2025年甘肃省公务员录用考试《申论》真题(含答案)

2025年甘肃省公务员录用考试《申论》真题(含答案)给定资料12024年是甘肃省实施“四强”行动的第三年，作为“四强”行动的重要承载单元，各县域立足资源禀赋培育特色产业，发展质效持续提升。定西市安定区锚定“中国薯都”核心区定位，建成高标准种薯繁育基地22万亩，推广“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，2024年马铃薯种植面积稳定在102万亩，总产量达186万吨，全产业链产值突破132亿元，带动12.3万农户户均增收4200元。酒泉玉门市依托戈壁风光资源优势，坚持“发储送用”一体化发展，累计建成新能源装机785万千瓦，年发电量162亿千瓦时，引进落地风机塔筒、光伏组件、储能装备制造企业12家，2024年新能源全产业链营收达216亿元，工业对县域经济增长贡献率达到68%。临夏州东乡县聚焦“东乡手抓”餐饮品牌建设，出台品牌标准、门店扶持、技能培训等一揽子政策，2024年全县餐饮经营主体达1.24万家，带动农村劳动力就业4.8万人，餐饮劳务收入占全县劳务总收入的42.7%。陇南礼县做优苹果特色产业，建成标准化种植基地56万亩，培育电商经营主体2100余家，2024年苹果线上销售额突破28亿元，“礼县苹果”品牌价值达到89亿元。但强县域推进过程中也存在不少短板：部分县域产业定位同质化，看到新能源、乡村旅游热度高就盲目上马，32个有风光资源的县域中，有11个未同步配套储能、电网接入设施，新能源弃风弃光率最高达18%；农特产品精深加工能力不足，全省县域农产品平均加工转化率为52%，低于全国平均水平18个百分点，马铃薯、中药材等特色产品初级产品售卖占比超过70%，产品溢价空间有限；部分县域中小微企业融资成本偏高，普惠型小微企业贷款平均利率较全国高0.8个百分点，审批环节平均比东部地区多2-3个，市场主体活力未充分释放。给定资料2基层治理是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。张掖市甘州区推行“民事直说”议事机制，在每个村、社区设立“民事直说点”，固定每月15日为“说事日”，由村（社区）“两委”成员、党员代表、群众代表现场收集诉求，能当场解决的当场办，当场解决不了的建立台账、明确时限、跟踪销号，2024年累计收集群众关于基础设施、邻里纠纷、民生保障等各类诉求1.27万件，办结率98.2%，群众满意度达96.7%。甘南州合作市立足涉藏地区治理实际，将网格治理与“十户联防”机制深度融合，划分城乡网格326个，配备网格长、联防长1582名，构建“网格长+联防长+住户”的三级联动体系，日常开展政策宣传、矛盾排查、应急值守等工作，2024年累计排查化解草山边界、家庭邻里、劳资关系等矛盾纠纷327起，化解率100%，未发生一起重大群体性事件。白银市平川区在乡村治理中推广“积分制”，将环境整治、志愿服务、移风易俗、孝老爱亲等内容纳入积分评价体系，群众参与相关活动即可累计积分，可在村级“积分超市”兑换米面油、生活用品，2024年群众参与村级公共事务比例从之前的31.7%提升至89.2%，高价彩礼、大操大办等陈规陋习发生率下降76%。但部分地区基层治理仍存在不少堵点：有的地方搞“痕迹主义”，要求社区、村干部每周填报各类报表8-10份，每月迎接各类检查考核4-5次，基层干部用于迎检、填表格的时间占工作时长的40%以上，真正下沉服务群众的时间被挤压；有的地方网格划分不合理，单个网格平均覆盖住户超过520户，部分山区网格服务半径超过8公里，网格员力量不足，对独居老人、残疾人等特殊群体的诉求响应滞后，平均响应时间超过24小时；有的地方治理手段单一，“一禁了之”“以罚代管”问题突出，针对占道经营、小区飞线充电等问题，未充分考虑群众实际需求，简单采取罚款、取缔措施，反而引发群众不满。某街道办干部坦言：“我们也想好好给群众解决问题，但每天应付各类考核报表都忙不过来，有时候确实心有余而力不足。”给定资料3作为国家西部重要生态安全屏障，甘肃省始终把生态环境保护作为底线任务，持续推进祁连山国家公园建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大生态工程。2024年祁连山国家公园甘肃片区生态环境质量持续向好，优良天数比例达95.8%，区域内植被覆盖度提升至63.7%，雪豹、白唇鹿、马麝等国家一级保护动物种群数量稳步增长，其中雪豹监测种群数量超过350只，较2017年增长42%。武威市天祝藏族自治县地处祁连山东端，在严格落实生态保护红线要求的前提下，探索发展生态旅游、林下种植、生态管护等绿色产业，2024年接待生态旅游游客126万人次，发展高原食用菌、中藏药材等林下经济3.2万亩，为核心区搬迁群众提供生态管护岗位1246个，带动搬迁群众户均年增收1.8万元。张掖市在祁连山沿线建立横向生态补偿机制，对上游生态保护重点县每年安排补偿资金2.1亿元，统筹用于生态修复、民生保障等领域，实现了“上游保生态、下游获收益、群众得实惠”的良性循环。但生态保护与价值转化层面仍存在瓶颈：部分地区生态修复资金来源单一，80%以上的生态修复资金依靠财政投入，社会资本参与生态保护的激励政策不完善，投资回报机制不清晰，社会资本参与意愿不强；生态产品价值实现机制不健全，目前仅在张掖、甘南两地开展GEP（生态系统生产总值）核算试点，尚未建立全省统一的核算标准、交易机制，绿水青山向金山银山转化的路径不够顺畅；部分地区生态监管存在漏洞，个别县域在生态缓冲区违规建设旅游设施、养殖项目，2024年全省排查出生态环境违规问题127个，整改完成率为87%，剩余问题整改难度较大。给定资料4营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是区域竞争力的核心。2024年甘肃省持续推进“放管服”改革，省级政务服务事项网上可办率达98.1%，企业开办时间压缩至1个工作日以内，工程建设项目全流程审批时间压减至60个工作日以内，全年新登记市场主体28.7万户，同比增长12.4%。兰州新区聚焦科技创新赋能产业发展，搭建产学研合作平台，与中科院兰州化物所、兰州大学等17家高校院所建立成果转化对接机制，2024年全社会研发投入强度达3.8%，高于全省平均水平1.7个百分点，培育高新技术企业162家、省级专精特新企业78家，落地的某光伏科技企业依托兰州化物所新型电池涂层技术，光伏电池转化效率达26.8%，技术水平位居全国前列。但营商环境仍存在不少短板：一是政策落地“最后一公里”不畅，部分地方招商引资时承诺的税收返还、补贴奖励等政策存在“新官不理旧账”问题，2024年全省梳理出未兑现惠企政策事项217项，涉及资金12.3亿元；二是科技成果本地转化率偏低，全省高校院所科研成果与本地产业需求匹配度不足40%，本地转化率仅为32%，大量科研成果流向东部地区；三是人才支撑不足，2024年全省高校毕业生留省就业率为51.8%，其中理工科专业毕业生留省率仅为38.7%，高端研发人才、技能型人才缺口超过20万人；四是涉企服务仍有堵点，部分地方存在执法不规范、随意检查等问题，2024年全省收到企业关于执法不公、重复检查的投诉327件，影响企业正常经营。给定资料52024年甘肃省委经济工作会议明确提出，要持续深化“四强”行动，主动融入“一核三带”区域发展格局，牢牢守住生态保护、粮食安全、民生保障底线，着力破解县域经济薄弱、产业层次不高、营商环境不优、人才支撑不足等突出问题，走符合甘肃实际、彰显甘肃特色的高质量发展路子。某县县委书记在接受采访时表示：“甘肃的发展没有捷径可走，最忌讳的就是脱离实际盲目跟风，搞形象工程、面子工程。我们每个县都有自己的资源禀赋，有的适合发展特色农业，有的适合搞新能源，有的适合做生态旅游，只要找准定位、久久为功，小产业也能做成大文章。”在外地从事制造业的甘肃籍企业家张先生说：“我一直想回家乡投资，但前几年听朋友说有的地方承诺的政策不兑现，办事要找关系、托熟人，心里一直打鼓。如果家乡的营商环境能真正做到公开透明、说到做到，我们这些在外的陇商肯定愿意回来，为家乡发展尽一份力。”陇南市成县某村村民王大姐说：“这几年村里路修好了，网通了，家里种的核桃、蜂蜜通过手机就能卖出去，丈夫不用再常年在外打工，在家门口的电商服务站上班就能赚钱，既能照顾老人孩子，收入也不比外面低。希望以后村里能有更多产业，我们的日子越过越红火。”作答要求1.根据给定资料1，概括甘肃省推进强县域行动过程中取得的成效及面临的主要问题。（20分）要求：全面准确，条理清晰，语言简洁，不超过300字。2.给定资料2中提到“基层治理既要看得见问题，也要接得住诉求，更要暖得了人心”，请谈谈你对这句话的理解。（30分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑严谨，不超过400字。3.假如你是甘肃省优化营商环境工作领导小组办公室的工作人员，请根据给定资料4，就破解当前营商环境短板，拟写一份《关于进一步优化全省营商环境的工作建议》提纲。（40分）要求：内容全面，措施具体，针对性强，格式规范，不超过600字。4.请结合给定资料，以“立足禀赋实干争先谱写中国式现代化甘肃实践新篇章”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（60分）要求：观点鲜明，结构完整，论证充分，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案1.成效：一是特色产业提质增效，安定区马铃薯、玉门新能源、东乡餐饮、礼县苹果等特色产业规模持续扩大，全产业链产值稳步提升，通过建立利益联结机制带动群众稳定增收；二是工业支撑作用凸显，新能源等重点工业产业对县域经济增长贡献率大幅提高；三是品牌影响力持续扩大，“东乡手抓”“礼县苹果”等区域公用品牌价值不断提升，电商等新业态有效拓宽农特产品销售渠道。问题：一是产业同质化问题突出，部分县域盲目跟风布局热门项目，配套储能、电网等设施不完善，新能源弃风弃光率偏高；二是产业整体层次偏低，农特产品精深加工能力不足，加工转化率低于全国平均水平，产品溢价空间有限；三是涉企服务存在短板，中小微企业融资成本高、审批环节多，市场主体活力未充分释放。2.这句话深刻阐明了基层治理的实践逻辑，即基层治理必须坚持问题导向、需求导向、目标导向相统一，真正把服务做到群众心坎上。“看得见问题”是基层治理的前提，要求基层力量主动下沉排查风险隐患，不能坐等问题激化。如合作市建立三级联动治理体系，主动排查化解矛盾，实现纠纷就地清零；若任由形式主义滋生，干部被报表、迎检牵扯精力，就会对潜在问题视而不见，积累治理风险。“接得住诉求”是基层治理的关键，要求畅通群众诉求表达渠道，建立快速响应机制。如甘州区“民事直说”机制常态化收集群众诉求，实现高办结率、高满意度；若网格设置不合理、力量配备不足，就会导致诉求响应滞后，损耗群众信任。“暖得了人心”是基层治理的根本目标，要求站在群众立场优化治理方式，兼顾管理力度与民生温度。如平川区用“积分制”激发群众参与热情，有效破除陈规陋习；若简单采取“一禁了之”“以罚代管”的粗放方式，就会引发群众抵触，背离治理初衷。做好基层治理，必须坚决纠治形式主义，充实基层工作力量，创新治理方式，实现治理精度与温度的有机统一。3.《关于进一步优化全省营商环境的工作建议》提纲一、总体目标：聚焦市场主体急难愁盼问题，打通政策落地堵点，提升政务服务效能，构建亲清统一的新型政商关系，打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境，为全省高质量发展赋能增效。二、重点任务：一是狠抓惠企政策兑现。开展“新官不理旧账”问题专项清理，建立涉企政策兑现台账，明确责任单位、兑现时限，对未按要求落实政策的地方和单位严肃追责问责，确保招商引资、惠企纾困政策100%兑现到位。二是提升科技成果转化效能。建立高校院所、重点企业常态化对接机制，围绕新能源、特色农产品加工、新材料等重点产业发布技术需求清单，设立成果转化专项奖励资金，对在本地落地转化的科研项目给予补贴，提高科技成果本地转化率。三是强化人才支撑保障。出台更具竞争力的人才引育政策，在住房保障、子女入学、科研经费支持等方面加大倾斜力度，联合职业院校、企业开展订单式技能人才培养，提高高校毕业生留省就业率，补齐重点产业人才缺口。四是规范涉企行政执法。全面推行涉企检查备案制度，坚决杜绝重复检查、随意执法，畅通企业投诉举报快速响应渠道，对干扰企业正常经营的执法行为严肃查处，切实保障企业合法权益。三、保障措施：建立营商环境常态化评价机制，引入市场主体参与评价，将评价结果纳入地方党政领导班子绩效考核，倒逼各项服务举措落地见效。4.立足禀赋实干争先绘就陇原发展新篇作为西北内陆省份，甘肃既是国家西部重要生态安全屏障，也是新能源、特色农业、文化旅游资源的富集区，同时面临着发展基础薄弱、产业层次不高、人才支撑不足等现实短板。推进中国式现代化甘肃实践，绝不能照搬东部地区发展模式，也不能脱离实际盲目跟风冒进，必须立足省情实际、发挥比较优势、补齐发展短板，以“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神，真抓实干、久久为功，走出一条符合甘肃实际、彰显甘肃特色的高质量发展之路。立足资源禀赋、找准发展定位，是甘肃高质量发展的核心前提。甘肃地域狭长，各地资源禀赋差异显著：河西走廊戈壁风光资源富集，是国家规划建设的千万千瓦级新能源基地；陇中、陇东地区黄土层深厚、昼夜温差大，马铃薯、中药材、苹果等特色农产品品质优良，具备发展现代农业的得天独厚条件；甘南、陇南等地生态环境优美、多民族文化交融，生态旅游、民俗文化旅游发展潜力巨大；以兰州为核心的省会经济圈科教资源集聚，产业基础较好，具备发展先进制造业、高新技术产业的坚实基础。过去部分地方在发展中存在“跟风赶热”的误区，看到其他地方搞新能源、搞文旅项目就盲目上马，结果因配套不足、定位雷同导致资源浪费，教训十分深刻。实践证明，只有立足自身资源禀赋，找准差异化发展路径，把优势做优、特色做精，才能在区域竞争中占据主动。玉门市聚焦“发储送用”全链条发展新能源，建成西部重要的新能源产业基地；安定区深耕马铃薯产业，打造“中国薯都”核心区品牌；东乡县聚焦“东乡手抓”特色餐饮品牌培育，带动数万群众实现就业增收，这些都是立足禀赋找准定位的成功范例，为各地推动县域经济发展提供了可借鉴的经验。补齐短板弱项、优化发展环境，是甘肃高质量发展的重要支撑。长期以来，营商环境不优、科技成果转化率低、人才流失严重、基层治理效能不高、生态价值转化不畅等问题，是制约甘肃发展的突出瓶颈。这些短板成因复杂，不可能一蹴而就解决，必须拿出刀刃向内的勇气、久久为功的韧劲，逐项攻坚