小学因病缺课登记追究制度

小学因病缺课登记追究制度为严格落实小学传染病防控“早发现、早报告、早隔离、早处置”要求，压实因病缺课登记追踪全链条各环节责任，防范呼吸道、消化道等各类传染病在校园暴发流行，保障全体师生身体健康和正常教育教学秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《教育部办公厅国家卫生健康委办公厅关于印发<学校传染病防控工作指南（试行）>的通知》《中小学校新型冠状病毒感染防控技术方案（第七版）》《国家疾控局关于印发学校和托幼机构传染病疫情监测与报告工作规范的通知》等法律法规和规范性文件要求，结合全日制小学教育教学管理实际，制定本制度。1层级责任划分为明确责任边界，确保责任追究可落地，建立“分级负责、全员覆盖”的因病缺课登记责任体系，各岗位职责明确如下：1.1校长（学校主要负责人）责任校长是全校因病缺课登记追踪工作的第一责任人，主要职责包括：①统筹配置工作所需的人、财、物资源，保障专职校医（保健教师）、登记设备、专项工作经费到位；②每学期至少组织2次全校性的因病缺课登记专题业务培训，每季度至少开展1次专项工作督查，每学年至少召开1次工作总结研判会；③牵头处理因因病缺课登记不到位引发的传染病突发事件，统筹对接属地疾控、教育主管部门开展处置工作；④审定责任追究处理决定，保障制度落地执行。1.2分管副校长（直接主管责任人）责任分管德育或卫生工作的副校长是因病缺课登记工作的直接主管责任人，主要职责包括：①具体牵头推进全校因病缺课登记工作，制定年度工作计划，细化工作要求；②每周至少抽查1次不少于5个班级的因病缺课登记台账，每月组织召开1次工作研判会，梳理存在问题，督促整改落实；③牵头组建学校因病缺课工作督查组，组织开展日常检查和责任调查；④及时向校长汇报异常发病情况，协调校医室、德育处、教务处等部门开展联动处置。1.3德育处（教务处，日常管理部门）责任德育处（或教务处，根据学校分工确定）是因病缺课登记的日常管理部门，主要职责包括：①统一印制制式因病缺课登记台账，统筹管理各班登记信息的收集、汇总、转报；②每周对全校所有班级的因病缺课登记情况进行全覆盖核查，每月向分管副校长报送核查结果；③组织班主任参加业务培训，做好培训记录和考核工作；④对接校医室，及时传递各班上报的异常缺课信息，不得拖延截留。1.4班主任（班级第一直接责任人）责任班主任是班级因病缺课登记追踪工作的第一直接责任人，所有工作要求必须落实到岗到人，主要职责包括：①每日按时开展晨检、午检两次缺课排查，晨检于每日上午8:20前完成，午检于每日下午14:00前完成，不得漏查任何一名未到校学生；对未请假擅自缺课的学生，必须在1小时内点对点联系学生家长核实原因，不得直接按旷课处理，不得仅凭同学转述、家长群未确认留言就完成登记，必须核实到明确的缺课原因；②对因病缺课的学生，必须按照统一要求完整登记所有信息，不得缺项漏项；③严格遵守报送时限，晨检缺课信息必须在每日8:30前报送至德育处和校医室，午检缺课信息必须在每日14:10前报送，学生在校期间突发发热（体温≥37.3℃）、呕吐、腹泻等传染病症状的，必须在10分钟内报送校医室和分管副校长，不得拖延；④全程追踪因病缺课学生的病情进展和康复情况，要求患法定传染病的学生治愈后持就诊医院开具的康复证明返校，到校后先经校医室复核合格，方可进入班级，未经复核同意不得允许学生提前返校；⑤配合校医室和疾控部门开展流行病学调查，如实提供学生发病、缺课信息，不得隐瞒。1.5校医室（卫生专业责任部门）责任校医室是全校因病缺课信息的专业管理部门，主要职责包括：①统一建立全校因病缺课登记汇总台账，电子台账和纸质台账双存档，台账保存期限不得少于3年；②每日16:00前完成当日全校因病缺课信息的汇总分析，对异常情况按照规定时限上报：当单日同一班级出现2例及以上相同症状（发热、咳嗽、呕吐、腹泻、皮疹等）缺课病例，或全校3天内累计出现5例及以上相同症状缺课病例时，必须在2小时内上报属地疾控中心和教育主管部门，不得迟报瞒报；③每学期对全校班主任、班级管理人员开展不少于2次的因病缺课登记业务培训，培训后组织闭卷考核，考核不合格的要求补考；④负责对返校学生的康复证明进行审核，不符合返校要求的坚决不予批准入校；⑤每月向学校领导报送全校因病缺情况分析报告，提出防控建议。1.6门卫安保（入校关口责任人）责任门卫安保人员是入校关口因病缺课排查的第一责任人，主要职责包括：①每日入校时段对所有入校人员进行体温检测和症状排查，发现体温异常或有明显传染病症状的人员，禁止入校，立即登记相关信息并通知对应班主任或部门负责人，对接校医室处置；②对未按要求离校的生病学生，做好交接登记，不得私自放行。1.7其他岗位责任副班主任协助班主任开展每日缺课排查，班主任不在岗时副班主任承担全部登记上报责任；后勤部门、各科室负责人负责本部门教职工的因病缺课登记上报，责任要求与班主任一致。2因病缺课登记工作统一标准明确统一工作标准是责任认定和追究的前提，所有岗位必须严格执行以下标准：2.1登记范围标准本制度覆盖全校所有人员，包括全日制在读小学生、在职教职工（含在编教师、代课教师、合同制后勤人员、保安、食堂工作人员、宿管人员等），所有人员因病缺课半天及以上的，必须全部纳入登记范围，不得遗漏，不得对轻微疾病缺课免予登记。2.2登记内容标准统一要求登记内容必须包含12项核心要素，缺一不可：①人员基本信息：姓名、性别、年龄、班级/所在部门、学号/工号、有效联系电话；②缺课基础信息：缺课开始时间、预计返校时间、实际返校时间；③疾病核心信息：主要临床症状、发病时间、是否到医院就诊、疾病诊断名称、是否为法定传染病、就诊医院名称；④追踪管理信息：治疗地点、密接接触史、返校复核结果、康复证明编号，所有信息必须真实准确，不得虚报。2.3工作流程标准严格执行“排查-核实-登记-上报-追踪”五步流程，每个环节不得省略：①排查：每日固定开展晨检、午检两次排查，课间各班随时观察学生身体状况，发现不适立即排查；②核实：缺课人员必须由直接管理责任人1小时内完成原因核实，不得拖延；③登记：核实完成后15分钟内完成信息登记，使用电子系统的及时录入，使用纸质台账的及时填写，字迹清晰可辨；④上报：按照规定时限分级上报，不得迟报漏报；⑤追踪：从缺课开始到康复返校，全程追踪病情，不得中断。2.4异常预警标准严格执行国家统一的聚集性疫情预警标准，校医室发现以下情况必须立即启动预警：①同一班级一周内出现5例及以上相同症状的法定传染病病例；②同一学校一周内出现10例及以上相同症状的法定传染病病例；③发生3例及以上有流行病学关联的传染病病例，启动预警后立即上报处置。3责任追究适用情形根据岗位职责和工作标准，明确以下情形必须追究相关人员责任：3.1通用责任追究情形所有岗位工作人员出现以下情形之一的，一律追究责任：①未按要求参加因病缺课登记业务培训，考核不合格仍上岗工作的；②拒不执行本制度规定的登记、追踪、上报要求，经提醒仍不改正的；③对上级部门、学校督查发现的问题，拒不整改或整改后复查仍不合格的；④因工作失职导致传染病在校园传播扩散，造成不良后果的；⑤故意篡改、伪造因病缺课登记信息的。3.2班主任及班级管理人员具体责任情形出现以下情形之一的，追究班主任（或承担对应职责的副班主任）责任：①未按规定开展每日晨检、午检排查，每学期累计漏查缺课学生3人次及以上的；②未按要求点对点核实缺课原因，导致病因错报、瞒报的；③登记信息缺项漏项，月度检查登记信息不合格率超过10%，或单份登记缺项超过3项的；④未按规定时限报送信息，迟报超过30分钟，或漏报、瞒报因病缺课信息的；⑤对因病缺课学生未开展全程连续追踪，导致核心病情信息缺失的；⑥明知学生患法定传染病，未要求提供康复证明，或未经校医复核就允许学生提前返校的；⑦故意隐瞒班级传染病发病情况，为逃避考核不登记不上报的；⑧配合流调时提供虚假信息的。3.3职能管理部门具体责任情形出现以下情形之一的，追究德育处、教务处等管理部门及负责人责任：①未按要求每周对各班登记情况进行全覆盖核查，月度核查覆盖率低于100%的；②未及时汇总转报各班报送的缺课信息，导致校医室迟报异常信息超过1小时的；③每学期组织业务培训次数少于2次，或培训考核覆盖率低于100%的；④接到班级上报的异常缺课信息，未及时转报校医室和分管领导，拖延处置的；⑤对班级存在的登记不规范问题，经多次发现不督促整改的。3.4校医室具体责任情形出现以下情形之一的，追究校医室及校医（保健教师）责任：①未按要求建立全校统一的因病缺课台账，台账信息混乱缺失，或保存期限不足3年的；②未按规定每日汇总分析信息，发现异常聚集性发病情况未按要求在2小时内上报属地疾控和教育部门，迟报瞒报的；③未按要求对返校学生的康复证明进行审核，允许不符合返校要求的学生入校的；④每学期开展业务培训次数少于2次，或培训后考核合格率低于100%未组织补考的；⑤未按月报送全校发病分析报告，导致学校无法及时掌握疫情趋势的。3.5领导岗位具体责任情形出现以下情形之一的，追究分管副校长、校长责任：①未按要求配置工作资源，未保障校医、经费、设备到位，导致因病缺课登记工作无法正常开展的；②每学期组织专题培训少于2次，每季度开展专项督查少于1次的；③对查实的失职行为不处理或处理不到位的；④发生校园传染病暴发疫情，经调查认定因因病缺课登记不到位导致疫情扩散的。3.6门卫及其他岗位具体责任情形门卫未按要求开展入校排查，让体温异常、有明显传染病症状的人员入校，且未登记上报的，追究门卫责任；各部门负责人未按要求登记本部门教职工因病缺课信息，出现漏报瞒报的，追究部门负责人责任。4分级责任追究标准根据失职行为的情节轻重、危害后果，实行分级追究，具体标准如下：4.1轻微失职，未造成危害后果情节认定：首次发生漏查1名缺课学生、登记缺项1-2项、迟报时间不超过30分钟、未造成疫情扩散等后果的，认定为轻微失职。处理标准：①对直接责任人给予口头警示提醒，责令当场整改；②扣减直接责任人当月绩效考核分2分；③班级所在年级组负责人作出书面提醒。4.2一般失职，情节较轻，未造成疫情扩散情节认定：一学期累计发生2次轻微失职，或累计漏查缺课学生3人次及以上、月度登记不合格率超过10%、迟报超过30分钟不足1小时、瞒报1例非法定传染病缺课、未追踪病情导致信息缺失的，认定为一般失职。处理标准：①对直接责任人给予全校通报批评，责令提交1000字以上深刻书面检讨；②扣减直接责任人当年绩效考核分10分，取消当年评优评先、职称评定、岗位晋升资格；③扣发直接责任人当年年终绩效奖金的10%；④对负管理责任的部门负责人扣减当月绩效考核分3分。4.3严重失职，情节较重，或造成一定后果情节认定：瞒报法定传染病病例、迟报异常聚集性疫情超过2小时、未经复核允许传染病患者提前返校导致出现2例及以上继发感染、一学期累计发生3次及以上失职情形、对上级检查发现的问题拒不整改的，认定为严重失职。处理标准：①对公办学校在编直接责任人给予政务记过及以上处分，扣发当年全部年终绩效奖金，调整工作岗位；②对合同制、代课人员直接解除聘用合同；③对负领导责任的部门负责人给予全校通报批评，扣减当年绩效考核分10分，取消当年评优评先资格；④对负主管责任的分管副校长扣减当年绩效考核分5分，取消当年评优评先资格。4.4特大失职，造成重大危害后果情节认定：因失职导致校园发生传染病暴发疫情，造成10例及以上继发感染、需要全校或部分班级停课、出现重症病例、引发不良社会影响的，认定为特大失职。处理标准：①对公办学校在编直接责任人给予开除公职处分，对合同制人员解除劳动关系；②构成违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；③按照“一岗双责”要求，对部门负责人、分管副校长、校长分别给予相应的党纪政务处分，依规依纪追究领导责任。责任追究实行累积计次，一学年内累积失职次数累加计算，跨学年不累加。5责任追究工作程序为保障责任追究规范公正，严格执行以下工作程序：5.1问题登记通过日常检查、上级督查、疾控部门反馈、师生举报、家长反映等渠道发现的失职问题，由学校督查组统一登记，记录问题发生时间、涉及人员、具体情形、初步证据，登记后3个工作日内启动调查。5.2调查核实督查组安排2名及以上工作人员开展调查，通过查阅台账、询问当事人、核对信息等方式收集证据，形成调查笔录，由被调查人签字确认，被调查人拒不签字的，注明情况不影响调查结果认定，调查工作必须在5个工作日内完成。5.3责任认定调查完成后，督查组根据本制度规定，对失职行为的性质、情节、责任划分进行认定，提出具体的处理建议，提交校长办公会审议，校长办公会在3个工作日内作出处理决定。5.4送达执行处理决定作出后，3个工作日内送达被处理人，书面告知处理结果、事实依据、申诉权利，处理决定执行部门必须在7个工作日内落实处理措施，包括绩效考核扣分、通报、处分等，不得拖延。5.5申诉复核被处理人对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起7个工作日内，向学校纪检部门或上级教育主管部门提出申诉，受理申诉的部门应当在15个工作日内作出复核决定，申诉期间不停止原处理决定的执行。5.6档案留存所有责任追究相关材料，包括问题登记表、调查笔录、处理决定、整改报告等，存入被处理人的个人师德档案、工作档案，保存期限不得少于10年，以备核查。6整改联动与监督保障6.1问题整改机制责任追究下达后，责任人必须在7个工作日内完成问题整改，提交书面整改报告，督查组在整改期限届满后3个工作日内开展复查，复查不合格的，加重一级追究责任。6.2家校联动机制学校通过家长会、家长群、告家长书等方式，向家长宣传因病缺课登记制