2026年广东省深圳市城市微更新项目实施方案

2026年广东省深圳市城市微更新项目实施方案第1页共1页2026年广东省深圳市城市微更新项目实施方案为贯彻落实《广东省城市更新条例》（2023年修订）、《深圳市城市更新条例》（2022年实施）及《深圳市2026年城市更新计划》中关于"微更新"的专项部署要求。同时，结合深圳市当前城市空间品质提升的实际需求，针对老旧城区、城中村、历史风貌区等更新改造难点，特制定本方案。方案执行周期为2026年1月至12月，覆盖深圳市福田、罗湖、南山、宝安等四个重点更新片区。并且旨在通过精细化、小规模、渐进式的更新改造，全面发展城市微空间环境品质与居民生活体验。特制定本方案。一、总体要求与工作目标3（一）总体要求4（二）工作目标5二、责任体系与任务分解6（一）市级统筹协调责任7（二）区级实施主体责任9（三）街道属地管理责任10（四）设计单位专业责任11（五）施工单位贯彻责任12三、重点任务与专项行动14（一）公共空间微更新行动15（二）基础设施微完善行动16（三）建筑风貌微提升行动17（四）社区服务微优化行动19四、实施步骤与时间安排20（一）前期准备阶段（2026年1月-2月）21（二）中期实施阶段（2026年3月-10月）22（三）后期运维阶段（2026年11月-12月）23五、资源统筹与保障部署25（一）组织保障26（二）经费保障27（三）监督保障28（四）应急保障30六、考核评价与奖惩机制31（一）考核评价32（二）奖惩机制33七、附则35一、总体要求与工作目标（一）总体要求坚持"以人为本、因地制宜、生态优先、文化传承"的原则，以精细化治理为抓手。同时，以公众参与为纽带，以技术创新为支撑，系统推进城市微更新项目执行。重点聚焦公共空间微改造、基础设施微完善、建筑风貌微提升、社区服务微优化等四个方面。同时，通过实施一批"短平快"的更新项目，有效解决城市运行中的痛点问题问题，切实增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。建立健全"规划引领、多元参与、共建共享"的微更新实施机制，确保项目实施科学规范、高效有序。（二）工作目标到2026年底，完成福田、罗湖、南山、宝安四个重点片区共50个微更新项目，实现以下具体目标：从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。1.公共空间微更新方面，新增或改造公共绿地、口袋公园等小微绿地面积不少于200万平方米。同时，人均新增公共绿地面积不低于0.5平方米，建成15个以上"15分钟社区生活圈"示范点。2.基础设施微健全方面，实现老旧管网改造长度不少于300公里。同时，新增或改造无障碍设施点位不少于500个，修复或更新破损人行道面积不少于100万平方米。3.建筑风貌微提升方面，完成历史建筑修缮保护项目不少于30个。同时，实施建筑立面整治面积不少于500万平方米，建立建筑风貌管控标准体系。4.社区服务微完善方面，新增或改造社区服务中心面积不少于10万平方米。同时，引入社区嵌入式服务设施不少于200个，培育社区微更新自治项目不少于20个。5.项目实施质量方面，所有项目完成率不低于95%，群众满意度不低于90%，资金使用效益达到国内同类项目先进水平。二、责任体系与任务分解（一）市级统筹协调责任市城市更新局作为牵头单位，主要职责包括：1.制定年度微更新项目计划，统筹统筹全市微更新工作，完成项目库建设与动态管理。2.建立微更新技术标准体系，制定项目申报、评审、实施、验收全流程管理办法。3.每月召开联席会议，协调化解项目推进中的重大问题，完成项目进度监测与评估。4.设立专项考核指标，每季度对各区微更新实施情况进行考核，考核结果与年度评优挂钩。责任量化标准：每月完成项目计划报送率100%，技术标准覆盖率100%，问题协调解决率95%，考核完成率100%。追责标准：因协调不力导致项目延期超过30天，对牵头领导扣发绩效工资20%，对责任部门罚款5万元。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。站在整体统筹的高度，各项事项的推进不能孤立看待，而应当放在全局战略的大框架下进行通盘考量。不同板块之间存在着密切的联动关系，一个环节的优化往往能够带动其他环节的协同提升。因此，在制定具体措施时，必须充分考虑其系统效应和连锁反应。从实际事务层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）区级实施主体责任福田区、罗湖区、南山区、宝安区作为实施主体，主要职责包括：综合来看，上述内容涉及多个维度的考量，在实际工作中需要统筹兼顾、协调推进，既要关注当前任务的落实，也要着眼长远发展的规划，确保各项工作有序衔接、稳步推进。展望未来，随着行业环境的持续变化和政策法规的不断健全，相关领域将面临新的机遇与挑战，需要提前布局、主动应对，方能在竞争中占据有利位置。5.编制本区年度微更新贯彻方案，完成项目前期调研与需求征集。6.组织项目勘察设计，实现项目用地与资金保障，完成项目招投标工作。7.建立项目实施监管机制，每周报送项目进度，每月开展自查自纠。8.开展社区公示，收集群众意见，完成项目验收与移交工作。一定程度上，责任量化标准：项目前期工作完成率100%，设计质量合格率100%。并且资金到位率95%，进度按计划推进率98%，群众满意度调查覆盖率100%。追责标准：因资金不到位导致项目停工超过60天，对分管领导扣发绩效工资30%，对责任部门罚款10万元。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）街道属地管理责任各街道办作为属地管理单位，主要职责包括：9.组织社区开展需求摸排，确定微更新项目清单，完成入户调查。10.协调项目实施过程中的矛盾问题，组织居民参与方案设计。11.执行项目后期运维管理，建立长效管护机制。12.每月报送项目实施情况，完成群众意见收集与反馈。从实际来看，责任量化标准：需求摸排覆盖率98%，居民参与率不低于80%，矛盾调解成功率95%，运维管理达标率100%。追责标准：因协调不力导致群体性事件，对街道分管领导清退出管理岗位。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（四）设计单位专业责任各设计单位作为技术支撑主体，主要职责包括：13.按照技术标准开展方案设计，完成设计成果报审。14.组织专家评审，优化设计方案，落实公众参与意见。15.提供施工图设计，完成设计变更管理。16.落实设计质量终身责任制，配合项目验收。结合业务实践，责任量化标准：设计成果一次报审通过率98%，公众参与意见采纳率90%，施工图质量合格率100%，配合验收完成率100%。追责标准：因设计缺陷导致返工，罚款设计费10%。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从时间维度来看，前期工作的积累为后续发展奠定了坚实基础，但此外也形成了一定的路径依赖。如何在保持既有优势的基础上突破创新瓶颈，是下一阶段需要重点解决的课题。这要求在思维方式、工作方法、资源配置等多个方面进行系统性变革。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（五）施工单位贯彻责任各施工单位作为工程实施主体，主要职责包括：17.根据设计图纸施工，落实安全生产责任制。18.控制工程成本，确保工程质量达标。19.做好施工组织管理，按时完成工程进度。20.配合项目验收，落实工程保修。观察当前态势，责任量化标准：工程进度按计划完成率95%，质量验收合格率100%，成本控制率98%，保修响应及时率100%。追责标准：因施工质量问题导致返工，罚款工程款5%。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。三、重点任务与专项行动（一）公共空间微更新行动1.口袋公园建设工程：在老旧社区、交通节点等区域，每季度完成5个以上口袋公园建设，每个项目面积不低于500平方米。由市部署局提供选址指导，区城市更新局负责项目审批，街道办组织实施。2026年计划完成20个，新增公共绿地150万平方米。2.道路绿化提升工程：对破损绿化带、断头路绿化进行系统性改造，每季度完成10公里以上道路绿化提升。由市园林局制定技术标准，区交通局负责组织实施。2026年计划实现100公里，提升绿化覆盖率5个百分点。3.水体景观微改造工程：将城中村内小型水体生态化改造，每季度完成2个以上项目。由市水务局提供技术指导，区水务局负责项目审批，街道办开展实施。2026年计划实现10个，恢复水体生态功能。（二）基础设施微完善行动4.老旧管网改造工程：对老旧小区供水、排水、燃气、电力等管网进行系统性更新，每季度完成20公里以上改造。由市住建局制定技术标准，区住建局负责开展实施。2026年计划实现300公里，解决漏损率超过15%的管网问题。5.无障碍设施建设工程：在公共空间、交通枢纽等区域增设无障碍设施，每季度完成50个以上点位建设。由市残联提供需求清单，区住建局负责项目审批，街道办开展实施。2026年计划实现500个，消除无障碍设施覆盖盲区。6.人行道修复工程：对破损人行道进行全面性修复，每季度完成20万平方米以上。由市住建局制定技术标准，区交通局负责开展实施。2026年计划实现100万平方米，解决人行道破损率超过10%的问题。在理清上述基本情况之后，有必要进一步探讨其中的关键影响因素。这些因素既包括内部管理层面的制度设计、人员配置、流程优化等要素，也涉及外部环境中政策法规、市场需求、技术变革等变量。只有全面把握这些因素的相互作用关系，才能为后续的策略制定提供科学依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）建筑风貌微提升行动7.历史建筑保护工程：对具有历史文化价值的老建筑进行修缮保护，每季度完成2个以上项目。由市文广旅局提供保护名录，区文广旅局负责项目审批，街道办开展实施。2026年计划实现30个，保护历史建筑30万平方米。8.建筑立面整治工程：对老旧建筑立面进行全面性整治，每季度完成50万平方米以上。由市住建局制定技术标准，区住建局负责项目审批，街道办开展实施。2026年计划实现500万平方米，提升建筑立面美观度。9.建筑风貌管控体系建设：编制建筑风貌监督导则，每季度完成1个以上片区管控体系编制。由市规划局牵头，区规划局配合实施。2026年计划实现4个片区，建立建筑风貌监督标准体系。（四）社区服务微优化行动10.社区服务中心建设工程：在老旧社区建设或改造社区服务中心，每季度完成1个以上项目。由市民政局提供需求清单，区民政局负责项目审批，街道办开展实施。2026年计划实现10个，新增服务面积10万平方米。11.社区嵌入式服务设施建设工程：在社区内增设便利店、小菜场等嵌入式服务设施，每季度完成20个以上项目。由区商务局提供需求清单，区住建局负责项目审批，街道办开展实施。2026年计划实现200个，提升社区服务便利度。12.社区微更新自治项目培育工程：支持社区开展微更新自治项目，每季度评选10个以上优秀项目。由区民政局牵头，街道办配合实施。2026年计划培育20个，培育社区自治项目。四、实施步骤与时间安排（一）前期准备阶段（2026年1月-2月）1.制定年度实施计划：市城市更新局牵头，区级单位配合，于1月15日前完成年度项目计划编制，报市政府常务会审议。2.建立技术标准体系：市规划局、市住建局、市园林局等部门，于2月15日前完成微更新技术标准体系编制，印发实施。3.开展需求摸排：各街道办组织社区开展需求摸排，于2月28日前实现需求清单报送。责任主体：市城市更新局牵头，各区级单位配合。量化标准：计划实现率100%，技术标准覆盖率100%，需求摸排覆盖率98%。时间节点：1月15日前实现计划编制，2月15日前实现标准印发，2月28日前实现需求摸排。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。综合以上多方面的考察，可以得出一个基本判断：当前工作正处于从量变到质变的关键转型期。在这个阶段，既有的工作模式需要与时俱进地调整升级，新的管理理念和技术手段需要加速融入日常运营。这一转型过程虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）中期实施阶段（2026年3月-10月）4.组织项目实施：各项目责任单位按照年度计划推进项目实施，每月报送项目进度。5.开展中期评估：市城市更新局组织中期评估，每季度将项目实施情况评估，于每季度末前完成评估报告。6.组织公众监督：通过"深圳微更新"平台，每季度公布项目进展，接受公众监督。立足于具体工作，责任主体：区级单位牵头，市级单位监督。量化标准：项目进度按计划推进率98%，中期评估覆盖率100%，公众监督参与率不低于30%。时间节点：每月报送进度，每季度末前完成评估，每季度公布进展。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）后期运维阶段（2026年11月-12月）7.开展项目验收：各项目责任单位开展项目验收，于11月30日前实现验收工作。8.建立运维机制：各街道办建立项目运维机制，于12月15日前实现运维方案编制。9.开展总结评估：市城市更新局组织总结评估，于12月30日前实现评估报告。聚焦于核心环节，责任主体：区级单位牵头，市级单位指导。量化标准：验收完成率100%，运维方案覆盖率100%，总结评估覆盖率100%。时间节点：11月30日前实现验收，12月15日前实现运维方案，12月30日前实现评估报告。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。五、资源统筹与保障部署（一）组织保障1.成立市级领导小组：由市长担任组长，分管副市长担任副组长，市城市更新局、市规划局、市住建局等部门为成员单位。2.建立联席会议制度：每季度召开联席会议，协调解决项目推进中的重大问题。3.落实责任分工：明确各部门职责分工，建立责任清单，确保责任到人。从实践来看，责任量化标准：联席会议召开率100%，责任清单覆盖率100%。时间节点：1月15日前实现领导小组成立，每季度召开会议。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。基于前文的分析框架，接下来需要将视角转向具体执行层面的问题。理论层面的规划设计与实际操作中的落地效果之间往往存在一定差距，这种差距的成因值得深入挖掘。通过对比预期目标与实际成效，可以更准确地识别出工作中的薄弱环节和改进方向。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）经费保障4.设立专项资金：市财政设立微更新专项资金，2026年预算1亿元，按项目类型分档补助。5.落实配套资金：各区财政配套资金不低于项目总投资的30%，街道办配套资金不低于10%。6.优化资金使用：建立资金绩效评价机制，资金使用效率不低于90%。围绕这一重点，责任量化标准：专项资金到位率100%，配套资金落实率95%，资金使用效率90%。时间节点：1月31日前实现资金预算，按项目进度拨付资金。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）监督保障7.建立监督机制：市审计局、市住建局等部门开展联合监督，每季度开展专项检查。8.公开项目信息：通过"深圳微更新"平台公开项目信息，接受社会监督。9.建立投诉渠道：设立投诉热线，及时处理群众投诉，投诉处理率100%。着眼于关键领域，责任量化标准：监督覆盖率100%，信息公开率100%，投诉处理率100%。时间节点：每月开展检查，每周更新平台信息，24小时内响应投诉。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（四）应急保障10.制定应急预案：针对极端天气、群体性事件等制定应急预案，每半年演练一次。11.建立应急队伍：各街道办组建应急队伍，负责突发事件处置，每月组织培训。12.落实应急物资：储备应急物资，确保应急需求，物资储备率100%。紧扣目标任务，责任量化标准：应急预案覆盖率100%，演练完成率100%，物资储备率100%。时间节点：3月31日前实现预案编制，每月组织培训，6月30日前实现物资储备。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依