查询、一键报警等功能，公众可实时上传现场隐患图片并跟踪处理进度。

4.3监督考核机制

4.3.1过程动态监管

建立“周调度、月通报、季考核”工作制度。领导小组办公室每周汇总活动进展，对滞后地区发送预警函；每月在《中国应急管理报》通报典型案例和突出问题；每季度组织交叉检查，重点核查企业自查自改、员工培训、应急演练等落实情况。运用无人机巡查、卫星遥感等技术手段，对矿山、危化品等重点区域进行非现场监管。

4.3.2多元评估体系

引入第三方机构开展活动成效评估，设置5类20项指标：责任落实（企业主体责任签订率）、隐患整改（重大隐患清零率）、培训覆盖（员工考核通过率）、文化渗透（公众安全知识知晓率）、应急能力（演练达标率）。评估结果与地方政府安全生产考核、企业信用评级挂钩。开展“群众满意度调查”，通过电话问卷、网络投票等方式收集公众反馈。

4.3.3责任追究制度

对工作不力的单位和个人实施“三问责”：一是约谈机制，对连续两次排名末位的市县分管领导进行约谈；二是处罚机制，对未开展隐患排查的企业处50万元以下罚款，对主要负责人处上一年年收入30%的罚款；三是“一票否决”，对发生重大事故的地区取消年度评优资格。建立“黑名单”制度，将严重失信企业和个人纳入联合惩戒范围。

4.4社会参与机制

4.4.1举报奖励制度

开通全国统一的安全隐患举报热线12350，实行“有奖举报、首接负责”。对举报重大事故隐患的群众，经查实后给予5000元至50万元奖励；对举报安全生产违法行为的，按罚款金额的10%给予奖励。保护举报人信息，严禁打击报复。在社区设立“安全信息员”，每月上报10条以上有效隐患信息的，给予年度表彰。

4.4.2志愿者服务体系

组建“安全志愿者联盟”，吸纳退休安全工程师、消防员、医护人员等加入志愿者队伍。开展“安全三进”行动：进企业开展“安全诊断”，免费提供隐患排查服务；进社区组织“安全课堂”，教授灭火器使用、心肺复苏等技能；进学校担任“安全辅导员”，开展应急演练指导。志愿者服务时长可兑换公共服务积分，如免费体检、公园年卡等。

4.4.3企业共建共享

推动“安全伙伴计划”，鼓励龙头企业与中小企业结对帮扶，共享安全管理经验。建立“安全文化联盟”，企业联合开展安全知识竞赛、应急演练观摩等活动。推行“安全开放日”，每月第一个周六向社会公众开放企业安全体验馆、应急指挥中心，增强社会监督透明度。设立“安全创新基金”，企业研发的安全技术可申请专利转化补贴。

五、实施步骤与时间安排

5.1筹备阶段（2025年3月-4月）

5.1.1制定实施方案

应急管理部牵头组织专家团队，结合2024年活动成效与2025年安全生产新形势，制定《2025年全国“安全生产月”活动实施方案》。方案明确活动主题、目标、内容、责任分工及时间节点，经国务院安委会审议后印发。各省、市、县及重点企业参照国家方案，结合地方实际细化具体措施，形成“1+N”实施方案体系。

5.1.2资源调配与培训

财政部下达专项经费预算，重点支持中西部地区及高危行业企业。应急管理部统筹专家库、技术装备等资源，开展“安全培训师资认证”，培养省级宣讲骨干5000名。各省组织企业负责人、安全管理人员进行专题培训，解读活动要求与标准，确保基层执行能力。

5.1.3宣传预热与动员

中央媒体启动“安全生产月倒计时”专栏，发布活动预告与安全知识科普。各省通过政务新媒体平台发布倡议书，动员企业签订《安全承诺书》。行业协会发出《安全文化建设倡议》，引导企业提前部署隐患排查与应急演练。

5.2实施阶段（2025年6月）

5.2.1启动仪式与主题宣传

6月1日举行全国启动仪式，主会场设在北京，各省设分会场同步直播。活动包括领导致辞、企业承诺、安全倡议、VR安全体验展示等环节。启动仪式后，启动“安全知识进万家”线上活动，通过短视频平台推送“安全一分钟”系列科普内容，单条视频覆盖超1000万人次。

5.2.2隐患排查与应急演练

6月第二周为“隐患排查攻坚周”，重点行业企业开展“自查自改+专家帮扶”行动。矿山企业完成瓦斯监测系统升级，危化品企业完成泄漏报警装置安装。6月第三周组织“应急演练实战周”，企业开展“桌面推演+现场实操”双演练，政府层面开展“多部门协同救援”综合演练，如某省模拟“危化品运输车辆追尾泄漏事故”，消防、医疗、环保等20个部门联合处置。

5.2.3安全文化与群众参与

6月全月开展“安全文化进基层”活动，社区设立“安全驿站”，提供免费安全咨询与体验服务。学校开展“安全主题班会”，组织学生绘制家庭逃生路线图。企业举办“安全行为之星”评选，员工通过“安全积分”兑换防护用品。

5.3总结阶段（2025年7月-8月）

5.3.1成效评估与经验推广

第三方机构开展活动成效评估，采用“企业自评+政府核验+群众测评”方式。评估结果形成《2025年安全生产月活动白皮书》，提炼“智慧安全监管”“安全文化五进”等10项典型经验。国务院安委会召开总结表彰会，对先进地区、企业及个人予以通报表扬。

5.3.2问题整改与长效机制建设

对评估中发现的“中小微企业安全培训覆盖不足”“农村地区隐患整改滞后”等问题，制定专项整改方案，纳入下年度安全生产重点工作。建立“安全生产月”活动常态化机制，将成功经验转化为《企业安全文化建设指南》《基层应急演练规范》等制度文件。

5.3.3资源固化与持续投入

将“安全体验站”“VR安全教育中心”等设施纳入地方政府公共安全设施建设规划。建立“安全创新基金”，持续支持安全技术研发与应用。推动企业将安全投入纳入年度预算，确保活动成果长效化。

六、预期成效与持续改进

6.1预期成效

6.1.1责任体系全面强化

通过“安全生产月”活动的系统推进，企业安全生产主体责任将得到根本性落实。到2025年底，重点行业领域企业全员安全生产责任制签订率将达到100%，中小微企业覆盖率提升至95%以上。各级党委政府“党政同责、一岗双责”机制将更加健全，安全生产责任考核与巡查机制常态化运行，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。企业内部将建立从管理层到一线员工的全链条责任清单，明确每个岗位的安全职责，并通过绩效考核与责任追究确保落实到位。例如，某省通过活动推动5000家危化品企业完成“责任清单可视化”建设，员工扫码即可查看自身安全职责，显著提升了责任意识。

6.1.2安全风险有效降低

活动将推动重大事故隐患排查整治取得显著成效。2025年活动期间，全国预计排查各类隐患超500万条，整改率不低于98%，重大隐患整改率实现100%。矿山、危化品、建筑施工等高危行业领域事故起数将同比下降10%以上，较大及以上事故数量明显减少。风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制将在规模以上企业全覆盖，中小微企业覆盖率达到80%。例如，某市通过“专家帮扶团”指导300家中小企业建立风险辨识清单，帮助其提前消除300余处潜在隐患，避免了多起事故发生。

6.1.3安全素养显著提升

从业人员安全意识和应急能力将得到实质性提升。活动期间，全国累计开展安全培训覆盖超1亿人次，其中企业负责人和安全管理人员培训率达100%，一线员工安全技能实操考核合格率达85%以上。公众安全知识知晓率将从活动前的65%提升至80%以上，“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围初步形成。例如，某省通过“安全知识进校园”活动，使中小学生火灾逃生、地震避险等技能掌握率提升至90%，家庭安全隐患自查参与率达到70%。

6.1.4安全文化深入人心

安全文化“五进”活动将推动安全理念融入社会各层面。2025年“安全生产月”期间，全国举办安全文化主题展览、文艺汇演、体验馆开放等活动超5万场，覆盖人群超3亿。安全文化产品如短视频、漫画、手册等传播量超20亿次，培育“安全行为之星”“安全班组”等先进典型1万个。例如，某社区通过“安全家庭”评选活动，推动80%的家庭完成安全