2025年甘肃公务员考试申论试题(市县卷)

2025年甘肃公务员考试申论试题(市县卷)给定资料1.2024年是甘肃省实施“四强”行动的第三年，作为“强县域”行动的攻坚期，全省先后出台《县域经济发展攻坚行动方案（2024—2027年）》《县域特色产业提质增效实施意见》等政策文件，立足县域资源禀赋培育特色主导产业，构建“一县一业”“一县多品”的产业发展格局。省统计局数据显示，2024年前三季度，全省86个县（市、区）实现地区生产总值同比增长6.2%，高于全省平均增速0.4个百分点，其中52个县（市、区）增速跑赢全省平均水平，县域经济对全省经济增长的贡献率达到58.7%。在定西市安定区，当地依托马铃薯种植传统，建成万亩种薯繁育基地12个，培育马铃薯精深加工企业28家，开发出马铃薯主食、淀粉、保健品等6大类120余种产品，2024年全产业链产值达到387亿元，带动12.3万户农户户均增收1.2万元；在平凉市静宁县，苹果种植面积稳定在100万亩以上，建成智能选果线42条，苹果远销东南亚、中东等20多个国家和地区，全产业链产值突破182亿元；在酒泉市肃州区，当地利用戈壁荒滩发展设施农业，建成戈壁生态农业园区12个，日光温室亩均年收益达到3.2万元，戈壁蔬菜成为销往全国的“戈壁雪润”公共品牌产品。但调研中也发现，部分县域产业发展存在同质化倾向，相邻县区竞相发展光伏、乡村旅游等业态，缺乏差异化定位，部分农产品仍以原字号销售为主，精深加工转化率仅为42%，低于全国平均水平13个百分点；部分县域联农带农机制不够紧密，企业与农户多为简单的购销关系，分红、务工等联农益农联结占比不足30%；2023年全省县域平均财政自给率仅为17.8%，其中47个县区财政自给率低于15%，基层保运转、保民生、保发展的压力较大。2.近年来，甘肃省深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进和美乡村建设，聚焦农村人居环境整治、公共服务提升、乡村文化建设等重点领域持续发力。截至2024年底，全省农村卫生厕所普及率达到88.7%，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到97.2%，建成省级和美乡村示范村1200个，陇南市康县立足生态资源优势，把全县作为“不要门票的生态旅游大景区”整体打造，建成35个国家和省级美丽乡村，2024年乡村旅游接待游客287万人次，实现旅游综合收入14.3亿元；天水市秦州区在村级推行“门前三包”责任制，建立人居环境整治红黑榜每月公示制度，动员群众主动参与村庄清洁行动，村容村貌得到显著改善。但部分地方在和美乡村建设中也存在偏差：有的县区重“面子”轻“里子”，统一粉刷沿街墙面、安装景观栅栏，但对村内背街小巷的卫生死角、污水横流问题整治不到位；有的地方重建设轻管护，投入资金建成的村级文化广场、健身器材、农村饮水工程等公共设施，因为缺乏后续运维资金和管护责任机制，出现健身器材锈蚀损坏、供水管道跑冒滴漏等问题，群众使用率不高；移风易俗工作仍有堵点，特别是陇东部分县区高价彩礼问题尚未得到根本遏制，部分农村地区平均彩礼金额在15万—20万元之间，部分家庭因婚致贫、因婚返贫；一些村级新时代文明实践站活动形式单一，多以开会读文件为主，缺乏群众喜闻乐见的文化活动，陈规陋习仍有生存空间。值得借鉴的是，陇南市在各村建成“巾帼家美积分超市”2300余个，将人居环境整治、孝老爱亲、移风易俗等内容纳入积分评价体系，群众可以凭借参与公共事务获得的积分兑换洗衣液、食盐等生活用品，累计开展积分兑换活动1.2万场次，有效激发了群众参与乡村治理的主动性。3.基层治理是国家治理的神经末梢，甘肃省近年来持续推动治理重心下移，依托网格化管理、数字化赋能构建快速响应的基层服务体系。全省累计划分城乡网格12.4万个，配备专兼职网格员15.7万名，整合党建、综治、民政、应急等各类网格职能实现“多网合一”；在兰州新区、白银平川区、张掖甘州区等地推广“码上反映、马上办理”智慧治理平台，群众通过扫描家门口的专属二维码，就可以随时上报矛盾纠纷、公共设施损坏、政策咨询等诉求，平台自动将诉求派单至对应的网格员或职能部门，办理结果实时向群众反馈，一般事项24小时内响应、72小时内办结。2024年上半年，全省通过网格渠道累计排查化解矛盾纠纷12.3万件，化解率达到96.8%，群众对基层治理的满意度较2022年提升了8.7个百分点。但基层治理效能提升仍面临现实梗阻：部分基层网格员权责不对等，一个网格员平均要对接20多个上级部门，完成40余项考核填报任务，安装使用10多个政务APP，每天大量时间用于填表报数、迎检备查，走村入户服务群众的时间被严重挤占；智慧治理平台存在数据壁垒，公安、民政、卫健、社保等部门的信息系统互不连通，群众办理低保、医保等事项仍需要重复提交纸质材料，“数据多跑路”没有完全落地；部分地方的诉求办理存在“重答复轻落实”的问题，对群众反映的物业纠纷、邻里矛盾等问题，仅做程序性答复，没有从根源上协调解决，导致群众重复反映。4.甘肃是黄河上游重要的生态安全屏障，黄河干流在甘肃境内蜿蜒913公里，承担着黄河上游水源涵养、水土保持、污染防治的重要职责。近年来，全省持续推进黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，在甘南玛曲、临夏永靖、兰州河口等重点区域实施生态修复工程，累计治理沙化草地122万亩，治理水土流失面积1.2万平方公里，整治入河排污口537个，2024年全省黄河流域国考断面水质优良比例达到100%，其中玛曲县作为黄河首曲所在地，通过实施退牧还草、沙化草地治理等项目，草原综合植被盖度从2012年的96.02%提升到2024年的98.34%，每年为黄河上游补给水量超过100亿立方米，被称为“黄河蓄水池”；永靖县开展湟水流域水环境综合整治，建成沿黄生态廊道127公里，刘家峡水库水质连续5年稳定达到Ⅱ类标准，依托黄河三峡景区发展生态旅游，2024年接待游客312万人次。但生态产品价值实现仍存在诸多堵点：一是生态补偿机制不够完善，目前国家级公益林生态补偿标准为每亩每年16元，省级公益林为每亩每年15元，远低于林地经营产生的经济收益，生态保护重点区域群众增收渠道狭窄，“守着绿水青山过穷日子”的问题仍然存在；二是生态转化路径较为单一，多数生态功能区的生态产品开发停留在初级阶段，生态农业、生态碳汇、生态研学等新业态培育不足，生态资源优势没有转化为经济发展优势；三是农业面源污染防控压力较大，全省农用地膜年使用量达到18万吨，部分旱作农业区地膜残留量每亩超过12公斤，高于国家限定的每亩10公斤的标准，对耕地质量造成一定影响。5.营商环境是县域经济发展的核心竞争力，甘肃省持续深化“放管服”改革，打造“甘快办”政务服务品牌，推进政务服务事项标准化、便利化，截至2024年底，“甘快办”平台累计注册用户超过2100万，政务服务事项网上可办率达到98.2%，“最多跑一次”事项占比达到97.6%，企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限压缩至60个工作日以内。武威市推行“项目管家”服务机制，为全市127个重点项目配备专属管家，从项目备案、土地审批到竣工验收提供全流程代办服务，2024年上半年全市民间投资同比增长12.1%，高于全省平均增速5.3个百分点；金昌市建立企业诉求“接诉即办”机制，开通企业服务专线，2024年累计办结企业诉求732件，办结率100%，企业满意度达到98.5%。但营商环境的短板依然存在：部分基层部门存在“新官不理旧账”的问题，之前招商时承诺的税费减免、配套设施建设等政策，因为领导岗位调整出现兑现难的情况，2024年全省政务服务投诉中，涉及政策不兑现的投诉占比达到18%；中小微企业融资难融资贵问题仍较突出，全省小微企业贷款平均利率为4.87%，高于全国平均水平0.62个百分点，部分县域的民营企业因为缺乏抵押物，很难获得银行信贷支持；部分领域存在审批“隐性壁垒”，虽然清单之外无审批，但部分事项办理中要求企业提供的佐证材料多、环节繁，比如有的县域农业加工项目备案，需要辗转多个部门盖11个公章，耗时长达2个多月，影响项目落地进度。6.习近平总书记在甘肃考察时强调，要认真贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。2024年甘肃省委经济工作会议指出，县域是推进城乡融合发展的基本单元，是筑牢生态屏障的前沿阵地，是服务群众的最后一公里，县域活则全省活，县域强则全省强。要把强县域作为推动高质量发展的重要支撑，立足县域资源禀赋做强特色产业，守牢生态保护红线，提升基层治理效能，优化县域营商环境，不断缩小城乡发展差距，让县域发展成果更多惠及广大群众。作答要求1.根据给定资料1、2，请概括甘肃省在推进县域经济发展与和美乡村建设过程中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.根据给定资料3，请谈谈你对基层治理中“‘码’上办马上办，把服务送到群众心坎上”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，语言流畅，不超过350字。3.假如你是甘肃省农业农村厅的调研人员，近期赴甘南玛曲、临夏永靖等黄河上游重点生态功能区开展生态产品价值实现情况调研，请根据给定资料4，撰写一份调研简报，供单位领导参阅。（25分）要求：紧扣资料，内容全