健康宣教员岗位责任制度

健康宣教员岗位责任制度一、岗位基本权责界定1.1身份定位健康宣教员是隶属于各级卫健部门、基层医疗卫生机构、公共卫生服务中心、企事业单位卫健管理部门、学校卫健管理岗位的专职或兼职公共卫生服务人员，核心职能为面向管辖范围内各类人群普及健康知识、引导健康行为、提升健康素养，所有履职行为需严格符合《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《健康中国行动（2019-2030年）》《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》等法律法规及政策文件要求。1.2权责边界（1）未取得执业医师、执业护士、乡村医生等医疗卫生执业资质的健康宣教员，不得开展疾病诊断、处方开具、侵入性操作、静脉输液等医疗服务行为，所有宣教内容需明确标注“本内容仅作健康科普用途，不作诊疗依据，如有不适请及时到正规医疗机构就诊”的提示语，不得误导受众将科普内容等同于诊疗建议。（2）健康宣教员具备对管辖区域健康宣教工作的建议权、宣教内容的初步审核权、宣教活动的组织实施权、受众健康问题的收集反馈权，需配合所在单位及上级卫健部门完成各项公共卫生宣教任务，不得推诿、拒绝合理工作安排。1.3岗位准入要求（1）专职健康宣教员需具备大专及以上学历，医药卫生、公共卫生、健康教育、传播学等相关专业背景，或持有健康管理师、公共营养师、健康教育指导师等国家认可的职业技能等级证书，上岗前需经县级及以上卫健部门组织的专项培训，考核得分不低于90分方可上岗。（2）兼职健康宣教员需具备高中及以上学历，无医疗卫生相关不良从业记录，经所在单位组织的健康宣教基础培训考核合格后方可上岗，考核通过率需达到100%，每年需参加不少于2次的县级及以上卫健部门组织的技能提升培训。二、日常宣教履职责任2.1年度宣教计划制定责任每年12月20日前需完成下一年度宣教计划编制，计划需结合管辖区域上一年度人群健康素养监测数据、高发疾病谱、重点公共卫生任务、受众需求调研结果制定，需明确包含宣教频次、覆盖人群、内容主题、形式载体、效果评估指标5项核心要素，其中年度主题需全覆盖慢性病防控、传染病防控、妇幼健康、老年健康、职业健康、心理健康、急救技能、合理用药8类核心内容，每类内容年度宣教频次不得少于2次，计划需提交所在单位公共卫生管理部门审核通过后方可实施。2.2重点人群专项宣教责任（1）慢病患者（高血压、糖尿病、慢阻肺、恶性肿瘤等）：每季度开展1次针对性宣教，覆盖人群需达到管辖区域登记在管慢病患者的98%以上，宣教内容需包含疾病监测、用药规范、并发症预防、饮食运动调整4项核心内容，每次宣教时长不得少于45分钟，现场答疑时长不得少于15分钟，年度需实现慢病患者用药依从率提升不低于5个百分点，血压、血糖控制达标率提升不低于3个百分点。（2）65岁以上老年人群：每2个月开展1次专项宣教，覆盖率需达到100%，内容需包含防跌倒、养老诈骗防范、老年营养、疫苗接种、认知障碍预防等，每年需同步开展不少于1次的老年健康技能实操培训，涵盖正确使用血压计血糖仪、海姆立克法操作、跌倒应急处置等内容，实操考核通过率需达到85%以上。（3）0-6岁儿童家长及孕产妇：每月推送1次健康宣教内容，每季度开展1次线下宣教，覆盖率达到在管孕产妇、儿童家长的95%以上，内容包含孕产期保健、儿童生长发育、预防接种、常见病护理、近视防控、口腔健康等，需针对新手家长设置1对1答疑环节，问题答复准确率不低于95%。（4）职业人群：针对管辖范围内工矿企业、机关事业单位的职业人群，每季度开展1次职业健康宣教，内容包含职业病防控、久坐相关疾病预防、心理调适、工伤应急处置等，覆盖率需达到单位在职人员的90%以上，针对接触职业病危害因素的人群需每月推送1次针对性防护提示。（5）学校人群：每2个月面向中小学、幼儿园开展1次健康宣教，内容包含近视防控、口腔健康、营养膳食、传染病防控、性教育、防溺水安全等，覆盖学生人群比例不低于95%，针对中小学阶段学生需每年开展不少于1次的心理健康专项宣教。（6）流动人口：每季度开展1次针对流动人口的专项宣教，采用上门走访、工地现场宣讲、新媒体推送等方式，内容包含传染病防控、医保政策、妇幼健康服务获取渠道、艾滋病防控等，覆盖率需达到辖区登记流动人口的85%以上，每年为流动人口免费发放不少于2种的宣教物资。2.3常规宣教活动组织责任（1）线下宣教：每月开展不少于2次现场宣教活动，每次活动参与人数不得少于30人，活动前3天需通过公告栏、社群、网格员通知等方式发布预告，活动现场需配备宣教手册、演示教具、咨询台，每次活动需留存签到表、现场照片、视频、宣教内容底稿4类档案，档案留存时间不少于3年。（2）线上宣教：每周更新不少于3条宣教内容，发布渠道包含辖区居民社群、公众号、视频号等，每条内容阅读量/播放量不得低于辖区常住人口的1%，针对重点人群的定向推送触达率需达到100%，每年需开展不少于4次的线上直播宣教，每次直播观看人数不得少于100人。（3）阵地宣教：负责管辖区域内健康宣教阵地（健康长廊、宣传栏、健康小屋）的运维管理，每季度至少更新1次宣传栏内容，健康小屋的宣教资料配备种类不得少于20种，存量不低于500份，阵地标识完好率需达到100%，需定期引导居民使用健康小屋的自测设备，每年健康小屋服务人次不低于辖区常住人口的10%。三、宣教内容生产与审核责任3.1内容生产规范（1）所有宣教内容需以国家卫健委、中国健康教育中心、省级及以上卫健部门发布的官方科普资源为核心依据，不得引用未经证实的自媒体内容、商业营销内容、偏方秘方，内容表述需通俗易懂，避免专业术语堆砌，面向老年人群的内容字号不得小于小四号，面向低龄儿童的内容配图比例不低于70%。（2）原创宣教内容需包含核心知识点、操作指引、就医提示3部分，文字类内容单篇字数控制在300-800字，视频类内容时长控制在1-5分钟，音频类内容时长控制在3-10分钟，针对小学及以下文化程度人群的宣教内容需采用图文结合、音频讲解的方式，核心信息重复率不低于3次，确保受众能够准确理解。（3）宣教内容需兼顾不同群体的需求，针对残疾人、听力障碍人群需配备字幕、手语版本，针对少数民族聚居区域需配备民族语言版本，针对方言使用比例较高的区域需配备方言音频版本，实现各类群体宣教内容可及率不低于90%。3.2内容审核责任（1）建立“三审”制度，所有宣教内容发布前需经过初审、复审、终审3个环节：初审由宣教员本人完成，核对内容准确性、合规性、适配性；复审由所在单位公共卫生科负责人完成，核对内容是否符合当前宣教重点、是否存在表述偏差；终审由辖区卫健部门指定的科普专员或中级以上职称执业医师完成，核对内容是否符合医学规范，审核通过率达到100%方可发布。（2）针对突发公共卫生事件相关的宣教内容，需在发布前提交辖区疾控中心审核，审核时间不得超过2小时，确保内容及时准确发布，任何个人不得擅自发布未经审核的应急宣教内容。3.3内容溯源管理所有宣教内容需留存底稿，标注内容来源、审核人员、发布时间、发布渠道，底稿留存时间不得少于3年，涉及重大公共卫生事件的内容底稿需永久留存，如因内容表述引发受众质疑，需第一时间调取底稿核对，24小时内给出明确答复。四、受众服务与随访评估责任4.1现场咨询服务责任每次线下宣教活动需设置不少于30分钟的现场咨询环节，对受众提出的健康问题需准确解答，无法当场解答的需记录问题台账，24小时内咨询相关专业人员后给予回复，回复准确率需达到95%以上，不得随意给出诊疗建议，所有咨询记录需建档留存。4.2健康行为随访责任针对高危人群（血压血糖控制不佳、吸烟、肥胖、孕早期孕产妇等）建立随访清单，每1个月开展1次随访宣教，随访方式包含电话、上门、社群提醒等，随访内容包含健康行为评估、针对性指导、问题答疑，年度随访完成率需达到95%以上。其中针对吸烟人群的随访需包含戒烟指导，年度戒烟干预成功率需达到10%以上；针对肥胖人群的随访需包含饮食、运动方案制定，年度体重控制达标率需达到15%以上。4.3宣教效果评估责任（1）每次宣教活动结束后5个工作日内完成效果评估，线下活动采用现场问卷测试的方式，参与测试人数不得少于活动参与人数的80%，核心知识点知晓率需达到80%以上，未达标的需在10个工作日内开展补宣教。（2）线上宣教内容发布后7个工作日内完成效果评估，评估指标包含阅读量、转发量、评论疑问数量，针对疑问较多的知识点需制作补充解答内容进行二次推送。（3）每年11月底前完成年度健康素养监测，监测样本量不低于辖区常住人口的1‰，管辖区域人群健康素养水平较上一年度提升幅度不得低于2个百分点，重点人群健康素养提升幅度不得低于3个百分点，未达标的需撰写整改报告，制定下一年度针对性提升方案。五、应急宣教与公共卫生响应责任5.1应急响应机制接到辖区卫健部门、疾控中心的应急宣教指令后，需在1小时内启动响应，2小时内完成宣教内容的适配调整，4小时内完成第一轮宣教推送，应急响应期间需24小时保持通讯畅通，接到指令后10分钟内予以反馈。5.2应急宣教内容要求应急宣教内容需严格按照官方发布的信息编制，不得擅自添加非官方信息，不得传播谣言，不得发布引发公众恐慌的内容，内容需包含风险提示、防护措施、就医指引3部分。发生传染病疫情时，需每日更新宣教内容，推送频次不低于1次/天，内容需包含最新疫情防控政策、风险区域划分、核酸检测安排、居家防护要点等，针对居家隔离人员需每日推送1次针对性健康指导，心理疏导内容占比不得低于20%。5.3谣言澄清责任发现管辖区域内出现不实健康信息、公共卫生谣言时，需第一时间上报辖区卫健部门，2小时内发布官方澄清内容，同时通过网格员、社群管理员等渠道进行广泛转发，不实信息传播遏制率需达到100%，避免谣言扩散引发不良影响。5.4重大公共卫生活动配合责任需配合完成国家基本公共卫生服务项目、健康中国行动、爱国卫生运动、疫苗接种宣传等重大公共卫生活动的宣教工作，相关活动的群众知晓率需达到95%以上，参与率需达到辖区卫健部门下达的指标要求，不得拖延、推诿相关工作任务。六、数据统计与档案管理责任6.1日常数据统计每日记录宣教工作台账，包含宣教时间、形式、内容、覆盖人数、受众反馈、存在问题6项内容，每月5日前完成上月工作数据汇总，上报所在单位及辖区卫健部门，数据准确率需达到100%，不得虚报、瞒报、漏报宣教数据。6.2档案分类管理建立宣教工作档案，分为计划类、活动类、内容类、评估类、培训类5个类别，所有档案需同时留存纸质版和电子版，纸质版档案装订成册，电子版档案存储在指定云盘或单位服务器。严格遵守《个人信息保护法》要求，受众个人健康信息保密率需达到100%，不得向任何第三方泄露受众姓名、联系方式、健康状况等隐私信息，存储个人信息的设备需设置加密密码，访问权限仅限相关工作人员，每年开展不少于2次的信息安全培训，确保信息安全零事故。6.3数据应用责任每季度对宣教数据进行分析，梳理受众关注度较高的健康问题、知晓率较低的知识点、宣教活动存在的短板，调整下一季度宣教内容重点与活动形式，数据应用转化率需达到80%以上，即梳理出的问题需有80%以上在下一季度宣教中得到覆盖解决。七、岗位能力提升与合规履职责任7.1定期培训责任每月参加不少于1次的岗位培训，培训内容包含最新公共卫生政策、医学科普知识、宣教技能、应急处置能力、信息安全规范等，年度培训时长不得少于40学时，考核通过率需达到90%以上，未通过考核的需暂停宣教工作，参加补考合格后方可重新上岗。每季度开展不少于1次的实操演练，演练内容包含应急宣教响应、谣言处置、突发情况应对等，演练参与率需达到100%。7.2技能提升要求每年至少掌握1项新的宣教技能，比如短视频制作、直播宣讲、方言宣讲、手语宣讲等，适应不同人群的宣教需求，年度技能考核达标率需达到100%。鼓励健康宣教员创作原创科普内容，参与各级卫健部门组织的科普作品评选，提升宣教内容的传播力。7.3合规履职要求（1）不得在宣教过程中植入商业广告、推荐特定品牌的保健品、药品、医疗器械，不得向受众推销任何产品，不得收取受众的财物、礼品，不得利用职务便利谋取不正当利益。（2）不得发布违背科学常识、违背官方政策、引发社会恐慌的内容，不得歧视任何人群，宣教内容需公平覆盖各类群体，特殊群体宣教覆盖率不得低于90%。（3）严格遵守工作纪律，不得擅自脱岗，应急响应期间需24小时待命，不得关闭通讯设备。八、绩效考核与奖惩细则8.1绩效考核指标绩效考核分为月度考核与年度考核，其中核心指标占比70%，附加指标占比30%：（1）核心指标：宣教覆盖率（20%）、重点人群宣教完成率（20%）、核心知识点知晓率（15%）、健康素养提升幅度（10%）、内容审核合规率（5%）。（2）附加指标：宣教内容创新度（10%）、受众满意度（10%）、应急宣教响应速度（5%）、档案管理规范度（5%）。（3）考核得分90分及以上为优秀，80-89分为合格，70-79分为待改进，70分以下为不合格，其中受众满意度采用随机抽样调查方式获取，每次调查样本量不得少于100人，满意度得分低于80分的，该项指标不得分。8.2奖励细则（1）月度考核连续3次优秀的，给予当月绩效奖金上浮20%的奖励。（2）年度考核优秀，且管辖区域健康素养水平提升幅度超过5个百分点的，给予年度绩效奖金上浮30%的奖励，优先推荐参加各级卫健部门组织的优秀健康宣教员评选。（3）原创宣教内容获得市级及以上卫健部门表彰、推广的，给予一次性1000-5000元的奖励。8.3追责细则（1）月度考核待改进的，由所在单位负责人进行约谈，限期1个月整改，整改未达标的扣除当月绩效奖金的10%。（2）月度考核不合格的，扣除当月绩效奖金的30%，暂停宣教工作，参加为期1周的岗位培训，补